Постановление Правительства Республики Бурятия от 04.11.1996 № 377

 
                   ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


            О социально-экономическом положении республики
      за 9 месяцев 1996 года и прогнозе социально-экономического
               развития Республики Бурятия на 1997 год


     Правительство Республики  Бурятия  отмечает,  что  при  некоторых
позитивных  результатах  общая  социально-экономическая   ситуация   в
республике продолжает ухудшаться.
     В 1996 году уровень инфляции снижен  до  2%  в  месяц,  достигнут
некоторый   рост   объемов  выпуска  продукции  в  отдельных  отраслях
экономики.  За 9 месяцев 1996 года производство продукции по сравнению
с    соответствующим    периодом    прошлого    года   увеличилось   в
электроэнергетике на 22%,  в цветной металлургии - на 11%, в топливной
промышленности - на 2 процента.
     В сентябре 1996 г. превышен уровень производства соответствующего
месяца 1995 года по 15 наименованиям промышленной продукции. Несколько
улучшилась реализация продукции промышленности и за  9  месяцев  объем
отгруженной продукции превысил объем произведенной на 4 процента.
     В то же время эти положительные факторы не оказали  существенного
влияния на улучшение положения в реальном секторе экономики.
     Значительное количество  предприятий  материального  производства
по-прежнему находится в фазе затяжного спада и финансового кризиса.
     За 9  месяцев  1996  года  объем  валового  внутреннего  продукта
снизился на 11%, промышленной продукции - на 13 процентов. Спад темпов
в промышленности возрос по отношению к прошлому году на  5  процентных
пунктов.  Особенно  остро  он  проявился:  в производстве строительных
материалов - на 19%, в машиностроении - на 27%, деревообрабатывающей и
целлюлозно-бумажной промышленности - на 62 процента.  Из-за отсутствия
оборотных средств и спросовых  ограничений  снижение  производства  на
предприятиях легкой промышленности составило 39 процентов.
     В сельском хозяйстве завершена уборка урожая. Средняя урожайность
зерновых в республике по предварительной оценке составила 9,8 центнера
с гектара,  что на 1  центнер  меньше,  чем  в  1995  году.  Только  в
хозяйствах  6  районов  республики намолот зерна превысил прошлогодний
уровень.
     Несколько улучшились    показатели   воспроизводства   стада   на
сельскохозяйственных предприятиях.  Выход приплода  телят  и  ягнят  в
расчете  на  100 маток составил соответственно 50 и 54 (против 48 и 50
голов в 1995 году).  В то же время продолжается  сокращение  поголовья
всех видов скота.
     Сократилось производство мяса на 16%, молока - на 2%, яиц - на 21
процент.  Незначительный  рост производства животноводческой продукции
имеет место только в личных подсобных хозяйствах,  производство молока
в которых увеличилось на 3,7 процента.
     Сохраняются негативные тенденции  и  пропорции  последних  лет  в
инвестиционной  сфере.  Из-за непоступления в полном объеме средств из
федерального бюджета,  сокращения финансирования  из  республиканского
бюджета,   собственных   инвестиционных  ресурсов  предприятий  объемы
инвестиций  за  9  месяцев  1996  года  снизились  на  39%,   ввод   в
эксплуатацию  жилых  домов  - на 23 процента.  С 34,1 до 46,7%  возрос
удельный вес ввода жилья в индивидуальном секторе.
     Привлечение внебюджетных  инвестиционных  источников (банковских,
физических лиц,  собственных ресурсов  предприятий)  было  существенно
ограничено  действующим налогообложением,  инфляцией и высокой учетной
ставкой Центробанка.
     В текущем    году    законодательные   инициативы   Правительства
Республики  по  стимулированию   роста   производства   и   накоплений
закреплены  в  Законах Республики Бурятия:  "О республиканском бюджете
Республики  Бурятия  на  1996  год",  "Об   инвестиционном   налоговом
кредите",   "О   формировании   финансового  резерва  предприятий  для
