Постановление Правительства Республики Бурятия от 23.07.1996 № 264

 
                   ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


           О состоянии и мерах по обеспечению безопасности
          работы предприятий, использующих сильнодействующие
                   ядовитые вещества в производстве


     Правительство Республики  Бурятия  отмечает,  что  7 промышленных
предприятий республики,  имеющие объекты химического риска, из которых
6   расположены   в   г.Улан-Удэ,   служат   источником  возникновения
чрезвычайных  ситуаций  с  поражающими  факторами  для   населения   и
окружающей  среды.  Опасность  таких  объектов проявляется в аварийных
случаях,  связанных с технологическими выбросами, сбросами или утечкой
опасных   веществ.   Присутствие   в   границах   населенных   пунктов
предприятий,  на  которых  в   производственных   целях   используются
сильнодействующие  ядовитые  вещества  (СДЯВ),  делает  их  еще  более
опасными для населения, проживающего на прилегающих территориях.

     Проверки исполнения законодательства по обеспечению  контроля  за
хранением и использованием СДЯВ на объектах, проведенные специалистами
Бурятского  округа  Госгортехнадзора  Российской   Федерации,   Центра
госсанэпиднадзора  в  Республике  Бурятия и Штаба по делам гражданской
обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Бурятия,  показали, что на
ряде   предприятий   грубо   нарушаются   требования   к   хранению  и
использованию  аммиака  и  хлора,  не  соблюдается  режим   химической
безопасности. Однако руководители предприятий не принимают действенных
мер  к  устранению  выявленных  нарушений,  не  выполняют  предписаний
госнадзорных органов.

     Множество нарушений в технологии хранения и использования аммиака
в качестве холодильного агента  допускается  в  акционерных  обществах
"Молоко",  "Бурятхладокомбинат", "Плодоовощ", "Бурмясопром", основными
причинами которых является несоблюдение Правил устройства и безопасной
эксплуатации холодильных систем.  На этих предприятиях недооценивается
возможность   возникновения   техногенных   аварий    с    негативными
последствиями для населения и окружающей среды.  Так,  в АООТ "Молоко"
на протяжении последних  2-х  лет  по  халатности  должностных  лиц  и
обслуживающего  персонала  трижды  допускались случаи утечки аммиака в
атмосферу,  в  АО  "Бурятхладокомбинат"  в  течение  года  из  системы
охлаждения испаряется в атмосфере около 1-1,5 тонны аммиака.

     Особую тревогу  вызывает  состояние  химической  безопасности  на
Гусиноозерском муниципальном предприятии "Горводоканал",  где  до  сих
пор  не  разработаны  организационно-технические мероприятия по защите
населения и окружающей среды от СДЯВ.

     Отдельные предприятия не имеют плана  территорий  с  определением
границ  зоны  возможного опасного химического заражения местности,  не
выполняют организационные мероприятия  по  созданию  локальных  систем
оповещения   населения   в   зонах,   непосредственно   прилегающих  к
потенциально опасным объектам.

     Во исполнение Закона Российской Федерации от 21 декабря 1994 г. N
68-Ф3  "О  защите  населения  и  территорий  от  чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера"  и  в  целях  обеспечения  защиты
населения  и  окружающей  среды  от  техногенного воздействия объектов
химического риска Правительство Республики Бурятия постановляет:

     1. Утвердить  мероприятия  по  обеспечению  защиты  населения   и
окружающей   среды  от  возможного  химического  заражения  территорий
согласно приложению.

     2. Указать генеральным директорам АООТ "Молоко" Раднаеву  Б.Д.  и
ОАО "Бурятхладокомбинат" Голубых А.Д.  на наличие серъезных упущений в
организации работ по защите персонала  и  населения,  проживающего  на
прилегающих территориях, от возможного химического заражения.

     3. Советам (правлениям) акционерных обществ "Бурятхладокомбинат",
"Молоко",  "Плодоовощ" в месячный срок рассмотреть вопросы обеспечения
безопасности  работы  предприятий,  защиты  населения  от  химического
воздействия и привлечь к ответственности должностных лиц,  допускающих
нарушения законодательства.

     О принятых   мерах   представить  информацию  Комитету  по  делам
гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Бурятия.

     4. Рекомендовать  главам  администраций  местного  самоуправления
г.Улан-Удэ  Шаповалову  В.А.  и  Селенгинского района Бадмаеву Н.Д.  в
месячный срок:

     - рассмотреть вопрос о привлечении к ответственности генерального
директора  АООТ "Плодоовощ" Чурукбая Т.Д.  и директора Гусиноозерского
муниципального предприятия "Горводоканал" Брюханова Д.С. за непринятие
действенных  мер  по  соблюдению законодательства о защите населения и
окружающей среды  от  угрозы  химического  заражения  и  игнорирование
предписаний госнадзорных органов;

     - рассмотреть  вопрос  о  состоянии  системы оповещения населения
городов  в  случае  возникновения  техногенных  аварий,  связанных   с
выбросом СДЯВ на предприятиях;

     - разработать  план  взаимодействия аварийно-спасательных служб и
технических средств,  привлекаемых для обеспечения защиты населения  в
случае угрозы химического заражения территорий;

     - предусмотреть   меры   по   эвакуации  и  временному  отселению
населения из опасной зоны в промежутках через 0,5;1; 2 и более часа.

