Постановление Народного Хурала Республики Бурятия от 25.04.1997 № 549-I

 
                  НАРОДНЫЙ ХУРАЛ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                   О мерах по выплате задолженности
                   по заработной плате в бюджетных
                             организациях


     Заслушав и  обсудив информацию Правительства Республики Бурятия о
состоянии выплаты заработной платы в бюджетных и других организациях и
мерах,   принимаемых   Правительством   республики   по  сокращению  и
ликвидации имеющейся задолженности,  а также обращение ряда учреждений
образования и здравоохранения республики и оргкомитета по коллективным
действиям работников образования г.  Улан-Удэ к XIV  сессии,  Народный
Хурал   Республики   Бурятия  отмечает,  что  сложившаяся  ситуация  с
погашением задолженности за 6-8 месяцев,  выплатой заработной платы за
текущие  месяцы  в  бюджетной  сфере  республики продолжает оставаться
чрезвычайно сложной и напряженной.  Из общего количества учреждений  и
организаций,  имеющих  задолженность  по выплате средств на заработную
плату,  кроме бюджетной сферы,  наибольшее  количество  приходится  на
предприятия   сельского   хозяйства   и  промышленности.  Общая  сумма
невыплаченных в срок средств на заработную плату и начислений  на  нее
на  конец  1996  года  достигла 536,  5 млрд.  рублей,  что в два раза
больше, чем на начало этого же года года.
     Основными причинами  создавшегося положения продолжают оставаться
сокращение  уровня  производства  в  большинстве  отраслей  экономики,
вызвавшее  во  второй половине 1996 года бюджетный кризис,  дальнейший
рост взаимных неплатежей.  Все это подрывает налогооблагаемую базу  во
все  уровни  бюджетов,  а  растущая  недоимка  поступления  налогов  в
федеральный   бюджет   отрицательно   сказывается   на    формировании
федерального  бюджета  финансовой  поддержки республики.  В результате
бюджет республики фактически получил трансфертов лишь 44,  5  процента
из 865, 6 млрд. рублей. По состоянию на 16. 04. 97 г. задолженность по
выплате заработной платы  с  начислениями  на  нее  только  работникам
бюджетной сферы республики достигла 556, 8 млрд. рублей.
     Ухудшающееся положение с  невыплатой  заработной  платы  ведет  к
усилению    дестабилизации    социально-политической    обстановки   в
республике.
     Правительство республики,  органы  местного самоуправления хотя и
активизировали  деятельность  по  преодолению  неплатежей  и   выплате
заработной платы, но все же не добились существенных сдвигов в решении
данного  вопроса,  недостаточно  стимулируют  формы   самообеспечения,
допускают  нецелевое использование средств,  выделенных Правительством
России на выплату зарплаты работникам бюджетной сферы.
     Народный Хурал Республики Бурятия постановляет:
     1. Предложить  членам  Совета  Федерации  Федерального   Собрания
Президенту Республики Бурятия Потапову Л.  В.,  Председателю Народного
Хурала Республики Бурятия Семенову М.  И.,  депутатам  Государственной
думы Найчуковой С.  И.  и Будажапову С.  П. обратиться в Правительство
Российской  Федерации,  Совет  Федерации  и  Государственную  Думу   с
настоятельной  просьбой  об оказании помощи по погашению задолженности
по выплате заработной платы в бюджетных и других организациях в  связи
со   сложившейся  экстремальной  ситуацией  в  республике,  ведущей  к
дестабилизации социально-политической обстановки (апрель-май  1997  г.
).
     2. Предложить Правительству Республики Бурятия и органам местного
самоуправления районов и городов:
     - принять исчерпывающие меры по увеличению доходной части местных
бюджетов всех уровней,  а также по сокращению расходов,  прежде всего,
на функционирование управленческого аппарата.  Представить в  Народный
Хурал в мае 1997 года конкретную информацию о сокращении численности и
расходов в государственных и муниципальных органах всех уровней;
     - обеспечить  практическую  реализацию  принятого  Правительством
Российской Федерации постановления  от  11  апреля  с.  г.  N  416  "О
неотложных  мерах  государственной  поддержки социально-экономического
развития Республики Бурятия  в  1997-1999  голах"  в  части  выделения
