|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Республики Бурятия от 27.01.1999 № 31ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 27 января 1999 г. N 31 О Плане действий Правительства Республики Бурятия на 1999 год по выполнению Программы действий Правительства Республики Бурятия на 1999-2002 годы (В редакции Постановлений Правительства Республики Бурятия от 22.03.99 г. N 107; от 12.05.99 г. N 173; от 31.08.99 г. N 321) В целях обеспечения взаимодействия органов исполнительной власти Республики Бурятия по социально - экономическому развитию республики и реализации в 1999 году мероприятий Программы действий Правительства Республики Бурятия на 1999-2002 годы Правительство Республики Бурятия постановляет: 1. Утвердить прилагаемый План действий Правительства Республики Бурятия по выполнению в 1999 году Программы действий Правительства Республики Бурятия на 1999-2002 годы. 2. Возложить на заместителей Председателя Правительства Республики Бурятия, руководителей органов исполнительной власти персональную ответственность за выполнение Плана действий. 3. Министерствам и ведомствам ежеквартально, не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять информацию в Министерство экономики и внешних связей Республики Бурятия (Атанов Н. И.) и Контрольное управление Президента Республики Бурятия (Белоколодов Н. М.) о ходе выполнения Плана действий. 4. Министерству экономики и внешних связей Республики Бурятия (Атанов Н. И.) ежеквартально представлять обобщенный доклад Правительству Республики Бурятия о ходе выполнения Плана действий. 5. Координацию деятельности по реализации Плана действий возложить на Первого заместителя Председателя Правительства Республики Бурятия Агалова В. К. 6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Контрольное управление Президента Республики Бурятия (Белоколодов Н. М.). Президент - Председатель Правительства Республики Бурятия Л.В. Потапов Утвержден Постановлением Правительства Республики Бурятия от 27.01.99 N 31 ПЛАН ДЕЙСТВИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ НА 1999 ГОД (В редакции Постановлений Правительства Республики Бурятия от 22.03.99 г. N 107; от 12.05.99 г. N 173; от 31.08.99 г. N 321) Введение План действий Правительства Республики Бурятия на 1999 год (в дальнейшем План действий) предусматривает пути реализации Программы действий Правительства Республики Бурятия на 1999-2002 годы. План действий разработан на основе Программы действий Правительства Республики Бурятия на 1999-2002 годы и Плана действий Правительства РФ (Постановление Правительства РФ от 20.12.98 N 1529 "О мерах Правительства Российской Федерации и Центрального Банка Российской Федерации по стабилизации социально - экономического положения в стране") План действий состоит из 4 разделов. В первом разделе изложены основные мероприятия Правительства республики в области государственного строительства и взаимодействия государственных органов исполнительной власти с органами местного самоуправления. Второй раздел посвящен антикризисным мерам Правительства республики по преодолению последствий финансового и экономического кризиса. Третий раздел содержит комплекс мер, направленных на создание предпосылок для стабилизации экономики и обеспечению экономического роста. Четвертый раздел посвящен решению социальных проблем. Цель Плана действий - преодоление кризиса и достижение стабилизации в экономике и социальной сфере как необходимое условие для перехода к устойчивому экономическому росту. Наиболее важные проблемы, требующие каждодневного внимания - расшивка неплатежей, ликвидация задолженности по оплате труда, пенсиям, социальным пособиям, повышение собираемости налогов. Главной особенностью деятельности Правительства республики в 1999 году является усиление роли государства в социально - экономических процессах и обеспечения экономического роста, бюджетно - налоговой, кредитно - денежной, структурно - инвестиционной, ценовой, социальной и иных сферах; принятие мер жесткой экономии и контроля за расходованием бюджетных средств с целью их наиболее эффективного использования; смягчение последствий кризиса на жизнеобеспечение населения республики. Для повышения качества управления и усиления государственного регулирования социально - экономическими процессами будет отведена главенствующая роль государственному прогнозу социально - экономического развития республики, который должен стать составной частью управления экономикой и социальной сферой республики. Прогнозирование должно стать основой для принятия управленческих решений исполнительными органами власти республики и стратегическим ориентиром в достижении намеченных целей в краткосрочном и среднесрочном периодах. В соответствии с этим разработка прогноза социально - экономического развития республики, начиная с 1999 года, будет усилена на районном уровне, развернута в территориальном аспекте и детализирована по кварталам. Система государственного прогнозирования примет директивный характер. Прогнозные показатели будут определять количественные оценки ожидаемых результатов от выполняемых мероприятий Плана действий для каждого республиканского министерства и ведомства. На основе такого подхода будет разработана система оценки эффективности деятельности государственных органов исполнительной власти. Результаты деятельности государственных органов исполнительной власти будут увязаны с конечными результатами в экономике и социальной сфере республики. Основные рамочные ограничения работы Правительства республики: - неустойчивая общеэкономическая ситуация в стране в целом; - жесткие размеры республиканского бюджета, объем денежных поступлений в который не будет превышать доходы 1998 г. Социально - экономическая политика Правительства Республики Бурятия в 1999 году Социально - экономическая политика Правительства Республики Бурятия в 1999 году будет направлена на реализацию Программы действий Правительства Республики Бурятия на 1999-2002 годы по двум основным направлениям: 1. Преодоление последствий финансового и экономического кризиса. 2. Создание необходимых условий для подъема экономики и устойчивого экономического роста. I. Преодоление последствий финансового и экономического кризиса Преодоление последствий финансового и экономического кризиса Правительство Республики Бурятия связывает с решением следующих задач: 1. Преодоление бюджетного кризиса и восстановление банковского сектора. 2. Аккумулирование и рациональное распределение финансовых ресурсов. 3. Поддержка реального сектора экономики. 4. Нормализация условий жизни населения республики: предотвращение угрозы нехватки продовольствия, обеспечение жизненно важными лекарственными средствами, предотвращение аварийных ситуаций и сбоев в системе энерго-, тепло и водоснабжения. Мероприятия по решению этих задач представлены в разделе 2 "Антикризисные меры Правительства Республики Бурятия". 1.1. Преодоление бюджетного кризиса и восстановление банковского сектора В 1999 году в целях преодоления бюджетного кризиса предстоит кардинальная реформа в сфере бюджетно - налоговых отношений в связи с вступлением в действие Бюджетного кодекса Российской Федерации и принятием пакета новых налоговых законов. Началом реформы станет переход к принятию реальных бюджетов на республиканском и местном уровнях и обеспечение "прозрачности" бюджетных процедур. Будет проведена работа по списанию пени и штрафов, начисленных бюджетным организациям за неуплату взносов во внебюджетные фонды. Принятие реальных бюджетов позволит сократить расходы на обслуживание внутреннего долга. В целях оздоровления консолидированного бюджета в 1999 году будет продолжена работа по экономии государственных расходов. Это означает сокращение удельного веса расходов на государственное управление, дотации жилищно - коммунальному хозяйству, а также размеров субсидий и дотаций неэффективно работающим хозяйствующим субъектам. Налоговая политика будет направлена на снижение налоговой нагрузки на товаропроизводителей. В 1999 году будут введены новые элементы в механизм поддержки хозяйствующих субъектов из бюджета республики. В первую очередь, это касается установления дифференцированных ставок по платежам в бюджет при их внесении в денежной форме или по зачетной схеме в целях повышения денежного компонента. При списании пени и штрафов предпочтение будет отдаваться тем, кто вносит платежи в бюджет в денежной форме. Предусматривается выведением из-под налогообложения инвестиций, направляемых на развитие производства, модернизацию и освоение новой техники. Будут сняты все ограничения на реализацию товаров ниже себестоимости и имущества ниже балансовой стоимости. Законодательно будет решен вопрос о переоформлении прав собственности должников. С 1999 года начнется реформа бухгалтерского учета в соответствии с международными стандартами для достижения "прозрачности" финансового состояния предприятий перед инвесторами. Значительно будут расширены полномочия республики по предметам совместного ведения, в том числе по вопросам управления собственностью и природопользования. Изменения в налоговом законодательстве Российской Федерации и Республики Бурятия создадут предпосылки для прекращения спада и начала оживления реального сектора экономики. Основными задачами в сфере кредитно - денежной политики являются: 1. восстановление доверия населения к банковской системе; 2. нормализация функционирования банковской и платежно - расчетной системы; 3. формирование системы жизнеспособных банковских институтов, ориентированных на кредитование реального сектора экономики. Первоочередным в действиях Правительства республики в 1999 году является выбор опорных банков и разработка программы совместных действий по скорейшему восстановлению ликвидности их активов. Для выхода на стабильный режим работы опорных банков Правительство республики будет создавать льготный режим налогообложения и снижения ставок штрафных санкций к ним. Компенсирующим механизмом острой нехватки рублевой массы, бюджетного дефицита, большого объема неплатежей станет система безналичного денежного обращения, в том числе электронных платежных инструментов. Векселя, эмитированные опорными банками будут направлены, в первую очередь, на расшивку неплатежей в топливно - энергетическом и агропромышленном комплексах республики. Предполагаемый объем эмиссии векселей до 30 млн. рублей позволит сократить объем неплатежей на 200- 300 млн. рублей. Воздействие Правительства республики на теневой "серый" денежный оборот, который в республике достигает 75% от общего денежного оборота, будет осуществляться с применением мер правоохранительных органов и развитием платежных систем на базе пластиковых карт и безналичных расчетов. Восстановление доверия населения к банковской системе возможно при принятии решения об индексации вкладов населения на уровне Российской Федерации. Правительство Республики Бурятия берет на себя задачу содействия созданию конкурентной среды в финансово - кредитной сфере. Развитие страховых компаний, негосударственных пенсионных и паевых фондов и других элементов финансовой инфраструктуры позволит потеснить обанкротившиеся в глазах вкладчиков банки и превратить этот сектор в полноценную, эффективно действующую инфраструктуру, способствующую экономическому росту. 1.2. Аккумулирование и рациональное распределение финансовых ресурсов Решение проблемы безденежья является главнейшей задачей Правительства республики и состоит в привлечении, аккумулировании и "грамотном" вложении финансовых ресурсов. Правительство республики будет добиваться получения стабилизационного кредита из федерального Фонда регионального развития, который позволит экономике республики выйти из депрессивного состояния на режим устойчивого роста. Средства кредита предполагается направить на проведение реформирования "пилотных" предприятий (в соответствии с республиканской Концепцией реформирования предприятий), развитие базы стройиндустрии, пищевой промышленности, реструктуризацию агропромышленного комплекса, развитие индивидуального жилищного строительства. Привлечение внешних инвестиций требует предоставления соответствующих гарантий со стороны Правительства республики. Будет начата работа по созданию ликвидного залогового фонда. Начиная с 1999 года, будет формироваться золотовалютный резерв республики, а в последующем - передача в залог права на разработку минерально - сырьевых ресурсов на условиях раздела продукции. Для привлечения частных инвестиций, в первую очередь, необходимо восстановить доверие населения к политике Правительства. На уровне республики это будет достигаться за счет введения института страхования вкладов и улучшения координации финансовых и кредитных институтов по размещению привлеченных средств. Одним из инструментов восстановления функций сбережения станет введение ипотечного кредитования в жилищном и сельском строительстве. После принятия пакета федеральных законов, регулирующих земельные отношения, незамедлительно будет разработан механизм их реализации на территории Республики Бурятия. Земельная реформа даст простор залоговым операциям с недвижимостью, позволит привлечь значительные средства в аграрный сектор и жилищное строительство. 