Постановление Правительства Республики Бурятия от 21.12.1998 № 420

 




                   ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                     от 21 декабря 1998 г. N 420

         О СОГЛАСОВАНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ
                ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

      (В редакции Постановлений Правительства Республики Бурятия
            от 01.12.99 г. N 435; от 06.05.2000 г. N 151)


     В соответствии с Указом Президента Республики Бурятия от 29.07.98
г. N 144 "О  структуре   органов   исполнительной   власти  Республики 
Бурятия" Правительство Республики Бурятия постановляет:
     1. Согласовать прилагаемое Положение о  Государственном  комитете
природных ресурсов Республики Бурятия Министерства природных  ресурсов
России.
     2. Установить предельную численность государственных служащих его
аппарата  за  счет отчислений на воспроизводство минерально - сырьевой
базы, поступающих в бюджет Республики Бурятия, в количестве 10 единиц.
(В редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 01.12.99
г. N 435)


     Президент - Председатель
     Правительства Республики Бурятия         Л. В. ПОТАПОВ

                                     


                                                           Согласовано
                                          Постановлением Правительства
                                                    Республики Бурятия
                                                     от 21.12.98 N 420

                                                            Утверждено
                                                         Министерством
                                                    природных ресурсов
                                                  Российской Федерации

                              ПОЛОЖЕНИЕ
            О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
          РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ МИНИСТЕРСТВА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
                         РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

               (В редакции Постановления Правительства
              Республики Бурятия от 06.05.2000 г. N 151)

                          1. Общие положения

     1.1. Настоящее Положение определяет основные  задачи  и  функции,
права и обязанности  территориального  органа  Министерства  природных
ресурсов Российской Федерации -  Государственного  комитета  природных
ресурсов Республики Бурятия Министерства природных ресурсов Российской
Федерации  (МПР  России),  порядок  его   создания   и   осуществления
полномочий в сфере изучения, воспроизводства, использования  и  охраны
природных ресурсов на территории Республики Бурятия.
     1.2. Государственный  комитет   природных   ресурсов   Республики
Бурятия Министерства природных ресурсов Российской Федерации (далее  -
Госкомитет) создан приказом МПР России от  19  декабря  1997 г.  N 217
"О реорганизации   территориальных   органов   управления   природными
ресурсами  по  Республике  Бурятия"  в  соответствии  с  Положением  о
Министерстве природных  ресурсов  Российской  Федерации,  утвержденным
постановлением  Правительства   Российской   Федерации  от 17.05.97 г. 
N 588.
     1.3. В    своей    деятельности    Госкомитет     руководствуется
Конституциями Российской Федерации и Республики Бурятия,  федеральными
законами, указами и распоряжениями  Президента  Российской  Федерации,
распоряжениями и постановлениями Правительства  Российской  Федерации,
законодательными и  иными  нормативными  правовыми  актами  Республики
Бурятия, приказами, распоряжениями и указаниями МПР России и настоящим
Положением.
     1.4. Госкомитет осуществляет свою деятельность во  взаимодействии
с органами  государственной  власти  Республики  Бурятия,  полномочным
представителем Президента Российской Федерации в  Республике  Бурятия,
органами местного  самоуправления  и  общественными  организациями.  В
части управления  использованием  водных  ресурсов  координирует  свою
деятельность с  соответствующим  бассейновым  водным  управлением  МПР
России.

