|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Республики Бурятия от 11.05.1999 № 168ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ О проекте закона Республики Бурятия "О выборах главы муниципального образования в Республике Бурятия" Правительство Республики Бурятия постановляет: 1. Одобрить проект закона Республики Бурятия "О выборах главы муниципального образования в Республике Бурятия" и внести его на рассмотрение Народного Хурала Республики Бурятия. 2. Назначить официальным представителем Правительства Республики Бурятия при рассмотрении указанного законопроекта в Народном Хурале Республики Бурятия председателя Комитета государственной службы, кадровой политики и по работе с местным самоуправлением Администрации Президента и Правительства Республики Бурятия Хингелова В.В. Президент - Председатель Правительства Республики Бурятия Л.В.Потапов "11" мая 1999 г. N 168 Проект Народный Хурал Республики Бурятия ПОСТАНОВЛЕНИЕ О Законе Республики Бурятия "О выборах главы муниципального образования в Республике Бурятия" Народный Хурал Республики Бурятия постановляет: 1. Принять Закон Республики Бурятия "О выборах главы муниципального образования в Республике Бурятия". 2. Направить указанный Закон Республики Бурятия Президенту Республики Бурятия для подписания и обнародования. Председатель Народного Хурала Республики Бурятия М.И.Семенов Пояснительная записка к проекту закона "О выборах главы муниципального обра- зования в Республике Бурятия" Закон "О выборах органов местного самоуправления Республики Бурятия" от 6 сентября 1995 г. в настоящее время не соответствует ряду федеральных и республиканских законодательных актов принятых в последние годы. Федеральный закон "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранным в органы местного самоуправления" был принят 26.10.1996 года. Закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" от 5.09.1997 года претерпел существенные изменения с принятием 30 марта 1999 г. поправок, внесенных в 47 из 66 его статей. С другой стороны, накопленная практика подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления в разных регионах России показывает, что требуется дальнейшее совершенствование избирательной системы. Кроме того, действующий закон включает в себя как выборы глав муниципальных образований, так и выборы депутатов представительного органа местного самоуправления, что влечет за собою возникновение трудностей правоприменительной практики. В Законе "О выборах органов местного самоуправления Республики Бурятия" не предусмотрена процедура выборов главы муниципального образования представительным органом местного самоуправления из числа его депутатов - право, гарантированное действующим законодательством. Таким образом, возникла необходимость в разработке двух самостоятельных законопроектов: 1) по выборам главы муниципального образования; 2) по выборам депутатов представительного органа местного самоуправления. Разработанный законопроект "О выборах главы муниципального образования в Республике Бурятия" направлен на приведение действующей избирательной системы в соответствие с федеральным и республиканским законодательством с учетом имеющегося опыта и содержит ряд новых концептуальных подходов к решению данной проблемы, а конкретно: - расширены законодательные основы, принципы, организация выборов; - введены понятия "агитационные материалы", "выдвижение кандидата", "избирательная кампания", "активное" и "пассивное" избирательное право, "избирательный округ", "зарегистрированный кандидат", "наблюдатель иностранный"; - определен порядок заполнения подписных листов с учетом личности кандидата, сведений о привлечение его к уголовной ответственности, в целях пресечения попыток внедрения в органы местного самоуправления криминальных структур; - введена новая глава о выборах глав муниципальных образований из числа депутатов представительного органа местного самоуправления; - предусматривается выборность в один тур; - предлагается считать действительными выборы при явке 1/3 избирателей, внесенных в списки; - подробно рассматривается порядок финансирования выборной кампании. Предложенный законопроект был рассмотрен и одобрен на заседании Совета по местному самоуправлению при Президенте и Правительстве Республики Бурятия. Законопроект включает два варианта выборов главы муниципального образования в Республике Бурятия. Первый вариант предполагает прямые выборы главы населением муниципального образования. Второй - выборы главы представительным органом местного самоуправления из числа его депутатов. Законопроект состоит из 72 статей, включенных в десять глав. В 1 главе "Общие положения" уточнены правовые основы организации и проведения выборов, пределы действия разработанного законопроекта, оговорены условия проведения выборов. Во II главе "Порядок назначения выборов и образования избирательных округов, избирательных участков. Списки избирателей" уточнен порядок составления списка избирателей. В III главе "Избирательные комиссии" для проведения выборов главы используется двухзвенная система избирательных комиссий. Здесь учтена специфика Республики Бурятия: вся территория муниципального образования составляет единый избирательный округ, границы которого совпадают с административно-территориальным делением. Необходимость образования окружной избирательной комиссии и избирательной комиссии муниципального образования отпадает. В соответствии с федеральным законодательством Избирательной комиссии Республики Бурятия отводится роль координатора действий избирательных комиссий, их инструктаж и снабжение методической литературой. В отдельных статьях прописаны статус, полномочия и сроки полномочий членов избирательных комиссий как с правом решающего так и совещательного голоса, отдельно выделен порядок расформирования избирательных комиссий всех уровней, в том числе принятие решения по расформированию избирательных комиссий и деятельность ее членов при этом. В IV главе "Кандидаты на должность главы муниципального образования" подробно расписан механизм выдвижения и сбора подписей в поддержку кандидатов. Выделена отдельная статья "Недопустимость использования кандидатами преимуществ служебного положения", где дана расшифровка понятия "использование преимуществ должностного или служебного положения". В статьях "Выдвижение кандидатов на должность главы муниципального образования непосредственно избирателями" и "Выдвижение кандидатов на должность главы муниципального образования избирательными объединениями, избирательными блоками" внесено требование: при подаче сведений в соответствующую избирательную комиссию о кандидате и в подписных листах указывать данные о судимости и сведения о привлечении к уголовной ответственности по статье, для предотвращения проникновения в органы власти криминальных структур. В статье "Гарантии деятельности зарегистрированных кандидатов" на подготовку и проведение выборов кандидату, со дня его регистрации до дня официального опубликования общих итогов, законопроектом гарантируется денежная компенсация в размере одной месячной минимальной оплаты труда, установленной федеральным законом на день назначения выборов. Поскольку практика проведения избирательных кампаний показала необходимость строгой проверки подлинности подписей граждан в поддержку выдвинутых кандидатов, статьей "Порядок регистрации кандидата" предусмотрена процедура проверки достоверности подписей, собираемых в поддержку кандидатов, с учетом необходимости проведения как сплошной, так и выборочной проверки. Определяются условия, при которых следует проводить тот или иной вид проверки. Кроме того, кандидат может быть зарегистрирован либо на основании представленных подписных листов, либо на основании залога, который составляет 15% предельного размера расходов избирательного фонда и вносится из средств этого фонда. Причем, избирательный залог перечисляется в доходы бюджета муниципального образования, если кандидат по результатам голосования не избран и набрал менее 5% голосов избирателей. Дополнительно при регистрации кандидаты должны представить в соответствующую избирательную комиссию сведения о доходах и имуществе, принадлежащем ему на праве собственности. Значительно усилена V глава "Предвыборная агитация" с учетом накопленного опыта ряда регионов страны. Существенным изменением стало выделение отдельной статьи "Общие условия доступа кандидатов к средствам массовой информации", гарантирующей равные возможности всех кандидатов при пользовании средствами массовой информации. С каждым годом усовершенствуются методы и технологии проведения предвыборной агитации, в связи с чем добавлена статьи "Условия проведения агитации через электронные средства массовой информации" и "Условия проведения агитации посредством массовых мероприятий", регламентирующие порядок использования времени вещания телевидения и радио, а также обязанность исполнительных органов разных уровней содействовать зарегистрированным кандидатам в организации встреч, собраний и т.п. с избирателями. Кроме того, установлены права кандидатов на проведение предвыборной агитации, обязанности избирательных комиссий, обеспечивающие кандидатам равные возможности при проведении их предвыборной агитации. В главе VI "Финансирование выборов" установлены нормы, регулирующие порядок финансирования выборов. Были введены следующие новые положения: гарантами выделения финансовых средств выступают органы местного самоуправления; соответствующие финансовые органы, должны осуществлять контроль за расходованием финансовых средств избирательных комиссий. Устанавливаются конкретные сроки и периодичность сдачи финансовых отчетов о поступлении и расходовании денежных средств избирательных фондов, что позволит усилить контроль за правильностью их формирования и использования (на день регистрации, за 17 дней, за 7 дней до дня выборов и не позднее, чем за 15 дней после опубликования результатов). Кроме того, соответствующая избирательная комиссия должна передать копии отчетов кандидатов в средства массовой информации, для публикации в течение трех дней со дня передачи. В этой главе предусматриваются ограничения размеров избирательных фондов кандидатов и избирательных объединений с целью обеспечения материального и финансового равенства кандидатов в осуществлении предвыборной агитации. В главе VII "Голосование и определение результатов выборов" конкретизирована процедура голосования, подсчета голосов и определения результатов выборов с учетом специфики муниципальных выборов, а также правило хранения избирательной документации. Отдельными статьями требования к форме избирательного бюллетеня и форма протокола участковой избирательной комиссии. Подробно рассматриваются последствия отказа в регистрации избранного кандидата. В случае отказа от регистрации избранного кандидата соответствующая избирательная комиссия взыскивает с кандидата часть понесенных расходов, в связи с проведением повторных выборов. Кроме того, зарегистрированный кандидат, не избранный и набравший менее 3% голосов избирателей, обязан возвратить соответствующей избирательной комиссии средства, перечисленные из местного бюджета в его избирательный фонд, а также иные средства, полученные им из местного бюджета. Введены дополнительные статьи в соответствии с федеральным законом "Использование государственной автоматизированной информационной системы", "Хранение избирательной документации". В главе VIII "Обжалование решений и действий (бездействия), нарушающих права граждан" устанавливается процедура обжалования нарушений избирательных прав и ответственность за их нарушения. Решения по жалобам, поступившим в ходе избирательной кампании должны приниматься не позднее дня, предшествующего дню выборов, по жалобе на решение избирательной комиссии суд обязан принять решение не позднее чем в двухмесячный срок со дня подачи жалобы. Кроме того, в главе выделены основания для отмены регистрации кандидатов, отмены решения избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов, сконцентрировано внимание на основных положениях, когда нарушаются права граждан. Глава IX "Выборы главы муниципального образования представительным органом местного самоуправления" определяет механизм выбора главы муниципального образования представительным органом местного самоуправления в случаях, предусмотренных уставами муниципальных образований. ПРОЕКТ ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ "О выборах главы муниципального образования в Республике Бурятия" ГЛАВА I. Общие положения Статья 1. Правовая основа организации и проведения выборов главы муниципального образования 1.