Постановление Правительства Республики Бурятия от 11.09.1998 № 318

                    ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

  Об отчете Национального банка Республики Бурятия о ходе выполнения  
     Плана действий Правительства Республики Бурятия на 1998 год      


     Рассмотрев информацию о ходе реализации постановления от 05.02.98
г. N 48  "О  Плане  действий  Правительства Республики Бурятия на 1998
год"  правительство  республики  отмечает,   что  Национальным  банком 
мероприятия Плана действий выполняются.
     Организована работа     по     деноминации    денежных    знаков:
обеспечивается бесперебойное снабжение кредитных организаций, клиентов
расчетно-кассовых  центров  денежными  билетами и монетой образца 1997
года,  параллельно  изымаются  из  обращения  денежные  знаки  старого
образца.  Доля  денежных  знаков нового образца в общей сумме наличных
денег в  среднем  по  республике  на  1  июля  1998  г.  составила  85
процентов.
     С 1 января 1998 г.  осуществлен переход кредитных организаций  на
новый   План  счетов,  что  создает  условия  для  более  эффективного
надзорного  регулирования  деятельности   банков.   В   текущем   году
Национальный  и  коммерческие  банки  отражают  все операции по новому
Плану счетов в деноминированной национальной валюте.
     Активизировалась деятельность банков по кредитованию. Общая сумма
кредитных вложений банков увеличилась с начала года на 30 процентов.
     В соответствии с Концепцией системы валовых расчетов Банка России
осуществляются   подготовительные   мероприятия   по    переходу    на
централизованную  обработку банковской учетно-операционной информации,
создается единая  телекоммуникационная  банковская  сеть  на  объектах
Национального  банка.  Расширяется система межрегиональных электронных
расчетов.  По состоянию на 1 июля 1998 г.  клиенты  банков  республики
имеют возможность проводить электронные платежи с 53 регионами России.
Объем межрегиональных электронных платежей за первое полугодие 1998 г.
составил  1,2  млрд.  рублей,  что  в  1,9  раза  превышает  оборот  в
соответствующем периоде прошлого года.  Оптимизируется расчетная  сеть
Национального банка.
     Проводится работа  по  упорядочению  налично-денежного   оборота.
Осуществляются  проверки соблюдения юридическими лицами порядка работы
с наличностью, охватывающие ежеквартально не менее 12,5% хозяйствующих
субъектов,   на  которых  распространяется  порядок  ведения  кассовых
операций.  За январь - июнь  1998  года  проверено  1711  предприятий,
подлежащих проверкам,  что составляет 27,3% от общего числа. Нарушения
установлены в 193 предприятиях на общую сумму 7,7 млн.  рублей,  к 184
хозяйствующим субъектам применены санкции на сумму 9,6 млн. рублей. По
сравнению с соответствующим периодом прошлого года  доля  предприятий,
допустивших  нарушения,  к  общему  числу проверенных сократилась на 6
процентов.
     Проводятся проверки расходования денежной выручки предприятиями -
недоимщиками, от которых в кассы банков за 6 месяцев 1998 г. поступило
23,6 млн. рублей.
     Продолжается работа  по  открытию  счетов   предпринимателями   -
физическими  лицами.  С  момента  выхода  Указа  Президента Республики
Бурятия от 30.09.96 г. N 340 дополнительно открыто 1394 счета,  в  том
числе  316 - в первом полугодии 1998 года.  Поступления наличных денег
через кассы банков на счета предпринимателей -  физических  лиц  за  6
месяцев  1998  г.  увеличились по сравнению с соответствующим периодом
1997 г.  в 6 раз  и  составили  165,6  млн.  рублей,  превысив  выдачу
наличных денег с их счетов на 134,1 млн. рублей.
     Сокращению налично-денежного оборота  способствует  использование
пластиковых  карт  в  расчетах.  За  6 месяцев текущего года оборот по
пластиковым картам банков составил 21,1 млн. рублей. Пластиковые карты
банков  принимают  к  обслуживанию  53  предприятия  и  организации г.
Улан-Удэ,   пос.   Кабанск.   Количество   пользователей    банковских
пластиковых карт на 1 июля 1998 г. составило около 17 тысяч.
     Результатом осуществления мер по упорядочению налично - денежного
обращения,  использования  пластиковых  карт  банков  в расчетах стало
сокращение налично-денежного оборота в первом  полугодии  1998  г.  на
168,8 млн. рублей.
     В условиях сложной экономической ситуации, оказывающей негативное
влияние  на  деятельность кредитных организаций,  проводится работа по
оздоровлению   банковской   системы,   являющаяся   составной   частью
реализации программы финансовой стабилизации республики.
     Банком России установлены минимальные количественные требования к
величине  собственных  средств  коммерческих  банков,  составляющие на