               2. Основные задачи и функции Госкомитета

     2.1. Госкомитет в пределах своей  компетенции  и  возлагаемых  на
него МПР России полномочий осуществляет следующие задачи:
     - участвует в проведении определяемой МПР России  государственной
политики в сфере изучения,  воспроизводства,  использования  и  охраны
природных ресурсов;
     - совместно с органами исполнительной власти  Республики  Бурятия
осуществляет управление государственным фондом недр, использованием  и
охраной водного фонда;
     - совместно с органами исполнительной власти Республики Бурятия в
установленном   порядке   организует    разработку    федеральной    и
территориальной программ государственного геологического изучения недр
и геологоразведочных работ (далее по тексту -  геологическое  изучение
недр) на территории их деятельности;
     - совместно с органами исполнительной власти Республики Бурятия в
установленном порядке обеспечивает организацию системы и  осуществляет
лицензирование недро- и водопользования;
     - обеспечивает лицензирование  видов  деятельности,  связанных  с
геологическим изучением и использованием недр;
     - реализует  функции  государственного  заказчика  и  обеспечения
проведения работ по геологическому  изучению  недр  и  воспроизводству
минерально - сырьевой базы, проектных и строительных работ  в  области
водного  хозяйства  в  соответствии  с  федеральными  программами   на
территории своей деятельности;
     - разрабатывает и реализует меры по  удовлетворению  потребностей
населения и объектов экономики водными ресурсами;
     - во взаимодействии с органами исполнительной  власти  Республики
Бурятия  осуществляет  государственный   контроль   за   геологическим
изучением, рациональным использованием и охраной недр,  использованием
и охраной водных объектов.
     - обеспечивает организацию работ по эксплуатации  водохранилищ  и
других водохозяйственных объектов.
     - совместно с органами исполнительной власти Республики Бурятия:
     - обеспечивает охрану недр и водных объектов;
     - организует и обеспечивает проведение мониторинга  геологической
среды и водных объектов;
     - осуществляет контроль за эффективным и  целевым  использованием
государственных средств, предусмотренных федеральным бюджетом, а также
отчислений на воспроизводство минерально - сырьевой базы,  оставляемых
в   распоряжении    добывающих    предприятий    для    финансирования
геологического изучения недр;
     - обеспечивает в установленном  порядке  информацией  по  профилю
своей  деятельности  МПР  России  и   органы   исполнительной   власти
Республики Бурятия;
     - подготавливает  ежегодные  доклады  о  состоянии  минерально  -
сырьевой базы и водных объектов;
     - осуществляет  координацию  всех  видов   работ,   связанных   с
геологическим изучением недр и использованием водных объектов;
     - организует  и  осуществляет  контроль  за  выполнением  условий
лицензий недро- и водопользователей.
     2.2. В соответствии с основными задачами  Госкомитет  в  пределах
своей компетенции осуществляет следующие функции:
     - разрабатывает    предложения    по    основным     направлениям
государственной   политики   в    сфере    изучения,    использования,
воспроизводства и охраны природных ресурсов на  территории  Республики
Бурятия, анализирует состояние  минерально  -  сырьевой  базы,  водных
ресурсов и водных объектов в регионе;
     - участвует в разработке  и  реализации  государственных  целевых
программ изучения, использования, воспроизводства и  охраны  природных
ресурсов  с  учетом  программ  социально  -  экономического   развития
территории;
     - совместно с органами исполнительной власти  Республики  Бурятия
осуществляет в установленном порядке  лицензирование  водопользования;
участвует в заключении договоров на пользование  водными  объектами  и
регистрирует их, выдает технические условия и  разрешения  на  ведение
хозяйственной деятельности на водных объектах (согласовывает их выдачу
для водоохранных зон);
     - подготавливает предложения по лимитам на  использование  водных
ресурсов и согласовывает их в установленном порядке,  устанавливает  с
участием  органов  исполнительной  власти  Республики  Бурятия  лимиты
водопотребления и водоотведения;
     - подготавливает  предложения  о  порядке  и  условиях   взимания
платежей за пользование недрами, водными  объектами,  распределении  в
установленном  порядке  отчислений  на  воспроизводство  минерально  -
сырьевой базы и их ежегодному  распределению  между  бюджетами  разных
уровней с участием органов исполнительной власти Республики Бурятия, а
также  по  перечню  участков  недр,  освоение   которых   может   быть
осуществлено на основе соглашений о разделе продукции;