Выборы главы муниципального образования в Республике Бурятия проводятся на основе Конституции Российской Федерации и Конституции Республики Бурятия, федерального и республиканского законодательства и настоящего Закона. 2.В случае внесения изменений и дополнений в настоящий Закон в ходе избирательной кампании, указанные изменения и дополнения вступают в силу после окончания избирательной кампании. Статья 2. Пределы действия настоящего Закона. 1. Настоящий Закон определяет порядок организации и проведения выборов главы муниципального образования в Республике Бурятия. Статья 3. Основные термины, применяемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие термины: агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации и предназначенные для массового распространения, обнародования в ходе избирательной кампании; агитация предвыборная - деятельность граждан, кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к участию в выборах, а также к голосованию за тех или иных кандидатов или против них; вынуждающие обстоятельства - утрата дееспособности, утрата гражданства Российской Федерации, нахождение в месте лишения свободы по вступившему в законную силу приговору суда, признание безвестно отсутствующим или умершим, тяжелая болезнь кандидата, его близких, родственников (родителей, детей, супруга) и другие обстоятельства, признанные вынуждающими, установленные в судебном порядке; выдвижение кандидата - инициатива избирателей, избирательного объединения, избирательного блока в определении на должность главы муниципального образования, а также сбор подписей избирателей в поддержку указанной инициативы или иные формы поддержки указанной инициативы, предусмотренные федеральным законодательством и настоящим Законом; гарантии избирательных прав - правовое, организационное, информационное и иное обеспечение избирательных прав граждан; глава муниципального образования - предусмотренное уставом муниципального образования выборное должностное лицо, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования; избиратель - гражданин Российской Федерации и Республики Бурятия, постоянно или преимущественно проживающий на территории Республики Бурятия, обладающий правом избирать главу муниципального образования; избирательная кампания - период со дня официального опубликования решения уполномоченного на то должностного лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления о назначении выборов до дня официального опубликования результатов выборов; избирательное объединение - политическое общественное объединение (политическая партия, иная политическая организация, политическое движение), которое создано и зарегистрировано в соответствии с федеральными и республиканскими законами. Политическое общественное объединение либо изменения и дополнения, вносимые в устав общественного объединения в целях придания ему статуса политического, должны быть зарегистрированы не позднее, чем за год до дня голосования, а при назначении выборов депутатов в случае досрочного прекращения представительного органа местного самоуправления этот срок сокращается до шести месяцев; избирательное право активное - право граждан избирать в главу муниципального образования Республики Бурятия; избирательное право пассивное - право граждан быть избранными главой муниципального образования Республики Бурятия; избирательные комиссии - коллегиальные органы, формируемые в порядке и сроки, которые установлены Федеральным законом, законом Республики Бурятия, организующие и обеспечивающие подготовку и проведение выборов; избирательные права граждан - конституционное право граждан избирать и быть избранными на должность главы муниципального образования, а также участвовать в выдвижении кандидатов, предвыборной агитации, наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов и в других избирательных действиях; избирательный блок - добровольное объединение двух или более общественных объединений для совместного участия в выборах. Избирательный блок обладает правами избирательного объединения; кандидат - лицо, выдвинутое в установленном настоящим Законом порядке в качестве претендента на замещаемую посредством выборов должность главы муниципального образования; кандидат зарегистрированный - лицо, которое зарегистрировано соответствующей избирательной комиссией кандидатом на должность главы муниципального образования, предусмотренную уставом муниципального образования и замещаемую посредством прямых выборов; наблюдатель - лицо, назначенное при проведении выборов в представительный орган местного самоуправления кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, общественным объединением, которое должно быть создано и зарегистрировано в установленном законом порядке; наблюдатель на выборах уполномочен вести наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью избирательной комиссии в период проведения голосования, установления его итогов, определения результатов выборов, включая действия избирательной комиссии по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов выборов; наблюдатель иностранный (международный) - лицо, представляющее иностранную или международную организацию, приобретающее право на осуществление наблюдения за подготовкой и проведением выборов в Республике Бурятия в соответствии с установленным законом порядком. Статья 4. Основные принципы выборов 1. Избиратели участвуют в голосовании на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. 2. Участие избирателя в выборах является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на избирателя с целью принуждения его к участию или неучастию в выборах, а также на его свободное волеизъявление. 3. Избирательные объединения, избирательные блоки участвуют в выборах главы муниципального образования на равных основаниях в порядке, установленном настоящим Законом. 4. Все решения избирательных объединений, избирательных блоков, связанные с их участием в выборах, принимаются на коллегиальной основе. 5. В соответствии с федеральными законами проведение выборов главы муниципального образования одновременно с проведением референдума Российской Федерации не допускается. 6. Допускается проведение указанных выборов одновременно с выборами Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Российской Федерации, Президента Республики Бурятия, депутатов Народного Хурала Республики Бурятия, депутатов представительного органа местного самоуправления, проведением республиканского или местного референдумов. 7. Деятельность избирательных комиссий при подготовке и проведении выборов, подсчете голосов и установлении итогов голосования, определения результатов выборов осуществляется открыто и гласно. Статья 5. Избирательные права граждан 1. Право избирать главу муниципального образования имеет гражданин, достигший 18-летнего возраста и постоянно или преимущественно проживающий на территории соответствующего округа муниципального образования. 2. Главой муниципального образования может быть избран гражданин Республики Бурятия, постоянно проживающий или проходящий воинскую службу на соответствующей территории, за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, и достигший до дня выборов 18 лет. 3. В выборах главы муниципального образования не могут участвовать граждане, признанные судом недееспособными, и граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по вступившему в законную силу приговору суда. 4. Гражданин может избирать, быть избранным независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. 5. Гражданин голосует на выборах за кандидата непосредственно. Статья 6. Право выдвижения кандидатов на должность главы муниципального образования Кандидаты на должность главы муниципального образования выдвигаются непосредственно избирателями или избирательными объединениями и в порядке самовыдвижения. Статья 7. Срок полномочий главы муниципального образования Срок полномочий главы муниципального образования устанавливается законами Республики Бурятия "Об общих принципах организации местного самоуправления в Республике Бурятия" и "О статусе главы муниципального образования и иного выборного должностного лица местного самоуправления", уставом муниципального образования. ГЛАВА II. Порядок назначения выборов и образования избирательных округов, избирательных участков. Списки избирателей Статья 8. Назначение выборов 1. Выборы главы муниципального образования назначаются Народным Хуралом Республики Бурятия не позднее, чем за 3 месяца до истечения срока полномочий главы муниципального образования, При назначении досрочных выборов сроки избирательных действий, установленные настоящим Законом, сокращаются на одну треть, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом. 2. Выборы глав муниципальных образований проводятся на всей территории Республики Бурятия в один тур. Статья 9. Образование избирательных округов Выборы главы муниципального образования проводятся по одному округу, составляющему всю территорию муниципального образования. Статья 10. Образование избирательных участков 1. Для проведения голосования и подсчета голосов по выборам главы муниципального образования образуются избирательные участки. 2. Избирательные участки образуются главой муниципального образования по согласованию с соответствующей территориальной избирательной комиссией с учетом местных и иных условий не позднее, чем за 30 дней до дня выборов, из расчета не более 3000 избирателей в каждом избирательном участке. Границы избирательных участков не должны пересекать границы избирательного округа. 3. В больницах, санаториях, домах отдыха и других местах временного пребывания избирателей, в труднодоступных и отдаленных районах могут образовываться избирательные участки в тот же срок, а в исключительных случаях - не позднее, чем за 5 дней до дня выборов. 4. Списки избирательных участков с указанием их границ и адресов, номеров телефонов участковых избирательных комиссий должны быть опубликованы городской, районной (аймачной) избирательной комиссией в местной печати не позднее, чем за 25 дней до дня выборов. Статья 11. Список избирателей и порядок его составления. 1. Список избирателей составляет территориальная избирательная комиссия на основании сведений, предоставляемых главой муниципального образования по установленной форме. Данные об избирателях глава муниципального образования направляет в территориальную избирательную комиссию не позднее, чем за 55 дней до дня выборов. Список избирателей-военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и других избирателей, если они постоянно проживают в районе расположения воинской части, составляется на основании данных, представляемых командиром воинской части в срок, установленный в настоящем пункте. Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в воинских частях, военных организациях и учреждениях, которые расположены на территории соответствующего муниципального образования, если это военнослужащие до призыва на военную службу постоянно или преимущественно не проживали на территории данного муниципального образования, не включаются в списки избирателей и не учитываются при определении числа избирателей. 2. Военнослужащие, проживающие вне воинских частей, включаются в списки избирателей по месту жительства на общих основаниях. 3. Список избирателей составляется в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, на основе адресов избирателей). В списке указывается фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц) и адрес постоянного или преимущественного места проживания избирателя. 