1.3. Поддержка реального сектора экономики В 1999 году основной предпосылкой развития экономики Республики Бурятия является восстановление нормального функционирования реального сектора экономики. Меры Правительства будут направлены в первую очередь на: - усиление роли государства в регулировании экономических процессов, в том числе путем расширения государственного сектора; - оздоровление финансов и расчистку балансов предприятий и организаций от долгов и необоснованных затрат; - снижение налоговой нагрузки на товаропроизводителей; - поддержку приоритетных производств промышленности, сельского хозяйства, строительной индустрии и производственной инфраструктуры; - формирование механизмов стимулирования потока инвестиций в реальный сектор. С целью создания условий для повышения эффективности работы производства Правительство продолжит практику реструктуризации консолидированной просроченной задолженности предприятий в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды при условии своевременного осуществления ими текущих. На республиканском уровне дополнительная поддержка будет оказана стратегическим производителям товаров и услуг, имеющим потенциал роста и высокую бюджетную эффективность. В связи с сокращением импорта продовольствия возникла проблема наполнения республиканского рынка продовольствия товарами собственного производства, в связи с чем на первый план выдвигается задача развития пищевой промышленности и оказания ей поддержки в привлечении инвестиций. Особую заботу Правительство и органы местного самоуправления проявят к развитию мини перерабатывающих производств в районах. Возвращение государства к экспорту лесопродукции позволит не только заложить начало и пополнять валютные запасы, но и постепенно восстановить лесную промышленность республики как единый хозяйственно - технологический комплекс. Восстановление монополии на производство и оборот алкогольной продукции позволит увеличить доходы бюджетов республики за счет налогов и акцизных сборов, а также вести более эффективную борьбу с незаконным производством и продажей алкоголя. Государственная поддержка будет оказываться эффективно работающим сельскохозяйственным предприятиям и на развитие личных подсобных хозяйств. При этом будет перестроен механизм кредитования. Кредиты сельским товаропроизводителям будут выделяться через предприятия перерабатывающей промышленности, закупающим сельскохозяйственную продукцию у местных производителей. С созданием государственной компании "Агролизинг" пополнение парка машин и оборудования для сельского хозяйства будет осуществляться на условиях лизинга. Одним из инструментов привлечения инвестиций в сельское хозяйство станет ипотечное кредитование сельского строительства. Учитывая то, что 70% сельскохозяйственной продукции производится в личных подсобных (домашних) хозяйствах, которые являются более устойчивыми к кризисным катаклизмам, необходимо стимулировать повышение их товарности. Это можно решить путем предоставления дополнительных площадей сельхозугодий, организации лизингового и прокатного обслуживания средствами малой механизации, налаживания организации закупа произведенной продукции и создания системы финансового обслуживания, которые возьмут на себя закупочные и кредитные кооперативы. Важнейшими условиями преодоления спада в материальном производстве Правительство республики считает стабильное развитие республиканского товарного рынка. Прежде всего, будут сформированы понятные и предсказуемые на ближайшие 5-10 лет юридические и экономические нормы хозяйствования для инвесторов и товаропроизводителей. Дальнейшие действия Правительства республики будут сконцентрированы на реализации политики оживления и наращивания потребительского спроса на основе увеличения доходов населения. Правительством будет проводится работа по развитию потребительского кредита, продажу товаров в рассрочку, создание системы кредитных союзов, товариществ взаимного кредитования и других форм целевого кредитования граждан. 1.4. Нормализация условий жизни населения Для предотвращения угрозы нехватки продовольствия, товаров первой необходимости, медикаментов, Правительство республики направит свои усилия на обеспечение оперативного создания их запасов. Органами исполнительной власти Республики Бурятия в рамках Российского законодательства будут приняты меры по регулированию себестоимости, цен и тарифов на продукцию естественных монополий. Будет повышена адресность существующей системы льгот по лекарственному обеспечению населения республики, обеспечение обязательным минимальным уровнем бесплатных медицинских услуг. II. Создание необходимых условий для подъема экономики и устойчивого экономического роста Основная задача Правительства в течение 1999 года по созданию условий для стимулирования экономического роста - сохранение производственного, научно - технического и кадрового потенциала, используя для этого все механизмы государственного регулирования, направленные на: - укрепление конкурентных позиций республики в целом, отраслей, предприятий, продукции и услуг; - снижение налоговой нагрузки на реальный сектор экономики; - поощрение деловой активности населения, предприятий и организаций; - повышение роли домашних хозяйств в экономике в направлении роста товарности личных подворий, развитием традиционных промыслов; - стимулирование внутреннего спроса посредством госзаказа; - развитие инфраструктуры товарных рынков; - гарантии по защите инвестиций, собственности и сбережений; - фискальное стимулирование экономического роста за счет снижения налоговой нагрузки при увеличении добавленной стоимости; - снятие барьеров и ограничений для свободного перелива финансовых ресурсов в сферы экономики, где выше эффективность вложений; - стимулирование занятости и совершенствование системы социальной поддержки населения; - стимулирование инноваций и эффективности производства; - реформирование неэффективно работающих предприятий; - рационализация ввоза - вывоза в направлении достижения положительного сальдо; - расширение системы страхования в сфере материального производства в целях снижения ущерба от форс - мажорных обстоятельств. Подъем экономики в 1999 году и создание необходимых условий для устойчивого экономического роста Правительство республики видит в увеличении объемов производства в промышленности, сельском хозяйстве, а также в сфере рыночных услуг, на долю которых приходится более трех четвертей валовой добавленной стоимости. Политика экономического роста будет построена на стимулировании развития производств и услуг с высокой долей добавленной стоимости. Программные мероприятия на микроуровне будут реализовываться в следующих направлениях: 1. Выявление групп конкурентоспособных, потенциально конкурентоспособных и неперспективных предприятий. Адресная поддержка будет оказываться первым двум группам предприятий, реформированию и ликвидации подлежат неперспективные предприятия. 2. Статус приоритетных производств получат предприятия: - валютноемкие; - налогоемкие; - дающие дополнительные рабочие места; - работающие на местном сырье 3. Стимулирование развития экономики домашних хозяйств, малых производств. 4. Усиление роли государственного заказа, привлечение средств для его выполнения банковских структур, использование ценных бумаг в качестве платежного инструмента. 5. Создание новых производств, ориентированных на технологии будущего (производство и сборка компьютерной техники, производство электробытовой техники, переработка кварцитов, развитие биофармацевтики на основе природных лекарственных препаратов и восточной медицины). Мероприятия по созданию необходимых условий для подъема экономики и устойчивого экономического роста в 1999 году приведены в разделе 3. Основной целью социальной политики является периодическая корректировка курса социальной политики в зависимости от сложившейся экономической ситуации и увязанной с необходимостью решения в 1999 году следующих задач: - достижение ощутимого перелома в улучшении материального положения и условий жизни населения республики; - сокращение масштабов бедности; - создание условий для эффективной занятости населения; - сохранение и поддержка объектов социальной сферы. Мероприятия по реализации социальной политики в 1999 году приведены в разделе 4. III. Ожидаемые результаты реализации Плана действий Реализация намеченных мероприятий позволит преодолеть кризис и создать предпосылки для подъема экономики. В 1999 году произойдет увеличение: - производства валового внутреннего продукта на 13,4 млрд. руб., или 101% к уровню 1998 года; - промышленной продукции - на 6,8 млрд. руб. (100,4%); - продукции сельского хозяйства - на 3,6 млрд. руб. (101,5%); - объема платных услуг - на 1,3 млрд. руб. (100,2%). Совершенствование структуры промышленности будет направлено на увеличение удельного веса пищевой промышленности на 3 процента, цветной металлургии - на 3,4 процента; лесной и деревообрабатывающей промышленности - на 1,7 процента и сокращение доли ТЭК на 6 процентов. В то же время не удастся стабилизировать инвестиционную сферу. Объем инвестиций в экономику по сравнению с 1998 годом сократится на 10 процентов. Реальные денежные доходы населения снизятся на 4,2 процента из-за опережающего роста тарифов и цен на услуги по сравнению с номинальными денежными доходами. 1999 год станет годом начала перехода экономики республики к стадии экономического роста. Несмотря на сложное социально - экономическое положение, крайнюю ограниченность финансовых ресурсов Правительство республики полагает, что сможет удержать ситуацию под контролем, смягчить проблему с задержками выплат заработной платы, пенсий и социальных пособий населению. Основные параметры социально - экономического развития Республики Бурятия на 1999 год Таблица 1 ------------------------------------------------------------------------------------------------ | N | Показатели | Единица | 1999 г. | в том числе | | | | измерения | прогноз |-----------------------------------| | | | | | 1 кв. | 2 кв. | 3 кв. | 4 кв. | | | | | | | | | | |---+------------------------------+-----------+-----------+--------+--------+--------+--------| | 1 | Валовой региональный | млн. руб. | 13372 | 2660 | 2900 | 3850 | 3972 | | | продукт | | | | | | | | | В действующих ценах каждого | | | | | | | | | года | | | | | | | |---+------------------------------+-----------+-----------+--------+--------+--------+--------| | 2 | Продукция промышленности | млн. руб. | 6881,6 | 1718,2 | 1484,9 | 1563,8 | 2114,7 | | | В действующих ценах каждого | | | | | | | | | года | | | | | | | |---+------------------------------+-----------+-----------+--------+--------+--------+--------| | 3 | Продукция сельского | млн. руб. | 3622,7 | 438,2 | 489,2 | 1742,5 | 952,7 | | | хозяйства | | | | | | | | | В действующих ценах каждого | | | | | | | | | года | | | | | | | |---+------------------------------+-----------+-----------+--------+--------+--------+--------| | 4 | Инвестиции в основной | млн. руб. | 2381,4 | 285,8 | 523,9 | 619,2 | 952,5 | | | капитал | | | | | | | | | В действующих ценах каждого | | | | | | | | | года | | | | | | | |---+------------------------------+-----------+-----------+--------+--------+--------+--------| | 5 | Розничный товарооборот | млн. руб. | 7605 | 1646 | 1930 | 1970 | 2059 | | | В действующих ценах каждого | | | | | | | | | года | | | | | | | |---+------------------------------+-----------+-----------+--------+--------+--------+--------| | 6 | Объем платных услуг | млн. руб. | 1292 | 297,2 | 310 | 336 | 348,8 | | | населению | | | | | | | | | В действующих ценах каждого | | | | | | | | | года | | | | | | | |---+------------------------------+-----------+-----------+--------+--------+--------+--------| | 7 | Номинальные денежные | млн. руб. | 10560,4 | 2745,7 | 2112,1 | 2428,8 | 3273,8 | | | доходы населения - всего | | | | | | | |---+------------------------------+-----------+-----------+--------+--------+--------+--------| | 8 | Реальные располагаемые | млн. руб. | 7100,6 | 2107,3 | 1404,1 | 1542,9 | 2046,3 | | | денежные доходы населения | | | | | | | |---+------------------------------+-----------+-----------+--------+--------+--------+--------| | 9 | Номинальная начисленная | руб. | 1212 | 1235 | 950 | 1093 | 1473 | | | среднемесячная зарплата | | | | | | | | | одного работника | | | | | | | ------------------------------------------------------------------------------------------------ Производство валового регионального продукта в 1998 и 1999 гг. в разрезе отраслей Таблица 2 ------------------------------------------------------------------------ | | Ед. изм. | 1997 | 1998 | 1999 | | | | отчет | оценка | прогноз | |----------------------------+-----------+---------+---------+---------| | Производство ВВП - всего | млн. руб. | 10576,0 | 10424,8 | 13372,0 | | | | | | | |----------------------------+-----------+---------+---------+---------| | темпы к предыдущему году | % | 101,0 | 86,6 | 101,0 | |----------------------------+-----------+---------+---------+---------| | Денежная масса в обращении | млн. руб. | 4874,6 | 5300,0 | 6500,0 | | | | | | | |----------------------------+-----------+---------+---------+---------| | в т. ч. наличные | млн. руб. | 3863,9 | 4500,0 | 5200,0 | | | | | | | |----------------------------+-----------+---------+---------+---------| | безналичные | млн. руб. | 1010,7 | 800,0 | 1300,0 | | | | | | | |----------------------------+-----------+---------+---------+---------| | Уровень монетизации | % | 46,1 | 50,8 | 48,6 | |----------------------------+-----------+---------+---------+---------| | Производство товаров | млн. руб. | 5256,3 | 5087,3 | 6525,5 | | | | | | | |----------------------------+-----------+---------+---------+---------| | темпы к предыдущему году | % | 101,0 | 86,0 | 100,5 | | в том числе: | | | | | |----------------------------+-----------+---------+---------+---------| | промышленность | млн. руб. | 2622,8 | 2481,1 | 3030,0 | | | | | | | |----------------------------+-----------+---------+---------+---------| | темпы к предыдущему году | % | 100,1 | 84,0 | 100,4 | |----------------------------+-----------+---------+---------+---------| | сельское хозяйство | млн. руб. | 1882,5 | 1834,8 | 2438,1 | | | | | | | |----------------------------+-----------+---------+---------+---------| | темпы к предыдущему году | % | 104,0 | 97,0 | 101,5 | |----------------------------+-----------+---------+---------+---------| | Строительство | млн. руб. | 676,9 | 660,9 | 805,9 | | | | | | | |----------------------------+-----------+---------+---------+---------| | темпы к предыдущему году | % | 97,7 | 95,0 | 91,0 | |----------------------------+-----------+---------+---------+---------| | Производство услуг | млн. руб. | 5372,6 | 5389,6 | 6913,3 | | | | | | | |----------------------------+-----------+---------+---------+---------| | темпы к предыдущему году | % | 94,0 | 96,0 | 101,4 | | в том числе: | | | | | |----------------------------+-----------+---------+---------+---------| | рыночные услуги | млн. руб. | 2897,8 | 2981,5 | 3824,4 | | | | | | | |----------------------------+-----------+---------+---------+---------| | темпы к предыдущему году | % | 93,0 | 98,0 | 100,2 | |----------------------------+-----------+---------+---------+---------| | из них: | | | | | |----------------------------+-----------+---------+---------+---------| | транспорт и связь | млн. руб. | 846,0 | 949,0 | 1232,9 | | | | | | | |----------------------------+-----------+---------+---------+---------| | темпы к предыдущему году | % | - | - | - | |----------------------------+-----------+---------+---------+---------| | торговля и общепит | млн. руб. | 1512,4 | 896,0 | 1292,9 | | | | | | | |----------------------------+-----------+---------+---------+---------| | темпы к предыдущему году | % | 85,0 | 72,0 | 81,0 | |----------------------------+-----------+---------+---------+---------| | нерыночные услуги | млн. руб. | 2474,8 | 2408,1 | 3088,9 | | | | | | | |----------------------------+-----------+---------+---------+---------| | темпы к предыдущему году | % | 94,6 | 95,0 | 101,8 | |----------------------------+-----------+---------+---------+---------| | чистые налоги на продукты | млн. руб. | -52,9 | -52,1 | -66,8 | | | | | | | ------------------------------------------------------------------------ Структура валового регионального продукта в 1998 и 1999 гг. Таблица 3 ------------------------------------------------------------- | | Удельный вес отрасли в ВРП, % | | |-------------------------------| | | 1997 г. | 1998 г. | 1999 г. | | | | | | |---------------------------+---------+----------+----------| | Итого: | 100 | 100 | 100 | |---------------------------+---------+----------+----------| | Производство товаров | 49,7 | 48,8 | 48 | |---------------------------+---------+----------+----------| | в том числе: | | | | |---------------------------+---------+----------+----------| | промышленность | 24,8 | 23,8 | 22,7 | |---------------------------+---------+----------+----------| | сельское хозяйство | 17,8 | 17,6 | 18,2 | |---------------------------+---------+----------+----------| | строительство | 6,4 | 6,3 | 6 | |---------------------------+---------+----------+----------| | прочие | 0,7 | 1,1 | 1,1 | |---------------------------+---------+----------+----------| | Производство услуг | 50,8 | 51,7 | 52,5 | |---------------------------+---------+----------+----------| | в том числе: | | | | |---------------------------+---------+----------+----------| | рыночные услуги | 27,4 | 28,6 | 29,7 | |---------------------------+---------+----------+----------| | из них: | | | | |---------------------------+---------+----------+----------| | транспорт и связь | 8 | 9,1 | 9,2 | |---------------------------+---------+----------+----------| | торговля и общепит | 14,3 | 8,6 | 9,6 | |---------------------------+---------+----------+----------| | нерыночные услуги | 23,4 | 23,1 | 22,8 | |---------------------------+---------+----------+----------| | Чистые налоги на продукты | -0,5 | -0,5 | -0,5 | ------------------------------------------------------------- IV. Мероприятия Плана действий Правительства Республики Бурятия на 1999 год по выполнению Программы Действий Правительства Республики Бурятия на 1999-2002 годы Раздел 1. Мероприятия по государственному строительству и взаимодействию с органами местного самоуправления --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | | Мероприятия | Вид документа | Ожидаемый эффект | Срок | Ответственный | | | | | | исполнения | исполнитель | |-----+----------------------------------+----------------------+------------------------------------------+----------------+---------------------| | | Республика Бурятия как субъект | | | | | | | Российской Федерации: | | | | | | | взаимоотношения с центром и | | | | | | | регионами Российской Федерации | | | | | |-----+----------------------------------+----------------------+------------------------------------------+----------------+---------------------| | 1. | Уточнение Федеральной | Решение коллегии | Модернизация программы с учетом | II -III | Минэкономики, | | | программы социально - | Федеральной | изменившейся ситуации и новых тенденций | квартал | Дирекция ФПСЭР, | | | экономического развития | программы | в развитии экономики России и Бурятии в | | Минфин, | | | Республики Бурятия до 2005 года | | XXI веке. | | Министерства и | | | | | | | ведомства | |-----+----------------------------------+----------------------+------------------------------------------+----------------+---------------------| | 2. | Оказание помощи избирательным | Постановление | Делегирование в Государственную Думу | IV квартал | Правительство РБ, | | | комиссиям Республики Бурятия в | Правительства РБ | компетентных и высокопрофессиональных | | Комитет госслужбы | | | подготовке выборов в | | депутатов от Республики Бурятия. | | | | | Государственную Думу | | | | | |-----+----------------------------------+----------------------+------------------------------------------+----------------+---------------------| | 3. | Решение вопроса в Правительстве | Соглашение между | Обеспечение мясопродукцией федеральных | IV квартал | Минэкономики | | | Российской Федерации с | РФ и Монголией, | государственных нужд, северных | | | | | государственной ветеринарной | Постановление | территорий и Дальнего Востока. Создание | | | | | службой и таможенным комитетом | Правительства РФ | новых рабочих мест. | | | | | о восстановлении импорта скота | | | | | | | из Монголии для переработки на | | | | | | | Улан-Удэнском мясоконсервном | | | | | | | комбинате | | | | | |-----+----------------------------------+----------------------+------------------------------------------+----------------+---------------------| | 4. | Доработка проекта федерального | Закон РФ "Об | Создание правовой базы для ведения | В течение | Госкомприроды, | | | Закона "Об охране озера Байкал" | охране озера | хозяйственной деятельности в бассейне | года | Госкомэкологии, | | | с учетом экономико - | Байкал" | озера Байкал с учетом экологических | | Минпром, МСХиП, | | | экологических интересов Бурятии | | нормативов и расчетов рентных платежей | | Госкомзем, | | | и Читинской области | | от каскада Ангарских | | Минлесхоз | | | | | гидроэлектростанций. | | | |-----+----------------------------------+----------------------+------------------------------------------+----------------+---------------------| | 5. | Обеспечение и реализация | Постановление | Обеспечение реализации мероприятий | в течение | Министерства и | | | документа Правительства РФ | Правительства РФ | Правительства РФ на территории | года | ведомства, | | | "О мерах Правительства | от 20.12.98 N 1529 | республики | | Органы МСУ | | | РФ и ЦБ РФ по стабилизации | | | | | | | социально - экономического | | | | | | | положения в стране" | | | | | |-----+----------------------------------+----------------------+------------------------------------------+----------------+---------------------| | 6. | Обоснование размеров и | Распоряжение | Сокращение расходов бюджетов республики | в течение | Минсоцзащиты, | | | получение компенсаций из | Правительства РФ | (около 30 млн. рублей в год). | года | Минфин, | | | федерального бюджета для | | | | Минэкономики | | | возмещения льгот, | | | | | | | предоставляемых работникам | | | | | | | федеральных органов | | | | | | | исполнительной власти на | | | | | | | территории республики | | | | | |-----+----------------------------------+----------------------+------------------------------------------+----------------+---------------------| | 7. | Разработка (по согласованию с | Соглашение с МЭ | Получение дополнительной финансовых | I-II квартал | Минэкономики, | | | Министерством экономики РФ) | РФ, Заявка от РБ | средств в сумме 2966 млн. рублей, | | Дирекция ФПСЭР, | | | плана инвестиционной | на выделение | создание дополнительно 3430 рабочих | | Минфин, | | | деятельности по развитию | средств из ФРР | места, увеличение поступлений средств в | | Отраслевые | | | социальной инфраструктуры на | | бюджеты всех уровней к 2002 году в | | министерства и | | | территории республики для | | размере 1054,42 млн. рублей. | | ведомства, | | | получения стабилизационного | | | | Минсоцзащиты | | | кредита из федерального Фонда | | | | | | | регионального развития на | | | | | | | период 1999-2002 гг. | | | | | |-----+----------------------------------+----------------------+------------------------------------------+----------------+---------------------| | 8. | Создание свободных таможенных | Постановление | Привлечение капитала и улучшение | в течение | Минэкономики | | | зон торгового типа на | Правительства РФ | социально - экономической обстановки. | года, после | | | | территории Республики Бурятия и | | Пополнение доходной части бюджета. | выхода норм. | | | | включение их в федеральную | | | документа | | | | программу: "Аэропорт г. | | | | | | | Улан-Удэ" и "Кяхта Алтан-Булаг" | | | | | |-----+----------------------------------+----------------------+------------------------------------------+----------------+---------------------| | 9. | Активизация межрегиональных | Документы в рамках | Улучшение торгового баланса ввоза - | в течение | Минэкономики | | | связей республики с регионами | заключенных | вывоза, развитие межрегиональной | года | Госкомторг, | | | Российской Федерации: | соглашений | кооперации в промышленности, сельском | | Министерства и | | | г. Москвой, Республикой Саха | | хозяйстве, культурном и научном обмене. | | ведомства | | | (Якутии), Иркутской и Читинской | | | | | | | областями, субъектами | | | | | | | Межрегиональных ассоциаций | | | | | | | Сибири, Забайкалья и Дальнего | | | | | | | Востока | | | | | |-----+----------------------------------+----------------------+------------------------------------------+----------------+---------------------| | | Развитие органов местного | | | | | | | самоуправления | | | | | |-----+----------------------------------+----------------------+------------------------------------------+----------------+---------------------| | 10. | Анализ целесообразности | Аналитический | Укрепление экономической и финансовой | III квартал | Комитет | | | действующей системы районного | доклад | базы укрупненных районов. Выравнивание | | госслужбы, | | | деления республики исходя из | | уровня бюджетной обеспеченности местных | | Минфин, | | | соответствия принципа | | бюджетов, сокращение расходов. | | Минэкономики | | | самоуправления с принципом | | | | | | | самофинансирования и внесение | | | | | | | предложений в Правительство РБ | | | | | |-----+----------------------------------+----------------------+------------------------------------------+----------------+---------------------| | 11. | Делегирование отдельных | Закон РБ "О | Рост экономической и финансовой | II квартал | Комитет | | | государственных полномочий | передаче отдельных | эффективности хозяйств районов | | госслужбы, | | | органам местного самоуправления | государственных | республики. | | Органы МСУ, | | | в сферах, способствующих | полномочий органам | | | ГПУ, | | | экономическому росту и | МСУ" | | | Министерства и | | | бюджетной обеспеченности | | | | ведомства | | | районов | | | | | |-----+----------------------------------+----------------------+------------------------------------------+----------------+---------------------| | 12. | Создание правовой основы для | Закон РБ "О | Совершенствование избирательной системы | II - III | Комитет | | | формирования органов местного | внесении изменений | органов местного самоуправления. | квартал | госслужбы, ГПУ | | | самоуправления. Оказание помощи | в Закон РБ "О | Содействие в формировании органов | | | | | при подготовке и проведении | выборах органов | местного самоуправления. Повышение | | | | | выборов в органы местного | местного | эффективности управления в районах | | | | | самоуправления | самоуправления", | республики. Правовая регламентация | | | | | | Закон РБ "О | деятельности Глав муниципальных | | | | | | статусе Главы | образований. | | | | | | муниципального | | | | | | | образования" | | | | +---+----------------------------------+------------+-------------------------------+-----------+--------------¦ ¦ ¦Развитие органов местного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦самоуправления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦12а¦Разработка мероприятий по ¦Нормативные ¦Разграничение предметов ведения¦После ¦Госкомзем, ¦ ¦ ¦наведению порядка в ¦акты и ¦и полномочий между республикой ¦принятия на¦Министерства и¦ ¦ ¦предоставлении, регистрации и ¦документы ¦и органами МСУ в земельных ¦уровне РФ ¦ведомства ¦ ¦ ¦использовании земельных участков, ¦ ¦отношениях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦создание реестра земель ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (Дополнен - Постановление Правительства Республики Бурятия от 12.05.99 г. N 173) +---+----------------------------------+------------+-------------------------------+-----------+--------------¦ ¦12б¦Внедрение унифицированных ¦Нормативные ¦Обеспечение органов местного ¦В течение ¦Госкомстат РБ,¦ ¦ ¦показателей муниципальной ¦акты и ¦самоуправления статистической ¦года ¦Органы МСУ ¦ ¦ ¦статистики ¦документы, ¦информацией, характеризующей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦методические¦все процессы, происходящие на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рекомендации¦подведомственной территории ¦ ¦ ¦ (Дополнен - Постановление Правительства Республики Бурятия от 12.05.99 г. N 173) |-----+----------------------------------+----------------------+------------------------------------------+----------------+---------------------| | | Укрепление института | | | | | | | государственной власти | | | | | |-----+----------------------------------+----------------------+------------------------------------------+----------------+---------------------| | 13. | Реализация Концепции кадровой | Нормативные акты и | Рост профессионально - | в течение | Правительство | | | политики | документы | квалифицированного уровня органов | года | РБ, Органы | | | | | исполнительной власти республики. | | исполнительной | | | | | | | власти, Комитет | | | | | | | госслужбы | |-----+----------------------------------+----------------------+------------------------------------------+----------------+---------------------| | 14. | Совершенствование | Нормативные акты и | Укрепление органов исполнительной | в течение | Комитет госслужбы | | | взаимоотношений между | документы | власти. Повышение эффективности | года | | | | территориальными федеральными и | | государственного управления, исключение | | | | | республиканскими органами | | дублирующих функций. | | | | | исполнительной власти | | | | | |-----+----------------------------------+----------------------+------------------------------------------+----------------+---------------------| | 15. | Формирование системы оценки | Нормативные | Повышение эффективности и качества | I квартал | Минэкономики, | | | эффективности деятельности | акты и документы | управления органов государственной | | Комитет госслужбы | | | органов исполнительной власти | | исполнительной власти | | | |-----+----------------------------------+----------------------+------------------------------------------+----------------+---------------------| | 16. | Создание учреждения юстиции по | Нормативные акты | Увеличение налоговых поступлений в | в течение | Минюст | | | государственной регистрации | и документы | консолидированный бюджет | года | | | | юридических лиц и | | | | | | | предпринимателей без | | | | | | | образования юридического лица | | | | | |-----+----------------------------------+----------------------+------------------------------------------+----------------+---------------------| | 17. | Введение института мировых | Закон РБ, | Повышение эффективности отправления | III-IV | Верховный суд РБ, | | | судей | нормативные акты | правосудия, увеличение числа рабочих | квартал | Судебный | | | | и документы | мест | | департамент, | | | | | | | Минюст | |-----+----------------------------------+----------------------+------------------------------------------+----------------+---------------------| | 18. | Правовое регулирование | Закон "О | Укрепление государственной и | II-III | Комитет | | | прохождения государственной | соотношении | муниципальной службы | квартал | госслужбы, ГПУ | | | и муниципальной службы | государственных | | | | | | | должностей | | | | | | | государственной и | | | | | | | муниципальной | | | | | | | службы РБ" | | | | |-----+----------------------------------+----------------------+------------------------------------------+----------------+---------------------| | 19. | Формирование реестра | Нормативные акты | Совершенствование | в течение | Минюст | | | государственной регистрации | и документы | информационно - правового обеспечения, | года | | | | нормативных правовых актов | | обеспечения контроля за законностью | | | | | органов государственной власти | | нормативных актов и защиты единого | | | | | Республики Бурятия | | правового пространства | | | |-----+----------------------------------+----------------------+------------------------------------------+----------------+---------------------| | 20. | Совершенствование | Пресс-конференции, | Укрепление доверия граждан к органам | в течение | Пресс-служба, | | | информационного обеспечения | СМИ | государственной власти республики, | года | Министерства и | | | общественности о деятельности | | реализация принципа обратной связи, | | ведомства | | | органов государственной власти | | расширение участия граждан в управлении | | | | | республики | | | | | --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ¦ ¦Укрепление института ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦государственной власти ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦20а¦Организация на радио и телевидении¦Договор ¦Наиболее полное информационное ¦В течение ¦Госкомстат РБ ¦ ¦ ¦информационных рубрик Госкомстата ¦ ¦обеспечение общественности ¦года ¦Комитет по ¦ ¦ ¦РБ и Минэкономики и ВЭС РБ ¦ ¦ ¦ ¦информации и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦печати, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Минэкономики и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ВЭС РБ ¦ (Дополнен - Постановление Правительства Республики Бурятия от 12.05.99 г. N 173) +--------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ | | Укрепление института | | | | | | | государственной власти | | | | | |-------+---------------------------------+---------------------+-------------------------------------------+------------+-------------------| | 22а | Создать институт экономики и | Нормативные акты и | Повышение профессионально - | 1999 - | Минобразования, | | 20а | права на базе государственных | документы | квалификационного уровня государственных | 2000 гг. | Минэкономики, | | | высших учебных заведений с | | и муниципальных служащих, через систему | | Комитет | | | участием Правительства РБ в | | подготовки и переподготовки кадров, на | | госслужбы | | | совместном финансировании | | основе аналитических исследований по | | | | | | | проблемам развития экономики и | | | | | | | социальной сферы | | | (Дополнен - Постановление Правительства Республики Бурятия от 22.03.99 г. N 107) ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Раздел 2. Антикризисные меры Правительства Республики Бурятия ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | | Мероприятия | Вид документа | Ожидаемый эффект | Срок | Ответственный | | | | | | исполнения | исполнитель | |-----+-----------------------------------+----------------------+---------------------------------------------+---------------+--------------------| | | Налогово - бюджетная политика. | | | | | | | Совершенствование межбюджетных | | | | | | | отношений с федеральным Центром | | | | | |-----+-----------------------------------+----------------------+---------------------------------------------+---------------+--------------------| | 21. | Урегулирование вопросов по | Соглашение между | Обеспечение своевременного | I полугодие | Минфин, | | | межбюджетным отношениям с РФ: | Правительством РФ | финансирования, сокращение недоимки, | | Минсоцзащиты | | | - по минимизации встречных | и РБ | снижение нагрузки на бюджет республики | | | | | финансовых потоков при передаче | | по оплате льгот; сохранение доходов, | | | | | средств бюджету РБ из ФФПТ | | формируемых на территории республики, в | | | | | федерального бюджета РФ; | | бюджете РБ. | | | | | - по погашению недоимки | | | | | | | предприятий по платежам в | | | | | | | бюджет РБ в счет расчетов по | | | | | | | государственным заказам и | | | | | | | задолженности за выполненные | | | | | | | работы (услуги) федеральных | | | | | | | ведомств товаропроизводителям | | | | | | | республики за счет поступающих | | | | | | | на территории доходов | | | | | | | федерального бюджета через УФК | | | | | | | по РБ; | | | | | | | - по порядку финансирования | | | | | | | социальных льгот, принятых в | | | | | | | соответствии с федеральным | | | | | | | законодательством | | | | | |-----+-----------------------------------+----------------------+---------------------------------------------+---------------+--------------------| | 22. | Списание пени и штрафов, | Соглашения | Снижение нагрузки на бюджет: | I полугодие | Минфин, ПФ по | | | начисленных бюджетным | Правительства РБ с | 1. Задолженность по пеням ПФ РФ по РБ на | | РБ, ФОМС | | | учреждениям и муниципальным | Пенсионным Фондом | 01.10.98 в республиканский бюджет 176,2 | | | | | предприятиям ЖКХ | РФ и ФОМС РФ | млн. руб., в т. ч. г. Улан-Удэ - 53,7 | | | | | государственными внебюджетными | | млн. руб., ЖКХ - 193,0 млн. руб., в т. ч. | | | | | фондами за неуплату взносов | | Улан-Удэ - 77,1 млн. руб. | | | | | | | 2. Пени ФОМС на 01.07.98-56,6 млн. | | | | | | | руб. | | | |-----+-----------------------------------+----------------------+---------------------------------------------+---------------+--------------------| | | Оздоровление консолидированного | | | | | | | бюджета Республики Бурятия | | | | | |-----+-----------------------------------+----------------------+---------------------------------------------+---------------+--------------------| | 23. | Выполнение Соглашений | Информация | Финансовое оздоровление бюджетов, | Ежекварталь- | Минфин, | | | Правительства Республики | Правительству | определение условий оказания финансовой | но | Органы МСУ | | | Бурятия с органами местного | | поддержки органам местного | | | | | самоуправления по оздоровлению | | самоуправления. | | | | | местных бюджетов и об условиях | | | | | | | оказания финансовой поддержки | | | | | | | органам местного самоуправления | | | | | +---+----------------------------------+---------------+---------------------------------+----------+---------------¦ ¦ ¦Оздоровление консолидированного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджета Республики Бурятия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦24 ¦Формирование республиканского ¦Закон РБ "О ¦Формирование бюджета на принципах¦IV квартал¦Минфин, ¦ ¦ ¦бюджета Республики Бурятия на ¦республиканском¦реальности (бездефицитности), ¦ ¦Минэкономики, ¦ ¦ ¦2000 г. в соответствии с принятой ¦бюджете РБ на ¦сбалансированности, максимального¦ ¦Министерства и ¦ ¦ ¦Концепцией бюджетной политики ¦2000 г." ¦привлечения доходов, сокращения ¦ ¦ведомства ¦ ¦ ¦Республики Бурятия ¦ ¦кредиторской задолженности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджетополучателей ¦ ¦ ¦ (В редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 12.05.99 г. N 173) +---+----------------------------------+---------------+---------------------------------+----------+---------------¦ | 25. | Мобилизация доходов в бюджет за | Законы РБ "О | Совершенствование налоговой системы, | I квартал | ГНИ, Минфин, | | | счет введения новых законов, | налоге с продаж", | направленной на стабилизацию экономики и | | Минэкономики, | | | принятых в связи с изменением | "О едином налоге | социальной сферы, увеличение доходов. | | УФСНП РФ по РБ | | | налогового законодательства | на вмененный доход | Перераспределение налоговой нагрузки с | | | | | Российской Федерации | для определенных | товаропроизводителей на | | | | | | видов | непроизводственную сферу. | | | | | | деятельности", "О | Ожидаемое поступление: | | | | | | внесении изменений | По налогу с продаж - 90 млн. руб., | | | | | | и дополнений в | По единому налогу - 4 млн. руб. (в