Постановление Народного Хурала Республики Бурятия от 26.09.1996 № 411-I

 
                  НАРОДНЫЙ ХУРАЛ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ



                 О запросе депутата Народного Хурала
                  Республики Бурятия Молокова В.И.


     Рассмотрев запрос депутата Народного  Хурала  Республики  Бурятия
Молокова В.  И.  (Шишковский избирательный округ N 44), Народный Хурал
Республики Бурятия постановляет:

     направить запрос депутата  Народного  Хурала  Республики  Бурятия
Молокова В.  И. мэру города Улан-Удэ Шаповалову В. А. и главе местного
самоуправления Октябрьского района г.  Улан-Удэ  Михалеву  Н.  Ф.  для
рассмотрения и принятия мер.




     Председатель Народного Хурала
     Республики Бурятия                     М.И.СЕМЕНОВ


     г. Улан-Удэ
     "26" сентября 1996 г.
     N 411-I




                                            Приложение к ПНХРБ
                                            от 28.11.96. N 411-I
                                            В Конституционный Суд
                                            Российской Федерации

                             З А П Р О С
           о соответствии Конституции Российской Федерации
        Федерального Закона от "28" августа 1995 года N 154-ФЗ
           "Об общих принципах организации местного самоуп-
                   равления в Российской Федерации"

     Народный Хурал Республики Бурятия (г.  Улан-Удэ, ул. Сухэ-Батора,
9)  в  лице  Председателя Народного Хурала Республики Бурятия Семенова
Михаила Иннокентьевича на  основании  постановления  Народного  Хурала
Республики  Бурятия от 28 ноября 1996 года N 441-I и в соответствии со
статьей 125 (части 2) Конституции  Российской  Федерации,  статьей  84
Федерального   Конституционного   Закона   "О   Конституционном   Суде
Российской Федерации" просит Конституционный Суд Российской  Федерации
проверить соответствие Конституции Российской Федерации части 3 статьи
49 Федерального закона от 28 августа 1995  года  N  154-ФЗ  "Об  общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
     Основанием для  обращения  в   Конституционный   Суд   Российской
Федерации  послужила  обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том,
соответствует ли Конституции Российской Федерации часть  3  статьи  49
вышеуказанного Федерального закона.
     Согласно статье  3  Конституции  Российской  Федерации  носителем
суверенитета  и  единственным источником власти в Российской Федерации
является ее многонациональный народ,  который осуществляет свою власть
непосредственно,  а также через органы государственной власти и органы
местного самоуправления.  То  есть,  местное  самоуправление  является
одной  из  форм  осуществления  народом своей власти,  но власть здесь
понимается как власть народа, а не государства.
     Согласно статье   2   Федерального  закона  "Об  общих  принципах
организации местного самоуправления в  Российской  Федерации"  местное
самоуправление  в  Российской Федерации - признаваемая и гарантируемая
Конституцией  Российской  Федерации   и   под   свою   ответственность
деятельность  населения  по  решению  непосредственно или через органы
местного  самоуправления  вопросов  местного   значения,   исходя   из
интересов населения, его исторических и иных местных традиций. Местное
самоуправление как выражение власти народа составляет  одну  из  основ
конституционного строя Российской Федерации.
     В соответствии со статьей 12 Конституции Российской  Федерации  в
Российской    Федерации    признается    и    гарантируется    местное
самоуправление,  которое в пределах своих  полномочий  самостоятельно.
Органы   местного   самоуправления   не   входят   в  систему  органов
государственной власти.  Таким  образом,  утверждается  принципиальное
различие  между  государственной  властью  и самоуправлением.  Местное
самоуправление не может быть  ничем  иным,  как  автономной  по  своим
полномочиям и деятельности частью общей российской государственности и
государственности субъектов Российской Федерации.
     Согласно статье  130  Конституции  Российской  Федерации  местное
самоуправление в  Российской  Федерации  обеспечивает  самостоятельное
решение населением вопросов местного значения,  которое осуществляется
гражданами   путем   референдума,   выборов,   других   форм   прямого
волеизъявления,    через    выборные    и   другие   органы   местного
самоуправления.  То есть утверждается, что граждане на местном уровне,
должны  решать свои проблемы без вмешательства органов государственной
власти, а только через органы местного самоуправления.
     Но в  соответствии  с  частью 3 статьи 49 Федерального закона "Об
общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в  Российской
Федерации",   устанавливающей,   что   заключение   суда  о  признании
несоответствия   деятельности   местного   самоуправления,   выборного
должностного   лица  местного  самоуправления  Конституции  Российской
Федерации,  Конституции,   уставу   субъекта   Российской   Федерации,
федеральным  законам,  законам  субъекта Российской Федерации,  уставу
муниципального  образования  является  основанием   для   рассмотрения
законодательным   (представительным)  органом  государственной  власти
субъекта  Российской  Федерации  вопроса  о   прекращении   полномочий
соответствующего    органа    местного    самоуправления,    выборного
должностного  лица  местного   самоуправления   нарушает   Конституцию
Российской  Федерации,  позволяя  вмешиваться  органам государственной
власти субъектов  Российской  Федерации  в  функционирование  местного
самоуправления.
     В связи  с  вышеизложенным,  Народный  Хурал  Республики  Бурятия
просит Конституционный Суд Российской Федерации проверить соответствие
Конституции Российской Федерации части 3 статьи 49 Федерального закона
от  28  августа  1995  года  N  154-ФЗ "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации".
     Приложения:
     1. Текст части 3 статьи 49 Федерального закона от 28 августа 1995
года  N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления
в Российской Федерации".
     2. Документ об уплате государственной пошлины.