ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Утратило силу - Постановление Правительства Республики Бурятия
от 18.03.2016 № 101
Об эффективности использования кредитных ресурсов,
полученных под залог золота в АКБ "МАПО-Банк"
В соответствии с постановлением Правительства Российской
Федерации от 27 марта 1995 г. N 298-12 и Соглашением, заключенным
между Росдрагметом, Министерством финансов Российской Федерации и
Правительством Республики Бурятия, последнему без права вывоза за
рубеж было выделено 750 килограммов золота с целью привлечения
кредитных ресурсов для решения задач развития золотодобычи и
социально-экономических проблем республики.
В связи с отсутствием правовой базы, позволяющей использовать
золото как товар, в качестве инвестора по критериям льготности
кредитной ставки, залоговой суммы, надежности был выбран АКБ
"МАПОБанк", с которым заключены кредитные договоры на сумму 7,5 млн.
долларов США (80% залоговой суммы) под 10,3% годовых с уплатой их
после завершения сроков договоров.
Дополнительным условием АКБ "МАПО-Банк" по кредитованию было
направление части средств в республику (4,7 млн.$ США) как
межбанковский кредит АК "Байкал-Банк".
Одновременно была достигнута договоренность, оформленная
соответствующими соглашением и договором, об уплате АК "Байкал-Банк"
за счет собственных доходов процентов за кредит Правительства
Республики Бурятия.
Во исполнение этого условия Правительство республики оформило
договор-поручительство и забронировало на срок действия межбанковского
кредита на своем счете в АКБ "МАПО-Банк", как неснижаемый остаток,
сумму в размере межбанковского кредита (4,7 млн.$ США).
В целях распределения полученных кредитных ресурсов
Правительством республики приняты постановления от 1 августа 1995 г. N
273, от 29 декабря 1995 г. N 429, направленные на финансирование
золотодобывающих предприятий, решение социально-экономических проблем,
включая завоз продуктов в северные районы, формирование страхового
фонда на случай невозврата средств.
Принятая схема получения кредитных ресурсов под залог золота
позволила обеспечить поступление в республику залоговой суммы в
размере 34 млрд. рублей, из них 12,5 млрд.рублей размещены в АО
"Бикомбанк" на финансирование двух инвестиционных проектов в сумме
4,68 млрд.рублей и 8,5 млрд.рублей на депозитном счете Правительства
Республики Бурятия.
Размещение остальных средств в АК "Байкал-Банк" позволило
профинансировать золотодобывающие предприятия на сумму 16,1
млрд.рублей, инвестировать средства в реализацию проектов предприятий
на сумму 0,6 млрд.рублей, направить на завоз продуктов и товаров в
северные районы 3,3 млрд.рублей.
Эти меры позволили сохранить действующие золотодобывающие
предприятия, обеспечить добычу золота и сохранение около 1 тысячи
рабочих мест. В республиканский бюджет Республики Бурятия только по
ставкам платежей за недра поступило около 5 млрд.рублей, в бюджет
России - более 2 млрд. рублей. На воспроизводство минерально-сырьевой
базы направлено 2,5 млрд.рублей.
Оказана значительная финансовая поддержка уполномоченным банкам
Правительства Республики Бурятия.
Правительством Республики Бурятия заблаговременно, до принятия
постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 1995 г.
N 1157 "О дополнительных мерах по развитию драгоценных металлов и
драгоценных камней в Российской Федерации", в июне 1995 г. подписаны
дополнительные соглашения к договорам о залоге (N 04/95-3 и 05/95-3) и
договора-поручения от 28 сентября 1995 г., позволяющие производить
сделки с золотом в целях получения доходов в пользу залогодателя. При
этом был определен порядок распределения доходов после выполнения
обязательств по возврату кредита, в том числе:
Правительству республики - 50%;
АКБ "МАПО-Банк" - 50%.
В то же время в ходе реализации принятой схемы размещения
кредитных ресурсов были допущены ошибки и просчеты.
На момент получения кредита Правительством Республики Бурятия не
была разработана программа размещения кредитных ресурсов,
предусмотренная Соглашением между Роскомдрагметом, Министерством
финансов Российской Федерации и Правительством Республики Бурятия.
Министерство экономики республики не подготовило в установленный
срок инвестиционные проекты для льготного кредитования. Из-за
отсутствия необходимого залогового обеспечения и неплатежеспособности
предприятий - заемщиков АК "Байкал-Банк" не принял проекты к
кредитованию.
