Постановление Правительства Республики Бурятия от 03.03.1999 № 69

                  ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О проекте закона Республики Бурятия "О Бюджете развития Республики
                             Бурятия"
                 
     Правительство Республики Бурятия постановляет:
     1. Одобрить проект закона Республики Бурятия "О Бюджете  развития
Республики  Бурятия"  и  внести  его  на рассмотрение Народного Хурала
Республики Бурятия.
     2. Назначить  официальным представителем Правительства Республики
Бурятия при  рассмотрении  данного  законопроекта  в  Народном  Хурале
Республики  Бурятия  Первого  заместителя  Председателя  Правительства
Республики Бурятия Агалова В.К.

     Президент - Председатель
     Правительства Республики Бурятия          Л.В.Потапов
     "3" марта 1999 г.
     N 69


                                Проект

                  НАРОДНЫЙ ХУРАЛ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                     О Законе Республики Бурятия
               "О Бюджете развития Республики Бурятия"

     Народный Хурал Республики Бурятия постановляет:
     1. Принять   Закон   Республики   Бурятия   "О  Бюджете  развития
Республики Бурятия".
     2. Направить   указанный   Закон  Республики  Бурятия  Президенту
Республики Бурятия для подписания и обнародования.

     Председатель Народного
     Хурала Республики Бурятия          М.И.Семенов
     г.Улан-Удэ
     Дом Правительства
     _____________ 1999г.
     N ______

                                Проект

                                ЗАКОН
                          РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

                О Бюджете развития Республики Бурятия

     Настоящий закон  Республики   Бурятия   определяет   правовые   и
организационные    основы    формирования   и   расходования   средств
республиканского  бюджета,  предназначенных   для   осуществления   на
конкурсной основе государственной поддержки инвесторов,  финансирующих
высокоэффективные   инвестиционные   проекты   (далее   инвестиционные
проекты)  либо путем предоставления им государственных гарантий,  либо
путем непосредственного выделения им средств на условиях возвратности,
платности, срочности.
     Статья 1. Бюджет развития Республики Бурятия
     1. Бюджет  развития  Республики Бурятия (далее - Бюджет развития)
является составной  частью  республиканского  бюджета,  формируемой  в
составе  капитальных  расходов республиканского бюджета и используемой
для   кредитования,   инвестирования   и   гарантийного    обеспечения
инвестиционных  проектов  в  порядке,  установленном настоящим Законом
Республики Бурятия.
     2. Объем   денежных  средств,  направляемых  в  Бюджет  развития,
устанавливается законом Республики Бурятия о  республиканском  бюджете
на очередной финансовый год.
     3. Кредитование,   инвестирование   и   гарантийное   обеспечение
инвестиционных    проектов    за   счет   средств   Бюджета   развития
осуществляется на условиях,  определяемых статьями 5  и  7  настоящего
Закона Республики Бурятия.
     Статья 2.  Источники  формирования   денежных   средств   бюджета
развития
     Средства Бюджета   развития   формируются   за   счет   следующих
источников:
     а) части доходов республиканского бюджета Республики  Бурятия  от
использования  и  продажи  имущества,  находящегося  в республиканской

