Постановление Правительства Республики Бурятия от 27.10.1997 № 366

 
                   ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


   Итоги социально-экономического развития Республики Бурятия за 9    
               месяцев 1997 года и прогноз на 1998 год                

     Заслушав доклад министра экономики Атанова  Н.И.  о  социально  -
экономическом  положении  республики  за 9 месяцев 1997 г.  и прогнозе
социально-экономического развития  Республики  Бурятия  на  1998  год,
Правительство  республики отмечает,  что принятые меры по стабилизации
экономики в условиях особого режима управления экономикой и социальной
сферой  дали  положительный  результат.  В текущем году в значительной
мере снизились  темпы  спада  производства,  а  в  отдельных  отраслях
материальной  сферы  начался  рост  производства.  Но в то же время не
удалось  преодолеть  кризис  в  финансово-бюджетной  сфере,   добиться
кардинальных   изменений   в  улучшении  жизненного  уровня  населения
республики.
     Темпы спада  валового  регионального  продукта (ВРП) снизились до
3,1% против 10% за 9 месяцев 1996 года. В целом по текущему году объем
ВРП   стабилизируется  на  уровне  1996  года  (100,5%),  по  прогнозу
предусматривалось снижение на 1,6 процента.  Индекс физического объема
произведенной   промышленной  продукции  составил  102%  (в  январе  -
сентябре 1996 г.  снижение составило 12%). В промышленности превышение
прошлогодних  объемов  производства  отмечено во всех отраслях,  кроме
промышленности стройматериалов,  пищевой и легкой промышленности.  Тем
не менее среди промышленных предприятий сохраняется различие по темпам
адаптации    предприятий    к    формирующимся    рыночным    условиям
хозяйствования.
     Объем промышленного производства в целом в  1997  году  к  уровню
1996 года составит 100,2% (по прогнозу - 98%).
     Объем продукции сельского хозяйства в январе - сентябре  1997  г.
составил  в  сопоставимой  оценке  к соответствующему периоду прошлого
года 112 процентов.  Продолжается  сокращение  производства  продукции
животноводства.  Производство мяса сократилось - на 14,  молока на 16,
яиц -  на  8  процентов.  В  1997  году  ожидаемая  валовая  продукция
сельского хозяйства составит 103% к уровню прошлого года в основном за
счет увеличения производства растениеводческой продукции.
     Если в   промышленности   республики   наметилась   относительная
стабилизация,  то в сфере  инвестиций  сохраняется  сложное  положение
несмотря  на  замедление  темпов  снижения.  В  январе  -  сентябре на
развитие экономики и социальной сферы использовано  1075  млрд.  руб.,
что на 4% меньше соответствующего периода 1996 г. (в январе - сентябре
1996  г.  снижение  составляло   39%).   На   строительство   объектов
производственного   назначения   использовано   78%  всех  капитальных
вложений.  За 9 месяцев 1997 г. введено в действие жилых домов 85 тыс.
кв.  м общей площади,  в т.ч.  52 тыс.  кв. м индивидуальной застройки
61%). Это на 7% больше, чем в соответствующем периоде прошлого года.
      По уточненному  прогнозу на 1997 год объем инвестиций увеличится
на 9% по сравнению с 1996 годом.
     Финансовые результаты   деятельности  предприятий  и  организаций
промышленности,  строительства и транспорта остаются крайне  сложными.
На  начало  сентября  1997  г.  суммарная  задолженность предприятий и
организаций по их обязательствам достигла 9238 млрд.  рублей, что выше
номинального  объема  ВРП  за  9  месяцев  1997  г.  на 29%.  При этом
кредиторская задолженность за 8 месяцев 1997 г.  превышает дебиторскую
на 59 процентов.
     В чрезвычайно трудных условиях осуществляется исполнение  бюджета
республики.
     Доходы консолидированного бюджета республики на 1  сентября  1997
года составили 1328 млрд.  руб.  (18,5%  к ВРП),  расходы - 1410 млрд.
руб. (19,7% к ВРП) или исполнено на 56% к годовому назначению.
     Из-за недостатка финансовых  средств  не  снижается  просроченная
задолженность по выдаче средств на заработную плату. На 1 октября 1997
г.  она  составила  722  млрд.  руб.  и  увеличилась  по  сравнению  с
предыдущим месяцем на 3 процента.
     При росте денежных доходов  населения  за  8  месяцев  на  4%  по
сравнению  с  прошлым  годом реальные денежные доходы снизились на 12%
против 5% за аналогичный период 1996 года.
     Свыше половины населения республики остается за чертой бедности.
     На рынке    труда   численность   официально   зарегистрированных
безработных на  1  октября  составила  13,2  тыс.  чел.  или  2,7%  от
экономически активного населения республики.
     Реализация мер Плана действий Правительства Республики Бурятия  в
условиях  особого  режима  управления экономикой и социальной сферой в
1997 году  должна  способствовать  прекращению  спада  производства  и
выходу   экономики   из   фазы  депрессии,  созданию  предпосылок  для
накопления и экономического роста в отдельных  отраслях  материального
производства, начиная с 1998 года.
     Прогноз социально-экономического развития Республики  Бурятия  на
