Постановление Правительства Республики Бурятия от 11.01.1999 № 5

 
                   ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

       О Государственном земельном комитете Республики Бурятия

     На основании Указа Президента Российской Федерации от 22 сентября
1998 г. N 1142 "О структуре федеральных органов исполнительной власти"
Правительство Республики Бурятия постановляет:
     1. Переименовать  Государственный  комитет  Республики Бурятия по
земельным  ресурсам  и  землеустройству  в  Государственный  земельный
комитет Республики Бурятия.
     2. Утвердить  положения  о  Государственном  земельном   комитете
Республики  Бурятия,  его  районных  (городских)  комитетах  и  состав
коллегии Госкомитета (прилагаются).
     3. Принять  к  сведению,  что аппарат Государственного земельного
комитета Республики Бурятия и его  районные  (городские)  комитеты,  а
также   мероприятия   по   землеустройству,   земельному   кадастру  и
мониторингу земель финансируются из бюджета Российской Федерации.
     4. Принять   утратившим   силу   постановление  Совета  Министров
Республики Бурятия от 13.04.93 N 76.

     Президент - Председатель
     Правительства Республики Бурятия          Л.В.ПОТАПОВ

    
     "11" января 1999 г.
     N 5


                                                            Утверждено
                                          Постановлением Правительства
                                                    Республики Бурятия
                                                       от 11.01.99 N 5