пополнения оборотных средств".
     Ожидаемый объем  инвестиций составит к концу текущего года 1320,8
млрд.рублей,  что на 25,7%  меньше,  чем в 1995 году. Из общего объема
инвестиций  удельный  вес средств предприятий и организаций республики
увеличится с 37 до 45 процентов.
     Нестабильно функционировала  с  начала  текущего  года финансовая
система.
     Исполнение консолидированного  бюджета  по  доходам  за 9 месяцев
составило 51%  к уточненному  годовому  назначению,  в  том  числе  по
собственным  доходам  76  процентов.  Расходы  бюджета  составили 55,2
процента.
     Принятые Правительством  Республики  Бурятия  меры  по укреплению
доходной базы бюджета за счет увеличения  ставок  по  отдельным  видам
налогов  и  введения  региональных  налогов позволили увеличить доходы
бюджета на 36 млрд.рублей.  К концу года прогнозируется их рост до  50
млрд.рублей,  при этом сумма недоимки увеличилась с начала года на 89%
и составила на 1 сентября 1996 г. 116,5 млрд.рублей.
     Не преодолен платежный кризис,  общая сумма которого приблизилась
к объему годового валового внутреннего продукта и  составила  свыше  6
трлн.рублей.
     За 8 месяцев 1996 года взаимозачеты задолженности по  платежам  в
бюджет   и  финансированию  расходов  по  республике  составили  400,8
млрд.рублей  или  51,7%  к   общей   сумме   поступлений   налогов   в
консолидированный бюджет.
     Негативное влияние на  структуру  денежного  обращения  оказывает
неорганизованный    рынок.    Удельный   вес   необлагаемого   налогом
товарооборота  на   неорганизованном   рынке   к   объему   розничного
товарооборота   на   1  сентября  1996  г.  составил  40%  (около  800
млрд.рублей).
     Из-за глубокого    кризиса   экономики   республики   обостряется
положение в социальной  сфере.  Задолженность  по  защищенным  статьям
бюджета республики с начала года возросла в 2 раза и на 1 октября 1996
г.  достигла 735,4 млрд.рублей,  в том числе  по  заработной  плате  с
начислениями - 380,1 млрд.рублей,  по выплате пособий семьям,  имеющим
детей - 116,6 млрд.рублей.
     Реальные располагаемые  денежные  доходы  населения  за 9 месяцев
уменьшились на 5%,  в сентябре 1996 г.  произошел обвальный их спад на
21,3 процента по сравнению с соответствующим периодом прошлого года.
     За 9  месяцев  1996  года  удельный  вес  населения   республики,
имеющего доходы ниже прожиточного минимума,  составил 60%, (в России -
25%).
     Численность безработных  на  1 октября составила 9,8 тыс.человек,
или  2,1%  экономически  активного   населения,   с   учетом   скрытой
безработицы - 64,5 тыс.человек (14,2%).
     Прогноз социально-экономического развития Республики  Бурятия  на
1997   год   разработан   на   основе  Закона  Республики  Бурятия  "О
государственном прогнозировании и программах  социально-экономического
развития  Республики  Бурятия",  а также годовой развертки на 1997 год
Федеральной  Программы  социально-экономического  развития  Республики
Бурятия,  Программы  действий Правительства на 1995-1998 годы с учетом
положений Договора о  разграничении  предметов  ведения  и  полномочий
между  органами государственной власти Российской Федерации и органами
государственной власти  Республики  Бурятия  и  тенденций  в  динамике
макроэкономических   показателей  Российской  Федерации  и  Республики
Бурятия за 1995-1996 годы.
     В основу  прогноза заложены также результаты пообъектного анализа
работы предприятий промышленности, строительства, сельского хозяйства,
транспорта.
     В целях создания необходимых условий для  преодоления  негативных
тенденций   в  экономике  республики  и  мобилизации  организационных,
финансовых и материальных ресурсов  Правительство  Республики  Бурятия
постановляет:
     1. Принять  к  сведению  доклад  министра  экономики   Республики
Бурятия Атанова Н.И. о социально-экономическом положении республики.