     - осуществляет  в  пределах  своих   полномочий   государственную
экспертизу запасов полезных ископаемых, геологической и  экономической
информации о предоставляемых в пользование участках недр,  проектно  -
сметной документации на проведение работ  по  геологическому  изучению
недр, а также по участкам недр, используемых для целей, не связанных с
добычей полезных ископаемых; экспертизу и согласование предпроектной и
проектной документации на строительство, реконструкцию,  расширение  и
техническое  перевооружение  водохозяйственных   объектов   и   других
объектов,  влияющих  на  состояние  водных   объектов;   участвует   в
проведении государственной экологической экспертизы в  пределах  своей
компетенции;
     - реализует  в  пределах   предоставляемых   полномочий   функцию
государственного  заказчика  по  геологическому  изучению   недр   для
государственных нужд, проектных и строительных работ в области водного
хозяйства, выполняемых хозяйствующими субъектами независимо  от  формы
собственности и ведомственной принадлежности;
     - участвует по поручению  МПР  России  в  составлении  и  ведении
государственного баланса запасов полезных ископаемых, государственного
кадастра   месторождений   и   проявлений   полезных   ископаемых,   в
установленном порядке  ведет  государственный  учет  водных  ресурсов,
государственный водный кадастр и мониторинг водных объектов,  а  также
разрабатывает    водохозяйственный    баланс,    схемы    комплексного
использования и охраны водных объектов;
     - во взаимодействии с органами исполнительной  власти  Республики
Бурятия  осуществляет  государственный   контроль   за   геологическим
изучением, рациональным использованием и охраной недр, водных объектов
и соблюдением режима пользования территорий их водоохранных зон;
     - совместно с органами исполнительной власти  Республики  Бурятия
обеспечивает   контроль   за   соблюдением    недропользователями    и
водопользователями условий, предусмотренных в лицензиях, предотвращает
в установленном порядке  самовольное  пользование  недрами  и  водными
объектами, самовольную и необоснованную застройку  площадей  залегания
полезных  ископаемых,  водоохранных  зон  и  прибрежных  полос  водных
объектов, осуществляет контроль за эксплуатацией  систем,  сооружений,
водохранилищ,   надзор   за    безопасной    эксплуатацией    напорных
гидротехнических сооружений предприятий и организаций независимо от их
форм собственности и ведомственной принадлежности;
     - обеспечивает  совместно  с   органами   исполнительной   власти
Республики Бурятия,  органами  местного  самоуправления  разработку  и
осуществление мероприятий по восстановлению и охране водных ресурсов и
водных объектов, по улучшению водообеспечения  населения  и  народного
хозяйства Республики Бурятия;
     - получает в установленном порядке статистические данные  и  иную
информацию    от    организаций     и     предприятий,     выполняющих
водовосстановительные  и  геологоразведочные  работы   на   территории
Республики  Бурятия  для  предоставления  ее  в  МПР  России   или   в
уполномоченные им органы;
     - обеспечивает  по  поручению  МПР  России  учет,  отчетность   и
контрольно - ревизионную работу в организациях,  подведомственных  МПР
России  и  проводящих  работы  на   территории   Республики   Бурятия;
систематически информирует МПР России, орган(ы) исполнительной  власти
Республики  Бурятия  о  проводимой  работе,   касающейся   сферы   его
деятельности;
     - обеспечивает в установленном  порядке  работу  территориального
фонда геологической  информации  о  недрах  и  государственного  банка
цифровой геологической информации, территориального центра мониторинга
на единой организационно - методической основе;
     - обосновывает в установленном порядке  необходимость  и  размеры
инвестиций  для  геологического   изучения   недр,   добычи   полезных
ископаемых, восстановления и охраны водных объектов и водных ресурсов;
     - участвует в установленном порядке совместно с  соответствующими
органами в принятии решения на застройку площадей  залегания  полезных
ископаемых и размещение в местах их  залегания  подземных  сооружений,
выдает заключения о возможности и условиях захоронения вредных веществ
и отходов производства,  сброса  сточных  вод  в  глубокие  горизонты,
обеспечивающих предотвращение загрязнения недр и водных объектов;
     - обеспечивает соблюдение требований законодательства при  работе
со  сведениями,  содержащими  государственную   тайну,   а   также   с
документами и информацией конфиденциального характера;
     - распоряжается  в   соответствии   с   порядком   и   условиями,
установленными  МПР  России,  геологической  информацией   о   недрах,
полученной за счет государственных средств.