     б) доходов   республиканского   бюджета   от   использования    и
приватизации   объектов  республиканской  собственности,  созданных  в
результате финансирования инвестиционных проектов из Бюджета развития;
     в) отчислений  части  поступлений  в  республиканский  бюджет  от
размещения  республиканских  ценных  бумаг  в  доле,   устанавливаемой
законом  Республики  Бурятия  "О  республиканском  бюджете  Республики
Бурятия" на очередной финансовый год;
     г) средств,   полученных   от   ранее   произведенных   бюджетных
инвестиционных ассигнований  на  условиях  возвратности,  платности  и
срочности:
     д) других     источников,    предусмотренных    законодательством
Республики Бурятия.
     2. Денежные   средства   Бюджета   развития   аккумулируются   на
специальном  счете  Министерства   финансов   Республики   Бурятия   в
Национальном Банке Республики Бурятия.
     Статья 3. Использование денежных средств Бюджета развития
     1. Денежные    средства   бюджета   развития   направляются   на:
финансирование  инвестиционных  проектов,  отобранных  на   конкурсной
основе в соответствии с настоящим законом республики Бурятия;
     исполнение обязательств  Правительства  Республики   Бурятия   по
предоставленным  инвесторам  государственным гарантиям за счет средств
Бюджета развития в порядке,  устанавливаемом Правительством Республики
Бурятия.
     2. Использование   денежных   средств   Бюджета    развития    на
кредитование   и   инвестирование   осуществляется   исключительно  на
конкурсной основе на условиях возвратности, платности и срочности.
     3. Отвлечение   временно   свободных   денежных  средств  Бюджета
развития  на  финансовые  операции,   не   связанные   с   реализацией
инвестиционных проектов бюджета развития, не допускается.
     Статья 4. Управление Бюджетом развития
     1 .Управление   Бюджетом   развития   осуществляет  Правительство
Республики Бурятия.
     2. По  поручению  Правительства Республики Бурятия уполномоченный
Агент Правительства  Республики  Бурятия  на  основании  гражданско  -
правового  договора  осуществляет:
     а) оперативное управление Бюджетом развития;
     б) проводит анализ, оценку инвестиционных проектов и представляет
их Конкурсной комиссии Правительства Республики Бурятия для отбора;
     в) обеспечивает   согласованное   финансирование   инвестиционных
проектов за счет средств инвесторов и средств, выделяемых из бюджета;
     г) обеспечивает    подготовку   документов   для   предоставления
инвесторам гарантий Правительства Республики Бурятия за  счет  средств
Бюджета развития.
     д) оказывает услуги  по  подготовке  инвестиционных  проектов  по
форме, рекомендованной Министерством экономики Российской Федерации.
     3. Правительство  Республики  Бурятия  и   уполномоченный   агент
Правительства  РБ  заключают  гражданско-правовой  договор,  в котором
определяют права, обязанности и ответственности сторон, а также размер
и  порядок  оплаты вознаграждения уполномоченного агента Правительства
РБ.
     4. Деятельность  по  управлению  Бюджетом  развития  регулируется
настоящим  Законом  Республики   Бурятия,   другими   республиканскими
законами и иными нормативными правовыми актами Республики Бурятия.
     Статья 5.  Предоставление   гарантий   Правительства   Республики
Бурятия
     1. Гарантии Правительства  республики  Бурятия  за  счет  средств
Бюджета развития в соответствии с настоящим Законом Республики Бурятия
являются обязательством Правительства  Республики  Бурятия  возместить
кредитору   за   счет   средств   Бюджета  развития  часть  фактически
предоставленных им средств на финансирование инвестиционного проекта в
случае  невозврата  заемщиком  (инвестором)  основного  долга  в срок,
установленный кредитным договором.
     Гарантии Правительства   Республики  Бурятия  предоставляются  на
сумму,  не  превышающую  ограничений,  утвержденных  в  Законе  РБ  "О
республиканском  бюджете  Республики  Бурятия" на очередной финансовый
год.
     2. Предоставление  гарантий  Правительства  республики Бурятия за
счет Бюджета развития осуществляется на конкурсной основе.
     Гарантии Правительства Республики Бурятия за счет средств Бюджета
развития предоставляются заемщикам  (инвесторам)  в  пользу  кредитных
организаций   резидентов   и   нерезидентов   Российской  Федерации  и
Республики Бурятия на равных правах.
     3. Соотношение  между  размером гарантий Правительства Республики
