Постановление Правительства Республики Бурятия от 07.09.1998 № 308

                    ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 Об отчете Министерства финансов Республики Бурятия о ходе выполнения 
     Плана действий Правительства Республики Бурятия на 1998 год      


     Заслушав и  обсудив  отчет  первого заместителя министра финансов
республики Шлыковой Г.В.,  Правительство Республики Бурятия  отмечает,
что   Министерством   проводится  определенная  работа  по  выполнению
намеченных мероприятий в  части  вопросов,  касающихся  экономической,
финансово-бюджетной   политики.  В  установленные  сроки  подготовлены
намеченные Планом законодательные и нормативные  документы.  В  стадии
решения находятся мероприятия, имеющие долговременный характер.
     В целях   обеспечения   своевременного   и   полного   исполнения
республиканского  бюджета  на  1998  год  работа Министерства финансов
проводится в соответствии с утвержденным постановлением  Правительства
Республики   Бурятия  от   06.04.98  г.  N  111  Планом мероприятий по 
реализации  Закона   Республики   Бурятия  "О  республиканском бюджете 
Республики Бурятия на 1998 год".
     Министерством финансов проведена работа по заключению  Соглашения
с  Правительством Российской Федерации об оздоровлении государственных
финансов и условиях  оказания  финансовой  помощи  бюджету  Республики
Бурятия   за   счет  средств  федерального  бюджета  на  1998  год.  В
соответствии с  этим  Соглашением  Министерством  финансов  Российской
Федерации   рассматривается   вопрос   пролонгации   бюджетных   ссуд,
полученных Правительством Республики Бурятия в 1996 и  1997  годах  на
погашение  задолженности  по  заработной  плате  работникам  бюджетной
сферы,  в  сумме  603,9   млн.   рублей   на   1999   год.   Проведена
подготовительная   работа   по  заключению  аналогичных  соглашений  с
органами местного самоуправления.
     Разработаны и  осуществляются  мероприятия по составлению проекта
республиканского бюджета и  расчетов  по  прогнозу  консолидированного
бюджета республики на 1999 год.
     Проводится работа по упорядочению и экономии  расходов,  снижению
бюджетных издержек. Итогом этой работы должна стать программа экономии
государственных расходов.
     Начата работа по формированию рынка республиканских ценных бумаг.
Республиканские   государственные   облигации   включены   в   листинг
Московской   фондовой   биржи.  Первичное  размещение  республиканских
государственных облигаций осуществляется в торговой системе Московской
фондовой биржи. Из-за финансового кризиса на российском фондовом рынке
приостановлено размещение  республиканских  государственных  облигаций
Правительства Республики Бурятия.  Из предусмотренных 50,0 млн. рублей
по состоянию на 1 июля размещено облигаций на сумму 9,0  млн.  рублей.
Разрабатывается    следующий    проспект    эмиссии    республиканских
государственных облигаций на 100,0 млн. рублей.
     Несмотря на  принимаемые  меры,  бюджет республики исполняется со
значительным  отставанием.  За  6  месяцев  1998  года   поступило   в
консолидированный  бюджет республики налогов и платежей на сумму 532,1
млн.  рублей или 35%  годового бюджетного назначения,  в том  числе  в
республиканский  бюджет  -  131,2  млн.  рублей (31%  годового плана).
Исходя из  исполнения  федерального  бюджета  за  5  месяцев  1998  г.
ожидаемое поступление трансферта бюджету республики на год планируется
в объеме 762,1 млн., то есть меньше планируемого на 238,0 млн. рублей.
По  сравнению с началом года увеличилась кредиторская задолженность по
первоочередным расходам бюджета республики на 308,9 млн.  рублей.  Она
достигла 1365,6 млн. рублей, основную долю составляет задолженность по
заработной плате с начислениями и пособиям граждан, имеющим детей.
     Недостаток собственных     финансовых     ресурсов    приходилось
компенсировать  привлечением  заемных  средств  коммерческих   банков,
