Постановление Правительства Республики Бурятия от 06.02.1998 № 50

                    ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

   О ходе выполнения Программы стабилизации финансового состояния и   
  развития финансовой инфраструктуры Республики Бурятия на 1996-1998  
                                 годы                                 


     Правительство Республики  Бурятия  отмечает,  что  при выполнении
Программы стабилизации финансового  состояния  и  развития  финансовой
инфраструктуры  Республики  Бурятия  проведены  мероприятия по решению
проблемы неплатежей путем введения в  систему  расчетов  в  республике
векселей  Министерства  финансов Республики Бурятия,  а также векселей
уполномоченных  банков;  заложены  определенные  предпосылки  развития
республиканского фондового рынка,  активизирована работа по разработке
инвестиционных проектов и созданию базы инвестиционного процесса.
     Приняты меры  по  финансовому оздоровлению кредитных организаций.
Утверждены  государственные  минимальные   социальные   и   финансовые
нормативы,  которые  использованы  при  расчетах  базовых  показателей
консолидированного  бюджета  республики  на   1998   год.   Достигнуты
позитивные  изменения в деятельности самостоятельных банков республики
в результате мер,  принятых в  рамках  надзора,  и  работы  банков  по
финансовому оздоровлению.
     С целью  привлечения   внебюджетных   источников   финансирования
заключены  соглашения о сотрудничестве между Правительством Республики
Бурятия,  Российской  трансконтинентальной  финансово  -  промышленной
корпорацией   по   привлечению  инвестиций,  акционерным  коммерческим
Сбербанком  Российской  Федерации  по   вопросам   финансово-кредитных
отношений;  Генеральное  соглашение с банковской группой Международная
Финансовая Компания (ОНЭКСИМ).
     За счет    средств   Фонда   реализации   Федеральной   программы
социально-экономического  развития  Республики  Бурятия  в  1997  году
начато  финансирование  14  проектов на 7794,7 тыс.  рублей;  согласно
условиям   инвестиционного   конкурса   при   Министерстве   экономики
Российской   Федерации   совместно  с  предприятиями  -  претендентами
представлено на конкурс 8 проектов на 104,97 млн.  рублей. Федеральная
программа  социально-экономического  развития  республики предполагает
уточнение   и   дополнение   целевыми   подпрограммами   приоритетного
характера, которые по объективным причинам финансируются не полностью.
     Постановлением Правительства Республики Бурятия от 03.03.97 г. N
64   "О  порядке  организации  и   проведения  конкурса инвестиционных
проектов ФП СЭР Республики Бурятия" создана Комиссия по инвестиционным
конкурсам, которая определила приоритетными 47 проектов.
     Определенная работа   по   поиску   инвесторов   по    разработке
месторождений экспортного сырья проводится Бурятгеолкомом.
     Для стимулирования  привлечения  инвестиций,  роста  производства
продукции  и  услуг  в  Законе  Республики  Бурятия "О республиканском
бюджете Республики  Бурятия  на  1997  год"  и  в  проекте  закона  "О
республиканском   бюджете   Республики   Бурятия   на  1998  год"  для
предприятий,  направляющих  прибыль  на   финансирование   капитальных
вложений  в  расширение  производства  продукции  (товаров),  развитие
экспорта и поставок товаров и  услуг  в  другие  регионы,  установлены
дифференцированные ставки налога на прибыль.
     Вексельная программа Правительства Республики Бурятия,  введенная
в  феврале 1997 г.  и действовавшая до принятия Федерального закона "О
переводном и простом векселе", сыграла определенную положительную роль
в  развитии  финансового рынка республики и обеспечила реальную основу
для дальнейшего развития вексельного обращения, вторичного рынка среди
хозяйствующих   субъектов.   Для   обеспечения   единого   подхода   к
формированию и развитию рынка ценных бумаг в республике, защиты прав и
интересов  субъектов  республиканского  рынка  ценных бумаг принят ряд
нормативных  документов  правительства  республики.   Для   достижения
открытости  фондового  рынка  для  инвесторов создается информационная
база данных об эмитентах и профессиональных  участниках  рынка  ценных
бумаг.