Не было привлечено к контролю за целевым использованием
полученного кредита Министерство финансов Республики Бурятия.
Открытие счетов в вышеупомянутых банках, учет и контроль за
прохождением финансовых средств были поручены бухгалтерии Аппарата
Президента и Правительства Республики Бурятия, которая не обеспечила
надлежащее выполнение этих функций.
В целях повышения эффективности использования выделенных
кредитных ресурсов и устранения выявленных недостатков Правительство
Республики Бурятия постановляет:
1. Принять к сведению отчет заместителя Председателя
Правительства Республики Бурятия Жильцова А.Н. об эффективности
использования кредитных ресурсов, полученных под залог золота в АКБ
"МАПО-Банк".
2. Поручить заместителю Председателя Правительства Республики
Бурятия Жильцову А.Н., Министерству финансов Республики Бурятия
(Шлыкова Г.В.), Государственно-правовому управлению Аппарата
Президента и Правительства Республики Бурятия (Языков Г.К.):
- до 1 января 1997 г. заключить договор с АКБ "МАПО-Банк" о
полном использовании доходов, полученных банком от реализации золота,
а также дополнительное соглашение к кредитному договору от 23 июня
1995 г. N 05/95-В с целью пролонгации возврата 0,95 млн.долларов США
на 1997 год;
- обратиться с ходатайством в Правительство Российской Федерации
о пролонгации срока возврата первой половины выделенного золота.
3. ОАО "Бикомбанк" (Павлов И.Т.), Министерству строительства и
архитектуры Республики Бурятия (Антонов С.М.), АООТ "Тимлюйский завод
асбоцемизделий (Савватеев С.В.) внести изменения в
инвестиционно-кредитный договор от 13 марта 1996 г. N 1 с продлением
срока реализации проекта до 20 декабря 1997 г. и увеличением суммы
кредита до 2,48 млрд.рублей.
4. Установить учетную ставку за пользование кредитом для АООТ
"Тимлюйский завод асбоцемизделий" в размере 1/3 ставки Центробанка
Российской Федерации.
5. Министерству финансов Республики Бурятия (Шлыкова Г.В.) до 1
декабря 1996 г. переоформить договор с ОАО "Бикомбанк" о доверительном
управлении активами в соответствии с пунктами 5 и 6 настоящего
постановления.
6. Министерству строительства и архитектуры Республики Бурятия
(Антонов С.М.) обеспечить контроль за осуществлением инвестиционного
проекта АООТ "Тимлюйский завод асбоцемизделий", Министерству
здравоохранения Республии Бурятия (Бальжиров Б.Г.) - за осуществлением
инвестиционного проекта по производству инфузионных растворов,
Комитету по геологии и использованию недр Республики Бурятия (Бахтин
В.И.), Комитету по драгметаллам и валюте при Министерстве финансов
Республики Бурятия (Арабжаев В.Д.) - за деятельностью получивших
кредит золотодобывающих предприятий.
7. ОАО "Биком-Банк" ( Павлов И.Т.), АК "Байкал-Банк" (Намсараев
М.Г.):
7.1. Обеспечить возврат полученных кредитных средств и процентов
за их использование в сроки, определенные договорами;
7.2. Не выдавать гарантий на получение кредитов под залог своих
активов до момента возврата полученных кредитных средств.
8. Министерству финансов Республики Бурятия (Шлыкова Г.В.)
осуществлять постоянный контроль за выполнением условий договора,
заключенного между Министерством финансов Республики Бурятия и банками
АК "Байкал-Банк", ОАО "Бикомбанк".
9. В целях усиления правительственного контроля за использованием
межбанковского кредита, полученного АК "Байкал-Банк", Фонду
республиканского имущества (Щеголева И.М.) приобрести 20% акций АК
"Байкал-Банк" при осуществлении им четвертой эмиссии.
10. Министерству финансов Республики Бурятия (Шлыкова Г.В.)
установить жесткий контроль за целевым использованием кредитных
ресурсов и своевременностью их возврата.
Бухгалтерии Аппарата Президента и Правительства Республики
Бурятия до 25 ноября 1996 г. передать бухгалтерский учет по
использованию кредита Министерству финансов Республики Бурятия.
11. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя Председателя Правительства Республики Бурятия Жильцова
А.Н.
Президент - Председатель
Правительства Республики Бурятия Л.В.Потапов
Управляющий Делами Президента и
Правительства Республики Бурятия Р.Б.Гармаев
г.Улан-Удэ
"4" ноября 1996 г.
N 380
