Постановление Правительства Республики Бурятия от 31.12.1996 № 457

 
                   ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


              О мерах по упорядочению налично-денежного
              оборота в г. Улан-Удэ и Закаменском районе


     Правительство Республики Бурятия отмечает,  что в г.  Улан-Удэ  и
Закаменском  районе  вследствие  падения  материального  производства,
роста взаимных неплатежей хозяйствующих субъектов, сокрытия доходов от
налогообложения   сложилось   крайне   тяжелое   положение   в   сфере
налично-денежного обращения.
     За январь-ноябрь 1996 г. в г. Улан-Удэ выпущено денег в обращение
на  сумму  31,7 млрд.  рублей (за соответствующий период прошлого года
изъято из обращения 107,4 млрд.  рублей).  Рост эмиссии  составил  139
млрд. рублей, или 31,4 % прироста эмиссии в целом по республике.
     В Закаменском  районе  эмиссия  по  сравнению  с  соответствующим
периодом прошлого года возросла в 1.  2 раза (11 месяцев 1995 года  -
35.1 млрд. рублей, 11 месяцев 1996 года - 42. 8 млрд. рублей). Процент
покрытия расходной части за счет эмиссии увеличился на 4,7 пункта  (11
месяцев 1995 года - 83.1%, 11 месяцев 1996 года - 87,8 процента).
     В 1996 году темпы роста выдачи наличных денег из касс банков в г.
Улан-Удэ опережали темпы роста их поступлений на 0,2 пункта. Расходная
часть  кассовых  оборотов  в  г.  Улан-Удэ  за  январь-ноябрь  1996 г.
увеличилась по сравнению с соответствующим периодом  прошлого  года  в
1,3 раза:  (за 11 месяцев 1995 года - 990,1 млрд.  рублей,  11 месяцев
1996 года - 1325,6 млрд.  рублей), приходная часть - в 1,2 раза (за 11
месяцев 1995 года - 1112.9 млрд. рублей, 11 месяцев 1996 года - 1318,5
млрд. рублей).
     В Закаменском районе при росте выдач наличных денег  в  1,1  раза
(за 11 месяцев 1995 года - 42.  3 млрд. рублей, 11 месяцев 1996 года -
48.  8 млрд. рублей) поступления в кассы банков сократились на 15% (11
месяцев 1995 года - 7,  2 млрд.  рублей,  11 месяцев 1996 года - 6,  1
млрд. рублей).
     Со стороны юридических лиц допускаются грубые нарушения  кассовой
дисциплины, которые нередко используют наличные деньги в хозяйственном
обороте,
     За январь-ноябрь  1996  г.  в  г.  Улан-Удэ  в  каждом  пятом  из
проверенных  527  хозяйствующих  субъектов  выявлены нарушения порядка
работы с наличностью на общую сумму 4,  1 млрд.  рублей, в Закаменском
районе - в каждом 3 из проверенных 42 субъектов на общую сумму 133,  0
млн. рублей.
     Во исполнение п.  2 Указа Президента  Республики  Бурятия  от  10
января  1996 г.  N 3 по состоянию на 1 декабря 1996 г.  в г.  Улан-Удэ
заключено  1942  договора,  или  35%   от   количества   хозяйствующих
субъектов,   на  которых  распространяются  правила  ведения  кассовых
операций, в Закаменском районе - 96 или 100 процентов.
     Банками г.   Улан-Удэ   не   выполняется   п.   2   постановления
Правительства  Республики  Бурятия от 7 октября 1996 г.  N 343 в части
ежеквартального  охвата  проверками   не   менее   10%   обслуживаемых
хозяйствующих   субъектов.  За  октябрь  проверено  30  предприятий  и
организаций, что составляет 0, 8% от их общего количества, ноябрь - 71
или 1,7 процента.  В Закаменском районе за октябрь 1996 г. проверено 3
хозяйственных органа,  что составляет 2,6%  от их  общего  количества,
ноябрь - 6 или 4, 9 процента.
     Продолжается рост  объема  обращения  наличных денег у физических
лиц в сфере торговли,  занимающихся предпринимательской  деятельностью
без образования юридического лица.
     Товарооборот вещевых,  смешанных  и продовольственных рынков в г.
Улан-Удэ занимает  39%  к  объему  розничного  товарооборота  торговых
организаций,   в  Закаменском  районе  -  29  процентов.  Товарооборот
торговых организаций г.  Улан-Удэ за 10  месяцев  1996  года  составил
1715,4  млрд.  рублей,  товарооборот  неорганизованной  торговли - 667
млрд. рублей, в Закаменском районе - соответственно 25, 8 млрд. рублей
и 7,7 млрд. рублей.
     Из 7389  зарегистрированных в местном самоуправлении г.  Улан-Удэ
предпринимателей открыли счета в банках всего 354,  в том числе 48  из
них  после  выхода  Указа Президента Республики Бурятия от 30 сентября
1996  г.  N  340;  в  Закаменском  районе  из  261  зарегистрированных
предпринимателя открыли счета всего 49, в том числе октябре-ноябре -2.
     Низок уровень  организации работы комиссии по денежному обращению
при местном самоуправлении г.  Улан-Удэ.  При  комиссии  не  определен
постоянный  руководитель,  принятые  решения  на заседаниях длительное
время не подписываются,  не организован контроль  за  их  выполнением,
оперативно  не  принимаются  меры  по урегулированию налично-денежного
оборота в городе.
     Сложившаяся ситуация      с      налично-денежным      обращением
свидетельствует о слабом контроле за состоянием денежного обращения со
стороны органов местного самоуправления  г.  Улан-Удэ  и  Закаменского
района.
     В целях упорядочения налично-денежного обращения в г.  Улан-Удэ и
Закаменском районе Правительство Республики Бурятия постановляет:

     1. Главам местного  самоуправления  г.  Улан-Удэ  и  Закаменского
района:
     - в январе 1997 г. на экономических советах рассмотреть состояние
налично-денежного  обращения  по  итогам  1996  года,   определить   и
осуществить    конкретные    меры    по    рациональной    организации
налично-денежного оборота,  увеличению  поступления  выручки  в  кассы
банков,   предотвращению  необоснованного  вывоза  наличных  денег  за
пределы района, города, республики;
     - ежеквартально  рассматривать  работу  банков   (их   филиалов),
налоговых инспекций по выполнению указов Президента Республики Бурятия
от 10 января 1996 г. N 3, от 30 сентября 1996 г. N 340 и постановления
Правительства Республики Бурятия от 7 октября 1996 г. N 343;
     - обеспечить  участие  в межбанковском зачете взаимных требований
местного     бюджета,     предприятий     и      организаций      всех
организационно-правовых форм;
     - в   месячный   срок   завершить   работу   по  открытию  счетов
предпринимателям,  имеющим по декларациям 1995  года  валовый  годовой
доход свыше 50 млн. рублей, и продолжить эту работу в 1997 году.

     2. Банкам (их филиалам) по г. Улан-Удэ и Закаменскому району:
     - обеспечить    неукоснительное   выполнение   требований   Указа
Президента Республики Бурятия от 10 января 1996 г.  N 3  "О  мерах  по
упорядочению  налично-денежного  оборота в Республике Бурятия",  Указа
Президента Республики Бурятия  от  30  сентября  1996  г.  N  340  "Об
упорядочении   налично-денежного   обращения   граждан,   занимающихся
предпринимательской деятельностью без образования юридического лица на
территории Республики Бурятия", постановления Правительства Республики
Бурятия от 7  октября  1996  г.  N  343  "О  дополнительных  мерах  по
упорядочению налично-денежного обращения в Республике Бурятия";
     - с  целью привлечения наличных денег в кассы банков в I квартале
1997 г.  пересмотреть лимиты  остатка  касс  хозяйствующим  субъектам,
имеющим постоянную денежную выручку;
     - в  3-дневный  срок  рассмотреть  вопрос  об аннулировании ранее
выданных разрешений на право расходования  наличной  денежной  выручки
предприятиям-недоимщикам.

     3. Улан-Удэнскому  и  Закаменскому  отделениям  Бурятского  банка
Сбербанка   Российской   Федерации   проработать   вопрос   о   выдаче
микропроцессорных карточек Сбербанка России предпринимателям,  имеющим
счета в отделениях Сберегательного банка.

     4. Главе   местного   самоуправления   г.   Улан-Удэ,   отделению
Пенсионного  фонда  Российской  Федерации  по Республике Бурятия,  СПБ
"Социумбанк"  в   месячный   срок   рассмотреть   возможность   выдачи
пенсионерам  за  счет  вексельного  кредита карточек "Золотая корона",
отоваривание которых производить с льготной скидкой цен на товары.

     5. Главе местного самоуправления г. Улан-Удэ:
     - в недельный срок определить постоянного  руководителя  комиссии
по  денежному  обращению,  непосредственно  участвующего в её работе и
имеющего право подписи принимаемых мэрией решений;
     - в  I  квартале  1997  г.  рассмотреть  материалы  проверок   по
целесообразности   расчетов   наличными  деньгами  в  ОАО  "Заудинский
мелькомбинат", на хлебозаводах, хлебной базе N 5, в АООТ "Молоко" и АО
"Молпром-сервис";
     - в  недельный  срок  проверить  правомерность  передачи торговой
площади по улице Ленина, 40 магазину "Василиса".

     6. Главе местного самоуправления Закаменского района, Госкомитету
Республики  Бурятия по торговле для обеспечения населения Закаменского
района необходимыми товарами проработать вопрос с торговыми фирмами г.
Улан-Удэ об открытии торговых точек в районе.

     7. Главе    местного    самоуправления    Закаменского    района,
Закаменскому отделению Бурятского банка Сбербанка РФ до 1 февраля 1997
г. решить вопрос о зачислении торговой выручки на пластиковые карточки
Сбербанка Российской Федерации приезжим предпринимателям, торгующим на
рынке.

     8. Главе  местного самоуправления Закаменского района до 1 января
1997 г.  рассмотреть возможность  предоставления  предпринимателям  на
приемлемых   условиях  свободных  площадей  для  организации  торговой
деятельности.


     Президент-Председатель
     Правительства Республики Бурятия          Л. В. Потапов

     Управляющий Делами Президента и
     Правительства Республики Бурятия          Р. Б. Гармаев

     г.Улан-Удэ
     "31" декабря 1996 г.
     N 457