т. ч. | | | | | | Закон РБ "Об | 1 млн. руб. во внебюджетный фонд и | | | | | | упрощенной системе | 3 млн. руб. в республиканский бюджет), | | | | | | налогообложения | по упрощенной системе налогообложения - | | | | | | для субъектов | 4,5 млн. руб. | | | | | | малого | | | | | | | предпринимательст- | | | | | | | ва" | | | | |-----+-----------------------------------+----------------------+---------------------------------------------+---------------+--------------------| | 26 | Ограничение участия | Постановление | Увеличение неналоговых доходов за счет | в течение | Госкомимущество | | | Правительства РБ в уставных | Правительства РБ | передачи республиканской собственности в | года | | | | капиталах вновь создаваемых | | аренду, продажи на условиях лизинга. | | | | | акционерных обществ | | | | | |-----+-----------------------------------+----------------------+---------------------------------------------+---------------+--------------------| | 27. | Реструктуризация внутреннего | Нормативные акты и | Сокращение кредиторской задолженности | в течение | Минфин, Долговой | | | долга республики, бюджетных | документы | республиканского бюджета, расходов по | года | центр при АКБ | | | обязательств (кредиторской | | обслуживанию внутреннего долга, | | "Байкалбанк", | | | задолженности) республиканского | | сокращение недоимки. | | Фонд имущества | | | бюджета РБ | | | | | |-----+-----------------------------------+----------------------+---------------------------------------------+---------------+--------------------| | 28. | Реализация Программы экономии | Распоряжение | Приведение расходной части бюджета в | в течение | Минфин, | | | государственных расходов. | Правительства РБ | соответствии с его реальными | года | Министерства, | | | | | возможностями. Целевое и экономное | | ведомства | | | | | расходование бюджетных средств. | | Органы МСУ | | | | | Ожидаемый эффект по республиканскому | | | | | | | бюджету РБ в 1999 г. - 45 млн. рублей. | | | |-----+-----------------------------------+----------------------+---------------------------------------------+---------------+--------------------| | 29. | Сокращение расходов бюджетов | Нормативный акт | Упорядочение структуры расходов на | в течение | Органы МСУ, | | | Республики Бурятия на оплату | Правительства РБ | содержание ЖКХ, снижение тарифов, | года | Госкомитет по | | | коммунальных услуг и возмещение | | уточнение лимитов потребления | | ЖКХ, Отраслевые | | | разницы в ценах для населения | | бюджетополучателей. | | министерства | | | (введение обязательного | | Ожидаемый эффект от реализации | | | | | независимого аудита тарифов на | | мероприятий - 123,4 млн. рублей при | | | | | содержание и ремонт жилья и | | условии инвестирования по программе | | | | | коммунальных услуг предприятий | | ресурсосбережения. | | | | | ТЭК и ЖКХ) | | | | | |-----+-----------------------------------+----------------------+---------------------------------------------+---------------+--------------------| | 30. | Совершенствование механизма | Постановление | Сокращение бюджетных расходов при оплате | II квартал | Минэкономики, | | | формирования республиканского и | Правительства РБ | госзаказов для нужд бюджетной сферы и | | Минфин, | | | муниципального заказа на | | поддержки АПК. | | Отраслевые | | | условиях конкурсного | | | | министерства, | | | распределения, гласности. | | | | ведомства | | | Устранение посредников в | | | | | | | использовании бюджетных | | | | | | | средств, ограничении финансовых | | | | | | | злоупотреблений | | | | | +---+----------------------------------+---------------+---------------------------------+----------+---------------¦ ¦30а¦Учет и контроль средств, ¦Информация в ¦Укрепление учета и контроля за ¦ июнь ¦Фонд реализации¦ ¦ ¦поступающих из федерального ¦Правительство ¦использованием средств, ¦ ¦ФП СЭР РБ ¦ ¦ ¦бюджета на финансирование ¦РБ ¦поступающих из федерального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мероприятий Федеральной программы ¦ ¦бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социально-экономического развития ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Республики Бурятия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (Дополнен - Постановление Правительства Республики Бурятия от 12.05.99 г. N 173) +---+----------------------------------+---------------+---------------------------------+----------+---------------¦ ¦30б¦Проведение ревизий исполнения ¦Соглашение ¦Укрепление вертикали финансового ¦II квартал¦Минфин, ¦ ¦ ¦бюджетов органов МСУ, получающих ¦между Минфином ¦контроля в системе исполнительной¦ ¦КРУМ РФ в РБ ¦ ¦ ¦средства из республиканского ¦РФ и ¦власти, ужесточение санкций за ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджета республики по каналам ¦Правительством ¦незаконное и нецелевое ¦ ¦ ¦ ¦ ¦межбюджетных отношений, а также ¦РБ ¦использование государственных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ревизий финансово-хозяйственной ¦ ¦средств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦деятельности министерств, ведомств¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (Дополнен - Постановление Правительства Республики Бурятия от 12.05.99 г. N 173) +---+----------------------------------+---------------+---------------------------------+----------+---------------¦ ¦30в¦Организация контроля за ¦Распоряжение ¦Осуществление контроля за ¦II квартал¦Минфин ¦ ¦ ¦исполнением бюджетов сельских, ¦Правительства ¦использованием бюджетных средств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦поселковых администраций и смет ¦РБ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦расходов бюджетных учреждений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (Дополнен - Постановление Правительства Республики Бурятия от 12.05.99 г. N 173) |-----+-----------------------------------+----------------------+---------------------------------------------+---------------+--------------------| | 31. | Создание законодательной базы | Закон РБ "Об | Определение понятия, структуры, | 4 квартал | Минфин | | | по управлению внутренним долгом | управлении | принципов управления долгом, источников | | | | | Правительства Республики | республиканским | покрытия, порядка учета и обслуживания | | | | | | внутренним | долга, контроля за его состоянием | | | | | | долгом" | | | | +---+----------------------------------+---------------+---------------------------------+----------+---------------¦ ¦31а¦Переход на казначейскую систему ¦Нормативные ¦Установление действенного ¦В течение ¦Госкомзем, ¦ ¦ ¦направления средств от платежей за¦акты и ¦контроля за целевым ¦года ¦УФК РФ по РБ ¦ ¦ ¦землю по назначению ¦документы ¦использованием платежей за землю ¦ ¦ ¦ (Дополнен - Постановление Правительства Республики Бурятия от 12.05.99 г. N 173) |-----+-----------------------------------+----------------------+---------------------------------------------+---------------+--------------------| | | Стабилизация банковской системы | | | | | |-----+-----------------------------------+----------------------+---------------------------------------------+---------------+--------------------| | 32. | Реализация мер по | | Восстановление ликвидности банков. | в течение | Нацбанк РБ, | | | реструктуризации активов и | | | года | Ком. банки | | | пассивов "проблемных" банков: | | | | Минфин, | | | | | | | Минэкономики, | | | | | | | Органы МСУ | |-----+-----------------------------------+----------------------+---------------------------------------------+---------------+--------------------| | 33. | - реструктуризация | Соглашения между | Реструктуризация активов банков с целью | 1 полугодие | Минфин, | | | задолженности банкам по | банками и органами | восстановление ликвидности банков. | | Органы МСУ, | | | кредитам, выданным | МСУ | | | Ком. банки | | | администрациям органов местного | | | | | | | самоуправления и под их | | | | | | | гарантии; | | | | | |-----+-----------------------------------+----------------------+---------------------------------------------+---------------+--------------------| | 34. | - содействие Правительства РБ в | Нормативные акты | Уменьшение бюджетной и товарной | 1 полугодие | Правительство | | | получении стабилизационных | Правительства РБ | картотеки банков, реструктуризация | | РБ, Нацбанк РБ, | | | кредитов для восстановления | | пассивов проблемных банков, выполнение | | Минфин. | | | ликвидности проблемных банков; | | обязательств перед вкладчиками. | | | | | имеющих обязательства перед | | | | | | | вкладчиками республики, в том | | | | | | | числе предоставлением | | | | | | | республиканских гарантий и | | | | | | | поручительств перед Центральным | | | | | | | банком РФ. | | | | | |-----+-----------------------------------+----------------------+---------------------------------------------+---------------+--------------------| | 35. | - перевод части вкладов | Соглашения между | Восстановление доверия населения к | 1 квартал | Сбербанк, | | | населения из проблемных банков | коммерческими | коммерческим банкам, защита интересов | | Ком. банки, | | | в Сберегательный банк на | банками и | вкладчиков, реструктуризация пассивов | | Нацбанк | | | условиях, определенных | Сбербанком | проблемных банков. | | | | | Центральным банком РФ | | | | | |-----+-----------------------------------+----------------------+---------------------------------------------+---------------+--------------------| | 36. | Определение опорных банков, | Постановление | Концентрация финансовых ресурсов | в течение | Нацбанк, | | | разработка программы их | Правительства РБ | республики с целью их дальнейшего | года | Комбанки, | | | развития. | | инвестирования в экономику, увеличение | | Минфин, | | | | | денежной массы в легальном обороте. | | Минэкономики | |-----+-----------------------------------+----------------------+---------------------------------------------+---------------+--------------------| | 37. | Развитие безналичных платежных | Распоряжение | Аккумулирование дополнительных денежных | в течение | Нацбанк, | | | систем | Правительства РБ | средств, уменьшение доли | года | Минфин, | | | | | неорганизованного рынка в наличном | | Минэкономики, | | | | | денежном обороте, ограничение вывоза | | Опорные банки | | | | | наличных денежных средств. | | | |-----+-----------------------------------+----------------------+---------------------------------------------+---------------+--------------------| | 38. | Реализация системы валовых | | Ускорение оборачиваемости денежных | в течение | Нацбанк, | | | расчетов, развитие электронной | | средств, улучшение управления текущей | года | Комбанки | | | платежной системы: | | ликвидностью, сокращение | | | |-----+-----------------------------------+----------------------| налично - денежного оборота. |---------------+--------------------| | | - переход на централизованную | | | в течение | Нацбанк | | | обработку банковской | | | года | | | | информации; | | | | | |-----+-----------------------------------+----------------------| |---------------+--------------------| | | - запуск системы космической | | | в течение | Нацбанк | | | связи | | | года | | |-----+-----------------------------------+----------------------+---------------------------------------------+---------------+--------------------| | | Создание условий для | | | | | | | привлечения инвестиций | | | | | |-----+-----------------------------------+----------------------+---------------------------------------------+---------------+--------------------| | 39. | Разработка механизма | Закон РБ "О | Защита инвестиций от рисков, улучшение | I квартал | Дирекция ФП СЭР, | | | обеспечения страхования рисков | Бюджете | инвестиционной привлекательности | | Минэкономики | | | и гарантий за счет средств | развития" | республики | | | | | Бюджета развития | | | | | |-----+-----------------------------------+----------------------+---------------------------------------------+---------------+--------------------| | 40. | Реализация приоритетных | В рамках Закона | Реализация гос. инвестиционной политики, | | | | | проектов социально - | РБ "О бюджете | ориентированной на экономический рост: | | | | | экономического развития в | развития" |---------------------------------------------+---------------+--------------------| | | пищевой, лесной, | | 1. Увеличение выработки теплоэнергии | в течение | Минпром | | | золотодобывающей промышленности | | ТЭЦ-2 на 25% | года | | | | и в топливно - энергетическом | |---------------------------------------------+---------------+--------------------| | | комплексе | | 2. II очередь ГРЭС (начало | в течение | Минпром | | | | | строительства) | года | | | | | |---------------------------------------------+---------------+--------------------| | | | | 3. Увеличение добычи угля разреза | в течение | Минпром | | | | | Тугнуйский до 3,2 млн. тн. (1 очередь) | года | | | | | |---------------------------------------------+---------------+--------------------| | | | | 4. Лесной комплекс | в течение | Минпром | | | | | 4.1. Создание нового производства | года | | | | | | картона мелованного (25 рабочих мест) | | | | | | | 4.2. Увеличение