Бурятия,  предоставляемых за счет средств Бюджета развития и  размером
фактически   предоставляемых   кредитором   средств   для   реализации
конкретного  инвестиционного   проекта   устанавливает   Правительство
Республики  Бурятия  в  соответствии  с  Законом  Республики Бурятия о
республиканском  бюджете  на  очередной  финансовый  год  и  настоящим
законом.
     Для различных  категорий  инвестиционных  проектов,  если   такие
категории  предусмотрены  нормативными актами Правительства Республики
Бурятия или законодательством Республики Бурятия,  указанный  норматив
может иметь различные значения.
     Статья 6. Порядок проведения инвестиционных конкурсов
     Порядок проведения   инвестиционных   конкурсов   в   целях  либо
предоставления инвесторам гарантий Правительства Республики Бурятия за
счет  средств  Бюджета  развития,  либо  выделения инвесторам денежных
средств  за  счет   средств   Бюджета   развития   на   финансирование
инвестиционных   проектов   на   условиях  возвратности,  платности  и
срочности устанавливается Правительством Республики Бурятия.
     Статья 7.  Условия  и  порядок  предоставления денежных средств и
гарантий Правительства Республики  Бурятия  за  счет  средств  бюджета
развития на финансирование инвестиционных проектов
     1. Предоставление инвесторам  гарантий  Правительства  Республики
Бурятия  за  счет  средств  Бюджета  развития  и  выделение инвесторам
денежных средств на финансирование  инвестиционных  проектов  за  счет
средств Бюджета развития осуществляются при:
     - более  высоком  относительно  других  инвестиционных   проектов
уровне отдачи в республиканский бюджет на каждый рубль предоставляемых
государственных  гарантий  за  счет  средств  Бюджета   развития   или
выделяемых  денежных средств на финансирование инвестиционного проекта
за счет средств Бюджета развития;
     - направлении  заемщиком  на  реализацию  инвестиционного проекта
собственных денежных средств в размере не менее 20  процентов  полного
объема   финансирования   инвестиционного   проекта,   а   по  крупным
инвестиционным проектам (стоимостью более 10 млн.  долларов США) -  не
менее 10 процентов указанного объема;
     - диверсификации риска государства с частным  капиталом  (наличие
частных  соинвесторов  и кредиторов,  готовых предоставить средства на
финансирование инвестиционного проекта совместно с государством, в том
числе   наличие   у   инвестора   собственных   средств,  не  покрытых
государственной гарантией);
     - наличии   инвестиционного   проекта   в  Федеральной  программе
социально-экономического развития Республики Бурятия.
     2. Выделение  денежных  средств  за счет средств Бюджета развития
осуществляется:
     путем кредитования    отобранных   на   конкурсе   инвестиционных
проектов,  обеспеченных  собственными  средствами  инвестора  и  иными
источниками финансовых ресурсов в дополнение к бюджетным средствам;
     посредством прямых    инвестиций    коммерческих     организаций,
осуществляющих  инвестиционные  проекты,  при соответствующем создании
или  увеличении  доли  Правительства  Республики  Бурятия  в  уставных
капиталах этих организаций.
     3. Кредитование    инвестиционных     проектов     осуществляется
исключительно путем оплаты счетов за товары,  услуги,  необходимые для
реализации указанных  проектов,  в  объемах  и  по  графикам,  которые
согласованы с уполномоченным агентом Правительства Республики Бурятия.
В отдельных случаях,  по  решению  Правительства  Республики  Бурятия,
допускается  финансирование  путем  перечисления  денежных  средств на
счета инвесторов.
     4. Кредитование и гарантийное обеспечение инвестиционных проектов
осуществляется поэтапно.
     5. На  каждом этапе доля,  которую составляют выделяемые денежные
средства за счет средств Бюджета развития от  общего  объема  средств,
необходимых  для финансирования этапа,  не должна превышать предельное
значение,  установленное   для   инвестиционных   проектов   в   целом
Правительством  Республики  Бурятия в соответствии с настоящим законом
Республики Бурятия.
     6. На  каждом  этапе доля средств кредиторов,  покрытых гарантией
Правительства Республики Бурятия за счет средств Бюджета развития,  не
должна превышать предельное значение, установленное для инвестиционных
проектов в целом Правительством Республики Бурятия  в  соответствии  с
настоящим законом Республики Бурятия.
     5. Для каждого отдельного  инвестиционного  проекта  должна  быть
