Постановление Правительства Республики Бурятия от 07.12.1998 № 404

 
                     ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 О мерах по активизации жилищной реформы и приведению уровня тарифов  
        на услуги ЖКХ в соответствие с федеральным стандартом         


     Проверки, проведенные   в   районах   республики,  показали,  что
несмотря на принятые Правительством Республики Бурятия и доведенные до
органов   местного  самоуправления  нормативно-правовые  документы  по
реформированию жилищно-коммунального хозяйства,  реализация  концепции
реформирования ЖКХ,  утвержденная Указом Президента Республики Бурятия
от 13.10.97 г. N 235, идет медленно.
     Органами местного  самоуправления  районов и городов недостаточно
эффективно решаются вопросы основных положений реформы:
     - разграничение  обязанностей,  ответственности,  прав владения и
управление  жилищно-коммунальной  собственностью,   т.е.   структурная
перестройка управления ЖКХ;
     - введение договорных отношений по эксплуатации и ремонту  жилого
фонда, объектов инженерного обеспечения и благоустройства;
     - снижение  издержек  и  необоснованности  затрат  при   оказании
жилищно-коммунальных услуг;
     - переход ЖКХ в бездотационный режим путем  поэтапного  повышения
платежей  населения  за  жилье  и  коммунальные услуги при обеспечении
социальной защиты малоимущих групп населения.
     - не  обеспечивается  в  большинстве районов и городов выполнение
установленных федеральных стандартов.
     Органы местного   самоуправления   порой   формально   занимаются
вопросами   экономии   топливно-энергетических   ресурсов,   повышения
эффективности  их  использования,  внедрения нетрадиционных источников
энергии;  не внедрен повсеместный приборный учет  тепловой  энергии  и
воды.
     Нерегулярно пересматриваются  тарифы  на  оказываемые  жилищно  -
коммунальные   услуги  и  их  аудит,  тем  самым  наблюдается  скрытое
финансирование за счет  бюджета.  Так,  например,  в  г.  Улан-Удэ  не
принимаются  меры  по закрытию нерентабельных котельных,  в результате
тарифы на данных котельных неоправдано высоки.
     Аудиторской проверкой   предприятий   ТЭЦ-1,   ТЭЦ-2,   котельной
Байкальских   электросетей   АО   "Бурятэнерго"   выявлено   завышение
себестоимости  при  выработке тепловой энергии,  которое отразилось на
завышении  тарифов.  Кроме  того,  происходит  перепредъявление  сверх
нормативов потребление горячей воды в расчете на одного жителя.
     Недостаточного контролируются  соотношение  уровня  оплаты  труда
руководителей и рабочих, а также условия премирования.
     Администрациями местного  самоуправления  нерегулярно,  а   порой
вообще   не   проводятся   балансовые  комиссии,  что  не  дает  четко
анализировать себестоимость, поэтому в ряде районов медленно снижаются
необоснованные затраты,  т.е.  издержки производства, низка доходность
жилищно-коммунальных услуг.
     Не внедряется конкурсный отбор предприятий по обслуживанию жилого
фонда,  уборке  территорий,  не  привлекается  население  к  наведению
порядка в эксплуатации жилого фонда.
     Исходя из вышеизложенного.  Правительство отмечает,  что органами
местного самоуправления идея концепции реформирования ЖКХ,  основанная
на   включении   жилищно-коммунальной   системы   в   общий    процесс
общественно-экономических  преобразований  в республике и установления
рыночных отношений, выполняется медленно.
     Правительство Республики Бурятия постановляет:
     1. Главам местного самоуправления районов и городов республики:
     1.1. В   двухмесячный   срок  с  учетом  принятых  Правительством
Республики  Бурятия  нормативно-правовых  документов  откорректировать
программы  реформ,  с  указанием  достижения  конкретных результатов и
сроков исполнения.
     1.2. Ежеквартально  проводить балансовые комиссии с заслушиванием
руководителей муниципальных предприятий и организаций социальной сферы
по     расходованию     бюджетных     средств,     затрачиваемых    на
жилищно-коммунальные услуги.
     1.3. Регулярно,   по   мере   повышения   удорожающих   факторов,
переутверждать тарифы  на  жилищно-коммунальные  услуги,  не  допуская
скрытого финансирования за счет бюджета.
     1.4. Во исполнение постановления Правительства Республики Бурятия
от  11.11.97  N 377 с целью приведения уровня тарифов в соответствие с
федеральным стандартом до 1 марта 1999  г.  представить  в  Госкомитет
Республики Бурятия по ЖКХ графики повышения уровня оплаты населением.
     1.5. До 1 июля  1999  г.  провести  аудиторские  проверки  работы
предприятий  ЖКХ  и  организаций  бюджетной  сферы  с  целью выявления
необоснованного  завышения  себестоимости  предоставляемых  жилищно  -
коммунальных услуг.
     1.6. До 1 июня 1999 г.  проревизировать работу источников тепла и
инженерных сетей теплоснабжения населенных пунктов в районах и городах
в целях закрытия нерентабельных котельных и перевода  потребителей  на
автономное теплоснабжение.
     1.7. Выработать график погашения задолженности  предприятиям  ЖКХ
за оказанные коммунальные услуги организациям бюджетной сферы,  другим
потребителям  и  при  расчетах  осуществлять  контроль   за   выплатой
заработной платы в первоочередном порядке.
     1.8. Отметить  неудовлетворительное  выполнение  пункта  6  Указа
Президента Республики Бурятия от 17.02.98 N 36 "О первоочередных мерах
по стабилизации  деятельности  жилищно  -  коммунального  хозяйства  в
Республике  Бурятия"  и  до  1 января 1999 г.  направить в Контрольное
управление  Президента  Республики  Бурятия  и  Госкомитет  Республики
Бурятия   по   жилищно-коммунальному   хозяйству   информацию   о  его
выполнении.
     2. Предприятиям   ЖКХ   принять   меры  по  снижению  дебиторской
задолженности  за  коммунальные  услуги  вплоть   до   ограничения   и
отключения потребителей.
     3. Республиканской энергетической комиссии до 15 декабря 1998  г.
по   материалам  аудиторской  проверки  организаций  АО  "Бурятэнерго"
рассмотреть тарифы на отпускаемую тепловую энергию.
     4. Министерству  экономики  и  внешних  связей Республики Бурятия
(Атанов Н.И.),  Министерству образования и  науки  Республики  Бурятия
(Намсараев  С.Д.),  Министерству культуры Республики Бурятия (Раднаева
Е.Б.),  Министерству  здравоохранения  Республики  Бурятия  (Бальжиров
Б.Г.)   обеспечить   контроль   за  лимитами  потребления  тепловой  и
электрической энергии.
     5. Государственному  комитету  Республики  Бурятия  по  жилищно -
коммунальному  хозяйству  (Думнов  В.Л.)  ежеквартально   представлять
материалы  о  ходе  реформ  в  ЖКХ по районам и городам республики для
рассмотрения на правительственной комиссии.
     6. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить на
Контрольное  управление  Президента  Республики  Бурятия  (Белоколодов
Н.М.).


     Президент - Председатель
     Правительства Республики Бурятия          Л.В.ПОТАПОВ

     "7" декабря 1998 г.
     N 404