объемов производства АО | | | | | | | "Закаменсклес" до 10 т. куб. м. (77 раб. | | | | | | | мест) | | | | | | |---------------------------------------------+---------------+--------------------| | | | | 5. Увеличение производства в пищевой | III квартал | МСХ и П, | | | | | промышленности: | | Дирекция ФПСЭР | | | | | - кондитерских изделий на 21%; | | Республик, гос. | | | | | - пива - 4,7%; | | Инвестиционная | | | | | - безалкогольных напитков - 25%; | | Лизинговая | | | | | - консервов плодоовощных - 29,4%; | | компания | | | | | - минеральной воды - 97,4%; | | "Агролизинг" | | | | | - спирта питьевого - 60%; | | | | | | | - ликеро-водочных изделий - 15,9% | | | |-----+-----------------------------------+----------------------+---------------------------------------------+---------------+--------------------| | 41. | Выбор приоритетных отраслей, | Указ Президента "О | Прирост объемов производства и налоговых | 1 квартал | Минэкономики | | | предприятий, производств, | стратегическом | доходов. | | | | | имеющих потенциал увеличения | производителе | | | | | | масштабов производства и | товаров и услуг | | | | | | высокую бюджетную | РБ" | | | | | | эффективность, и оказание им | | | | | | | государственной поддержки с | | | | | | | разработкой нормативных | | | | | | | материалов | | | | | |-----+-----------------------------------+----------------------+---------------------------------------------+---------------+--------------------| | 42. | Создание государственной | Постановление | Увеличение валютной выручки за счет | I - II | Минэкономики, | | | лесоэкспортной компании | Правительства РБ | наращивания экспорта лесопродукции. | квартал | Госкомимущество | | | | | Восстановление лесопромышленного | | | | | | | комплекса, инвестирование технического | | | | | | | перевооружения лесозаготовок и глубокой | | | | | | | переработки древесины. | | | |-----+-----------------------------------+----------------------+---------------------------------------------+---------------+--------------------| | 43. | Создание Бурятской | Распоряжение | Повышение эффективности функционирования | в течение | Минпром, | | | электроугольной компании на | Правительства РФ | предприятий топливно - энергетического | года | Госкомимущество | | | базе Гусиноозерской ГРЭС, | | комплекса, снижение себестоимости | | | | | Тугнуйского и Холбольджинского | | электроэнергии, уменьшение затрат на | | | | | угольного разрезов | | закупку угля (до 200 млн. руб. в год) | | | |-----+-----------------------------------+----------------------+---------------------------------------------+---------------+--------------------| | 44. | Государственная монополизация | Постановление | Поддержка местных производителей | 1 квартал | МСХиП, | | | производства и оборота | Правительства РБ | алкогольной продукции, борьба с теневым | | Госкомимущество, | | | алкогольной продукции местного | | оборотом алкогольной продукции, | | Госкомторговли, | | | производства | | увеличение поступления акцизных сборов | | Минэкономики, | | | | | на 24,0 тыс. руб., увеличение | | УФСНП РФ по РБ | | | | | производства: | | | | | | | - спирта пищевого на 150 тыс. дал или на | | | | | | | 60%; | | | | | | | - водки и ликеро - водочных изделий на | | | | | | | 100 тыс. дал. (15%) | | | |-----+-----------------------------------+----------------------+---------------------------------------------+---------------+--------------------| | | Реформирование и финансовое | | | | | | | оздоровление предприятий | | | | | |-----+-----------------------------------+----------------------+---------------------------------------------+---------------+--------------------| | 45. | Создание условий для повышение | Нормативные акты и | Повышение эффективности деятельности, | в течение | Минэкономики, | | | уровня и качества управления | документы | финансовое и экономическое оздоровление | года | Минпром, | | | предприятиями. Реформирование | | предприятий создание дополнительных | | Минстрой, | | | "пилотных" предприятий по | | рабочих мест. | | МСХиП | | | плану, утвержденному | | | | | | | межведомственной комиссией, | | | | | | | введение элементов | | | | | | | государственного регулирования | | | | | | | и поддержки предприятий | | | | | |-----+-----------------------------------+----------------------+---------------------------------------------+---------------+--------------------| | 46. (Исключен - Постановление Правительства Республики Бурятия от 31.08.99 г. N 321) |-----+-----------------------------------+----------------------+---------------------------------------------+---------------+--------------------| | 47. | Создание Витимской, завершение | Регистрация | Увеличение добычи золота, привлечение | в течение | Комитет природных | | | создания Багдаринской | предприятия | инвестиций, предотвращение банкротства | года | ресурсов | | | горногеологических компаний, | | предприятий | | | | | объединение старательских | | | | | | | артелей "Искра", "Рассвет", | | | | | | | "Восход" с организацией | | | | | | | геологических служб при | | | | | | | горнодобывающих предприятиях | | | | | |-----+-----------------------------------+----------------------+---------------------------------------------+---------------+--------------------| | 48. | Участие органов исполнительной | Распоряжение | Государственное регулирование процессов | в течение | Отраслевые | | | власти республики в | Правительства РБ | банкротства и ареста имущества | года | министерства, | | | рассмотрении вопросов о | | предприятий - недоимщиков. Сохранение | | Органы МСУ | | | возбуждении процедур | | производственного потенциала | | ТА ФУНД | | | банкротства и ареста имущества | | предприятий. | | | | | в отношении предприятий: | | | | | | | социально значимых, | | | | | | | градообразующих, крупных | | | | | | | налогоплательщиков, базовых | | | | | | | предприятий ТПЗ, "пилотных" | | | | | | | предприятий, приступивших к | | | | | | | реформированию, реализующих | | | | | | | инвестиционные проекты с | | | | | | | участием Правительства РБ за | | | | | | | счет средств бюджетов развития | | | | | | | РБ | | | | | |-----+-----------------------------------+----------------------+---------------------------------------------+---------------+--------------------| | | Укрепление продовольственной | | | | | | | базы | | | | | |-----+-----------------------------------+----------------------+---------------------------------------------+---------------+--------------------| | 49. | Разработка условий и порядка | Доклад Президенту, | Эффективное использование кредитных | 1 квартал | МСХиП, Минфин, | | | финансирования | Концепция | ресурсов, обеспечение гарантии возврата, | | Минэкономики, | | | сельскохозяйственных | | формирование федерального, | | Органы МСУ | | | товаропроизводителей через | | республиканского и муниципального | | | | | предприятия пищевой и легкой | | продовольственного фонда, восстановление | | | | | промышленности | | кооперированных связей с | | | | | | | перерабатывающей, пищевой и легкой | | | | | | | промышленностью. | | | | | | | Повышение налогооблагаемой базы, | | | | | | | дополнительное привлечение средств в | | | | | | | фонд бюджета РБ 5,8 млн. руб. Источник | | | | | | | финансирования: бюджетная ссуда на закуп | | | | | | | с/х продукции - 44 млн. руб. | | | |-----+-----------------------------------+----------------------+---------------------------------------------+---------------+--------------------| | 50. | Кооперация личных подсобных | Закон РБ "О | Максимальное использование имеющегося | в течение | МСХиП, | | | (домашних), крестьянских и | сельскохозяйствен- | ресурсного потенциала республики в | года | Минэкономики, | | | фермерских хозяйств; по | ной кооперации в | укреплении продовольственной | | Буркоопсоюз, | | | производству, переработке и | Республики | безопасности, защита республиканского | | Госкомторг, | | | реализации продукции и услуг. | Бурятия" | сельхозтоваропроизводителя от | | Органы МСУ | | | Организация торгово - | | недобросовестных конкурентов. | | | | | закупочных кооперативов по | | Дополнительное привлечение средств в | | | | | закупу сельхозпродукции | | доход бюджета РБ - 2,5 млн. руб. за счет | | | | | | | создания новых кооперативов | | | | | | | дополнительно - 46 рабочих мест. | | | | | | | Собственные средства предприятий и | | | | | | | населения | | | |-----+-----------------------------------+----------------------+---------------------------------------------+---------------+--------------------| | 51. | Государственная поддержка | Указ | Обеспечение продовольственной | 1 квартал | МСХиП, | | | птицеводческой отрасли: | Президента РБ | безопасности республики по продукции | | Минэкономики, | | | - инвестиционная; | | птицеводства. Переход на производство | | Минфин | | | - государственный заказ | | яйца и мяса птицы без дотаций и | | Агролизинг | | | | | компенсаций из бюджета. Увеличение | | | | | | | производства яиц до 90 млн. шт. за счет | | | | | | | реконструкции и технического | | | | | | | перевооружения создается 40 новых | | | | | | | рабочих мест. Источники финансирования: | | | | | | | - дотации и компенсации РБ - 9,21 млн. | | | | | | | руб. | | | | | | | - инвестиционный кредит - 5,0 млн. руб. | | | |-----+-----------------------------------+----------------------+---------------------------------------------+---------------+--------------------| | 52. | Развитие собственной крупяной | Распоряжение | Производство крупяных изделий, | в течение | МСХиП, ГУП РПК, | | | промышленности | Правительства РБ | обеспечивающее потребность республики. | года | "Агролизинг", | | | | | Сокращение завоза извне, улучшение | | Органы МСУ | | | | | торгового баланса. Увеличение | | | | | | | производства круп до 300-350 тн. | | | | | | | Создание новых рабочих мест на У-У | | | | | | | судостроительном заводе, ОАО "Заудинский | | | | | | | мелькомбинат" за счет источников | | | | | | | внебюджетного фонда, средств предприятий | | | |-----+-----------------------------------+----------------------+---------------------------------------------+---------------+--------------------| | 53. | Формирование | Закон РБ "О | Создание условий кредитования | в течение | МСХиП, ГРИЛК, | | | сельскохозяйственных кредитных | сельскохозяйствен- | сельскохозяйственных | года | "Агролизинг" | | | кооперативов в Республике | ных кредитных | товаропроизводителей, рост | | | | | Бурятия | кооперативах" | продовольственного потенциала | | | | | | | республики. | | | |-----+-----------------------------------+----------------------+---------------------------------------------+---------------+--------------------| | 54. | Развитие лизинговой | Указ Президента | Создание экономических условий для | 1 квартал | МСХиП, ГРИЛК, | | | деятельности (продажа | РБ, Нормативные | стабилизации агропромышленного | | "Агролизинг", | | | сельскохозяйственной техники и | акты и документы | комплекса. Обеспечение с/х | | Минэкономики, | | | племенных животных по | | производителей современной техникой и | | Минфин | | | лизингу). | | молодняком племенного скота: | | | | | Формирование лизингового фонда | | 53,60 млн. руб. - кредит на организацию | | | | | | | лизингового фонда на закуп | | | | | | | сельхозтехники | | | |-----+-----------------------------------+----------------------+---------------------------------------------+---------------+--------------------| | | Нормализация условий жизни | | | | | | | населения | | | | | |-----+-----------------------------------+----------------------+---------------------------------------------+---------------+--------------------| | 55. | Создание республиканского | Постановление | Предотвращение угрозы нехватки | 1 квартал | МСХиП, | | | резервного продовольственного | Правительства РБ | продовольствия, товаров первой | | Госкомторг, | | | фонда | | необходимости, оперативное обеспечение | | Органы МСУ | | | | | их товарами. | | Минфин | | | | | Источники финансирования: | | | | | | | - возврат бюджетных ссуд, | | | | | | | предоставленных Минсельхозпроду РБ; | | | | | | | - возврата части задолженности по | | | | | | | товарным кредитам поставками | | | | | | | продовольствия; | | | | | | | - досрочного погашения задолженности по | | | | | | | централизованным кредитам, | | | | | | | переоформленным в госдолг по | | | | | | | предприятиям агропромышленного | | | | | | | комплекса и "северные" кредиты; | | | | | | | - средств благотворительных фондов; | | | | | | | - средств республиканского и местных | | | | | | | бюджетов в пределах ассигнований, | | | | | | | предусмотренных на 1999 год | | | +---+----------------------------------+---------------+---------------------------------+----------+---------------¦ ¦55а¦Создание ГУП "Бурятфарм" ¦Постановление ¦Совершенствование лекарственного ¦IV квартал¦Минздрав ¦ ¦ ¦ ¦Правительства ¦обеспечение, снижение расходов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦РБ ¦бюджетных средств ¦ ¦ ¦ (Дополнен - Постановление Правительства Республики Бурятия от 12.05.99 г. N 173) |-----+-----------------------------------+----------------------+---------------------------------------------+---------------+--------------------| | 