Постановление Правительства Республики Бурятия от 28.05.1997 № 183

 
                   ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                      О работе органов местного
                      самоуправления по экономии
                          бюджетных средств

     Продолжающееся ухудшение     финансово-экономической     ситуации
Республики Бурятия  в  результате  сокращения  уровня  производства  в
большинстве  отраслей экономики усугубляется дополнительной финансовой
нагрузкой на бюджет за счет принятия от предприятий и  организаций  на
баланс  органов местного самоуправления объектов жилищно-коммунального
хозяйства.

     За 1996 год расходы по жилищно-коммунальному хозяйству  составили
863.  8 млрд. рублей, профинансировано из них 586, 8 млрд. рублей, что
составляет 28%  расходов консолидированного бюджета.  В ряде районов и
городов   удельный   вес   расходов  бюджета  на  жилищно-коммунальное
хозяйство еще более значителен и составляет:  г. Северобайкальск - 46,
4%, г. Улан-Удэ - 47, 3%, Селенгинский район - 47, 7%, Муйский район -
59, 2 процента.

     Несмотря на  то,  что   за   прошедшие   три   года   доходы   от
предоставления  жилищно-коммунальных  услуг  выросли,  доля  бюджетных
дотаций на содержание жилого фонда и разницу в тарифах на коммунальные
услуги  в  районных и городских бюджетах не уменьшается,  а продолжает
возрастать. Это явилось следствием того, что уровень оплаты населением
за  коммунальные  услуги  из-за  несвоевременного пересмотра тарифов в
ряде районов (например:  Муйском,  Джидинском, г. Северобайкальске) не
достиг  принятого  Правительством  Республики  Бурятия уровня 30%  и в
названных районах,  соответственно,  составляет 4,  8,  9 процентов. В
результате,      уровень      доходности     отдельных     подотраслей
жилищно-коммунального  хозяйства  в  большинстве  районов  отстает  от
заданного, что также ложится дополнительной нагрузкой на бюджет.

     Проверки обоснованности   применяемых   тарифов  на  коммунальные
услуги свидетельствуют о слабом контроле со стороны  органов  местного
самоуправления.  Особенно  низок  контроль за формированием тарифов на
предприятиях теплоэнергетики в г. Улан-Удэ.

     Неудовлетворительно выполняются в районах  и  городах  республики
меры  по  экономии  электрической и тепловой энергии,  предусмотренные
Указом Президента Республики Бурятия от 27 января 1997  г.    22  "Об
экономии  топлива,  тепловой  и электрической энергии" и распоряжением
Правительства Республики Бурятия от 11.11.96 г. 836-р.

     По результатам проведенных  проверок  на  местах  и  рассмотрения
отчетов председателей районных комиссий по вопросам экономии топлива и
энергоресурсов  на  республиканской  комиссии  отмечается   формальный
подход  органов  местного самоуправления к проблеме экономии бюджетных
средств,  в первую очередь,  за счет повсеместной  установки  приборов
учета  всех  видов  энергии и воды.  За I квартал 1997 года выполнение
мероприятий по экономии энергоресурсов к годовому заданию в  целом  по
республике составило 22,  4 процента. В ряде районов значительно ниже:
Кабанском - 6%,  Октябрьском и  Железнодорожном  районах  г.  Улан-Удэ
соответственно  5,  9  и  5,  5 процента.  Баргузинский,  Баунтовский,
Тарбагатайский и Тункинский районы отчеты за  I  квартал  1997  г.  не
представили.

     Все это говорит о том, что одно из главных направлений в жилищной
реформе,  а именно, сокращение затрат на жилищно-коммунальные услуги в
районах и городах республики осуществляется медленно.

     В городах    Улан-Удэ,    Гусиноозерск    велик    удельный   веc
административно-управленческого аппарата, не отработана в соответствии
с   требованиями  жилищно-коммунальной  реформы  структура  управления
жилищно-коммунальным   хозяйством.    Слабо    внедряются    передовые
энергосберегающие    технологии.    Указанные   факторы   отрицательно
сказываются на экономии средств и сокращении бюджетного дефицита.

