Постановление Народного Хурала Республики Бурятия от 29.01.1999 № 124-II

 
                  НАРОДНЫЙ ХУРАЛ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

  О проекте закона Республики Бурятия «О республиканском бюджете
                  Республики Бурятия на 1999 год»

     Заслушав и обсудив доклад заместителя Председатель  Правительства
-  министра  финансов  Республики  Бурятия  Налетова  А.Ю.  и содоклад
председателя Комитета Народного Хурала Республики Бурятия по  бюджету,
налогам,  финансам и банкам Семенова Б.Ц. "О проекте закона Республики
Бурятия "О республиканском бюджете Республики Бурятия  на  1999  год",
Народный  Хурал  Республики  Бурятия отмечает,  что обсуждение проекта
республиканского бюджета на 1999 год проходит  в  чрезвычайно  сложной
обстановке,  когда  непредсказуемость  темпов инфляции и падение курса
рубля по отношению к доллару не позволяют прогнозировать относительную
стабильность показателей в проекте бюджета.
     За 1998 год в республике выпуск промышленной продукции сократился
по   сравнению   с   предыдущим   годом   на   6,9   процента,   объем
сельскохозяйственного производства - на 1,1 процента. Все это приводит
к  уменьшению  налогооблагаемой  базы,  что  отражается  на выполнение
доходной  части  республиканского  бюджета.  Недовыполнение  идет   по
доходам  от  налога  на прибыль,  подоходного налога с физических лиц,
налога на добавленную стоимость,  платежей за  пользование  природными
ресурсами.  Доходы  консолидированного бюджета на 1999 год исчислены в
сумме 1384 миллион рублей,  в том числе  в  республиканский  бюджет  -
384,6  миллиона  рублей,  или  же обеспеченность собственными доходами
расходов бюджета составляет соответственно 22,3 и  22,7,  а  с  учетом
трансферта - 35,2 и 45,6 процента.  Между тем по состоянию на 1 января
1999 года задолженность республиканского бюджета по заработной плате с
начислениями составила 64734 тысяч рублей,  консолидированного бюджета
Республики Бурятия - 504 336 тысяч рублей,  с учетом задолженностей по
пособиям   на   детей,   питание,   коммунальные   услуги  и  т.д.  по
республиканскому  бюджету  составляет  178  938   тысяч   рублей,   по
консолидированному  бюджету - 1 миллиард 650 миллион 693 тысяч рублей.
В результате реальные доходы населения республики  снизились  на  10,2
процента. В конечном итоге разбалансированность бюджетов и принятие их
с большим дефицитом  ведут  к  крайним  мерам  со  стороны  работников
социальной  сферы,  особенно,  учителей  -  к организации забастовок и
пикетов.
     Принимаемые меры Правительством Республики Бурятия по ужесточению
контроля  за  статьями  расходной  части  республиканского  бюджета  и
усилению  работы  по  наполняемости  доходной  части бюджета ожидаемых
результатов не дают.
     Народный Хурал Республики Бурятия постановляет:
     1. Принять проект закона Республики  Бурятия  "О  республиканском
бюджете  Республики  Бурятия  на  1999  год"  в первом чтении с учетом
последнего   уточнения   доходной   и   расходной    частей    проекта
республиканского бюджета.
     2. Для   доработки   проекта   закона   Республики   Бурятия   "О
республиканском  бюджете  Республики  Бурятия  на 1999 год" образовать
согласительную комиссию в  составе:

     от  Народного  Хурала  Республики Бурятия:

     Семенов Б.Ц.     - председатель Комитета Народного Хурала
                        Республики Бурятия по бюджету, налогам,
                        финансам и банкам, сопредседатель комиссии

     Батуев Б-Ш.Ч.    - депутат Народного Хурала Республики Бурятия

     Батуев Ц.Б.      - председатель Комитета Народного Хурала
                        Республики Бурятия по государственному
                        устройству, местному самоуправлению и
                        закононности

     Бляхер Л.А.      - депутат Народного Хурала Республики Бурятия

     Гейдебрехт В.О.  - депутат Народного Хурала Республики Бурятия

     Жильцов А.Н.     - депутат Народного Хурала Республики Бурятия

     Иванов С.В.      - председатель Счетной палаты Народного Хурала
                        Республики Бурятия

     ЛубсановА.Г.     - председатель Комитета Народного Хурала
                        Республики Бурятия по экономической политике,
                        использованию природных ресурсов и охране
                        окружающей среды

     Лысцев С.В.      - депутат Народного Хурала Республики Бурятия

     Красников В.В.   - депутат Народного Хурала Республики Бурятия

     Краснопеев А.Г.  - заместитель председателя Комитета Народного
                        Хурала Республики Бурятия по экономической
                        политике, использованию природных ресурсов и
                        охране окружающей среды

     Мезенин С.Г.     - председатель Комитета Народного Хурала
                        Республики Бурятия по социальной политике

     Павлов И.Т.      - депутат Народного Хурала Республики Бурятия

     Цыремпилов В.Ж.  - председатель Комитета Народного Хурала
                        Республики Бурятия по международным и
                        региональным связям, национальным вопросам,
                        делам общественных организаций и религиозных
                        объединений