                              ПОЛОЖЕНИЕ
       О ГОСУДАРСТВЕННОМ ЗЕМЕЛЬНОМ КОМИТЕТЕ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

     1. Государственный   земельный   комитет    Республики    Бурятия
(Госкомзем   РБ)  является  территориальным  органом  Государственного
земельного комитета Российской Федерации (Госкомзема РФ) в  Республике
Бурятия,  осуществляющим государственное регулирование и межотраслевую
координацию по вопросам земельных отношений и использованию  земельных
ресурсов,  государственный контроль за охраной и использованием земель
независимо от форм пользования и собственности.
     2. Госкомзем    Республики    Бурятия    в   своей   деятельности
руководствуется  Конституцией   Российской   Федерации,   Конституцией
Республики   Бурятия,   законами  Российской  Федерации  и  Республики
Бурятия,  иными нормативными правовыми  актами  Российской  Федерации,
Республики Бурятия, а также настоящим Положением.
     3. Госкомзем   Республики   Бурятия   является    территориальным
специально уполномоченным государственным органом Российской Федерации
в области охраны и использования земельных ресурсов, а также в области
землеустроительной   экспертизы.   Районные   и   городские   комитеты
Госкомзема    Республики    Бурятия    также    являются    специально
уполномоченными  органами  в  области охраны и использования земельных
ресурсов на местах.
     Госкомзем Республики  Бурятия  и  его органы на местах в пределах
своей компетенции координируют деятельность специально  уполномоченных
государственных органов Республики Бурятия,  образующих единую систему
государственных  органов  управления  и  контроля  в  сфере  охраны  и
использования  земельных  ресурсов Республики Бурятия,  а также других
министерств и ведомств  Республики  Бурятия,  их  органов  на  местах,
которые  в  соответствии  с  функциями,  возложенными  на них,  решают
вопросы в сфере охраны и использования земельных ресурсов.
     4. Решения  Госкомзема Республики Бурятия и его органов на местах
по вопросам,  отнесенным к его компетенции,  обязательны  для  органов
исполнительной  власти  и  местного самоуправления Республики Бурятия,
юридических и физических лиц.
     Эти решения могут быть обжалованы в судебном порядке.
     5. Госкомзем Республики Бурятия  финансируется  за  счет  средств
федерального  бюджета и других источников в соответствии с действующим
законодательством Российской Федерации и Республики Бурятия.
     Средства, полученные  от  платных услуг,  оказываемых Госкомземом
Республики Бурятия,  направляются на  выполнение  указанных  услуг,  а
также  на  укрепление  материально-технической  базы комитета;  до 15%
средств,  полученных от взысканных штрафных санкций,  направляются  на
материальное стимулирование работников.
     6. Госкомзем  Республики  Бурятия,  его  комитеты  в  районах   и
городах,    Бурятское   предприятие   "ВостсибНИИземпроект"   образуют
взаимосвязанную структуру.
     7. Основными   задачами   Государственного   земельного  комитета
Республики Бурятия являются:
     - осуществление  государственной политики в области рационального
использования и охраны земель, сохранение и воспроизводство плодородия
почв, улучшение природной среды и распоряжение землей как национальным
богатством Республики Бурятия;
     - организация и проведение работ, связанных с земельной реформой;
     - осуществление государственного  контроля  за  использованием  и
охраной земель;
     - ведение  государственного  земельного  кадастра,   мониторинга,
оценки земель и платежей за землю;
     - организация и проведение работ по землеустройству;
     - организация   выполнения   научно-исследовательских   работ  по
проблемам  землеустройства,  государственного  земельного  кадастра  и
мониторинга земель;
     - создание  банка  данных  о   федеральных,   республиканских   и
муниципальных землях;
     - разработка мер по экономическому  стимулированию  рационального
использования земель и развитию всех форм хозяйствования на земле.
     8. Государственный  земельный  комитет   Республики   Бурятия   в
соответствии с возложенными на него задачами:
     - тесно   взаимодействует    с    общественными    организациями,
министерствами   и   ведомствами,  районными,  городскими  и  местными
администрациями  по  вопросам   государственной   политики   в   части
регулирования земельных отношений;
     - принимает  участие   в   разработке   целевых   государственных
программ,   долгосрочных   и   краткосрочных  прогнозов,  связанных  с
регулированием земельных отношений;
     - разрабатывает  программы  рационального  использования и охраны
земель, восстановления плодородия почв, улучшения природной среды;
     - организует   работу   по  ведению  государственного  земельного
кадастра,  мониторинга,  оценки земель и платежей за землю, проведения
землеустройства   и   осуществление   государственного   контроля   за
использованием и охраной земельных ресурсов;
     - организует  работу по систематическому выявлению неиспользуемых
и нерационально используемых земель и созданию специального земельного