     Принимаемые меры    в    определенной     мере     способствовали
приостановлению  спада  в экономике.  Объем промышленного производства
составил  к  уровню  1996  года  100,1%,  а  по  крупным   и   средним
предприятиям  -  100,5%,  объем  продукции  сельского  хозяйства - 104
процента.  Номинальные денежные доходы населения увеличились на 14%, а
среднемесячная заработная плата одного работника - на одного работника
- на 15 процентов.  Стабилизировались инвестиции в основной капитал  и
составили 1693,6 млн. рублей (98% к уровню 1996 года).
     Правительство Республики  Бурятия  отмечает,  что   несмотря   на
улучшение   макроэкономической   ситуации   в  республике,  финансовое
состояние   предприятий   остается   крайне   сложным;    просроченная
кредиторская задолженность составила 6284 млн.  рублей; доля убыточных
предприятий выросла до 69% к их общему числу, общая сумма убытка - 254
млн.  рублей.  Платежный  кризис  отрицательно  сказался на исполнении
бюджета  республики.  Органы  местного   самоуправления   недостаточно
работают  по  стабилизации финансового состояния и развития финансовой
инфраструктуры,  в том числе  по  проблемам  повышения  доходной  базы
бюджетов,   стимулирования   малого  и  среднего  предпринимательства,
повышения полноты собираемости и своевременности перечисления  налогов
в бюджет.
     Незначительно используется   -   как   источник    финансирования
инвестиций   -   денежная   масса,   находящаяся   у  населения  и  на
корреспондентских счетах банков.
     В республике   практически  не  принимаются  меры  по  реализации
принятых   законов   по   льготному   налогообложению,   что   снижает
эффективность и качество принятых решений в этой области.
     Правительство Республики Бурятия постановляет:
     1. Министерству  экономики  Республики  Бурятия  (Атанов  Н.И.) в
течение  первого  квартала  1998  года  провести  анализ  принятых   в
республике   законов   по  льготному  налогообложению  на  предмет  их
эффективности и подготовить предложения по упорядочению предоставления
налоговых льгот с расчетом их эффективности.
     2. Министерству экономики  Республики  Бурятия  (Атанов  Н.И.)  и
Министерству  финансов  Республики Бурятия (Шлыкова Г.В.) продолжить в
1998 году работу по совершенствованию:
     - формирования   и   использования   средств   бюджета   развития
республиканского бюджета Республики Бурятия;
     - межбюджетных отношений,  предусматривающих создание условий для
выравнивания  доходов  территорий  с  высоким   и   низким   налоговым
потенциалом,   введения   в   практику   государственных   минимальных
социальных норм и финансовых нормативов для  повышения  обоснованности
прогнозирования   республиканского   бюджета   и   бюджетов   местного
самоуправления.
     3. Министерству   экономики  Республики  Бурятия  (Атанов  Н.И.),
Министерству  промышленности,  энергетики  и   транспорта   Республики
Бурятия (Переляев В.В.),  Госкомитету Республики Бурятия по торговле и
внешнеэкономическим связям (Дамбаин В.Ц.),  исполнительному  директору
Дирекции   Федеральной   программы  социально-экономического  развития
Республики Бурятия (Мельник А.И.) продолжить работу:
     - с  федеральными  органами  власти  по  обеспечению безусловного
выполнения  постановления  Правительства   Российской   Федерации   от
11.04.97 г. N  416   "О  неотложных  мерах  государственной  поддержки
социально-экономического развития Республики Бурятия  в  1997  -  1998
годах" и привлечению инвестиций в экономику республики.
     4. Первому  заместителю  Председателя  Правительства   Республики
Бурятия  Агалову  В.К.,  министру экономики Республики Бурятия Атанову
Н.И.  и  исполнительному  директору  Дирекции  Федеральной   программы
социально-экономического  развития Республики Бурятия Мельнику А.И.  в
целях концентрации бюджетных средств на "пилотных" проектах в месячный
срок  внести предложения по сокращению количества финансируемых в 1998
году инвестиционных проектов.
     5. Министерству   экономики  Республики  Бурятия  (Атанов  Н.И.),
Госкомитету  Республики  Бурятия  по  торговле  и  внешнеэкономическим
связям  (Дамбаин  В.Ц.),  Дирекции  Федеральной  программы социально -
экономического развития Республики Бурятия (Мельник А.И.) до  1  марта