4. Списки избирателей, которые в день выборов будут находиться в санаториях, профилакториях, домах отдыха, больницах, иных стационарных лечебно-профилактических учреждениях и других местах временного пребывания избирателей, составляются на основании данных, представляемых руководителями указанных учреждений. 5. Список избирателей составляется в двух экземплярах, подписывается председателем и секретарем территориальной избирательной комиссии. Один экземпляр списка избирателей остается в территориальной избирательной комиссии, а второй - передается по акту соответствующей участковой избирательной комиссии не позднее, чем за 25 дней до выборов. После получения списка участковой избирательной комиссией он подписывается также председателем и секретарем участковой избирательной комиссии. Списки заверяются печатями соответственно территориальной и участковой избирательной комиссии. Статья 12. Порядок включения граждан в списки избирателей 1. В списки избирателей включаются граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории Республики Бурятия, обладающие правом избирать в органы местного самоуправления. Избиратель может быть включен в список избирателей только на одном избирательном участке. 2. Основанием для включения гражданина в список избирателей на конкретном избирательном участке является факт его постоянного или преимущественного проживания на территории данного избирательного участка. 3. Избиратели, находящиеся в день выборов в санаториях, профилакториях, домах отдыха, больницах, иных стационарных лечебно-профилактических учреждениях включаются в список избирателей по месту их нахождения, если место их временного пребывания и постоянного проживания находится в границах одного и того же муниципального образования. 4. Студенты и аспиранты дневной формы обучения, проживающие в общежитиях, включаются в список избирателей по месту нахождения общежития. 5. Избиратели, поселившиеся на территории избирательного участка после представления списка избирателей для всеобщего ознакомления, а также избиратели, по какой-либо иной причине не включенные в список избирателей, дополнительно включаются участковой избирательной комиссией в список избирателей на основании документов, удостоверяющих их личность и подтверждающих место жительства на территории данного избирательного участка. 6. Списки избирателей представляются участковой избирательной комиссией для ознакомления избирателей и дополнительного уточнения не позднее, чем за 20 дней до дня выборов. 7. Каждому гражданину предоставляется право заявить в участковую избирательную комиссию о невключении его в список избирателей, а также о любой ошибке или неточности в списке избирателей. Участковая избирательная комиссия обязана проверить жалобу (заявление) и устранить ошибку или неточность, либо выдать заявителю ответ в письменной форме с изложением мотивов отклонения в течение 24 часов, а в день выборов - в течение 2 часов, но не позднее момента окончания голосования. 8. Исключение гражданина из списка избирателей после его подписания председателем и секретарем территориальной избирательной комиссии производится только на основании сведений, полученных от соответствующих органов, осуществляющих регистрацию (учет) избирателей. При этом в списке избирателей указывается дата исключения гражданина из списка и причина такого исключения. Данная запись заверяется подписью председателя участковой избирательной комиссии. 9. Решение избирательной комиссии может быть обжаловано в вышестоящую избирательную комиссию или в суд, которые обязаны рассмотреть жалобу (заявление) в трехдневный срок, а за три дня до дня выборов и в день выборов - немедленно. При положительном для заявителя решении исправление в списке избирателей производится участковой избирательной комиссией немедленно. 10. Вносить изменения в списки избирателей после окончания голосования и начала подсчета голосов избирателей запрещается. ГЛАВА III. Избирательные комиссии Статья 13. Система избирательных комиссий 1. Организацию, координацию, подготовку и проведение выборов главы муниципального образования осуществляют: а) Избирательная комиссия Республики Бурятия; б) территориальная городская, районная (аймачная) избирательная комиссия по выборам главы муниципального образования; в) участковые избирательные комиссии по выборам главы муниципального образования. 2. Избирательные комиссии обеспечивают реализацию и защиту избирательных прав граждан, осуществляют подготовку и проведение выборов. 3. Избирательные комиссии обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ней в ходе избирательной кампании обращения о нарушении федерального или республиканского законодательства, уставов муниципальных образований в части, регулирующей подготовку и проведение выборов, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок. Но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования, или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. В случае если факты, содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Избирательные комиссии вправе обращаться с представлением о проведении соответствующей проверки и пресечения нарушений действующего законодательства в части, регулирующей подготовку и проведение выборов, в правоохранительные органы, которые обязаны в пятидневный срок, но не позднее дня предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно принять меры по пресечению этих нарушений. В случае если факты, содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. 4. Избирательные комиссии обеспечивают информирование избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, о ходе избирательной кампании, о кандидатах, зарегистрированных кандидатах. 5. При подготовке и проведении выборов избирательные комиссии в пределах своей компетенции независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления. 6. Государственные органы, органы местного самоуправления, учреждения, организации, предприятия с государственным и муниципальным участием, а также их должностные лица обязаны оказывать избирательным комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности предоставлять необходимые помещения, транспорт, средства связи, техническое оборудование, сведения и материалы, давать ответы на обращения избирательных комиссий в срок, установленный федеральным и республиканским законодательством. 7. Организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание и редакции периодических печатных изданий, указанные в пункте 1 статьи 32 настоящего Закона, должны предоставлять возможность для размещения печатной информации избирательных комиссий, а также предоставлять избирательным комиссиям бесплатное эфирное время для информирования избирателей в порядке, установленном настоящим Законом. Общественные объединения, предприятия, учреждения, организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание и редакции периодических печатных изданий, не указанные в пункте 1 статьи 32 настоящего Закона, а также их должностные лица обязаны предоставлять избирательным комиссиям необходимые сведения и материалы, давать ответы на обращения избирательных комиссий в пятидневный срок. Статья 14. Формирование избирательных комиссии 1. Территориальная городская, районная (аймачная) избирательная комиссия формируется представительным органом местного самоуправления на основе предложений избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, территориальных избирательных комиссий предыдущего состава не позднее, чем за 60 дней до дня выборов в количестве 5-9 членов комиссии с правом решающего голоса. 2. Участковые избирательные комиссии формируются представительным органом местного самоуправления на основе предложений избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы не позднее трех дней после образования избирательного участка в количестве 3-12 членов избирательной комиссии с правом решающего голоса. 3. Представительный орган местного самоуправления обязан назначить не менее одной трети состава избирательных комиссий, названных в пункте 1 и 2 настоящей статьи, на основе поступивших предложений каждого из избирательных объединений (блоков), имеющих фракции в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, а также предложений избирательных объединений (блоков), имеющих фракции в Народном Хурале Республики Бурятия. При этом может быть назначено не более одного представителя от каждого из избирательных объединений, избирательных блоков. 4. В случае если представительный орган местного самоуправления не назначил состав территориальной городской, районной (аймачной) избирательной комиссии в срок, установленный настоящей статьей, либо если на данной территории представительный орган отсутствует, формирование городской, районной (аймачной) избирательной комиссии производится Избирательной комиссией Республики Бурятия. В случае если представительный орган местного самоуправления не назначил состав участковой избирательной комиссии в срок, установленный настоящей статьей, формирование участковой избирательной комиссии производится соответствующей территориальной городской, районной (аймачной) избирательной комиссией, 5. В состав избирательных комиссий не могут входить кандидаты в депутаты представительного органа местного самоуправления, кандидаты на должность главы муниципального образования, их доверенные лица, супруги и близкие родственники кандидатов либо лица, находящиеся у них в непосредственном подчинении. Государственные служащие и лица, замещающие должности муниципальной службы в органах местного самоуправления, не могут составлять более трети от общего числа членов избирательных комиссий по выборам главы муниципального образования. При возникновении указанных обстоятельств полномочия члена избирательной комиссии считаются прекращенными, о чем председатель комиссии сообщает представительному органу местного самоуправления и в вышестоящую комиссию. Утверждение членов комиссии вместо выбывших производится в порядке, установленном пунктами 1-5 настоящей статьи. 6. После регистрации кандидата избирательное объединение, выдвинувшее кандидата на должность главы местного самоуправления, или сам кандидат вправе назначить в избирательную комиссию, зарегистрировавшую кандидата, и в нижестоящие избирательные комиссии по одному члену с правом совещательного голоса. Члены избирательной комиссии с правом совещательного голоса имеют право доступа ко всем материалам и документам соответствующей избирательной комиссии, должны оповещаться о всех заседаниях избирательной комиссии, имеют право выступать на ее заседаниях. 