фонда для последующего их перераспределения;
     - осуществляет научное,  методическое  и  материально-техническое
обеспечение мероприятий по использованию и охране земель;
     - осуществляет  распределение  и   контроль   за   использованием
средств,   выделяемых  из  федерального,  республиканского  и  местных
бюджетов,   на   проведение   работ   по   землеустройству,    ведению
государственного земельного кадастра и мониторинга земель;
     - организует      и       проводит       топографо-геодезические,
картографические,  почвенные, агрохимические, геоботанические и другие
обследовательские   и   изыскательские    работы    для    организации
рационального использования и охраны земель;
     - организует   межевание   земель,   работы    по    установлению
(восстановлению)     административно-территориальных     границ,    их
техническому оформлению;
     - разрабатывает  предложения  по  определению  ставок  земельного
налога,  нормативной цены земли,  арендной платы за государственные  и
муниципальные земли, а также предложения по определению стартовой цены
земельных участков при проведении конкурсов и аукционов;
     - проводит    государственную    землеустроительную    экспертизу
программ, схем, проектов в части использования земельных ресурсов;
     - разрабатывает  предложения по финансированию землеустроительных
и других проектно-изыскательских работ,  мероприятий по  рациональному
использованию  и  охране земель за счет средств бюджетов всех уровней:
федерального, республиканского и местного;
     - организует  издание  тематических  карт  и  атласов состояния и
использования земельных ресурсов;
     - создает  единый  банк  данных  о  наличии и состоянии земельных
ресурсов;
     - разрабатывает и осуществляет меры по подготовке, переподготовке
и повышению квалификации кадров для землеустроительной службы;
     - составляет  ежегодно  региональный  (республиканский)  доклад о
состоянии  и  использовании  земель  Республики  Бурятия  и  отчеты  о
государственном   контроле  за  использованием  и  охраной  земель,  о
рекультивации нарушенных земель,  снятии и использовании  плодородного
слоя почвы;
     - организует научно-техническое и экономическое сотрудничество;
     - выдает лицензии на проектно-изыскательские работы,  связанные с
использованием земель;
     - участвует  в  подготовке  законодательных  и других нормативных
актов  по  вопросам  использования   земельных   ресурсов,   механизма
рыночного регулирования земельных отношений;
     - проверяет соблюдение предприятиями, организациями, учреждениями
(в  том  числе  оборонными  с учетом режима их посещения) и гражданами
требований  земельного  законодательства  по  использованию  и  охране
земель,  получает  для  ознакомления  документацию  для  осуществления
государственного  контроля  за  использованием   и   охраной   земель,
составляет   по   результатам   проверок   акты  и  протоколы,  выдает
обязательные   предписания   по   устранению   нарушений    земельного
законодательства,  а  также  по  вопросам  своей  деятельности в сфере
землепользования;
     - выступает    заказчиком   проектно-изыскательских,   научно   -
исследовательских  и  проектно-экспериментальных  работ,  связанных  с
проведением   землеустройства,  ведением  государственного  земельного
кадастра и мониторинга земель,  освоением,  использованием  и  охраной
земель, организует их распределение на конкурсной основе;
     - готовит предложения по  созданию,  реорганизации  и  ликвидации
предприятий и организаций;
     - принимает  решение  о  создании,  реорганизации  и   ликвидации
структурных  подразделений,  назначает  на  должность и освобождает от
должности руководителей подведомственных структур;
     - приостанавливает   в   порядке,   предусмотренном  федеральными
правовыми актами,  исполнение неправомерных  решений  местных  органов
государственной   власти   и   местного   самоуправления  по  вопросам
регулирования   земельных   отношений   до   рассмотрения   споров   в
соответствующих вышестоящих органах, суде, арбитражном суде;
     - приостанавливает в порядке,  предусмотренном законодательством,
промышленное,   гражданское   и   другое   строительство,   разработку
месторождений полезных  ископаемых  и  торфа,  эксплуатацию  объектов,
проведение  агрохимических,  лесомелиоративных,  геодезических  и иных
работ,   если   они    осуществляются    с    нарушением    земельного
законодательства,  установленного  режима использования земель и могут
привести к уничтожению, загрязнению или порче плодородного слоя почвы,
развитию   эрозии,  засолению,  заболачиванию  и  другим  процессам  ,
снижающим плодородие и качество почв, включая сопредельную территорию,
а  также,  если  работы ведутся по проектам,  не прошедшим экспертизу,
либо получившим отрицательное заключение;
     - вносит    в    соответствующие    финансово-кредитные    органы
обязательные для исполнения предписания о прекращении строительства  и
эксплуатации    объектов    и   осуществления   другой   хозяйственной
