Постановление Правительства Республики Бурятия от 31.03.1997 № 116

 
                   ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     О предварительных результатах введения в Республике Бурятия
       особого режима управления экономикой и социальной сферой


     Правительство Республики   Бурятия  отмечает,  что  в  республике
проведена  определенная  работа  по  реализации  мер,  предусмотренных
Указом  Президента  Республики  Бурятия  от 11 ноября 1996 г. N 394 "О
временном введении в  Республике  Бурятия  особого  режима  управления
экономикой и социальной сферой".
     Создана и работает комиссия  по  особому  режиму  управления  под
председательством   Президента-Председателя  Правительства  Республики
Бурятия Потапова Л.  В., в которую вошли Председатель Народного Хурала
Республики Бурятия Семенов М.  И.,  руководители ведущих министерств и
ведомств республики.
     В рамках  комиссии  организована  рабочая группа под руководством
Первого заместителя Председателя Правительства  Республики  Бурятия  -
заместителя  председателя  комиссии  Агалова В.  К.,  в состав которой
включены наиболее подготовленные  специалисты  министерств,  ведомств,
финансовых структур и научных учреждений республики.
     В стратегическом плане особый режим  управления  преследует  цель
придания   экономической   реформе   в   республике  стройной  системы
выверенных решений с  усилением  координирующей  роли  государственных
органов власти.
     Первоочередные задачи по особому  режиму  управления  состояли  в
том,  чтобы  в кратчайшие сроки подготовить и принять распорядительные
документы  (указы,  постановления,  распоряжения),   направленные   на
ослабление    социально-экономической    напряженности   в   обществе,
активизацию хозяйственной деятельности  и  сокращение  государственных
расходов.
     К настоящему периоду рабочей группой проведено 16  заседаний.  По
подготовленым   комиссией  документам  приняты  18  указов  Президента
Республики Бурятия, 13 постановлений Правительства Республики Бурятия,
подготовлены  проекты  двух  документов  о внесении изменений в законы
Республики Бурятия.
     К настоящему   времени   в  результате  введения  особого  режима
управления достигнуты:
     - мобилизация  налоговых  платежей  в  республиканский  и местный
бюджеты в сумме 120 млрд. рублей;
     - экономия топливно-энергетических ресурсов на сумму 37,  6 млрд.
рублей;
     - экономия бюджетных средств в сумме 98 млрд. рублей;
     - сокращение  долга  по  выплате  заработной   платы   работникам
бюджетной сферы на 5, 2 млрд. рублей.
     Кроме того,  в 1997 году введен  государственный  республиканский
заказ  на  продукцию  и  услуги местных товаропроизводителей в размере
172,  0 млрд.  руб.,  что позволит на эту сумму  увеличить  совокупный
внутренний спрос,  сохранить 3019 рабочих мест и дополнительно создать
529 рабочих мест.
     Введение особого  режима управления и обращение,  в связи с этим,
Президента  республики   к   Председателю   Правительства   Российской
Федерации   было   встречено   с   пониманием.   Помощь   федерального
Правительства  выразилась  в  представлении  Правительству  республики
через  банк  "Менатеп"  ссуды под поручительство Министерства финансов
Российской Федерации в  сумме  128  млрд.  рублей,  которые  полностью
направлены  на сокращение долга по заработной плате учителям,  врачам,
работникам культуры,  социальным выплатам и на  предупреждение  срывов
работы отопительных систем.
     Правительство Российской Федерации пролонгировало до ноября  1997
года  ранее полученную республикой ссуду в размере 252 млрд.  рублей с
последующим  ее  списанием.  В  правительственных  структурах   России
завершается   согласование  проекта  Соглашения  между  Правительством
Российской Федерации и Правительством  Республики  Бурятия  по  выводу
Республики  Бурятия из кризисного состояния.  На заключительной стадии
согласования находится проект постановления  Правительства  Российской
Федерации   "О   государственной   поддержке  социально-экономического
развития Республики Бурятия на 1997-1999 гг.".
     Проанализировав проделанную  работу  и рассмотрев план дальнейших
действий по закреплению позитивных результатов введения особого режима
управления  с  целью  достижения стабилизации социально-экономического
положения  в  Республике  Бурятия,  Правительство  Республики  Бурятия
постановляет:

     1. Принять к сведению  доклад  заместителя  руководителя  рабочей
группы  Комиссии  по  особому  режиму  управления,  министра экономики
Атанова Н.  И.  "О предварительных результатах введения  в  Республике
Бурятия особого режима управления экономикой и социальной сферой".
     2. Одобрить план работы комиссии по особому режиму управления  на
первое полугодие 1997 года (прилагается).
     3. Оперативной группе по контролю при Комиссии по особому  режиму
управления усилить контроль за исполнением нормативных актов, принятых
Президентом  и  Правительством  Республики  Бурятия,   по   исполнению
государственного    республиканского    заказа,    преодолению   спада
промышленного  и   сельскохозяйственного   производства   и   экономии
государственных ресурсов.
     4. Министерству экономики Республики Бурятия (Атанов Н.  И.  )  с
привлечением  заинтересованных министерств и ведомств представить во П
квартале 1997 г.  в Правительство Республики Бурятия проект Закона  "О
бюджете развития Республики Бурятия".
     5. Дирекции   Федеральной   программы    социально-экономического
развития   Республики   Бурятия  (Мельник  А.  И.  )  совместно  с  АО
"Финкор-Бурятия",  банковскими структурами принять дополнительные меры
по   привлечению  в  республику  финансовых  ресурсов  для  реализации
инвестиционных    проектов,    продолжить     работу     по     отбору
социально-значимых проектов и поиску потенциально возможных и надежных
инвесторов для их реализации.
     6. Обратить  внимание  глав  местного  самоуправления  городов  и
районов:
     - на   необходимость  принятия  действенных  мер  по  безусловной
реализации  на  территории  районов  и  городов  решений,  принимаемых
Правительством  республики  в  порядке  осуществления  особого  режима
управления экономикой и социальной сферой;
     - на   выявление  "узких  мест"  в  производственно-экономических
отношениях  и,  в  соответствии  с  полномочиями  принять  собственные
решения,  обеспечивающие рост объемов производства на предприятиях и в
хозяйствах всех форм собственности.
     7. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить на
Контрольное  управление  Президента  Республики  Бурятия  (Белоколодов
Н.М.).


     Президент-Председатель
     Правительства Республики Бурятия          Л. В. Потапов

     и. о. Управляющего Делами - руководителя
     Администрации Президента и Правительства
     Республики Бурятия                        А.Г. Лубсанов

     г.Улан-Удэ
     31 марта 1997г.
     N 116

                     Приложение  к постановлению
                   Правительства Республики Бурятия

                               П Л А Н
      работы комиссии по осуществлению особого режима управления
             экономикой и социальной сферой на  1997 год
+------------------------------------------------------------------+
¦Мероприятия        ¦Срок подготовки ¦Ожидаемый    ¦Исполнитель    ¦
¦                   ¦  документа     ¦ результат   ¦               ¦
+------------------------------------------------------------------+
         1. Правовое обеспечение осуществления особого режима
                              управления

1.1. О мерах по      апрель-июль    Оживление      МинпромРБ,
реформированию                      производства,  Минстрой РБ,
предприятий                         создание новых Минсельхоз-
                                    рабочих мест   прод РБ,
                                                   Минэкономики РБ
1.2. Реформирование  После принятия Стимулирование МинфинРБ,
налоговой системы в  Федерального   привлечения    Государствен-
Республике Бурятия   закона, но не  иностран-ных   ная налоговая
(подготовка          позднее конца  инвестиций,    инспекция по
налогового кодекса   июля 1997г.    рост           РБ,
Республики Бурятия)                 производства   Минэкономики
                                    продукции и    РБ
                                    услуг,
                                    увеличение
                                    доходной базы
                                    бюджетов
1.3. Разработка      до конца       Снижение нало- Минсельхоз-
проекта единого      первого        гового давле-  прод РБ
сельскохозяйственног полугодия      ния на сельхоз-
о продовольственного 1997г.         товаропро-
налога                              изводителей и
                                    рост
                                    производства
1.4. Формирование    апрель,        Развитие       Комитет по поддержке
инфрастуктуры        исполнение в   предпринимате  предпринима-
поддержки малого     течение года   льства,        тельства,
предпринимательства                 создание       Фонд
                                    новых рабочих  поддержки
                                    мест           предпринимате
                                                   льства РБ,
                                                   Минпром РБ