7. В день голосования избирательные объединения, кандидаты на должность главы местного самоуправления может направить в соответствующую участковую избирательную комиссию до двух наблюдателей от каждого избирательного объединения или кандидата, которые вправе присутствовать на избирательных участках с момента начала работы участковой избирательной комиссии и до подписания ее членами протокола об итогах голосования. Статья 15. Участие Избирательной комиссии Республики Бурятия в организации и проведении выборов главы муниципального образования 1. Избирательная комиссия Республики Бурятия при подготовке и проведении выборов органов местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных действующим законодательством: контролирует соблюдение избирательных прав граждан Республики Бурятия; в случаях и порядке, установленных настоящим законом, формирует избирательные комиссии муниципальных образований; оказывает организационно-техническую, методическую и правовую помощь нижестоящим избирательным комиссиям; устанавливает форму избирательного бюллетеня, списка избирателей и других избирательных документов, образцы печатей избирательных комиссий; обобщает итоги выборов глав муниципальных образований в Республики Бурятия; осуществляет иные полномочия в соответствии федеральным и республиканским законодательством и настоящим Законом. Статья 16. Полномочия территориальной городской, районной (ай- мачной) избирательной комиссии 1. Территориальная городская, районная (аймачная) избирательная комиссия по выборам главы муниципального образования: осуществляет на всей территории города, района (аймака) контроль за выполнением настоящего Закона и обеспечивает его единообразное применение; составляет списки избирателей отдельно по каждому избирательному участку; координирует работу участковых избирательных комиссий; распределяет бюджетные средства участковым избирательным комиссиям, контролирует их целевое использование; следит за обеспечением участковых избирательных комиссий помещениями, транспортом, связью и рассматривает другие вопросы материально-технического обеспечения выборов; регистрирует выдвинутых кандидатов на должность главы муниципального образования, их доверенных лиц и выдает им соответствующие удостоверения; контролирует соблюдение равных правовых условий предвыборной деятельности для всех кандидатов на должность главы муниципального образования; в соответствии с формой, установленной избирательной комиссией Республики Бурятия , утверждает текст избирательного бюллетеня по выборам главы муниципального образования, обеспечивает их изготовление и снабжение ими участковых избирательных комиссии; организует в городской, районной (аймачной) комиссии досрочное голосование по выборам главы муниципального образования; устанавливает результаты голосования по выборам главы муниципального образования и публикует их в печати; организует проведение повторного голосования, повторных выборов главы муниципального образования в случаях, если выборы не состоялись или признаны недействительными; рассматривает заявления и жалобы на решения и действия участковых избирательных комиссий и принимает по ним решения; обеспечивает передачу документации, связанной с организацией и проведением выборов, в архив; осуществляет другие полномочия в соответствии с настоящим Законом и другими законами Республики Бурятия. 2. Территориальная городская, районная (аймачная) избирательная комиссия действует до образования территориальной городской, районной (аймачной) избирательной комиссии в новом составе для проведения следующих выборов главы муниципального образования. Статья 17. Полномочия участковой избирательной комиссии 1. Участковая избирательная комиссия: проводит ознакомление избирателей со списками избирателей, принимает и рассматривает заявления об ошибках и неточностях в списках и решает вопросы о внесении в списки соответствующих изменений; оповещает население о месте нахождения участковой избирательной комиссии и времени ее работы, а также о дне выборов и месте голосования; контролирует размещение предвыборных агитационных материалов в порядке, предусмотренном настоящим Законом; обеспечивает подготовку помещения для голосования, избирательных ящиков и другого избирательного оборудования; организует на избирательном участке досрочное голосование и голосование в день выборов; производит подсчет голосов, определяет результаты голосования на избирательном участке; рассматривает заявления и жалобы по вопросам подготовки выборов и организации голосования и принимает по ним решения; обеспечивает передачу документации, связанной с организацией и проведением выборов, в территориальную городскую, районную (аймачную) избирательную комиссию; осуществляет другие полномочия в соответствии с настоящим Законом. 2. Срок полномочий участковой избирательной комиссии истекает после официального опубликования итогов выборов на соответствующей территории. Статья 18. Статус члена избирательной комиссии с правом решающего голоса 1. Членом избирательной комиссии с правом решающего голоса может быть гражданин, постоянно или преимущественно проживающий на территории соответствующего муниципального образования и обладающий правом избирать главу муниципального образования. 2. Членами избирательных комиссий с правом решающего голоса не могут быть депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Народного Хурала Республики Бурятия и представительных органов местного самоуправления, выборные должностные лица органов государственной власти и органов местного самоуправления, работники правоохранительных органов, суда и прокуратуры, кандидаты, зарегистрированные кандидаты, их доверенные лица, уполномоченные представители групп избирателей и избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувших кандидатов, члены избирательных комиссий с правом совещательного голоса, супруги и близкие родственники кандидатов, зарегистрированных кандидатов или лица, которые находятся в непосредственном подчинении у кандидатов и зарегистрированных кандидатов. 3. Под непосредственным подчинением в настоящем Законе понимаются служебные отношения между руководителем и подчиненным, при которых первый обладает в отношении последнего властно-распорядительными полномочиями, то есть имеет право приема на работу и увольнения подчиненного или в пределах должностных полномочий вправе отдавать ему приказы, распоряжения и указания, обязательные для исполнения, применять меры поощрения и дисциплинарного взыскания. 4. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса не может быть одновременно членом вышестоящей или нижестоящей избирательной комиссии. 5. Срок полномочий членов избирательных комиссий с правом решающего голоса истекает одновременно с прекращением полномочий этих избирательных комиссий. 6. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса освобождается от обязанностей члена избирательной комиссии до истечения срока полномочий по решению органа, его назначившего, в случае: подачи членом избирательной комиссии заявления в письменной форме о сложении своих полномочий; утраты членом избирательной комиссии гражданства Российской Федерации; вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении члена избирательной комиссии; признания члена избирательной комиссии решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим; смерти члена избирательной комиссии; признания члена избирательной комиссии на основании заявления соответствующей избирательной комиссии решением суда, вступившим в законную силу, систематически не выполняющим обязанности; появления оснований, предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящей статьи. 7. Полномочия члена избирательной комиссии с правом решающего голоса прекращаются также в случае расформирования избирательной комиссии в соответствии со статьей 22 настоящего Закона. 8. Орган, назначивший члена избирательной комиссии, обязан назначить нового члена избирательной комиссии вместо члена, который выбыл по вышеуказанным обстоятельствам, не позднее чем в месячный срок, а в период проведения выборов не позднее чем через 10 дней со дня его выбытия в соответствии с требованиями, установленными статьей 14 настоящего Закона. В случае невыполнения уполномоченным на то органом данного требования нового члена избирательной комиссии назначает вышестоящая избирательная комиссия с соблюдением требований, установленных настоящим Законом. 9. Члену избирательной комиссии с правом решающего голоса, освобожденному на период подготовки и проведения выборов от основной работы, сохраняется и выплачивается средний заработок по месту основной работы, дополнительная оплата труда может производиться за счет средств, выделенных на проведение выборов, в размерах и порядке, установленных избирательной комиссией муниципального образования. 10. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса в период проведения соответствующих выборов не может быть по инициативе администрации (работодателя) уволен с работы или без его согласия переведен на другую работу. Статья 19. Порядок назначения и срок полномочий члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса 1. После регистрации кандидата территориальной городской, районной (аймачной) избирательной комиссией зарегистрированный кандидат вправе назначить в избирательную комиссию, зарегистрировавшую его и в нижестоящие избирательные комиссии того округа в котором он зарегистрирован по одному члену комиссии с правом совещательного голоса. 2. Член избирательной комиссии с правом совещательного голоса обладает всей полнотой прав члена избирательной комиссии с правом решающего голоса по вопросам подготовки и проведения выборов, за исключением права выдачи избирательных бюллетеней, участия в сортировке и подсчете избирательных бюллетеней, составления протокола об итогах голосования, результатах выборов, права участия в голосовании при принятии решения по вопросу, отнесенному к компетенции соответствующей избирательной комиссии и права подписывать решения избирательной комиссии. 3. Деятельность члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса начинается с момента получения соответствующей избирательной комиссией заявления зарегистрированного кандидата о назначении члена избирательной комиссии, в котором указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц), место работы и должность, род занятий и место жительства члена избирательной комиссии. Статья 20. Полномочия члена избирательной комиссии 1. Член избирательной комиссии, как с правом решающего голоса, так и с правом совещательного голоса: заблаговременно извещается о заседаниях соответствующей избирательной комиссии; вправе выступать на заседании избирательной комиссии, вносить предложения по вопросам, входящим в компетенцию соответствующей избирательной комиссии, и требовать проведения по данным вопросам голосования; вправе задавать другим участникам заседания избирательной комиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу; вправе знакомиться с любыми документами и материалами (в том числе со списками избирателей, избирательными бюллетенями), включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, соответствующей и нижестоящей избирательной комиссий и получать копии этих документов и материалов (за исключением списков избирателей, избирательных бюллетеней), требовать заверения этих копий (кроме копий документов на машиночитаемых носителях); вправе обжаловать действия (бездействие) избирательной комиссии в соответствующую вышестоящую комиссию или в суд; вправе осуществлять иные полномочия в соответствии с законодательством. Полученные документы и материалы члены избирательной комиссии как с решающим, так и с совещательным голосом могут использовать только для служебного пользования. 2. Полномочия членов избирательной комиссии с правом совещательного голоса в случаях, если кандидаты, их назначившие, были избраны, продолжаются до окончания регистрации кандидатов на следующих выборах в тот же орган; полномочия остальных членов избирательной комиссии с правом совещательного голоса прекращаются через 30 дней после официального опубликования результатов выборов по всем видам голосования, проводимым на соответствующей территории в рамках данной избирательной кампании. 3. Полномочия члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса могут быть прекращены по решению лица назначившего данного члена избирательной комиссии, и переданы другому лицу. Статья 21. Расформирование избирательной комиссии 1. Расформирование Избирательной комиссии Республики Бурятия осуществляется в соответствии с федеральным и республиканским законодательством. 2. С заявлением в суд о расформировании территориальной и участковой избирательной комиссии вправе обратиться группа депутатов Народного Хурала Республики Бурятия, численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов, либо группа депутатов соответствующего представительного органа местного самоуправления численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов этого органа, а также Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, избирательная комиссия Республики Бурятия. 3. В случае нарушения территориальной, участковой избирательной комиссией прав граждан, повлекшего признание Избирательной комиссией Республики Бурятия в порядке, установленном настоящим Законом (в том числе на основании судебного решения) недействительными итогов голосования на соответствующей территории либо результатов выборов, указанная комиссия может быть расформирована судом. 4. Заявление о расформировании избирательной комиссии принимается к рассмотрению немедленно и решение по нему выносится не позднее чем через 14 дней. Дело о расформировании избирательной комиссии рассматривается судом коллегиально. 