деятельности,   ведущихся   с   нарушением    требований    земельного
законодательства;
     - налагает в установленном порядке административные  взыскания  и
штрафы за нарушения земельного законодательства;
     - участвует  в  разрешении   споров,   связанных   с   земельными
отношениями;
     - издает  в  установленном  порядке  инструкции  и  указания   по
вопросам,   связанным   с   государственным  регулированием  земельных
отношений;
     - заключает    контракты    с    руководителями   находящихся   в
муниципальной собственности  предприятий  и  утверждает  уставы  таких
предприятий  при  делегировании  Госкомзему  Республики  Бурятия  этих
функций  Государственным  комитетом  по   управлению   государственным
имуществом республики;
     - обращается  беспошлинно  в  суд  по  вопросам  защиты  законных
интересов  граждан  и  юридических  лиц,  а  также  государственных  и
общественных интересов;
     - запрашивает    и    получает    на   безвозмездной   основе   у
государственных  и  иных  органов,  в  том  числе   органов   местного
самоуправления,  предприятий,  организаций  и учреждений независимо от
организационно-правовой формы,  и от их  должностных  лиц  необходимую
информацию, документы, материалы и иные сведения;
     - по решению органов государственной власти Республики Бурятия  и
по  согласованию  с  Государственным  земельным  комитетом  Российской
Федерации    Госкомзем    Республики    Бурятия    может    наделяться
дополнительными   функциями,  не  противоречащими  статусу  специально
уполномоченного государственного органа Российской Федерации в области
государственного   контроля  за  использованием  и  охраной  земельных
ресурсов:
     - выполняет   иные   полномочия,  предусмотренные  федеральным  и
республиканским законодательством.
     9. Государственный    земельный    комитет   Республики   Бурятия
возглавляет председатель, который имеет двух заместителей, в том числе
одного первого.
     Председатель Государственного  земельного   комитета   Республики
Бурятия:
     - несет персональную ответственность за выполнение возложенных на
Госкомзем задач и осуществление им своих функций;
     - распределяет обязанности  между  заместителями  председателя  и
руководителями структурных подразделений;
     - утверждает структуру и  штатное  расписание  Госкомзема  и  его
органов;
     - назначает на должности и освобождает  от  должности  работников
Госкомзема и его органов;
     - утверждает положения о структурных подразделениях Госкомзема;
     - утверждает   своим   приказом   персональный  состав  комиссий,
создаваемых при Госкомземе Республики Бурятия,  районных  и  городских
комитетах     по     рассмотрению    фактов    нарушения    земельного
законодательства;
     - вносит   в   установленном   порядке   предложения   об  отмене
ведомственных    нормативных    актов,    противоречащих    земельному
законодательству.
     10. В  Государственном  земельном  комитете  Республики   Бурятия
образуется  коллегия  в  составе председателя (председатель коллегии),
заместителей  председателя  по   должности,   руководящих   работников
Госкомзема, других организаций.
     Персональный состав    коллегии    утверждается    Правительством
Республики Бурятии.
     Коллегия рассматривает важнейшие вопросы деятельности  Госкомзема
Республики Бурятия.
     Решения коллегии  проводятся  в  жизнь   приказами   председателя
Госкомзема Республики Бурятия.
     11. Аппарат  Государственного  земельного   комитета   Республики
Бурятия  и  его  территориальных органов финансируется за счет средств
бюджета Российской Федерации.
     12. Государственный земельный комитет Республики Бурятия является
юридическим лицом,  имеет самостоятельный  баланс,  расчетный  и  иные
счета,   печать   с  изображением  Государственного  герба  Российской
Федерации и со своим наименованием.
     13. Госкомзем Республики Бурятия несет ответственность за полноту
и  качество  указанных  в  п.  7  задач,   соблюдение   установленного
законодательно-нормативными актами порядка управления, использования и
охраны земельных ресурсов.
     Основными критериями оценки деятельности являются:
     - состояние и качество учета  земельных  ресурсов  республики  по
категориям земель, землевладельцам, землепользователям и арендаторам;
     - ведение  государственного  земельного  кадастра  республики   с
учетом количественных,  качественных показателей, юридического статуса
земельных  участков,  обоснования  их  стоимости,  ставок   земельного
налога;
     - организация и проведение работ по почвенному,  геоботаническому
обследованию, картографированию территорий;
     - межевание земель,  выдача  правоустанавливающих  документов  на
землю;
     - инвентаризация земель населенных пунктов Республики Бурятия;
     - организация работ по перераспределению и приватизации земельных
участков;
     - внутрихозяйственное   землеустройство   предприятий  всех  форм
собственности.
     - представление  основополагающих  документов  налоговым органам,
обеспечение полной и своевременной собираемости земельных платежей.