                3. Права и ответственность Госкомитета

     3.1. Госкомитет в пределах своей компетенции имеет право:
     - представлять  МПР  России   в   его   отношениях   с   органами
исполнительной власти Республики Бурятия и  территориальными  органами
федеральных министерств и ведомств;
     - запрашивать и  получать  в  установленном  порядке  от  органов
исполнительной власти  Республики  Бурятия,  пользователей  недрами  и
водными объектами информацию по изучению и использованию недр и водных
объектов, о соблюдении предусмотренных лицензиями условий  пользования
объектами, об отчислениях на  воспроизводство  минерально  -  сырьевой
базы и их целевом  использовании,  иную  информацию,  необходимую  для
выполнения своих задач и функций, состав и форму представления которой
определяет МПР России;
     - принимать совместно с органами исполнительной власти Республики
Бурятия решения  о  прекращении,  приостановлении  или  ограничении  в
установленном  действующим   законодательством   порядке   пользования
участками  недр  и  водными  объектами;  давать   в   пределах   своей
компетенции обязательные  для  исполнения  предписания  по  устранению
нарушений  установленного  режима  пользования  водными  объектами   и
недрами;
     - обращаться в суд или арбитражный суд с исками и заявлениями,  а
также участвовать в суде или арбитражном суде в интересах  государства
при  рассмотрении  дел,  связанных  с  нарушением  законодательства  о
недрах, водного законодательства и по другим вопросам, входящим в  его
компетенцию.
     Решения  Госкомитета,  принятые  в  пределах   его   компетенции,
являются обязательными для исполнения органами исполнительной  власти,
недропользователями и водопользователями.
     3.2. Госкомитет несет ответственность за  выполнение  возложенных
задач и  функций  в  соответствии  с  настоящим  Положением,  а  также
приказов и распоряжений МПР России.