56. | Организация республиканского | Постановление | Обеспечение населения республики | II квартал | Минздрав, ФОМС, | | | резервного фонда лекарственных | Правительства РБ | жизненно важными лекарственными | | Минсоцзащиты, | | | средств и медицинских | | средствами. | | Минфин, Органы | | | препаратов за счет средств: | | | | МСУ | | | - ФОМСа; | | | | | | | - благотворительных фондов; | | | | | | | - бюджета РБ в пределах | | | | | | | ассигнований по разделу | | | | | | | "Здравоохранение на 1999 год" | | | | | |-----+-----------------------------------+----------------------+---------------------------------------------+---------------+--------------------| | 57. | Обеспечение населения | Постановление | Оказание категории малообеспеченного | II - III | Минздрав, ФОМС | | | обязательным минимальным | Правительства РБ, | населения бесплатных жизненно | квартал | Минфин, | | | уровнем бесплатных медицинских | Постановление | необходимых медицинских услуг. | | Минсоцзащиты, | | | услуг в соответствии с | Правительства РФ | | | Органы МСУ | | | Программой государственных | от 11.09.98 N | | | | | | гарантий обеспечения граждан РФ | 1096, Приказ МЗ РФ | | | | | | бесплатной медицинской помощью | и ФОМСа от | | | | | | в пределах ассигнования по | 09.10.98 N 302.97 | | | | | | разделу "Здравоохранение" на | | | | | | | 1999 год | | | | | |-----+-----------------------------------+----------------------+---------------------------------------------+---------------+--------------------| | 58. | Усиление адресности | Закон РБ "Об | Уменьшение числа категорий получателей | II квартал | Минсоцзащиты | | | предоставления льгот малоимущим | упорядочении | социальных льгот. | | | | | слоям населения | предоставления | | | | | | | социальных льгот" | | | | |-----+-----------------------------------+----------------------+---------------------------------------------+---------------+--------------------| | 59. | Государственная поддержка | Нормативные акты | Поддержание нормальных жилищных условий. | в течение | Минпром, | | | создания сезонного запаса | и документы | Предотвращение аварийных ситуаций и | года | Госкомитет по | | | топлива на предприятиях ТЭК и | | сбоев в системе энерго-, тепло- и | | ЖКХ, Минфин | | | ЖКХ в целях бесперебойного | | водоснабжения. Создание сезонного запаса | | Органы МСУ | | | функционирования объектов | | до 35 тн. Мазута за счет кредита из | | | | | жизнеобеспечения | | ФФПСЗТ РФ для Бурятэнерго 25 млн. руб., | | | | | | | для ЖКХ - 4 млн. руб. | | | |-----+-----------------------------------+----------------------+---------------------------------------------+---------------+--------------------| | 60. | Стимулирование развития личных | Постановление | Увеличение продовольственных ресурсов, | в течение | МСХиП, | | | подсобных (домашних) хозяйств | Правительства РБ, | рост занятости населения. Стабилизация | года | Буркоопсоюз, | | | за счет: | Распоряжения | объемов сельхозпродукции и цен на | | Органы МСУ | | | - кредитов коммерческих | органов МСУ | продовольственном рынке, улучшение | | | | | банков на льготных условиях; | | конкурентоспособности продукции | | | | | - заключения фьючерсных сделок, | | | | | | | в т. ч. для республиканского | | | | | | | госзаказа; | | | | | | | - лизинга и проката средств | | | | | | | малой механизации; | | | | | | | - направления части средств, | | | | | | | предусмотренных на выплату | | | | | | | дотаций и компенсаций из | | | | | | | республиканского и местных | | | | | | | бюджетов, средств федерального | | | | | | | фонда льготного кредитования | | | | | | | АПК | | | | | |-----+-----------------------------------+----------------------+---------------------------------------------+---------------+--------------------| | 61. | Реструктуризация | Нормативные акты | Сокращение задолженности по заработной | в течение | Минфин, Органы | | | задолженности по выплате | и документы | плате и обеспечение текущих выплат с | года | МСУ | | | заработной платы работникам | | использованием финансовых и зачетных | | | | | бюджетной сферы | | инструментов, в том числе займов | | | |-----+-----------------------------------+----------------------+---------------------------------------------+---------------+--------------------| | 62. | Адресная государственная | Указ Президента РБ | Поддержка особо кризисных территорий, | в течение | Межведомственная | | | поддержка особо кризисных | от 24.09.98 N 199 | обеспечение занятости населения, | года | рабочая | | | территорий (населенных пунктов) | | поддержка градо- и поселкообразующих | | комиссия, | | | Республики Бурятия с | | предприятий за счет: | | Комитет | | | моноструктурной экономикой по | | - Бюджетов развития республиканского и | | госслужбы, | | | развитию социальной | | местных бюджетов; | | Органы МСУ | | | инфраструктуры | | - Федерального фонда регионального | | | | | | | развития | | | ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Раздел 3. Мероприятия, направленные на обеспечение экономического роста ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | | Мероприятия | Вид документа | Ожидаемый эффект | Срок | Ответственный | | | | | | исполнения | исполнитель | |------+-----------------------------------+---------------------+--------------------------------------------+---------------+---------------------| | | Налогово - бюджетная политика | | | | | |------+-----------------------------------+---------------------+--------------------------------------------+---------------+---------------------| | | Совершенствование межбюджетных | | | | | | | отношений с федеральным | | | | | | | Центром | | | | | |------+-----------------------------------+---------------------+--------------------------------------------+---------------+---------------------| | 63. | Формирование проектов и | Бюджетная заявка | Увеличение собственных доходов бюджетов | 1 полугодие | Дирекция ФП СЭР | | | программ, обеспечивающих | на включение в | РБ, снижение зависимости от поступлений | | Минэкономики, | | | повышение производственного и | Бюджет развития РФ | трансфертов их федерального бюджета на | | Минфин, | | | налогового потенциала | | текущее финансирование. | | Минпром, | | | республики, и их предоставление | | | | Госкомстрой | | | на конкурс в Министерство | | | | | | | экономики РФ для финансирования | | | | | | | из Бюджета развития РФ | | | | | |------+-----------------------------------+---------------------+--------------------------------------------+---------------+---------------------| | 64. | Обеспечение своевременной | | Дополнительные доходы республиканского и | в течение | Минфин, | | | передачи средств из | | местных бюджетов РБ для финансирования | года | Госкомитет по | | | федерального бюджета по | | расходов по ЖКХ в размере 201 млн. руб. | | ЖКХ, Отраслевые | | | взаимным расчетам в связи с | | | | министерства и | | | приемом передачей ведомственных | | | | ведомства | | | объектов ЖКХ и социальной сферы | | | | | | | в муниципальную собственность | | | | | |------+-----------------------------------+---------------------+--------------------------------------------+---------------+---------------------| | | Совершенствование | | | | | | | бюджетного процесса | | | | | |------+-----------------------------------+---------------------+--------------------------------------------+---------------+---------------------| | 65. | Разработка и внесение | Бюджетный Кодекс | Совершенствование порядка составления, | После ввода | Минфин, | | | законодательной инициативы в | РБ | внесения и утверждения республиканского | Бюджетного | Минэкономики | | | Народный Хурал Республики | | и местных бюджетов РБ, недопущении | кодекса РФ | | | | Бурятия по Бюджетному Кодексу | | нарушений при формировании бюджетов | | | | | РБ | | республики. | | | |------+-----------------------------------+---------------------+--------------------------------------------+---------------+---------------------| | 66. | Разработка механизмов | Постановление | Улучшение условий для хозяйственной | После | Минфин, | | | реализации Закона РФ "О | Правительства РБ | деятельности органов местного | принятия и | Минэкономики, | | | финансовых основах органов | "О механизме | самоуправления, укрепление экономической | введения в | Органы МСУ, ГПУ | | | местного самоуправления" в | реализации Закона | базы местных бюджетов. | действие | | | | республике, выравнивания их | РФ "О финансовых | | Бюджетного и | | | | финансовой обеспеченности и | основах органов | | Налогового | | | | стимулирование их | местного | | кодексов РФ. | | | | заинтересованности в развитии | самоуправления" | | | | | | собственной доходной базы | | | | | |------+-----------------------------------+---------------------+--------------------------------------------+---------------+---------------------| | | Оздоровление консолидированного | | | | | | | бюджета | | | | | |------+-----------------------------------+---------------------+--------------------------------------------+---------------+---------------------| | 67. | Поэтапный переход на | Постановление | Прозрачность исполнения бюджета, | в течение | Минфин, УФК | | | казначейскую систему исполнения | Правительства РБ | усиление контроля за рациональным и | года | | | | бюджета, создание эффективной | | целевым использованием бюджетных | | | | | системы контроля за | | средств. | | | | | использованием бюджетных | | | | | | | средств | | | | | |------+-----------------------------------+---------------------+--------------------------------------------+---------------+---------------------| | 68. | Упорядочение форм финансовой | Нормативные акты и | Систематизация налоговых льгот, | в течение | Минэкономики, | | | поддержки хозяйствующих | документы | упорядочение порядка предоставления | года | Минфин, ГНИ, | | | субъектов в Республике Бурятия, | | бюджетных и налоговых кредитов, | | | | | в том числе: | | республиканских гарантий, создание | | | | | - формирование пакета льгот по | | эффективной системы стимулирования | | | | | налогообложению стратегических | | экономического роста в республике, | | | | | и конкурентоспособных | | сокращения неплатежей, бартера и | | | | | товаропроизводителей | | взаимозачетов при исполнении бюджетов | | | | | республики; | | республики. | | | | | - стимулирование сокращения | | | | | | | объема бартера, взаимозачетов | | | | | | | при уплате платежей в бюджет | | | | | | | путем дифференциации ставок по | | | | | | | платежам в бюджет РБ при | | | | | | | денежной уплате; | | | | | | | - внесение изменений и | | | | | | | дополнений по порядку | | | | | | | предоставления бюджетных ссуд, | | | | | | | гарантий и поручительств; | | | | | | | - дифференциация или списание | | | | | | | пени за несвоевременную уплату | | | | | | | платежей в бюджет в зависимости | | | | | | | от выполнения | | | | | | | налогоплательщиком обязательств | | | | | | | по своевременному внесению | | | | | | | текущих платежей без учета | | | | | | | взаимозачетов | | | | | |------+-----------------------------------+---------------------+--------------------------------------------+---------------+---------------------| | 69. | Изменение нормативно - правовой | Доклад | Увеличение доходов республиканского | в течение | Госкомимущество | | | базы платного | Правительству | бюджета. | года | | | | природопользования в сторону | | | | | | | увеличения отчислений в бюджет | | | | | | | территорий. Изучение вопроса | | | | | | | введения в республике рентных | | | | | | | платежей | | | | | |------+-----------------------------------+---------------------+--------------------------------------------+---------------+---------------------| | 70. | Создание единой информационной | | | | | | | базы: | | | | | | |-----------------------------------+---------------------+--------------------------------------------+---------------+---------------------| | | а) подготовка предложений по | Аналитическая | Повышение эффективности работы по | в течение | ГНИ | | | формированию единого | записка | пополнению доходной части бюджета РБ, | года после | | | | реестра налогоплательщиков и | | увеличение поступлений средств в бюджет | выхода | | | | интегрированной информационной | | | документа РФ | | | | системы ведомств, отвечающих за | | | | | | | доходы консолидированного | | | | | | | бюджета | | | | | | |-----------------------------------+---------------------+--------------------------------------------+---------------+---------------------| | | б) разработка региональной | Ежемесячная | Улучшение качества аналитической работы | в течение | Госкомстат, | | | отчетности в целом по | (ежеквартальная) | при формировании, исполнении и уточнении | года | ГНИ | | | республике и в районном разрезе | отчетность | бюджета Республики Бурятия. | | | | | с выделением предприятий по | | | | | | | основным отраслям: | | | | | | | - по объему производства, | | | | | | | реализации продукции (работ, | | | | | | | услуг); | | | | | | | - по фонду оплаты труда; | | | | | | |-----------------------------------+---------------------| | | | | | - по стоимости основных