                                                            Утверждено
                                          Постановлением Правительства
                                                    Республики Бурятия
                                                       от 11.01.99 N 5

                              ПОЛОЖЕНИЕ
      О РАЙОННОМ, ГОРОДСКОМ ЗЕМЕЛЬНОМ КОМИТЕТЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО
                ЗЕМЕЛЬНОГО КОМИТЕТА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

     1. Земельный комитет в районах и городах (кроме городов районного
подчинения),  именуемый  в  дальнейшем  райкомзем (горкомзем) является
территориальным  органом   государственного   управления   в   составе
Государственного    земельного    комитета   Республики   Бурятия   по
осуществлению   государственного   регулирования    и    межотраслевой
координации  по вопросам земельных отношений и использования земельных
ресурсов.
     2. Райкомзем  (горкомзем)  в  своей  деятельности руководствуется
земельным законодательством,  другими законами  Российской  Федерации,
Республики   Бурятия,   решениями  Правительства  Республики  Бурятия,
приказами и указаниями Государственного земельного комитета Республики
Бурятия и настоящим Положением.
     3. Основными задачами райкомзема (горкомзема) являются:
     - осуществление  государственной политики в области рационального
использования и охраны земель, сохранения и воспроизводства плодородия
почв, улучшения природной среды;
     - организация и проведение работ, связанных с земельной реформой;
     - осуществление    государственного   контроля   за   охраной   и
использованием земель;
     - ведение   государственного  земельного  кадастра,  мониторинга,
оценки земель и платежей за землю;
     - организация и проведение работ по землеустройству;
     - создание единого банка данных о наличии и  состоянии  земельных
ресурсов.
     4. Для   выполнения   возложенных   на   него   задач   райкомзем
(горкомзем):
     - осуществляет  работу  по  ведению  государственного  земельного
кадастра   и   мониторинга   земель,   проведение   землеустройства  и
государственный  контроль  за  охраной  и   использованием   земельных
ресурсов;
     - осуществляет    работу    по     систематическому     выявлению
неиспользуемых   и   нерационально   используемых  земель  и  созданию
специального земельного фонда для последующего их перераспределения;
     - контролирует    и    принимает   работы   по   государственному
землеустройству, топографо-геодезическим, картографическим, почвенным,
агрохимическим и другим изысканиям;
     - налагает  в  установленном  порядке  взыскания   за   нарушение
земельного законодательства;
     - вносит  на  рассмотрение  глав  администраций  представления  о
прекращении  прав  собственности,  пользования и аренды по основаниям,
предусмотренным  земельным   законодательством,   приостанавливает   в
порядке, предусмотренном законодательством промышленное, гражданское и
иное строительство,  разработку месторождений  полезных  ископаемых  и
торфа,     эксплуатацию     объектов,    проведение    агрохимических,
лесомелиоративных, геодезических и иных работ, если они осуществляются
с   нарушением   земельного  законодательства,  установленного  режима
использования земель и могут привести к уничтожению,  загрязнению  или
порче   плодородного   слоя   почвы,   развитию   эрозии,   засолению,
заболачиванию и другим  процессам,  снижающим  плодородие  и  качество
почв, включая сопредельную территорию, а также, если работы ведутся по
проектам,  не  прошедшим  экспертизу,  либо  получившим  отрицательное
заключение;
     - составляет ежегодные отчеты о наличии земель,  распределении их
по категориям,  о государственном контроле за охраной и использованием
земель, снятии и использовании плодородного слоя почвы.
     5. Райкомзем  (горкомзем)  возглавляет председатель,  назначаемый
Государственным земельным комитетом Республики Бурятия.
     6. Райкомзем  (горкомзем)  финансируется  за счет средств бюджета
Российской Федерации.
     7. Председатель райкомзема (горкомзема):
     - издает в пределах своей  компетенции  приказы,  дает  указания,
обязательные   для   исполнения   организациями  и  предприятиями,  по
соблюдению  требований  земельного  законодательства,   организует   и
проверяет их выполнение;
     - согласовывает назначение и освобождение от должности работников
аппарата райкомзема (горкомзема);
     - представляет   интересы   райкомзема   (горкомзема)   во   всех
организациях,  предприятиях,  учреждениях,  заключает договора, выдает
доверенности;
     - в   соответствии  с  действующим  законодательством,  настоящим
Положением,  распоряжается  имуществом,  закрепленным  за   комитетом,
открывает в банках расчетные и другие счета.


                                                            Утверждено
                                          Постановлением Правительства
                                                    Республики Бурятия
                                                       от 11.01.99 N 5

                           СОСТАВ КОЛЛЕГИИ
       ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОМИТЕТА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

     Шевченко А.М. - председатель Государственного земельного
                     комитета Республики Бурятия, председатель
                     коллегии

     Ральдин Б.Б.  - первый заместитель председателя,
                     зам. председателя коллегии

     Суконнов А.В. - заместитель председателя - начальник отдела
                     госземкадастра, мониторинга земель и платежей
                     за землю, ответственный секретарь коллегии

     Митапов А.Н.  - начальник отдела государственного контроля за
                     использованием и охраной земель

     Попов Н.А.    - начальник отдела землеустройства

     Ефимова А.М.  - начальник отдела финансирования и
                     бухгалтерского учета

     Цой П.С.      - председатель земельного комитета г. Улан-Удэ

     Покацкий П.В. - председатель земельного комитета
                     Тарбагатайского района

     Трушкин В.Н.  - председатель земельного комитета
                     Прибайкальского района

     По согласованию:

     Рютин М.В.      - первый заместитель министра сельского
                       хозяйства и продовольствия Республики
                       Бурятия

     Пальцев Е.М.    - первый заместитель председателя
                       Госкомимущества Республики Бурятия

     Баранников В.Г. - заместитель председателя Госстроя Республики
                       Бурятия

     Абгалдаев Ю.В.  - директор Бурятского предприятия института
                       ВостсибНИИгипрозем

     Горобец В.А.    - директор Бурятского отделения Забайкальского
                       аэрогеодезического предприятия (ЗабАГП)

     Лесь Л.Е.       - начальник отдела местных налогов и платежей
                       за природные ресурсы, советник налоговой
                       службы 1-го ранга