1998   год   разработан   на   основе  Закона  Республики  Бурятия  "О
государственном   прогнозировании    и    программах    социально    -
экономического  развития Республики Бурятия",  программы Правительства
России "Структурная перестройка и экономический рост  в  1997  -  2000
гг.".  Программы  действий  Правительства Республики Бурятия на 1995 -
1998 гг,  Федеральной Программы социально  -  экономического  развития
Республики  Бурятия,  постановления Правительства Российской Федерации
от 11.04.97  N  416  "О  неотложных  мерах  Государственной  поддержки
социально-экономического  развития  Республики  Бурятия  в 1997 - 1999
гг.",  Указа  Президента  РФ  "Об  изменении  нарицательной  стоимости
российских  денежных  знаков и масштабов цен " от 4 августа 1997 г.  N
822 и других нормативных документов,  а  также  тенденций  в  динамике
макроэкономических показателей республики за 1996 - 1997 годы.
     В основу прогноза социально-экономического развития республики на
1998  год заложены стабилизация и обеспечение точечного экономического
роста отдельных  хозяйствующих  субъектов,  которые  адаптировались  к
рыночным  условиям  хозяйствования.  Переходу  к стадии экономического
роста  будет  способствовать  Программа  реформирования   предприятий,
предусматривающая    конечной    целью    снижение    издержек,   рост
производительности труда и конкурентоспособности  продукции.  Создание
благоприятных  правовых  условий инвестиционной деятельности обеспечит
надежные  гарантии  прав  собственника  и  инвестора,   что   позволит
увеличить инвестиции в экономику республики.
     Прогноз социально-экономического развития республики на 1998  год
подготовлен   в   2  вариантах  и  основывается  на  единой  концепции
государственной политики  и  механизмах  ее  реализации.  Их  различия
определяются  степенью  реализации  поставленных  целей  и преодоления
неблагоприятных факторов экономического развития республики.
     Подготовка прогноза   строилась   на  материалах  анализа  работы
предприятий и прогнозных материалах министерств,  ведомств, районных и
городских самоуправлений и хозяйствующих субъектов республики.
     В целях закрепления позитивных тенденций экономического  роста  и
ускорения   структурной   перестройки  в  реальном  секторе  экономики
республики,   повышения   инвестиционной   активности    Правительство
Республики Бурятия постановляет:
     1. Принять  к  сведению  доклад  министра  экономики   Республики
Бурятия Атанова Н.И. о социально-экономическом положении республики за
9 месяцев  и  прогнозе  социально-экономического  развития  Республики
Бурятия на 1998 год.
     2. Министерству  экономики  Республики  Бурятия   (Атанов   Н.И.)
доработать  прогноз  социально-экономического  развития  республики на
1998 год  с  учетом  замечаний  и  предложений,  высказанных  при  его
рассмотрении   и  передать  в  Народный  Хурал  Республики  Бурятия  в
установленном порядке.
     3. Установить,   что  прогноз  социально-экономического  развития
Республики Бурятия на  1998  год  является  основой  для  формирования
консолидированного и республиканского бюджетов.
     4. Для обеспечения финансовой основы местного самоуправления и во
исполнение  Федерального  Закона  от  25 сентября 1997 г.  N 126-ФЗ "О
финансовых основах местного  самоуправления  в  Российской  Федерации"
Министерству  экономики  Республики  Бурятия  (Атанов  Н.И.) в течение
первого квартала 1998  года  разработать  методологию  и  методические
рекомендации  по  установлению  долгосрочных  нормативов отчислений (в
процентах) в местные бюджеты от регулирующих доходов  на  долгосрочный
период  (не  менее  чем  на 3 года) на основе территориального разреза
среднесрочных прогнозов.
     5. Дирекции  Федеральной  Программы  Республики  Бурятия (Мельник
А.И.)  до  20  декабря  1997  г.  подготовить   проект   постановления
Правительства  Республики  Бурятия  "О мерах по реализации Федеральной
программы социально-экономического развития Республики Бурятия в  1998
году".
     6. Министерствам и ведомствам Республики Бурятия:
     - до  конца  1997  года  принять исчерпывающие меры по реализации
Плана действий Правительства Республики Бурятия на 1997 год;
     - подготовить  предложения к Плану действий Правительства на 1998
год,  исходя из Программы действий Правительства Республики Бурятия на
1995   -  1998  годы,  с  учетом  реализации  Программы  Правительства
Российской Федерации "Структурная перестройка и экономический  рост  в
1997  - 2000 гг." и представить в Министерство экономики республики до
10 ноября 1997 года.
     7. Министерству   экономики   Республики  Бурятия  (Атанов  Н.И.)
обобщить предложения министерств и ведомств и подготовить проект Плана
действий Правительства республики на 1998 год в срок до 1 декабря 1997
года.
     8. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить на
Контрольное  управление  Президента  Республики  Бурятия  (Белоколодов
Н.М.).


     Президент - Председатель
     Правительства Республики Бурятия          Л.В.ПОТАПОВ

     г. Улан-Удэ
     Дом Правительства
     27.10.1997 г.
     N 366