1998    г.   подготовить   конкретные   предложения   по   презентации
инвестиционных проектов при предстоящем визите российской делегации  в
Южную Корею.
     6. Заслушать сообщение председателя  Бурятского  банка  Сбербанка
Российской Федерации Кондратьева Ю.П.  о работе с кредитными ресурсами
населения  для  осуществления  инвестиционных  проектов  на  заседании
Правительства Республики Бурятия в феврале 1998 года.
     7. Министерству  экономики  Республики  Бурятия  (Атанов   Н.И.),
Дирекции   Федеральной   программы  социально-экономического  развития
Республики Бурятия (Мельник А.И.),  Министерству  финансов  Республики
Бурятия  (Шлыкова Г.В.),  АО "Байкалбанк" (Егоров В.Н.) в феврале 1998
года подготовить предложения  по  привлечению  средств  населения  для
финансирования инвестиционных проектов,  используя Положение о целевых
инвестиционных вкладах в ОАО "Бикомбанк",  утвержденное постановлением
Правительства Республики Бурятия от 24.03.97 г. N 100.
     8. Бурятскому банку Сбербанка  Российской  Федерации  (Кондратьев
Ю.П.)  организовать  на  территории  республики  встречу Правительства
Республики Бурятия и руководства Сбербанка  Российской  Федерации  для
определения  конкретных,  взаимовыгодных  направлений  деятельности  в
рамках Соглашения о сотрудничестве.
     9. Рекомендовать  Национальному  банку Республики Бурятия (Дудина
Э.Б.),   коммерческим   банкам   республики   продолжить   работу   по
стабилизации банковской системы Республики Бурятия.
     10. Министерству  финансов  Республики  Бурятия  (Шлыкова  Г.В.),
Фонду республиканского имущества (Щеголева И.М.) обеспечить размещение
облигаций государственного республиканского займа с  учетом  состояния
финансового рынка и внести предложения о последующем выпуске облигаций
государственного республиканского займа.
     11. Комитету  Республики  Бурятия  по  управлению государственным
имуществом  (Ильин  Г.Т.)  в  IV  квартале   1998   г.   совместно   с
министерствами  и ведомствами провести инвентаризацию республиканского
имущества для повышения доходной базы республиканского бюджета.
     12. Рекомендовать   главам   местного  самоуправления  районов  и
городов республики до 1 апреля 1998 года  разработать  мероприятия  по
стабилизации финансового состояния территорий в целях создания условий
оживления деловой и инвестиционной  активности,  "точечной"  поддержки
предприятий  базовых отраслей экономики на основе реализации Концепции
реформирования  предприятий  и   иных   коммерческих   организаций   с
увеличением   доли  собственных  финансовых  ресурсов  территориальных
коммерческих банков.
     13. Госкомитету   Республики  Бурятия  по  земельным  ресурсам  и
землеустройству (Алексеев  Ю.И.),  Министерству  экономики  Республики
Бурятия    (Атанов   Н.И.),   Министерству   сельского   хозяйства   и
продовольствия  Республики   Бурятия   (Болонев   П.М.)   организовать
подготовительную работу по введению контроля за рынком земли.
     14. Министерству  экономики  Республики  Бурятия  (Атанов   Н.И.)
обеспечить в 1 квартале 1998 г. выпуск брошюры "Инвестиционный портрет
Республики Бурятия".
     15. Комитету по информации, печати и связям с общественностью при
Президенте Республики Бурятия (Елаев А.А.) организовать выступления  в
центральной  прессе,  в  соседних регионах для создания положительного
имиджа  республики  как   региона,   привлекательного   для   вложения
инвестиций.
     16. Госкомитету    Республики    Бурятия    по     торговле     и
внешнеэкономическим  связям  (Дамбаин  В.Ц.)  во  II  квартале 1998 г.
подготовить информационный справочник Бурятии,  включающий нормативные
материалы по регулированию инвестиционной деятельности.
     17. Комитету по поддержке и развитию  малого  предпринимательства
при   Министерстве   экономики   Республики   Бурятия  (Кравцов  Ю.Н.)
обеспечить во II квартале 1998 г.  выпуск брошюры "Как делать бизнес в
Бурятии".
     18. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
Контрольное  управление  Президента  Республики  Бурятия  (Белоколодов
Н.М.).

     Президент - Председатель
     Правительства Республики Бурятия          Л.В.ПОТАПОВ
     
     "6" февраля 1998 г.
     N 50