1.5. Формирование и  июнь,         Оживление рынка Бурятская
развитие  фондового  исполнение в  ценных бумаг,   республиканская
рынка                течение года  привлесение     комиссия
                                   инвестиций,     по ценным
                                   рост            бумагам и
                                   производства    фондовому
                                   продукции       рынку, Минфин
                                                   РБ,
                                                   Нацбанк РБ,
                                                   коммерческие
                                                   банки, ОАО
                                                   УФинкор-
                                                   БурятияФ,
                                                   Фонд ФП СЭР
                                                   РБ,
                                                   Минэкономики
                                                   РБ

1.6. Соглашение      апрель        Увеличение      Минэкономики Республики
между Правительством               доли инвести-   Бурятия,
Республики Бурятия и               ционных вложе-  Национальный банк РБ,
коммерческими                      ний в рес-      Министерство
банками республики о               публиканские    инвестицион-финансов РБ
привлечении их                     ные программы
активов в
инвестиционные
проекты РБ

1.7. Реформирование  июнь,          Сокращение     Комитет по ЖКХ РБ,
жилищно-коммуналь-   исполнение в   расходов бюд-  Министерство финансов РБ,
ного хозяйства.      течение года   жетов Респуб-  органы
Проект постановления                лики и органов местного
Правительства                       местного       самоуправления
Республики Бурятия                  самоуправле-
УОб образовании и                   ния
деятельности
товариществ -
собственников жилья
в РБФ и положения УО
порядке создания
регистрации и
финансирования
товариществ -
собственников жилья
в РБФ

1.8.                 апрель         Улучшение тор-  Госкомторг РБ
Совершенствование                   гового обслужи-
нормативно-правовой                 вания населения
базы по                             РБ, повышение
государственному                    налогооблагае
регулированию                       мой базы
торгового                           бюджета РБ и
обслуживания                        местных
населения республики                бюджетов

1.9. Подготовка       апрель        Соблюдение      Госкомторг РБ,
нормативных                         правил торгов-  Правительст-венная
документов по                       ли и безопас-   лицензионная
лицензированию                      ности реали-    комиссия РБ
деятельности рынков                 зуемых товаров
и минирынков на                     для жизни и
территории                          здоровья
Республики Бурятия                  граждан

1.10. Создание         май          Создание акти-  Госкомиму-щество РБ,
реестра объектов                    вов для прив-   Минэкономики
республи-                           лечения инвес-  РБ, ОАО
канской собственности,              тиционных ре-   "Финкор-
пригодных для                       сурсов          Бурятия"
формирования
республиканского
залога. Подготовка
проекта
постановления по
утверждению
залогового  реестра

1.11. Сохранение и     июнь         Сохранение       Минздрав РБ
развитие                            государственн
государственной                     ой системы
системы                             здравоохранен
здравоохранения на                  ия на уровне,
основе                              обеспечивающе
территориальной                     м
базовой программы                   удовлетворени
ОМС                                 е основных
                                    потребностей
                                    населения
                                    республики в
                                    медицинской
                                    помощи
1.12. Формирование    май           Создание надеж-  МСХ и П РБ
системы агросервиса                 ной технической
для                                 базы  для
сельхозтоваропроизво                улучшения
дителей на новой                    деятельности
экономической и                     сельскохозяйс
технологической                     т-венных
основе                              товаропрозвод
                                    и-телей