средств | годовая отчетность | | | | | | - оборотные средства; | | | | | | | - по налогу на имущество; | | | | | | | - по льготам, предоставленным в | | | | | | | соответствии с законодательными | | | | | | | актами РБ и решениями органов | | | | | | | местного самоуправления | | | | | |------+-----------------------------------+---------------------+--------------------------------------------+---------------+---------------------| | 71. | Анализ налично - денежных | Аналитический | Разработка предложений по эффективному | в течение | Нацбанк, ГНИ | | | потоков на территории | доклад | использованию денежных ресурсов в | года | | | | республики. | | республике. Концентрация внутренних | | | | |-----------------------------------+---------------------| финансовых ресурсов в регионе. |---------------+---------------------| | | Анализ платежного оборота, | Аналитический | | в течение | Нацбанк, | | | проходящего через банковский | доклад | | года | Комбанки | | | сектор республики. | | | | | |------+-----------------------------------+---------------------+--------------------------------------------+---------------+---------------------| | 72. | Выполнение мероприятий по | Распоряжение | Обеспечение скоординированной | в течение | Минэкономики, | | | реализации Программы | Правительства РБ | деятельности органов исполнительной | года | Минфин, | | | оздоровления государственных | | власти республики в проведении | | Отраслевые | | | финансов Республики Бурятия на | | целенаправленной работы по созданию | | министерства, | | | среднесрочную перспективу | | благоприятных условий для экономического | | ведомства | | | 1998-2001 годы | | роста, укреплению экономической базы | | Органы МСУ | | | | | консолидированного бюджета и | | | | | | | совершенствованию межбюджетных | | | | | | | отношений. | | | |------+-----------------------------------+---------------------+--------------------------------------------+---------------+---------------------| | 73. | Выполнение мер по реализации | Доклад | Создание благоприятных условий для | в течение | Минэкономики, | | | Концепции налоговой политики | Правительству | повышения эффективности производства, | года | Минфин, ГНИ, | | | Республики Бурятия на | | его роста и структурной перестройки, | | Министерства и | | | среднесрочную перспективу | | пополнение доходной части бюджета. | | ведомства, | | | 1999-2001 годы | | | | Органы МСУ | |------+-----------------------------------+---------------------+--------------------------------------------+---------------+---------------------| | 74. | Обеспечение реализации | Постановление | Сокращение убытков по эксплуатации | в течение | Госкомитет по | | | республиканских стандартов | Правительства РБ | жилого фонда, сокращение бюджетных | года | ЖКХ, Органы МСУ | | | перехода на новые условия | | дотаций, совершенствование системы | | | | | оплаты жилья и коммунальных | | оплаты услуг ЖКХ. | | | | | услуг. | | | | | |------+-----------------------------------+---------------------+--------------------------------------------+---------------+---------------------| | 75. | Установление лимитов | Постановление | Сокращение бюджетных расходов. | I квартал | Минэкономики | | | потребления | Правительства РБ | | | | | | топливно - энергетических | | | | | | | ресурсов для бюджетных | | | | | | | организаций | | | | | |------+-----------------------------------+---------------------+--------------------------------------------+---------------+---------------------| | | Формирование и развитие рынка | | | | | | | ценных бумаг | | | | | |------+-----------------------------------+---------------------+--------------------------------------------+---------------+---------------------| | 76. | Создание информационной базы | Информационный | Защита прав инвесторов. | в течение | БРКЦБ | | | для обеспечения достоверности | бюллетень | | года | | | | и прозрачности информации об | | | | | | | эмитентах | | | | | |------+-----------------------------------+---------------------+--------------------------------------------+---------------+---------------------| | 77. | Реализация мер по эффективной | Закон РБ "Об | Создание на финансовом и фондовом рынках | III квартал | БРКЦБ, Комиссия | | | защите прав инвесторов | административной | республики правовой ответственности за | | по защите прав | | | | ответственности | правонарушения на рынке ценных бумаг. | | инвесторов при | | | | участников рынка | | | Президенте РБ | | | | ценных бумаг в РБ" | | | | |------+-----------------------------------+---------------------+--------------------------------------------+---------------+---------------------| | | Развитие банковской системы | | | | | |------+-----------------------------------+---------------------+--------------------------------------------+---------------+---------------------| | 78. | Предоставление режима | Нормативные акты и | Ускорение процесса восстановления | в течение | Нацбанк, | | | наибольшего благоприятствования | документы | ликвидности банков. Нормализация | года | Минэкономики, | | | банкам, проводящим | | расчетов в экономике. | | Минфин, ГНИ, | | | реструктуризацию своих активов | | | | Внебюдж. фонды | |------+-----------------------------------+---------------------+--------------------------------------------+---------------+---------------------| | 79. | Разработка и утверждение | Нормативные акты | Снижение рисков и возможных потерь | в течение | Нацбанк, | | | принципов и механизмов | и документы | бюджетных средств. | года | Минфин, | | | мониторинга финансового | | Увеличение вложений опорных банков в | | Минэкономики, | | | состояния опорных банков, | | реальный сектор экономики. | | Комбанки | | | обслуживающих бюджетные счета. | | | | | |------+-----------------------------------+---------------------+--------------------------------------------+---------------+---------------------| | 80. | Стимулирование внутреннего | Нормативные акты | Нормализация расчетов между | в течение | Опорные банки, | | | спроса путем эмиссий | и документы | хозяйствующими субъектами, расшивка | года | Минфин, | | | безналичных финансовых | | неплатежей, оживление деловой | | Нацбанк, | | | инструментов (векселей опорных | | активности. | | Минэкономики, | | | банков, облигаций, пластиковых | | | | Отраслевые | | | карт), обеспеченных | | | | министерства и | | | товарно - денежным покрытием, в | | | | ведомства | | | том числе через долговые | | | | | | | расчетные центры | | | | | |------+-----------------------------------+---------------------+--------------------------------------------+---------------+---------------------| | | Макроэкономические условия | | | | | | | экономического роста | | | | | |------+-----------------------------------+---------------------+--------------------------------------------+---------------+---------------------| | 81. | Разработка методики | Методические | Совершенствование системы | I - II | Минэкономики, | | | прогнозирования и оценки | рекомендации | прогнозирования бюджетов местных | квартал | Госкомстат | | | производства валовой | | самоуправлений. | | | | | добавленной стоимости района, | | | | | | | города | | | | | |------+-----------------------------------+---------------------+--------------------------------------------+---------------+---------------------| | 82. | Формирование республиканского | Закон РБ "О | Обеспечение населения республики | в течение | МСХиП, | | | фонда сельскохозяйственной | закупках и | продовольствием и промышленности сырьем, | года | Минэкономики, | | | продукции, сырья и | поставках | развитие инфраструктуры рынков | | Минфин | | | продовольствия | сельскохозяйствен- | сельхозпродукции. | | | | | | ной продукции, | | | | | | | сырья и | | | | | | | продовольствия в | | | | | | | региональный | | | | | | | (республиканский) | | | | | | | фонд Республики | | | | | | | Бурятия" | | | | |------+-----------------------------------+---------------------+--------------------------------------------+---------------+---------------------| | | Регулирование товарных рынков | | | | | |------+-----------------------------------+---------------------+--------------------------------------------+---------------+---------------------| | 83. | Создание условий для | Постановление | Формирование системы организации и | II квартал | Минэкономики, | | | становления цивилизованных | Правительства РБ | условий функционирования товарных | | Госкомторг | | | рынков сырьевых ресурсов, | "О Концепции | рынков, обеспечивающей свободное | | | | | продукции производственно - | развития товарных | движение товаров, непрерывный процесс | | | | | технического назначения, | рынков", | воспроизводства и бесперебойного | | | | | потребительских товаров: | | функционирования сфер конечного | | | | | | | потребления. | | | | | |---------------------+--------------------------------------------+---------------+---------------------| | | | Закон РБ | Регламентация деятельности участников | После | Госкомторг, | | | | "О регулировании | потребительского рынка. | принятия на | Отраслевые | | | | торговой | | уровне РФ | министерства | | | | деятельности в РБ" | | | | |------+-----------------------------------+---------------------+--------------------------------------------+---------------+---------------------| | | а) организация постоянного | Статистическая | Формирование информационно - | в течение | Госкомстат, | | | статистического наблюдения за | информация | аналитических систем товарных рынков, | года | Госкомторг, | | | состоянием товарных рынков | | снижение затрат и сроков операций за | | Отраслевые | | | | | счет своевременного получения | | министерства и | | | | | участниками рынка информации о спросе и | | ведомства | | | | | предложении. | | | |------+-----------------------------------+---------------------+--------------------------------------------+---------------+---------------------| | 84. | Разработка и реализация | Постановление | Создание условий для поддержания | III квартал | Минэкономики, | | | комплекса мер, направленных на | Правительства РБ | необходимого соотношения спроса и | | Госкомторг, | | | развитие инфраструктуры | "О Программе | предложения, сокращения времени | | Министерства и | | | товарных рынков | развития | реализации товаров, ускорения оборота | | ведомства | | | | инфраструктуры | капиталов, снижения издержек | | | | | | товарных рынков" | товарообращения и цен, формирования | | | | | | | эффективной конкурентной среды. | | | |------+-----------------------------------+---------------------+--------------------------------------------+---------------+---------------------| | 85. | Ужесточение государственного | Закон РБ "Об | Усиление контроля за рынком сбыта | II квартал | Госкомторг, | | | контроля в сфере производства и | административной | алкогольной продукции, ликвидация | | ГНИ, МСХиП, | | | оборота этилового спирта, | ответственности за | незаконного производства алкогольной | | МВД, УФСНП, | | | готовой алкогольной продукции | нарушения в сфере | продукции. | | Органы МСУ | | | | производства и | Увеличение выпуска водки и | | | | | | оборота этилового | ликеро-водочных изделий местными | | | | | | спирта, | товаропроизводителями. | | | | | | алкогольной и | Пополнение доходной базы бюджета всех | | | | | | алкогольсодержащей | уровней. | | | | | | продукции" | | | | +---+-----------------------------+-------------+--------------------------------+----------+----------------¦ ¦ ¦Регулирование товарных рынков¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦85а¦Разработка мероприятий по ¦Постановление¦Ограничение ввоза ликероводочной¦3 течение ¦Минсельхозпрод, ¦ ¦ ¦расширению ассортимента ¦Правительства¦продукции, повышение ¦года ¦Госкомторг, ¦ ¦ ¦выпускаемой алкогольной ¦РБ ¦конкурентоспособности продукции ¦ ¦производители ¦ ¦ ¦продукции местными ¦ ¦местных товаропроизводителей ¦ ¦алкогольной ¦ ¦ ¦товаропроизводителями ¦ ¦ ¦ ¦продукции ¦ (Дополнен - Постановление Правительства Республики Бурятия от 12.05.99 г. N 173) |------+-----------------------------------+---------------------+--------------------------------------------+---------------+---------------------| | 86. | Обеспечение контроля за | Постановление | Защита прав потребителей, гарантия | После | Бурятский ЦСМ, | | | введением маркировки товара и | Правительства РБ | качества и безопасности товаров, | принятия на | Госкомторг, | | | продукции, подлежащей | | увеличение доходной базы бюджета | уровне РФ | Бурятская | | | обязательной сертификации | | | | таможня, ГНИ, | | | знаками соответствия, | | | | Министерства и | | | защищенными от подделок | | | | ведомства | |------+-----------------------------------+---------------------+--------------------------------------------+---------------+---------------------| ¦86а¦Заключение соглашений с ¦Соглашение ¦Насыщение потребительского ¦ 1 ¦Госкомторг ¦ ¦ ¦коммерческими структурами по ¦ ¦рынка, удовлетворение ¦полугодие ¦ ¦ ¦ ¦насыщению потребительского ¦ ¦потребностей населения в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рынка ¦ ¦социально-значимых товарах ¦ ¦ ¦ Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