5. Представительный орган местного самоуправления, в полномочия которого входит формирование избирательной комиссии, обязан сформировать вновь соответствующую избирательную комиссию не позднее чем через 14 дней после вступления в силу решения суда о расформировании избирательной комиссии. 6. Расформирование избирательной комиссии не влечет прекращение полномочий членов соответствующей избирательной комиссии с правом совещательного голоса. Статья 22. Организация работы избирательной комиссии 1. Деятельность избирательной комиссии осуществляется коллегиально и гласно. Заседание избирательной комиссии является правомочным, если на нем присутствуют более половины членов комиссии с правом решающего голоса. Заседания избирательной комиссии созываются и проводятся председателем комиссии или по его поручению заместителем председателя избирательной комиссии. Заседания проводятся также по требованию не менее одной трети членов комиссии с правом решающего голоса. Избирательная комиссия по требованию любого члена соответствующей избирательной комиссии, а также любого, присутствующего на заседании члена вышестоящей избирательной комиссии, обязана проводить голосования по любым вопросам, входящим в ее компетенцию и рассматриваемым избирательной комиссией на заседании в соответствии с утвержденной повесткой дня. 2. Решения избирательных комиссий об избрании председателя, заместителя председателя и секретаря избирательной комиссии, по вопросам финансового обеспечения, подготовки и проведения выборов, о регистрации кандидатов на должность главы муниципального образования, об отмене их регистрации, об итогах голосования или о результатах выборов, о признании выборов несостоявшимися или недействительными, о проведении повторных выборов, об отмене решения избирательной комиссии в порядке, предусмотренном пунктом 5 статьи 13 и пунктами 2, 3 статьи 55 настоящего Закона, принимаются на заседаниях избирательных комиссий большинством голосов от установленного числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса. Решения избирательных комиссий по иным вопросам принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих членов избирательной комиссии с правом решающего голоса. При принятии решения избирательной комиссией в случае равного числа голосов "за" и "против" голос председателя избирательной комиссии является решающим. Решения избирательной комиссии подписываются председателем и секретарем избирательной комиссии. Решения избирательных комиссий, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения государственными органами и органами местного самоуправления, общественными организациями, предприятиями, учреждениями и должностными лицами, а также нижестоящими избирательными комиссиями. Члены избирательной комиссии, не согласные с решением, принятым комиссией, вправе в письменной форме высказать особое мнение, которое должно быть рассмотрено этой комиссией, отражено в ее протоколе, приложено к нему и доведено председателем комиссии до сведения вышестоящей избирательной комиссии не позднее чем в трехдневный срок, а в день голосования и в день, следующий за днем голосования, - незамедлительно. Решения избирательной комиссии, противоречащие настоящему Закону либо принятые избирательной комиссией с превышением установленных полномочий, подлежат отмене вышестоящей избирательной комиссией 3. Председатель и отдельные члены городских, районных (аймачных), участковых избирательных комиссий в период подготовки и проведения выборов по решению представительного органа местного самоуправления могут работать в комиссии с отрывом от основной работы. Оплата их труда производится в пределах средней заработной платы по основному месту работы из расчета за последние 3 месяца за счет бюджетных ассигнований, выделенных на проведение выборов. 4. Государственные органы и органы местного самоуправления, общественные организации, предприятия, учреждения, должностные лица обязаны содействовать избирательным комиссиям в осуществлении ими своих полномочий, представлять необходимые для их работы помещения, транспорт, средства связи, техническое оборудование, сведения и материалы. На обращения по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов, они обязаны давать избирательным комиссиям ответ не позднее чем в трехдневный срок, а за пять дней до выборов и в день выборов - немедленно. 5. Лица, входящие в состав избирательных комиссий, могут быть в любое время освобождены от обязанностей члена комиссии по личному заявлению или по решению органа, образовавшего комиссию. Утверждение новых членов комиссий вместо выбывших производится в порядке, установленном настоящим Законом. Статья 23. Гласность в деятельности избирательных комиссий 1. На всех заседаниях соответствующей избирательной комиссии, а также при осуществлении соответствующей избирательной комиссией работы со списками избирателей, избирательными бюллетенями, открепительными удостоверениями для голосования на выборах, протоколами об итогах голосования, вправе присутствовать члены вышестоящих избирательных комиссий, зарегистрированный данной либо вышестоящей избирательной комиссией кандидат или его доверенное лицо, полномочные представители избирательных блоков и объединений. Для присутствия на заседаниях указанным лицам не требуется дополнительное разрешение. Соответствующая избирательная комиссия обязана обеспечить оповещение и возможность свободного доступа указанных лиц на заседания. На заседаниях также вправе присутствовать представители средств массовой информации. 2. Решения избирательных комиссий публикуются в средствах массовой информации за счет средств текущего бюджетного финансирования указанных средств массовой информации и передаются в иные средства массовой информации в сроки, установленные законодательством. 3. В день голосования с момента начала работы участковой избирательной комиссии и до получения сообщения о принятии вышестоящей избирательной комиссией протокола об итогах голосования, а также при повторном подсчете голосов избирателей на избирательных участках вправе присутствовать лица, перечисленные в пункте 1 настоящей статьи, а также наблюдатели, представители средств массовой информации, иностранные (международные) наблюдатели. 4. В помещение участковой избирательной комиссии, сформированной на избирательном участке, образованном в воинской части, больнице, санатории, доме отдыха, следственном изоляторе и изоляторе временного содержания, а также в помещение для голосования на этом избирательном участке должен быть обеспечен доступ всем членам избирательной комиссии, наблюдателям, иным лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи. 5. Наблюдатели, представители средств массовой информации, иностранные (международные) наблюдатели вправе присутствовать в иных избирательных комиссиях при установлении ими итогов голосования, определении результатов выборов, составлении соответствующих протоколов об итогах голосования, результатах выборов, а также при повторном подсчете голосов избирателей. 6. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в письменной форме зарегистрированным кандидатом, чьи интересы представляет данный наблюдатель, с указанием его фамилии, имени и отчества, места жительства, а также номера избирательного участка, наименования избирательной комиссии, куда он направляется. Данный документ действителен при предъявлении паспорта или заменяющего его документа. Предварительное уведомление о направлении наблюдателя не требуется. 7. Наблюдатели вправе: знакомиться со списками избирателей; находиться в помещении для голосования соответствующего избирательного участка в день голосования в любое время в период, указанный в пункте 3 настоящей статьи; присутствовать при голосовании избирателей вне помещения для голосования; наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки избирателей, избирательных бюллетеней, выданных избирателям, погашенных избирательных бюллетеней; наблюдать за подсчетом голосов избирателей на избирательном участке на расстоянии и в условиях, обеспечивающих им обозримость содержания бюллетеней для голосования; знакомиться с любым заполненным или незаполненным избирательным бюллетенем при подсчете голосов избирателей; наблюдать за составлением избирательной комиссией протокола об итогах голосования и иных документов в период, указанный в пункте 3 настоящей статьи; обращаться к председателю участковой избирательной комиссии, а в случае его отсутствия - к лицу, его замещающему, с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования; знакомиться с протоколом участковой избирательной комиссии об итогах голосования, а также с протоколами иных избирательных комиссий об итогах голосования и результатах выборов, изготавливать либо получать от соответствующей избирательной комиссии копии указанных протоколов и приложенных к ним документов, а также иных документов, поступивших в соответствующие избирательные комиссии либо составленных указанными комиссиями в период, указанный в пункте 3 настоящей статьи, в том числе списка лиц, присутствовавших при голосовании. По требованию наблюдателя избирательная комиссия обязана выдать или заверить указанные копии; обжаловать в порядке, установленном статьей 61 настоящего Закона, действия (бездействие) избирательной комиссии, в вышестоящую избирательную комиссию или в суд; присутствовать при повторном подсчете голосов избирателей в соответствующих комиссиях. Осуществление прав наблюдателей не должно сдерживать или прерывать избирательные действия. 8. Наблюдатель не вправе: выдавать избирателям избирательные бюллетени; расписываться за избирателя по его просьбе в получении избирательных бюллетеней; заполнять за избирателя по его просьбе избирательные бюллетени; предпринимать действия, нарушающие тайну голосования; принимать непосредственное участие в проводимом членами избирательной комиссии с правом решающего голоса подсчете избирательных бюллетеней; совершать действия, препятствующие работе избирательной комиссии; вести агитацию среди избирателей; участвовать в принятии решений соответствующей избирательной комиссией. 9. Представители средств массовой информации вправе знакомиться с протоколом участковой избирательной комиссии об итогах голосования, а также с протоколами иных избирательных комиссий об итогах голосования или результатах выборов, изготавливать либо получать от соответствующей избирательной комиссии копии указанных протоколов и приложенных к ним документов. По требованию представителя средства массовой информации избирательная комиссия обязана заверить копию протокола об итогах голосования или результатах выборов. 10. Заверение копий протоколов и иных документов избирательных комиссий производится председателем или секретарем избирательной комиссии. При этом в заверяемом документе указанные лица делают запись "копия верна", расписываются и проставляют печать соответствующей избирательной комиссии. 11. Деятельность иностранных (международных) наблюдателей регулируется федеральным законодательством. ГЛАВА IV. Кандидаты на должность главы муниципального образования Статья 24. Право выдвижения кандидатов 1. Кандидаты выдвигаются избирателями и в порядке самовыдвижения. Кандидаты могут быть выдвинуты также избирательными объединениями, избирательными блоками. 