1.13. Подготовка     апрель                          Госкомитет по
проекта                                              делам молодежи,
постановления                                        туризму,
Правительства                                        физкультуре и
Республики Бурятия                                   спорту РБ
"О туристском сборе"

1.14. Разработка ТЭО Сроки по до- Привлечение   Госкомитет по торговле
по созданию          говору, но   отечественных    и ВЭС  РБ,
свободных            не позднее   и иностранных    Минэкономики
экономических зон    июня 1997г.  инвестиций
"Кяхта-Алтан-Булаг"
и "Аэропорт" в
г.Улан-Удэ" и
представление его
Правительству РБ

1.15.Совершенствован до конца года  Улучшение      Минсельхоз-
ие организационно-                  эффективности  прод РБ
правовых форм                       работы,
сельхозпредприятий в                преодоление
соответствии с                      убыточности
законом "О                          предприятий
сельскохозяйственной
кооперации"
                 II.Совершенствование системы платежей

2.1. О ходе           апрель                        Минсельхоз-
выполнения                                          прод РБ
постановления
Правительства РБ от
25.09.96г. N 332 "О
стабилизации и
развитии
агропромышленного
производства в РБ на
1996-2000гг"
(антикризисные меры)

2.2. О ходе             май                        Минфин РБ,
исполнения Программы                               ОАО Финкор, Фонд
стабилизации                                       республиканск
финансовой базы                                    ого имущества
Республики Бурятия
(постановление
Правительства РБ от
31.12.96г. N 462):
- реализации
вексельной
программы;
- состояние работы
торговых площадок по
переуступке и
продаже долговых
обязательств;
- уменьшению
кредиторской
задолжен-ности

2.3. О подготовке      июнь                        Минфин РБ, ГНИ по
проекта закона                                     РБ,
Республики Бурятия                                 Минэкономики РБ
"О реструктуризации
задолженности
акционерных обществ
по платежам в
республиканский и
местные бюджеты"

2.4. Состояние и меры  июнь                          Минпром РБ,
по снижению уровня                                 ТАФУ по
кредиторской и                                     банкротству
дебиторской
задолженности
предприятий,
определяющих
финансово-
хозяйственное
положение отраслей
ТЭК
                     III. Сбор налогов и платежей

3.1. О мерах по       апрель                     Пенсионный фонд РФ по
мобилизации платежей                                 РБ,
в Пенсионный фонд                                    Минсоцзащиты РБ

3.2. О мерах МСХ и     май                           Минсельхоз РБ,
продовольствия РБ по                                 федеральная
своевременному и                                     продовольствен-
полному внесению                                     ная
платежей в бюджет и                                  корпорация
внебюджетные фонды
по предприятиям
сельского хозяйства,
в т.ч. натуральной
продукцией

3.3. О мерах по        май                          Минпром РБ
расчетам предприятий
лесопромышленного
комплекса с бюджетом
и внебюджетными
фондами

3.4. О ходе           июнь                          Национальный банк РБ,
выполнения                                          Контрольное
постановления                                       управление,
Правительства                                       ПФБ
Республики Бурятия Т
426 от 17.12.96г. "О
мерах по усилению
контроля за налично-
денежным обращением
в условиях особого
режима управления
экономикой и
социальной сферой
РБ"

3.5. О мерах           июнь                         Администра-
администрации г.Улан-                               ция г.Улан-Удэ,
Удэ по упорядочению                                 Госкомитет по
оборота алкогольной                                 торговле и
продукции                                           ВЭС РБ

3.6. О состоянии и     июнь                         Минпром РБ
мерах по
своевременному и
полному внесению
платежей в бюджет и
внебюджетные фонды
предприятиями тепло-
и электроэнергетики

   Примечание:    План работы комиссии акцентирован на второй
                  квартал 1997г., работа комиссии в III и IV
                  кварталах преимущественно направлена на
                  оказание помощи в реализации принятых решений
                  и контроль за их исполнением.


     и.о.Управляющего Делами  - руководителя
     Администрации Президента и Правительства
                           Республики Бурятия          А.Г.Лубсанов