          4. Управление, структура и содержание Госкомитета

     4.1. Госкомитет   возглавляет   председатель,   назначаемый    на
должность министром  природных  ресурсов  Российской  Федерации  после
предварительного  согласования  его   кандидатуры   с   Правительством
Республики Бурятия, полномочным представителем  Президента  Российской
Федерации в Республике Бурятия и рассмотрения на коллегии МПР  России.
Как член  Правительства  Республики  Бурятия  назначается  Президентом
Республики Бурятия с согласия Народного Хурала Республики Бурятия.
     Освобождение председателя  Госкомитета  от  занимаемой  должности
производится в соответствии с действующим законодательством.
     4.2. Председатель  Госкомитета  не  может   занимать   какие-либо
должности  в  других   государственных   или   общественных   органах,
заниматься   предпринимательской   деятельностью.    Ограничения    не
распространяются на выполнение научной, педагогической,  экспертной  и
иной творческой деятельности.
     4.3. Председатель   несет   персональную    ответственность    за
деятельность Госкомитета.
     4.4. Председатель Госкомитета:
     - осуществляет руководство Госкомитетом на  основе  единоначалия,
действует без доверенности от имени Госкомитета, представляет  его  во
всех учреждениях и организациях;
     - издает приказы  и  распоряжения,  обязательные  для  исполнения
всеми структурными подразделениями Госкомитета;
     - определяет компетенцию и обязанности своих заместителей;
     - назначает и освобождает от должности в соответствии с  трудовым
законодательством Российской Федерации работников  Госкомитета  и  его
структурных подразделений;
     - определяет  структуру  и  утверждает   штатное   расписание   в
пределах, установленных МПР России, численности и фонда оплаты труда;
     - распоряжается в соответствии  с  действующим  законодательством
имуществом и средствами, закрепленными за Госкомитетом;
     - обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины.
     4.5. Для обеспечения деятельности Госкомитета  в  его  системе  в
установленном МПР России порядке или в  интересах  Республики  Бурятия
могут   создаваться   геологические   фонды,    центры    мониторинга,
информационно - компьютерные центры, лаборатории и другие предприятия,
подразделения и службы.
     4.6. Для рассмотрения научно - технических  и  других  проблем  в
Госкомитете  создается  Научно   -   технический   совет   в   составе
председателя    Госкомитета    и     его     заместителей,     ученых,
высококвалифицированных  специалистов,  представителей  федеральных  и
территориальных   органов   исполнительной   власти,   природоохранных
ведомств, общественных организаций.
     4.7.  Численность  работников  и фонд оплаты труда Госкомитета за
счет   средств,   поступающих   в   федеральный  бюджет,  утверждаются
Министерством природных ресурсов России, штатное расписание работников
за  счет  средств,  поступающих  в  республиканский  бюджет Республики
Бурятия,   утверждается   председателем   Госкомитета.   (В   редакции
Постановления Правительства Республики Бурятия от 06.05.2000 г. N 151)
     4.8. Расходы на содержание Госкомитета предусматриваются в смете,
утвержденной  МПР  России,  и  частично  -  за  счет   отчислений   на
воспроизводство минерально  -  сырьевой  базы,  поступающих  в  бюджет
Республики   Бурятия.    Финансирование    деятельности    Госкомитета
производится в соответствии с установленным порядком.

          5. Критерии эффективности деятельности Госкомитета

     Основными  критериями  эффективности   деятельности   Госкомитета
природных  ресурсов  Республики   Бурятия,   которыми   обеспечиваются
положительные результаты в курируемых предприятиях, являются:
     - прирост запасов рудного и россыпного золота и  других  полезных
ископаемых,  определяемый  в  федеральной  и  территориальной  годовых
программах;
     - выполнение   объемов   геологосъемочных,    гидрогеологических,
сейсмопрогнозных работ, предусмотренных федеральной программой;
     - объемы  выполненных  работ  по  природоохранным   мероприятиям,
предусмотренным бассейновым  соглашением  между  Республикой  Бурятия,
Иркутской и Читинской областями;
     - снижение объемов водопотребления на единицу  стоимости  валовой
продукции по сравнению с предшествующим отчетным годом;
     - количество выданных лицензий на вид  деятельности  и  на  право
пользования  недрами,  в  первую  очередь  сокращение  безлицензионной
деятельности при пользовании подземными и открытыми водами;
     - прирост  налоговых  поступлений  за  счет  платежей  за   право
пользования недрами;
     - конкретные  результаты,  достигнутые  при  реализации  вопросов
Госкомитета, включенных в Программу  действий  Правительства  на  срок
своих полномочий.

                     6. Заключительные положения

     6.1. Государственный  комитет   природных   ресурсов   Республики
Бурятия МПР России  является  юридическим  лицом,  имеет  обособленное
имущество на праве оперативного управления, расчетный и другие счета в
учреждениях банков и иных  кредитных  учреждениях,  круглую  печать  с
изображением Государственного герба Российской  Федерации,  содержащую
наименование Министерства природных ресурсов  Российской  Федерации  и
своего наименования на русском языке.
     6.2. Место нахождения - г. Улан-Удэ.
     6.3. Создание,    реорганизация    и    ликвидация    Госкомитета
производится    МПР    России    в    соответствии    с    действующим
законодательством. При реорганизации или ликвидации Госкомитета должен
быть обеспечен учет и сохранность документов  по  личному  составу,  а
также  своевременная  передача  их  на  государственное   хранение   в
установленном порядке.
     6.4. Контроль  за  деятельностью  Госкомитета  производится   МПР
России.