     2. Одобрить        предварительный        вариант        прогноза
социально-экономического развития Республики Бурятия на 1997 год.

     3. Министерствам и ведомствам Республики Бурятия  до  конца  1996
года   принять   исчерпывающие   меры  по  реализации  Плана  действий
Правительства Республики Бурятия на 1996 год и преодолению  негативных
тенденций в экономике.

     4. Руководителям министерств, ведомств республики в месячный срок
внести  в   Правительство   республики   предложения   по   налоговому
стимулированию хозяйственной деятельности предприятий,  способствующих
увеличению поступлений доходов  в  бюджет  и  повышению  эффективности
производства.

     5. Министерству   финансов   Республики  Бурятия  (Шлыкова  Г.В.)
совместно с Государственной налоговой инспекцией по Республике Бурятия
(Цыреторов  С.Ц.) и Министерством экономики Республики Бурятия (Атанов
Н.И.)   обобщить   действующее    в    1995-1996    годах    налоговое
законодательство  Республики  Бурятия,  внести  в него соответствующие
коррективы,  стимулирующие  рост  совокупного  спроса   на   продукцию
собственных  товаропроизводителей  и в проект Закона о республиканском
бюджете Республики Бурятия на 1997 год.

     6. Министерству   промышленности,   энергетики    и    транспорта
Республики Бурятия (Переляев В.В.), Министерству сельского хозяйства и
продовольствия  Республики  Бурятия   (Семенов   Б.Ц.),   Министерству
строительства   и   архитектуры   Республики  Бурятия  (Антонов  С.М.)
завершить  анализ   деятельности   подведомственных   предприятий   за
1991-1996  годы  и  прогноз  их  деятельности  на  1997 год по перечню
индикаторов,  определенных  Министерством  экономики   республики,   и
материалы  представить  в Министерство экономики Республики Бурятия не
позднее 1 декабря 1996 года.
     Министерству финансов Республики Бурятия (Шлыкова Г.В.) в срок до
10 ноября 1996 г.  представить  в  Министерство  экономики  Республики
Бурятия   прогнозную   оценку  выполнения  консолидированного  бюджета
республики за 1996 год и прогноз бюджета на  1997  год  для  уточнения
сводного финансового баланса Республики Бурятия.
     Руководителям государственных республиканских внебюджетных фондов
до  15 ноября 1996 г.  представить в Министерство экономики Республики
Бурятия уточненные бюджеты по статьям доходов и расходов за 1996 год и
прогноз на 1997 год.
     Министерству экономики Республики Бурятия до 10 декабря  1996  г.
завершить  работы  по  анализу  и  группировке  предприятий  реального
сектора экономики и разработку уточненного прогноза на 1997 год.

     7. Исполнительной      дирекции       Федеральной       программы
социальноэкономического  развития Республики Бурятия (Мельник А.И.) до
5 декабря 1996 г.  подготовить  территориальную  и  годовую  развертку
указанной программы на 1997 год и разработать меры по ее реализации.

     8. Министерствам,  ведомствам  республики,  исходя  из  Программы
действий Правительства Республики Бурятия на 1996-1998 годы и с учетом
принятых  дополнительных  мер  по  стабилизации  экономики республики,
подготовить соответствующие предложения к плану действий Правительства
республики  на  1997  год  и  до  25  ноября  1996  г.  представить  в
Министерство экономики Республики Бурятия.
     Министерству экономики  Республики  Бурятия  обобщить  полученные
материалы и до 15 декабря 1996 г.  представить проект  Плана  действий
Правительства республики на 1997 год.

     7. Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить на
Контрольное  управление  Президента  Республики  Бурятия  (Белоколодов
Н.М.).
          
          
     Президент-Председатель
     Правительства Республики Бурятия          Л.В.Потапов

     Управляющий Делами Президента и
     Правительства Республики Бурятия          Р.Б.Гармаев

     г.Улан-Удэ
     "4" ноября 1996 г.
     N 377