01.01.99 сумму,  эквивалентную 1 млн.экю (6,6 млн. руб.). По состоянию
на  1  июля  1998  г.  два  из  9  действующих  самостоятельных банков
выполняли   указанные   требования.   Учитывая   отсутствие   реальных
возможностей  по  увеличению  собственных  средств посредством эмиссий
акций,  Национальный  банк  ориентирует  самостоятельные  коммерческие
банки,   имеющие  недостаток  собственных  средств,  на  осуществление
мероприятий  по  преобразованию   в   филиалы   устойчивых   кредитных
организаций. Ряд банков работает в этом направлении.
     Комплекс мер по оздоровлению банковской  системы  включает  отзыв
лицензии  у  проблемных  банков,  не  имеющих  перспектив стабилизации
деятельности.  В 1998 году в связи с  неудовлетворительным  финансовым
положением, неисполнением обязательств перед кредиторами (вкладчиками)
отозваны лицензии на совершение банковских операций у "ПАКбанка" (с  6
марта),   коммерческого   банка   "Октябрьский"   (с   27  августа)  и
коммерческого "Мотом-Банка" (с 27 августа).
     Вместе с  тем  обостряется  проблема сокращения налично-денежного
оборота в республике.  Более 80%  совокупной денежной массы составляют
наличные  деньги,  что ухудшает качество финансовых ресурсов с позиции
пригодности  их   для   долгосрочного   финансирования.   Недостаточно
проводится  работа  по  инкассации торговой выручки,  формирующейся на
потребительском рынке,  особенно торговой.  За 7 месяцев текущего года
процент  инкассации  по  торговым предприятиям снизился по сравнению с
прошлым  годом  на  1,7  процента.  Коммерческими  банками  республики
недостаточно  проводится работа по поддержанию ликвидности предприятий
и организаций всех форм  собственности  путем  кредитования  реального
сектора экономики,  в который направлено 39%  всех кредитных вложений.
Продолжает сохраняться  на  низком  уровне  капитальная  база  банков,
недостаточно     осуществляются    мероприятия    по    реорганизации,
увеличивается доля просроченной задолженности клиентов,  ухудшается  в
целом состояние кредитного портфеля.
     Правительство Республики Бурятия постановляет:
     1. Принять  к  сведению информацию Национального банка,  отметив,
что мероприятия Плана действий на 1998 год им выполняются.
     2.Национальному  банку  Республики  Бурятия  (Дудина Э.Б.):
     2.1.Продолжить работу по изъятию из обращения денежных билетов  и
монеты  старого  образца  и снабжению кредитных организаций,  клиентов
расчетно-кассовых центров денежными знаками нового образца.
     2.2. В  рамках  реализации  Концепции  системы  валовых  расчетов
завершить  подготовку  к  переходу   на   централизованную   обработку
учетно-операционной банковской информации.
     3. Коммерческим банкам, не выполняющим требования Банка России по
минимальному  размеру  собственных средств (ОАО СПБ "Социумбанк",  АКБ
"Парамита",  АГБ "Улан-Удэбанк", КБ "Джидаагробанк", "Бурятавиабанк"),
до  1  ноября  1998  г.  принять  меры по укреплению капитальной базы,
оптимизации   кредитного    портфеля,    реорганизации    в    филиалы
финансово-устойчивых  кредитных организаций или небанковские кредитные
организации.
     4. Национальному  банку  Республики Бурятия применять к кредитным
организациям,  не принявшим в установленный срок мер  по  стабилизации
деятельности,  меры  воздействия  в  соответствии  с  указаниями Банка
России,  в  т.ч.  инициирование  вопроса   об   отзыве   лицензии   на
осуществление банковских операций.
     5. Национальному банку Республики Бурятия, кредитным организациям
принять  исчерпывающие меры по увеличению поступлений наличных денег в
кассы банков за счет улучшения организации  инкассации  выручки  всеми
способами и сокращения на этой основе банкнотной эмиссии.
     6. Рекомендовать   кредитным   организациям   развивать   систему
безналичных  расчетов  с использованием пластиковых карт,  в том числе
посредством реализации зарплатных проектов.
     7. Учитывая    актуальность   проблемы   своевременности   выплат
заработной платы работникам бюджетной  сферы,  а  также  положительный
опыт    работы   АКБ   "СБС-АГРО-Бурятия"   по   организации   системы
авансирования заработной  платы  с  использованием  пластиковых  карт,
Управлению   федерального  казначейства  по  г.  Улан-Удэ  рассмотреть
возможность   использования   налоговых    платежей    клиентов    АКБ
"СБС-АГРО-Бурятия"  в  качестве  финансовой базы системы авансирования
заработной платы  работников  бюджетной  сферы  на  пластиковые  карты
банка.


     Первый заместитель Председателя
     Правительства Республики Бурятия          В.К.АГАЛОВ
     
     "11" сентября 1998 г.
     N 318