выдачей  поручительств  и гарантий,  вследствие чего превышение объема
заимствований по республиканскому бюджету составило 73,1 млн.  рублей.
Общая  сумма  финансовых  обязательств  по  договорам  кредитования  и
поручительства   с   правом   бесспорного    взыскания    со    счетов
республиканского   бюджета  Республики  Бурятия  достигла  308,4  млн.
рублей.  При  этом  организации-заемщики  не  обеспечивают  выполнение
взятых обязательств и эффективное использование заемных средств.
     В результате  низкого  исполнения  доходной  базы  финансирование
осуществляется  в  основном  по  защищенным  статьям расходов бюджета.
Расходы консолидированного бюджета профинансированы на 1060,2 млн.,  в
том числе по собственным республиканским расходам - 276,1 млн.  рублей
(36,1%),  47%  средств  бюджета  республики,  поступивших  в  денежном
выражении,  направлено  на  выплату  заработной  платы с начислениями,
пособий гражданам, имеющим детей, питание, медикаменты.
     Правительство Республики Бурятия постановляет:
     1. Отметить,  что  Министерством  финансов   Республики   Бурятия
проводится  определенная  работа  по  получению  денежных  средств  из
федерального бюджета,  пролонгации  бюджетной  ссуды  из  федерального
бюджета на 1999 год, упорядочению и экономии расходов республиканского
бюджета,  формированию  рынка  ценных  бумаг   и   выполнению   других
мероприятий Плана действий Правительства Республики Бурятия.
     2. Указать   Министерству   финансов   Республики   Бурятия    на
недостаточную   работу   по  выполнению  республиканского  бюджета  по
доходам,  контролю  за   целевым   использованием   заемных   средств,
стабилизации  выплаты  заработной  платы  работникам  бюджетной сферы,
своевременному финансированию государственных инвестиций.
     3. Министерству финансов Республики Бурятия (Налетов А.Ю.):
     3.1. Продолжить    работу    по    реструктуризации     бюджетной
задолженности,  участию в формировании и развитии рынка ценных бумаг в
республике,  размещению  облигаций  государственного  республиканского
займа  с  учетом  состояния  финансового рынка,  мобилизации доходов в
республиканский и местные бюджеты;
     3.2. В  связи с низким исполнением доходной базы республиканского
бюджета,  в соответствии со статьей 27 Закона  Республики  Бурятия  "О
республиканском бюджете Республики Бурятия на 1998 год" до 10 сентября
1998  г.  внести  на  утверждение  Правительства  Республики   Бурятия
предложения о сокращении бюджетных расходов;
     3.3. Проработать с Министерством  финансов  Российской  Федерации
вопрос   о   финансировании   в  1998  году  из  федерального  бюджета
государственных  инвестиций  на  развитие  объектов  социальной  сферы
Республики  Бурятия  и  государственной  финансовой  поддержки  завоза
продукции (товаров) в районы Крайнего  Севера  и  приравненные  к  ним
местности, находящиеся на территории республики;
     3.4. По  мере  выхода  федеральных  законов  в   соответствии   с
Программой  Российской  Федерации по стабилизации экономики и финансов
обеспечить подготовку республиканских законопроектов;
     3.5. В  IV  квартале  1998  г.  представить  в   Правительство
Республики  Бурятия  информацию  о  работе  по  укреплению местных
бюджетов органами местного самоуправления Бичурского и  Кабанского
районов.
     4. Министерствам,  ведомствам,  органам  местного  самоуправления
республики обеспечить контроль за целевым,  эффективным использованием
заемных  средств,  предоставляемых  под  поручительство  Правительства
Республики Бурятия, и безусловное выполнение договорных обязательств.
     5. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить на
Контрольное  управление  Президента  Республики  Бурятия  (Белоколодов
Н.М.).


     Первый Заместитель Председателя
     Правительства Республики Бурятия          В.К.АГАЛОВ
     
     "7" сентября 1998 г.
     N 308