2. Выдвижение кандидатов возможно при условии представления письменного заявления лица о согласии баллотироваться, в котором указываются сведения биографического характера (фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, основное место работы или службы (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий), занимаемая должность, сведения о неснятых или непогашенных судимостях с указанием номера (номеров) и наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, а также статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением, действующим Уголовным кодексом Российской Федерации, гражданство, в том числе гражданство иностранного государства с указанием даты и оснований его приобретения) и дается обязательство в случае избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом главы муниципального образования. Указанное заявление вместе с уведомлением о начале сбора подписей направляется в соответствующую территориальную избирательную комиссию. В случае, если кандидат, зарегистрированный кандидат использует в своей творческой деятельности псевдоним, либо если среди кандидатов, зарегистрированных кандидатов имеются однофамильцы, указанный кандидат, зарегистрированный кандидат вправе не позднее чем через 5 дней после последнего дня подачи документов на регистрацию зарегистрировать в соответствующей избирательной комиссии свой творческий псевдоним, а при наличии однофамильца - любой псевдоним, который он вправе одновременно с указанием фамилии, имени отчества использовать в ходе предвыборной агитации и который одновременно с указанием фамилии, имени, отчества должен указывать во всех официальных (в том числе информационных) документах и в иных материалах, выпускаемых соответствующей и нижестоящими избирательными комиссиями. В качестве указанного псевдонима не может быть использована фамилия или ранее зарегистрированный псевдоним иного кандидата, выдвинутого или зарегистрированного в том же избирательном округе либо в избирательном округе, имеющим общие границы с этим округом. 3. Выдвижение кандидатов на должность главы муниципального образования начинается со дня опубликования списков и заканчивается не позднее 27 дней до дня выборов. Статья 25. Выдвижение кандидатов на должность главы муниципального образования непосредственно избирателями 1. Выдвижение кандидатов непосредственно избирателями проводится по инициативе избирателя, группы избирателей, обладающих активным избирательным правом при голосовании за данного кандидата, с уведомлением об этом территориальной избирательной комиссии и последующим сбором подписей в поддержку кандидатов. 2. Требование к выдвижению кандидата непосредственно избирателями путем проведения собрания избирателей с определенным числом его участников не допускается. 3. Избиратель, группа избирателей уведомляют в письменной форме соответствующую территориальную избирательную комиссию о своей инициативе и начале сбора подписей. В уведомлении должны быть сведения о кандидате, перечисленные в пункте 2 статьи 24 настоящего Закона и сведения об уполномоченном представителе группы избирателей и кандидата с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства. 4. При самовыдвижении кандидат направляет в избирательную комиссию письменное уведомление о выдвижении своей кандидатуры с указанием данных, соответствующих пункту 3 настоящей статьи, и о начале сбора подписей. Статья 26. Выдвижение кандидатов на должность главы муниципального образования избирательными объединениями, избирательными блоками 1. Кандидатов вправе выдвигать избирательные объединения, избирательные блоки. 2. Выдвижение кандидатов осуществляется тайным голосованием на собраниях местных либо региональных отделений общероссийских избирательных объединений или на съездах (конференциях) избирательных объединений Республики Бурятия, уставы которых зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации либо в Министерстве юстиции Республики Бурятия не позднее, чем за год до дня выборов. 3. Избирательные блоки образуются избирательными объединениями. Решение о вхождении в избирательный блок принимается на съезде (конференции) каждого из избирательных объединений, после чего уполномоченными представителями этих избирательных объединений подписывается совместное решение о выдвижении кандидатов избирательным блоком принимается на съезде (конференции) представителей избирательных объединений, входящих в этот блок, и подписывается уполномоченными представителями избирательных объединений, входящих в избирательный блоке о создании избирательного блока. Входящие в избирательный блок избирательные объединения не могут на тех же выборах входить в иные избирательные блоки или выступать в качестве самостоятельных избирательных объединений. Политическое общественное объединение, являющееся учредителем, членом, либо участником другого общественного объединения, выступающего на выборах в качестве избирательного объединения либо принимающего участие в образовании избирательного блока, не может выступать на тех же выборах в качестве избирательного объединения, как самостоятельно выдвигающего кандидата, так и участвующего в образовании избирательного блока. 4. Наименование избирательного объединения является наименование, указанное в зарегистрированном уставе соответствующего политического общественного объединения. Изменение наименований избирательных объединений, избирательных блоков в ходе избирательной кампании не допускается. 5. Наименование избирательного блока определяется на съезде (конференции) представителей избирательных объединений, вошедших в данный блок. В наименовании избирательного блока не может быть использовано наименование общественного объединения, зарегистрированного на данном или более высоком уровне и не вошедшего в данный избирательный блок в качестве избирательного объединения, а также наименование иного. Ранее зарегистрированного избирательного блока. Использование имени и фамилии физического лица в наименовании избирательного блока возможно только с письменного согласия данного физического лица. 6. Избирательное объединение, избирательный блок назначают представителей, уполномоченных в соответствии с настоящим Законом представлять избирательное объединение, избирательный блок по всем вопросам, связанным с участием избирательного объединения, избирательного блока в выборах. 7. Уполномоченный представитель избирательного объединения представляет в территориальную избирательную комиссию протокол с решением собрания о выдвижении кандидата и начале сбора подписей. Одновременно с указанным решением избирательные объединения представляют: заявление кандидата о согласии на выдвижение от данного избирательного объединения по избирательному округу; копию свидетельства о регистрации избирательного объединения Министерством юстиции Российской Федерации или Республики Бурятия; зарегистрированный устав общественного объединения; сведения об уполномоченном представителе избирательного объединения с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства; сведения о своем кандидате в соответствии с пунктом 2 статьи 24 настоящего Закона, а также доверенность на уполномоченного представителя избирательного объединения, оформленную в установленном законом порядке. 8. Избирательные блоки подлежат регистрации в территориальной городской, районной (аймачной) избирательной комиссии муниципального образования непосредственно после их образования либо одновременно с представлением в территориальную избирательную комиссию сведений, перечисленных в пунктом 7 настоящей статьи. 9. Территориальная районная, городская (аймачная) избирательная комиссия обязана не позднее чем через 3 дня после получения соответствующих документов зарегистрировать избирательный блок или принять мотивированное решение об отказе в регистрации, которое может быть обжаловано в суд. Статья 27. Сбор подписей в поддержку кандидатов 1. В поддержку кандидатов, выдвинутых непосредственно избирателями, избирательными объединениями, избирательными блоками собираются подписи избирателей. Сбор подписей избирателей в поддержку кандидатов может быть начат со дня представления в территориальную избирательную комиссию документов, предусмотренных статьями 25, 26 настоящего Закона. 2. Количество подписей, необходимых для регистрации кандидата, должно составлять два процента от общего числа избирателей муниципального образования. 3. Подписи могут собираться только среди избирателей, обладающих активным избирательным правом. Участие администраций любых организаций в сборе подписей, равно как и принуждение в процессе сбора подписей и вознаграждение избирателей за внесение подписи не допускаются. Сбор подписей в процессе и в местах выдачи заработной платы запрещается. Грубое или неоднократное нарушение этих запретов может быть основанием для признания соответствующей окружной избирательной комиссией либо судом недействительности собранных подписей и (или) отмены регистрации кандидата. 4. Право сбора подписей избирателей принадлежит любому совершеннолетнему, дееспособному гражданину. Кандидат может заключать с лицом, собирающим подписи избирателей, договор о сборе подписей. Оплата данной работы осуществляется только через избирательный фонд кандидата. 5. Сбор подписей проводится по месту работы, службы, учебы, жительства, на предвыборных мероприятиях, а также в других местах, где агитация и сбор подписей не запрещены законодательством. При этом недопустимы любые формы принуждения и подкупа избирателей со стороны лица, собирающего подписи. 6. Подписные листы изготавливаются по форме, установленной в приложениях N 1 и N 2 к настоящему Закону. В каждом подписном листе указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, основное место работы или службы и должность, род занятий кандидата. В случае наличия у кандидата неснятой или непогашенной судимости в подписном листе должны указываться номер (номера) и наименование (наименования) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, а также статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с уголовным законодательством СССР и союзных республик. Кроме названных данных в подписном листе сообщается принадлежность кандидата к соответствующему избирательному объединению. 7. Избиратель ставит подпись в подписном листе, где он указывает свою фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц), адрес места жительства, серию и номер паспорта либо заменяющего его документа и дату его выдачи, а также дату внесения подписи. Данные об избирателях ставящих свою подпись в поддержку кандидата могут вноситься в подписной лист лицом, собирающим подписи в поддержку кандидата. Указанные данные вносятся не иначе как рукописным способом. 8. Каждое избирательное объединение, избирательный блок, группа избирателей, избиратель, выдвинувшие одного и того же кандидата и письменно уведомившие о его выдвижении соответствующую избирательную комиссию, собирает необходимое количество подписей избирателей в поддержку выдвижения. Не допускается суммирование подписей избирателей, собранных разными инициаторами выдвижения в поддержку одного и того же кандидата. 9. Подписной лист заверяется подписью лица, собиравшего подписи, с указанием своих фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его документа и уполномоченным представителем избирателя, группы избирателей, избирательного объединения, избирательного блока, выдвигающих кандидата. Статья 28. Порядок регистрации кандидата 1. Кандидат, либо уполномоченный представитель избирателя, группы избирателей, избирательного объединения, избирательного блока не позднее, чем за 27 дней до дня выборов, представляют в территориальную избирательную комиссию подписные листы с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата. Одновременно в избирательную комиссию представляются сведения об изменениях в данных о кандидате, представленные в соответствии со статьями 25, 26 настоящего Закона. Территориальную городскую, районную (аймачную) избирательная комиссия вправе при содействии соответствующих государственных и муниципальных органов организовать проверку данных о кандидате, содержащихся в представленных документах. 2. Предельное количество представляемых подписей избирателей, собранных в поддержку кандидатов, не должно превышать 15 процентов от числа, установленного пунктом 2 статьи 27 настоящего Закона. 3. Подписные листы представляются в территориальную городскую, районную (аймачную) избирательную комиссию сброшюрованными и в пронумерованном виде. Уполномоченному представителю или кандидату выдается письменное подтверждение о принятии подписных листов и других документов с указанием даты и времени их приема. 