     Шаралдаев В.Б.   - председатель Комитета Народного Хурала
                        Республики Бурятия по земельным вопросам,
                        аграрной политике и потребительскому рынку

     Эрдынеев К.Д.    - заместитель председателя Комитета Народного
                        Хурала Республики Бурятия по бюджету, налогам,
                        финансам и банкам

     от Правительства Республики Бурятия:

     Наслегов А.Ю     - заместитель Председателя Правительства
                        Республики Бурятия - министр финансов
                        Республики Бурятия, сопредседатель комиссии

     Атанов Н.И.      - Министр экономики и внешним связям Республики
                        Бурятия

     Будаев В.Ц.      - первый заместитель министра внутренних
                        дел Республики Бурятия

     Буркова О.Н.     - начальник   Государственно-правового
                        управления Президента и Правительства
                        Республики Бурятия

     Ханхалаев Е.К.   - заместитель Председателя Правительства
                        Республики Бурятия

     Цыреторов С.Ц.   - начальник ГНИ по Республике Бурятия

     От органов местного самоуправления городов, районов:

     Айдаев Г.А.      - мэр города Улан-Удэ

     Бадмаев Н.Д.     - глава местного самоуправления Селенгинского
                        района

     Доржиев Ц.Э.     - глава местного самоуправления Еравнинского
                        района

     Дымбрылов Б.Ц.   - председатель Улан-Удэнского городского Совета

     Егоров И.М.      - глава местного самоуправления
                        Северобайкальского района

     Идамжапов А.Ц.   - глава местного самоуправления Джидинского
                         района

     Михалев М.В.     - глава местного самоуправления Тарбагатайского
                         района

     Носков П.Л.      - глава местного самоуправления Мухоршибирского
                         района

     Цымбалюк А.П.    - глава местного самоуправления Заиграевского
                         района

     Ускеев Б.Ш.      - глава местного самоуправления Тункинского
                        района

     3. Решение  согласительной  комиссии  принимается  на  паритетной
основе  раздельным  голосованием  от  каждой  стороны  по отдельности.
Результаты голосования  каждой  стороны  принимается  за  один  голос.
Решение  считается  согласованным,  если  его  поддержали три стороны.
Согласительной комиссии разработать и  утвердить  на  сйоем  заседании
Регламент работы.
     4. Поручить  согласительной  комиссии  доработать  проект  закона
Республики  Бурятия  "О  республиканском бюджете Республики Бурятия на
1999 год" с учетом следующих концептуальных положений:
     а) дефицит  бюджета  не  должен  превышать  5-ти процентов объема
собственных доходов республиканского  бюджета  (без  учета  финансовой
помощи из федерального бюджета);
     б) прозрачность   бюджета,   предусматривающей    по    объектную
детализацию   доходной  и  расходной  частей  бюджета  (экономическая,
ведомственная и функциональная структурная расшифровка);
     в) предусмотреть   консолидацию  республиканских  государственных
внебюджетных фондов  в  соответствии  с  нормативными  актами  органов
государственной власти Российской Федерации;
     г) тщательный  перерасчет  доходной  части   бюджета   с   учетом
внесенных  изменений  и  дополнений  в законодательные акты Российской
Федерации и Республики Бурятия по вопросам налогов и сборов;
     д) уточнить  объем доли финансовой помощи из федерального бюджета
(трансферта) в республиканский бюджет;
     е) внести дополнительные доходы в республиканском бюджете за счет
взыскания дебиторской задолженности и уточнение  внутреннего  долга  и
отразить  в  доходной  части  бюджета  строку  "платные  услуги"  с их
детальной расшифровкой;
     ж) предусмотреть  реально  возможные  сокращения за счет экономии
затрат бюджетополучателей;
     з) предусмотреть сокращения затрат на государственное управление;
     и) предусмотреть в расходной части бюджета  строку,  определяющую
на  1999  год  соответствующий  объем  финансовых средств на погашение
задолженности по заработной плате работникам бюд жетных учреждений;
     к) пересмотреть   уровень   обеспеченности   республиканского   и
местного бюджетов в сторону уравнения;
     л) рассмотреть возможность передачи доходов из местных бюджетов в
республиканский   от   крупных   налогоплательщиков    (ОАО    "Разрез
Тугнуйский",  представительства  Восточно-Сибирской  железной дороги в
Республике Бурятия и  ОАО  "Гусиноозерская  ГРЭС")  с  соответствующей
компенсацией  из  республиканского  бюджета  бюджетам  местных органов
самоуправления.
     5. Рекомендовать органам местного самоуправления при формировании
местных  бюджетов   на   1999   год   предусмотреть   выше   названные
концептуальные положения.
     6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
Комитет   Народного  Хурала Республики  Бурятия  по  бюджету,  налогам,
финансам и банкам.

     Председатель Народного
     Хурала Республики Бурятия          М.И.СЕМЕНОВ
     г. Улан-Удэ
     "29" января 1999 г.
     N 124-II