     Руководствуясь Указом Президента Республики Бурятия от 11.11.96 г.
N 394 "Об особом режиме управления экономикой и  социальной   сферой",
Правительство Республики Бурятия постановляет:

     1. В  целях  экономии  выделяемых  бюджетных   средств   в   виде
финансовой  помощи  обязать  глав  местного  самоуправления  районов и
городов:
     - лично  возглавить  комиссии  по  экономии  топлива,  тепловой и
электрической энергии, ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за
отчетным периодом,  представлять в республиканскую комиссию письменный
отчет о выполнении мероприятий;

     - в месячный  срок  с  привлечением  специалистов  Комитета  цен,
Антимонопольного   комитета   и   Комитета   по  жилищно-коммунальному
хозяйству    проанализировать    и     переутвердить     тарифы     на
жилищно-коммунальные  услуги,  а также другие виды услуг,  оказываемые
организациям бюджетной сферы предприятиями  всех  форм  собственности.
При  изменении  ценообразующих  факторов своевременно пересматривать и
переутверждать тарифы;

     - переутвердить  удельные  нормы  расхода  всех  видов   топлива,
электроэнергии  и  воды  на выработку тепловой энергии в муниципальных
котельных  в  соответствии  с  методическими  указаниями  Комитета  по
жилищно-коммунальному хозяйству Республики Бурятия;

     - ежеквартально  проводить  балансовые  комиссии  по  результатам
производственно-хозяйственной деятельности всех бюджетных организаций,
а также организаций, получающих бюджетные дотации.

     2. Рекомендовать   главам   местного   самоуправления  районов  и
городов:

     - установить задания  предприятиям  всех  форм  собственности  по
экономии тепловой, электрической энергии и воды, осуществлять контроль
за их выполнением;

     - до 1 сентября 1998 года организовать  работу  по  установке  на
всех  объектах  бюджетной сферы,  включая и жилые дома,  приборы учета
тепловой, электрической энергии и воды;

     - осуществлять постоянный контроль за  заключением  договоров  на
поставку   топлива,  максимально  исключив  посреднические  услуги,  с
обеспечением минимальных  транспортных  затрат.  Не  допускать  приема
топлива без взвешивания или натурного обмера;

     - проревизировать  источники  и  инженерные  сети  теплоснабжения
населенных пунктов  районов  и  кварталов  городов  с  целью  закрытия
нерентабельных  котельных,  а также перевода отдельных потребителей на
автономное теплоснабжение;

     - привести численность  работающих  муниципальных  предприятий  в
соответствие     с    нормативами,    установленными    "Методическими
рекомендациями по определению численности работников  на  содержание",
утвержденными приказом Комитета по муниципальному хозяйству Российской
Федерации от 15. 10. 93 г.  50;

     - привести структуру управления жилищно-коммунальным хозяйством в
соответствие  с  требованиями  концепции реформы жилищно-коммунального
хозяйства;

     - заключить договора с ВСГТУ (Бильтриков В.  Н. ) на базе кафедры
"Экономика   и   организация   производства"   на   разработку  научно
обоснованной  методики  формирования   тарифов   на   теплоэнергию   и
коммунальные   услуги,   мероприятий  по  внедрению  энергосберегающих
технологий, учебу специалистов.

     3. Председателю республиканской  комиссии  по  экономии  топлива,
тепловой и электрической энергии (Табалаев Л.  П. ) внести в положение
о комиссии дополнения  о  расширении  полномочий  в  области  контроля
бюджетных  средств,  а  также  дополнить  состав  комиссии  в  связи с
расширением ее функций.

     4. Предложить органам местного самоуправления устанавливать:

     - предельный   уровень   рентабельности    коммунальных    услуг,
оказываемых    для    бюджетных    организаций    и   населению,   для
предприятий-поставщиков  услуг  независимо  от  форм  собственности  в
размере до 15 процентов;

     - норматив  распределения  общезаводских расходов для поставщиков
коммунальных услуг,  у которых  данные  услуги  не  являются  основной
деятельностью,   по   уровню,   сложившемуся   при   работе  основного
производства.

     Президент - Председатель
     Правительства Республики Бурятия          Л. В. Потапов

     Управляющий Делами -
     Руководитель Администрации
     Президента и Правительства
     Республики Бурятия                        А. Г. Лубсанов

     г. Улан-Удэ
     28 мая 1997 года
     N 183