разработана  индивидуальная  схема его финансового обеспечения,  в том
числе график перечисления денежных средств всеми соинвесторами,  объем
и  форма  государственного  участия  в  финансировании инвестиционного
проекта и обеспечение возвратности получаемых денежных средств за счет
средств    Бюджета   развития   (залоговые   схемы   или   безусловные
контргарантии  финансовых  институтов  и  другие   формы   обеспечения
возвратности).
     Статья 8. Возмещение вложенных денежных средств Бюджета развития
     Возмещение вложенных  за  счет  средств Бюджета развития денежных
средств обеспечивается путем:
     возврата заемщиком   денежных   средств,   выданных   из  Бюджета
развития, уплаты процентов за пользование ими, а также уплаты штрафных
санкций,   предусмотренных   законодательством  Республики  Бурятия  и
договором,  заключенным  между  заемщиком  и  уполномоченным   Агентом
Правительства Республики Бурятия;
     возврата средств  от  реализации   имущества,   используемого   в
качестве  предмета  залога  при  предоставлении гарантий Правительства
Республики  Бурятия  за  счет  средств  Бюджета   развития   или   при
осуществлении   финансирования  инвестиционного  проекта  на  условиях
возвратности,  платности и срочности,  в случае прекращения реализации
инвестиционного   проекта   по   вине   заемщика  и  в  иных  случаях,
предусмотренных условиями договора между заемщиками  и  уполномоченным
Агентом Правительством Республики Бурятия.
     Статья 9.  Участие местного самоуправления Республики  Бурятия  в
реализации целей и задач Бюджета развития
     1. Органы местного самоуправления Республики Бурятия участвуют  в
реализации  задач Бюджета развития путем выдачи заключений в поддержку
инвестиционных   проектов,   реализуемых   на   их    территориях    с
предоставлением  гарантий  Правительства  Республики  Бурятия  за счет
средств Бюджета развития или финансируемых на  условиях  возвратности,
платности и срочности за счет средств Бюджета развития.
     Поддержка указанных  инвестиционных  проектов  органами  местного
самоуправления   Республики   Бурятия   может   быть   оказана   путем
предоставления гарантий,  оформленных в  соответствии  с  требованиями
законодательства  Республики  Бурятия  и  Российской Федерации,  путем
кредитования на условиях платности,  возвратности и срочности за  счет
средств бюджетов местного самоуправления Республики Бурятия или прямых
инвестиций,  а также иными способами,  определяемыми органами местного
самоуправления  Республики  Бурятия самостоятельно с учетом настоящего
закона Республики Бурятия  и  законодательства  Республики  Бурятия  и
Российской Федерации.
     2. Гарантия местного самоуправления Республики Бурятия может быть
предоставлена в качестве:
     обеспечения исполнения обязательств получателей  средств  Бюджета
развития перед Правительством Республики Бурятия;
     гарантий обеспечения части объема финансирования  инвестиционного
проекта,  не  покрытой  гарантиями Правительства Республики Бурятия за
счет средств Бюджета развития.
     Категории инвестиционных проектов,  для которых при подаче заявок
на  участие  в  инвестиционном  конкурсе  Бюджета   развития   наличие
заключения  органов  местного  самоуправления  является  обязательным,
определяются Правительством Республики Бурятия.
     Статья 10. Контроль за исполнением Бюджета развития
     1. Контроль за исполнением Бюджета развития в части использования
денежных  средств  и гарантий Правительства Республики Бурятия за счет
средств республиканского бюджета осуществляется в том же порядке,  что
и контроль за исполнением республиканского бюджета Республики Бурятия.
Отчет об  использовании  средств  Бюджета  развития  представляется  в
Народный Хурал Республики Бурятия.
     2. Проверка  финансовой  деятельности  Правительства   Республики
Бурятия  и  уполномоченного Агента Правительства Республики Бурятия по
использованию средств  Бюджета  развития  проводится  Счетной  палатой
Республики  Бурятия  по поручению Народного Хурала Республики Бурятия.
Отчет об указанной проверке представляется в Народный Хурал Республики
Бурятия.
     Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона Республики Бурятия
     Настоящий Закон  Республики  Бурятия  вступает  в силу со дня его
официального опубликования.

     Президент Республики Бурятия          Л.В.Потапов
     г. Улан-Удэ
     "___"______1999 г.
     N ____