     5. Штабу по делам гражданской обороны  и  чрезвычайным  ситуациям
Республики Бурятия (Шишков В.И.):

     - совместно   с   органами   государственного   надзора  провести
повторную  проверку  на  объектах  химического  риска   и   в   случае
невыполнения  утвержденных мероприятий направлять материалы проверок в
правоохранительные органы для привлечения к уголовной  ответственности
должностных  лиц,  невыполняющих  требования законодательства о защите
населения от чрезвычайных ситуаций;

     - начиная с Ш квартала 1996 г., организовать проведение занятий с
руководящим составом предприятий, которые используют ядовитые вещества
в производственных целях,  в учебно-методическом центре по специальной
программе.

     6. Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить на
Штаб по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям  Республики
Бурятия  (Шишков  В.И.)  и  Комитет  по  делам  гражданской  обороны и
чрезвычайным ситуациям Республики Бурятия (Соловьев Г.Ф.).


     Первый заместитель Председателя
     Правительства Республики Бурятия          В.К.Агалов

     Управляющий Делами Президента и
     Правительства Республики Бурятия          Р.Б.Гармаев
          
     г.Улан-Удэ
     "23" июля 1996 г.
     N 264

                      Приложение к Постановлению
                   Правительства Республики Бурятия

                        М Е Р О П Р И Я Т И Я

             по обеспечению защиты населения и окружающей
              среды от возможного химического заражения

         --------------------------------------------------------------
          NN !   Наименование мероприятий    !   Сроки   !  Исполнитель
          пп !                               !исполнения !
             !                               !           !
         --------------------------------------------------------------

          1.  Произвести корректировку плана     август    АООТ "Плодо-
              территорий объектов химического    1996 г.   овощ", АООТ
              риска на карте квартала (жилого              "Молоко",АООТ
              массива)  с  определением  зоны              "Амта", Гуси-
              возможного химического  зараже-              ноозерское
              ния                                          муниципальное
                                                           предприятие
                                                           "Водоканал"

          2.  Оформить заказ на проектирование IV квартал  АООТ "Бурмя-
              локальных систем  оповещания на-   1996 г.   сопром",АООТ
              селения на территориях, прилега-             "Молоко", АО
              ющих к потенциально опасным объ-             "Водоканал",
              ектам                                        Гусиноозерс-
                                                           кое муници-
                                                           пальное пред-
                                                           приятие"Водо-
                                                           канал"

          3.  Разработать  и  издать  массовым IV квартал  Комитет по де-
              тиражом  памятку  для  населения   1996 г.   лам ГО и ЧС
              по готовности к действиям в усло-            Республики
              виях химической опасности                    Бурятия

          4.  Обеспечить формирование объектов  постоянно  Руководители
              гражданской  обороны  средствами             предприятий,
              индивидуальной защиты и прибора-             имеющие дело
              ми контроля за воздушной средой              с химической
                                                           опасностью,
                                                           и муниципаль-
                                                           ных предпри-
                                                           ятий "Водока-
                                                           нал"

          5.  Произвести  выборочную  и  гене-  согласно   АООТ "Бурят-
              ральную  ревизию  трубопроводов   графику    хладокомби-
              и запорной арматуры холодильных   работ      нат", АООТ
              установок                         предпри-   "Плодоовощ",
                                                ятий       АООТ "Бурмя-
                                                           сопром"

          6.  Приобрести и установить приборы III квартал  АООТ "Плодо-
              автоматического анализа паров     1996 г.    овощ", АООТ
              аммиака в воздушной сфере                    "Молоко",
                                                           АООТ "Бурмя-
                                                           сопром"

          7.  Задействовать в работу систему  III квартал  АООТ "Бурят-
              общеобменной приточно-вытяжной    1996 г.    хладокомби-
              вентеляции в машинном  и аппа-               нат", АООТ
              ратном отделениях компрессорно-              "Плодоовощ"
              го цеха

          8.  Произвести ремонт системы ава-  III квартал  АООТ "Плодо-
              рийного отключения холодильных    1996 г.    овощ", АООТ
              установок и компрессоров                     "Бурятхладо-
                                                           комбинат"

          9.  Смонтировать систему молниеза-  III квартал  АООТ "Бурят-
              щиты  хранилищ  аммиака, холо-    1996 г.    хладокамби-
              дильных  установок, газоотвод-               нат", АООТ
              ных труб согласно требованиям                "Плодоовощ"
              ПУЭ

         10.  Разработать технологический ре-    июль      АООТ "Бурят-
              гламент режима  работы  аммиач-   1996 г.    хладокомби-
              ных холодильных установок                    нат, АООТ
                                                           "Молоко",АООТ
                                                           "Плодоовощ"

         11.  Вынести  пульт управления рабо-  в течение   АООТ "Бурят-
              чего освещения из взрывоопасной    месяца    хладокомби-
              зоны                                         нат", АООТ
                                                           "Плодоовощ"

         12.  Организовать  охрану  объектов, в течение    Гусиноозерс-
              исключить свободный доступ пос-   месяца     кое муници-
              торонних лиц на территорию                   пальное пред-
                                                           приятие "Во-
                                                           доканал"

         13.  Разработать организационно-тех-  сентябрь      то же
              нические мероприятия по защите    1996 г.
              населения и окружающей  среды,
              снижению химического  риска на
              производстве

         14.  Произвести ремонт складских по-   август       то же
              мещений и  обеспечить хранение    1996 г.
              хлора в соответствии с требова-
              ниями

         15.  Приобрести  и установить стацио- III квартал   то же
              нарные  радиостанции  аварийной    1996 г.
              связи

         16.  Произвести  замену 6 хлораторов  IV квартал    то же
              типа "ЛОНИ-100" на станции озо-    1996 г.
              нирования и насосной станции.



     Управляющий Делами Президента и
     Правительства Республики Бурятия          Р.Б.Гармаев