4. Территориальная городская, районная (аймачная) избирательная комиссия в течение 5 дней со дня принятия документов проверяет соответствие порядка выдвижения кандидата требованиям настоящего Закона, а также достоверность данных, содержащихся в подписных листах и подписи избирателей в поддержку данного кандидата, по каждому кандидату, представившему установленные настоящим Законом документы. К проверке могут привлекаться члены участковых избирательных комиссий, специалисты органов внутренних дел, юстиции, военных комиссариатов. Их справки могут служить основанием для признания данных в подписных листах недостоверными. Проверке подлежат все подписные листы. При проверке подписных листов вправе присутствовать все представившие установленное количество подписей кандидаты, представители кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувших кандидатов, представители избирателей, осуществивших инициативу выдвижения кандидата. О времени проведения каждой проверки избирательная комиссия обязана заблаговременно сообщить указанным лицам. 5. Проверке и учету не подлежат подписи, находящиеся в подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) инициаторами выдвижения кандидата до представления подписей в соответствующую избирательную комиссию, если это ими специально отмечено. 6. Если при проверке подписных листов обнаруживается несколько подписей одного и того же лица в поддержку выдвижения одного и того же кандидата, учитывается только одна подпись. 7. Для проверки достоверности подписей члены комиссии вправе проводить опрос избирателей, чьи подписи указаны в проверяемых подписных листах, не вызывая их в избирательную комиссию. 8. Недостоверными считаются: подписи в подписных листах, оформленных или заполненных с нарушениями статьи 27 настоящего Закона; подписи избирателей, не являющихся избирателями данного муниципального образования, и подписи избирателей, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. Подпись признается недостоверной при наличии справки органа внутренних дел; подписи избирателей без указания всех требующихся сведений; фальсифицированные (подложные) подписи, а именно подписи, в отношении которых установлено, что указанный избиратель не расписывался в соответствующем подписном листе. Подпись признается фальсифицированной при наличии собственноручной подписи избирателя в протоколе, устанавливающем факт отказа избирателя от признания подписи в подписном листе собственной. Указанный протокол удостоверяется не менее чем двумя членами избирательной комиссии и всеми присутствующими при установлении этого факта. Для определения достоверности данных, содержащихся в подписных листах, избирательная комиссия вправе использовать государственную систему регистрации (учета) избирателей. По окончании проверки подписных листов составляется протокол об итогах проверки по каждому кандидату и представляется избирательной комиссией для принятия соответствующего решения. Копия протокола до окончания заседания комиссии передается кандидату. Фактические ошибки, исправления, помарки не могут быть основанием для признания подписи недостоверной в ходе проверки или при подсчете подписей при условии отсутствия доказательств фальсифицированности подписи или принадлежности ее гражданину, не являющемуся избирателем данного муниципального образования. 9. Для регистрации кандидата в соответствующую избирательную комиссию должны быть представлены сведения о доходах и об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности. Сведения о размере и об источниках доходов представляются в виде копии декларации о доходах гражданина, являющегося кандидатом, за год, предшествующий году назначения выборов (с отметкой налоговых органов). В случае если он не обязан представлять декларацию о доходах в соответствии с законодательством, представляется справка о совокупной величине его доходов за год, предшествующий году назначения выборов, из организации, по месту получения доходов. Сведения об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности, представляются по форме, установленной в приложении N 3 к настоящему Закону. 10. Кандидат при наличии необходимого количества достоверных подписей избирателей, собранных в его поддержку, письменного заявления лица о его согласии баллотироваться кандидатом в депутаты и обязательства в случае избрания прекратить деятельность, не совместимую со статусом депутата, регистрируется соответствующей территориальной городской, районной (аймачной) избирательной комиссией. 11. Если кандидат выдвинут несколькими инициаторами выдвижения (в том числе путем самовыдвижения) то он может быть зарегистрирован по его желанию только лишь от одного из субъектов инициативы. При этом подписи избирателей в подписных листах нескольких инициаторов выдвижения не суммируются. 12. Территориальная городская, районная (аймачная) избирательная комиссия не позднее чем через 5 дней после приема подписных листов обязана принять решение о регистрации кандидата либо мотивированное решение об отказе в регистрации. 13. По усмотрению кандидата, его регистрация производится соответствующей избирательной комиссией не на основании представленных подписей избирателей, а на основании внесенного в избирательную комиссию этим кандидатом, избирательного залога. 14. Избирательный залог вносится из средств избирательного фонда. Если кандидат не избран и набрал по результатам голосования менее 5%, избирательный залог, внесенный кандидатом, перечисляется в доход бюджета соответствующего муниципального образования. 15. Размер избирательного залога не может составлять более 15% от предельного размера расходов средств избирательного фонда кандидата. 16. При регистрации кандидата, выдвинутого избирательным объединением, избирательным блоком, в решении территориальной городской, районной (аймачной) избирательной комиссии отмечается факт его выдвижения соответствующим избирательным объединением, избирательным блоком. Кандидат, выдвинутый избирателями, вправе заявить о своем независимом статусе либо о принадлежности к какому-либо общественному объединению. 17. В случае отказа зарегистрировать кандидата окружная избирательная комиссия обязана в течение суток с момента принятия решения об отказе выдать кандидату либо уполномоченному представителю избирательного объединения, избирательного блока, группы избирателей, избирателю, выдвинувшим кандидата, копию своего решения с изложением оснований отказа. Основаниями отказа могут быть: существенное нарушение установленного федеральным конституционным законом, федеральным законом, настоящим Законом порядка сбора подписей; недостаточное количество представленных достоверных подписей избирателей в поддержку кандидата или превышение установленной настоящим Законом предельной доли недостоверных подписей среди подписей, подвергшихся проверке, если кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком не был внесен избирательный залог; недостоверность сведений, представленных кандидатом в соответствии с пунктом 2 статьи 24 настоящего Закона и пунктом 9 настоящей статьи, если недостоверность этих сведений носит существенный характер; существенное нарушение порядка создания избирательного фонда и расходования его средств; иные основания, предусмотренные настоящим Законом. 18. Решение территориальной избирательной комиссии о регистрации кандидата либо об отказе в его регистрации может быть обжаловано в суд. 19. Кандидат вправе в любое время снять свою кандидатуру, но не позднее, чем за 3 дня до дня голосования. 20. Если зарегистрированный кандидат без вынуждающих к тому обстоятельств снял свою кандидатуру либо его регистрация была отменена, из-за злоупотреблений правом на проведение агитации, все расходы, понесенные территориальной городской, районной (аймачной) избирательной комиссией при подготовке и проведении выборов, относятся на счет этого кандидата. 21. В случае если ко дню голосования не остается ни одного кандидата, выборы в муниципальном образовании по решению территориальной городской, районной (аймачной) избирательной комиссии откладываются на срок не более двух месяцев для дополнительного выдвижения кандидатов и осуществления последующих избирательных действий. 22. Каждому зарегистрированному кандидату выдается удостоверение о регистрации с указанием ее доты и времени. Территориальная городская, районная (аймачная) избирательная комиссия в течение двух суток после регистрации передает данные о зарегистрированных кандидатах средствам массовой информации для опубликования. Статья 29. Недопустимость использования кандидатами преимуществ служебного положения 1. Все кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности. Кандидаты, замещающие государственные и муниципальные должности, не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения. 2. Под использованием преимуществ должностного или служебного положения в настоящем Законе следует понимать: привлечение лиц, находящихся в подчинении или в иной служебной зависимости, иных государственных и муниципальных служащих для осуществления в служебное время деятельности, способствующей выдвижению или избранию; использование помещений, занимаемых государственными органами или органами местного самоуправления, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению или избранию, в случае, если иные кандидаты либо зарегистрированные кандидаты не могут использовать эти же помещения на таких же условиях; использование телефонной, факсимильной и иных видов связи, информационных услуг, оргтехники, обеспечивающих функционирование государственных учреждений или органов местного самоуправления для проведения сбора подписей и предвыборной агитации; бесплатное или на льготных условиях использование для осуществления деятельности, способствующей выдвижению или избранию, транспортных средств, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Данное положение не распространяется на лиц, пользующихся указанным транспортом в соответствии с федеральным законодательством о государственной охране; проведение сбора подписей, предвыборной агитации государственными или муниципальными служащими в ходе служебных (оплачиваемых за счет государственных или муниципальных средств) командировок; преимущественный доступ (по сравнению с другими кандидатами, зарегистрированными кандидатами) к средствам массовой информации в целях проведения сбора подписей или предвыборной агитации. 3. Соблюдение перечисленных ограничений не должно препятствовать выполнению депутатами, выборными должностными лицами своих обязанностей перед избирателями. Статья 30. Гарантии деятельности зарегистрированных кандидатов 1. Все зарегистрированные кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности за исключением случаев, установленных федеральным и республиканским законодательством. 2. Любые организации, командир воинской части, руководитель органа внутренних дел, в которых работает, служит зарегистрированный кандидат, со дня регистрации кандидата территориальной избирательной комиссией до дня официального опубликования общих итогов выборов обязаны по заявлению, рапорту зарегистрированного кандидата освободить его от работы, службы в любой день и на любое время в течение этого срока. В этом случае территориальная избирательная комиссия за счет средств, выделенных на подготовку и проведение выборов, выплачивает зарегистрированному кандидату денежную компенсацию, в размере одной месячной минимальной оплаты труда, установленной федеральным законом на день назначения выборов. 3. Во время проведения выборов зарегистрированный кандидат не может быть по инициативе администрации (работодателя) уволен с работы или без его согласия переведен на другую работу. 4. Время участия зарегистрированного кандидата в выборах засчитывается в общий трудовой стаж по той специальности, по которой он работал до регистрации кандидатом. 5. Зарегистрированный кандидат не может быть привлечен без согласия прокурора района, города к уголовной ответственности, арестован или подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке. При даче согласия на привлечение к уголовной ответственности или арест, прокурор обязан известить территориальную избирательную комиссию. 6. Зарегистрированный кандидат, вправе назначить до десяти доверенных лиц. Регистрация доверенных лиц осуществляется незамедлительно территориальной избирательной комиссией на основании письменного заявления кандидата и заявления самого гражданина о согласии быть доверенным лицом. 