республике   финансовой   помощи  для  погашения  задолженности  перед
бюджетными  организациями  республики,  а  также  решение  вопроса  по
выделению  Бурятии необходимых финансовых средств федерального бюджета
для выплаты отпускных работникам бюджетной сферы в 1997 году (май-июнь
1997 г. );
     - выработать  механизм  введения  взаиморасчетов   по   погашению
задолженности  по  заработной плате,  квартплате,  оплате коммунальных
услуг,  электроэнергии, услуг связи, дров, угля с последующим анализом
результатов его реализации министерствами, ведомствами, предприятиями,
организациями различных  организационно-правовых  форм  собственности,
органами   местного   самоуправления   на   заседаниях   Правительства
республики и комиссии по особому режиму управления (май 1997 г. );
     - рассмотреть  и  принять  Постановление Правительства Республики
Бурятия по развитию системы авансирования заработной  платы  бюджетной
сферы  с  использованием  микропроцессорных пластиковых карт,  включая
отдельные сельские районы (второй квартал 1997 года);
     - обеспечить   постоянный   контроль   за  целевым  выделением  и
использованием финансовых средств с регулярным публикованием  сведений
по   данному  вопросу  в  средствах  массовой  информации,  немедленно
реагировать на каждый случай нецелевого использования средств органами
местного самоуправления;
     - предложить министерствам,  ведомствам,  учреждениям  социальной
сферы   республики   разработать   программы   по   решению   вопросов
самообеспечения  работников  бюджетных  учреждений,  столовых  учебных
заведений  и  больниц  сельскохозяйственной  и прочей продукцией через
организованное выделение земельных,  дачных  участков,  семян  овощей,
картофеля,  заключение  договоров  на  выполнение  необходимых работ и
услуг с хозяйствами различных форм собственности и т.  д.  (II  и  III
кварталы 1997 г. );
     - проработать вопросы организации и проведения ярмарок товаров  и
услуг,  реализуемых  товаропроизводителями из числа неплательщиков для
работников бюджетной сферы в  счет  зачета  их  сумм  задолженности  в
бюджеты территорий (май-июнь 1997 г. );
     - Министерству образования республики проанализировать инициативу
родительской   общественности  ряда  школ  по  введению  добровольного
родительского возвратного беспроцентного займа  на  поддержку  системы
образования  и  рассмотреть  возможность расширения данной инициативы(
май-июнь 1997 г. ).
     3. Рекомендовать местному самоуправлению г. Улан-Удэ:
     - расширить  использование   пластиковых   карточек,   внедряемых
"Бикомбанком", за счет вовлечения других банков, а также использование
для расчетов векселей,  купонов,  талонов. В этих целях увеличить сеть
специальных магазинов, хранилищ, баз;
     - уточнить  и  опубликовать  в  средствам   массовой   информации
сведения  о  закреплении  учреждений  образования,  здравоохранения  и
культуры за предприятиями и организациями для  обеспечения  работников
бюджетной  сферы  товарами  и  услугами в счет погашения задолженности
предприятий и организаций в местный бюджет.
     4. Правительству   Республики   Бурятия   совместно  с  Комитетом
Народного Хурала  по  социальной  политике  проанализировать  практику
оказания  платных  услуг  учреждениями  образования и здравоохранения,
рассмотреть возможность принятия закона  "О  предоставлении  налоговых
льгот  бюджетным  учреждениям,  имеющим  доход от реализации продукции
собственного производства и оказания платных услуг",  а также введения
системы налоговых льгот предприятиям, вкладывающим свои средства в том
числе  в  натуральной  форме  в  развитие  учреждений  образования   и
здравоохранения (в течение мая-июля 1997 г. ).
     5. Контроль за выполнением  данного  постановления  возложить  на
Комитет  Народного  Хурала  по  бюджету,  налогам,  финансам и банкам,
Комитет по  социальной  политике,  Счетную  палату  Народного  Хурала.
Заслушать   Правительство  Республики  Бурятия  о  выполнении  данного
постановления в сентябре 1997 года.


     Председатель Народного Хурала
     Республики Бурятия                     М.И.СЕМЕНОВ

       
     г. Улан-Удэ
     "25" апреля 1997 г.
     N 549-I