7. Доверенные лица получают от территориальной избирательной комиссии удостоверения, осуществляют агитационную и иную деятельность, способствующую избранию зарегистрированного кандидата. На указанный в пункте 1 настоящей статьи срок администрация (работодатель) обязана (обязан) предоставлять доверенным лицам по их просьбе неоплачиваемый отпуск. Зарегистрированные кандидаты, назначившие доверенных лиц, вправе в любое время отозвать их, уведомив об этом избирательную комиссию, которая аннулирует выданные данным доверенным лицам удостоверения. 8. Полномочия доверенных лиц прекращаются вместе с утратой статуса назначившим их зарегистрированным кандидатом. 9. Зарегистрированный кандидат утрачивает права и освобождается от обязанностей, связанных со статусом зарегистрированного кандидата, с момента официального объявления избирательной комиссией результатов выборов в средствах массовой информации. 10. Зарегистрированные кандидаты, замещающие государственные и муниципальные должности, не вправе использовать преимуществ своего должностного положения. 11. Зарегистрированные кандидаты, находящиеся на государственной или муниципальной службе либо работающие в средствах массовой информации, на время их участия в выборах освобождаются от выполнения служебных обязанностей, представляют в избирательную комиссию заверенную копию соответствующего приказа (распоряжения) не позднее трех дней со дня регистрации и не вправе использовать преимуществ своего должностного или служебного положения. 12. Зарегистрированный кандидат, замещающий государственную или муниципальную должность, вправе вести предвыборную агитацию только в свободное от исполнения должностных обязанностей время. ГЛАВА V Предвыборная агитация Статья 31. Предвыборная агитация и сроки ее проведения 1. Граждане, общественные объединения, политические партии вправе в допускаемых настоящим Законом формах и законными методами вести агитацию "за" или "против" любого кандидата. 2. Предвыборная агитация может осуществляться через средства массовой информации путем проведения предвыборных мероприятий (собраний, встреч с избирателями, публичных предвыборных дебатов и дискуссий, митингов, демонстраций, шествий и иных предвыборных мероприятий), выпуска и распространения агитационных печатных материалов. Зарегистрированные кандидаты вправе самостоятельно определять форму и характер своей агитации через средства массовой информации. 3. В предвыборной агитации не могут участвовать государственные органы, органы местного самоуправления, благотворительные организации, религиозные объединения, члены избирательных комиссий, а также лица, замещающие государственные и муниципальные должности, государственные и муниципальные служащие, военнослужащие при исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей или с использованием преимуществ должностного или служебного положения. 4. Журналистам, другим творческим работникам, а также должностным лицам редакций средств массовой информации, должностным лицам и творческим работникам государственных организаций, осуществляющих теле- или радиовещание запрещается участвовать в освещении избирательной кампании через средства массовой информации, если указанные лица являются кандидатами либо доверенными лицами кандидатов 5. Предвыборная агитация не может вестись на территории воинских частей, в помещениях избирательных участков, благотворительных и религиозных объединений. 6. Владельцы помещений, находящихся в государственной, муниципальной собственности, обязаны в трехдневный срок по требованию избирательных комиссий представлять их в пользование для встреч кандидатов и доверенных лиц кандидатов с избирателями. При этом избирательные комиссии обязаны обеспечивать равные возможности всем кандидатам. 7. Предвыборная агитация начинается со дня регистрации кандидатов и заканчивается в ноль часов за сутки до дня голосования. При проведении повторного голосования, предвыборная агитация возобновляется со дня опубликования решения о назначении повторного голосования и прекращается в ноль часов за сутки до дня повторного голосования. В день выборов и в предшествующий ему день, любая публичная агитация запрещается. Печатные агитационные материалы, ранее вывешенные вне зданий и помещений избирательных комиссий, могут сохраняться на прежних местах. 8. В течение трех дней до дня выборов, а также в день голосования, опубликование результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов выборов и иных исследований, связанных с выборами, не допускается. При публикации результатов опросов общественного мнения, связанных с выборами, средства массовой информации обязаны указывать организацию, проводившую опрос, время его проведения, число опрошенных, метод сбора информации, точную формулировку вопроса, статистическую оценку возможной погрешности. Статья 32. Общие условия доступа кандидатов к средствам массовой информации 1. Организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и редакции периодических печатных изданий (периодические печатные издания), учредителями (соучредителями) которых являются государственные или муниципальные органы, организации, учреждения и (или) которые финансируются не менее чем на 15 процентов бюджета соответствующей организации, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, редакции периодического печатного издания за год, предшествующий дню официального опубликования решения о назначении выборов, за счет средств, выделенных федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Республики Бурятия, местного бюджета, обязаны обеспечить зарегистрированным кандидатам равные возможности проведения предвыборной агитации. Перечень указанных средств массовой информации публикуется территориальной избирательной комиссией не позднее, чем на десятый день после формирования избирательной комиссии. 2. Организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и редакции периодических печатных изданий, не подпадающие под действие пункта 1 настоящей статьи, вправе на договорной основе предоставить эфирное время, печатную площадь зарегистрированным кандидатам. Оплата зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком эфирного времени и печатной площади на каналах организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, должны осуществляться на равных условиях, при этом оплата должна осуществляться в полном объеме до предоставления эфирного времени и печатной площади исключительно через соответствующие избирательные фонды. 3. Размер оплаты эфирного времени и печатной площади должен быть опубликован соответствующими средствами массовой информации не позднее, чем за 55 дней до дня голосования. Статья 33. Условия проведения агитации через электронные средства массовой информации 1. Зарегистрированные кандидаты, избирательные объединения, избирательные блоки, инициативные группы имеют право на предоставление им бесплатного эфирного времени организациями, осуществляющими теле- и (или) радиовещание, финансируемые не менее чем на 15% из республиканского бюджета и бюджета территории, на которой проводятся выборы. Указанное эфирное время должно приходиться на период, когда теле- и радиопрограммы собирают наибольшую аудиторию. Время вещания распределяется между зарегистрированными кандидатами на равных основаниях. Распределение эфирного времени осуществляется путем жеребьевки, проводимой территориальной избирательной комиссией с участием представителей соответствующей организации, осуществляющей теле- и (или) радиовещание. На жеребьевке вправе присутствовать лица, указанные в пункте 1 статьи 24 настоящего Закона. Результаты жеребьевки оформляются соответствующим протоколом. 2. Не менее одной трети от общего объема, выделяемого бесплатного эфирного времени отводится кандидатам для совместного проведения дискуссий, круглых столов и иных аналогичных агитационных мероприятий. К использованию этой доли бесплатного эфирного времени все зарегистрированные кандидаты должны быть допущены на равных основаниях. 3. Организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, указанные в пункте 1 настоящей статьи, обязаны резервировать платное эфирное время для проведения агитации зарегистрированными кандидатами. Указанное эфирное время должно предоставляться на условиях договора соответствующему кандидату за плату по его требованию. При этом каждый кандидат вправе получить из общего объема зарезервированного эфирного времени время в пределах доли, полученной делением этого объема на общее число зарегистрированных кандидатов. Общий объем резервируемого эфирного времени не может быть меньше общего объема бесплатного эфирного времени, выделяемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. 4. Расходы организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, связанные с предоставлением зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам, избирательным комиссиям бесплатного эфирного времени, покрываются за счет текущего бюджетного финансирования телерадиокомпаний. 5. Теле- и радиопрограммы, связанные с выборами, а также выступления зарегистрированных кандидатов не должны прерываться рекламой товаров и услуг или другими сообщениями рекламного характера. 6. В информационных теле- и радиопрограммах сообщения о проведении зарегистрированными кандидатами предвыборной агитации должны даваться, как правило, отдельным блоком в начале указанных программ без комментариев, не допускается отдавать предпочтение какому бы то ни было кандидату, зарегистрированному кандидату, избирательному объединению, избирательному блоку, в том числе по времени освещения их агитационной деятельности. 7. Теле- и радиопрограммы, содержащие предвыборную агитацию, выпускаются в эфир с параллельной видео- и аудиозаписью, которая храниться в течение б месяцев со дня выхода указанных программ в эфир и выдается по запросу территориальной избирательной комиссии. Статья 34. Условия проведения агитации через печатные средства массовой информации 1. Редакции периодических печатных изданий, подпадающие под действие пункта 1 статьи 32 настоящего Закона и распространяющие печатную продукцию на территории, на которой проводятся выборы, за исключением редакций периодических печатных изданий, учрежденных органами государственной власти и органами местного самоуправления исключительно для публикации официальных сообщений и материалов, нормативных и иных актов, должны выделить печатные площади для материалов, предоставляемых кандидатами. Общий минимальный размер таких площадей, соотношение в нем частей, предоставляемых редакциями периодических печатных изданий бесплатно за счет средств их текущего бюджетного финансирования и на возмездной основе, устанавливается федеральным и республиканским законодательством. Порядок бесплатного предоставления печатной площади зарегистрированным кандидатам определяется путем жеребьевки, проводимой территориальной избирательной комиссией в присутствии представителей соответствующих изданий и лиц, указанных в пункте 1 статьи 24 настоящего Закона. Результаты жеребьевки оформляются протоколом. Расходы редакций печатных изданий, связанные с предоставлением зарегистрированным кандидатам печатных площадей, покрываются за счет текущего бюджетного финансирования данных изданий. 2. Предоставление редакциями печатных площадей соответствующему зарегистрированному кандидату за плату производится на условиях договора по его требованию. 3. Редакции специализированных печатных изданий (детских, технических, научных и других) могут отказаться от публикации каких бы то ни было агитационных материалов при условии полного неучастия в избирательной кампании в какой бы то ни было форме. 4. Требования о предоставлении бесплатного и (или) на равных условиях печатной площади не распространяются на редакции периодических печатных изданий в случаях, если редакция периодического печатного издания и (или) периодическое печатное издание учреждены зарегистрированным кандидатом (кандидатами), избирательным объединением, избирательным блоком, а также входящим (входящими) в избирательный блок избирательным объединением (объединениями). Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Октябрь
|
