Постановление Народного Хурала Республики Бурятия от 22.06.1999 № 202-II

 
                   НАРОДНЫЙ ХУРАЛ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     Об утверждении отчета по исполнению республиканского бюджета
                    Республики Бурятия за 1998 год

     Народный хурал  Республики Бурятия,  заслушав отчет Правительства
Республики Бурятия об исполнении республиканского  бюджета  Республики
Бурятия  за  1998  год,  отмечет,  что  в условиях финансового кризиса
исполнение республиканского бюджета в 1998  году  складывалось  крайне
напряженно.  Республиканский  бюджет  исполнен по собственным доходным
источникам на 81,2  процента.  Из-за  недостаточных  мер,  принимаемых
Правительством  Республики Бурятия по увеличению доходов и контролю за
полнотой налоговых  сборов,  в  республиканский  бюджет  недопоступило
собственных источников дохода на сумму 79,8 млн.  рублей,  в том числе
подоходного  налога  -  30,2  млн.  рублей,   акцизов   на   спирт   и
ликероводочную продукцию - 9,22 млн. рублей, НДС недополучен в размере
14,5 млн.  рублей,  платежей за пользование природными ресурсами - 6,5
млн.  рублей.  Недопоступление  налога  на имущество юридических лиц в
республиканский бюджет составило 49,1 млн. рублей.
     По сравнению   с   прошлым  годом  допущено  снижение  реализации
алкогольной продукции на ОАО "Ливона" на 178,3 тыс. дал. и поступление
акцизов на 6,2 млн. рублей.
     В результате  предоставления  налоговых  льгот,   предусмотренных
Законом  Республики  Бурятия  "О республиканском бюджете на 1998 год",
сумма выпадающих доходов за отчетный период составила 5,6 млн. рублей,
в  том  числе налога на прибыль 0,3 млн.  рублей и налога на имущество
5,3 млн.  рублей.  Неналоговых доходов в бюджет поступило  47,84  млн.
рублей, что превысило годовой план в 2 раза.
     Основными причинами невыполнения плановых назначений стали:
     - финансовый кризис августа 1998 года;
     - продолжающееся падение производства в материальной  сфере,  что
привело  к  снижению  налоговых  поступлений,  исчисляемых  от объемов
реализации продукции;
     - кризис  неплатежей,  отрицательно  сказавшийся  на  результатах
финансово-хозяйственной деятельности предприятий;
     - снижение уровня собираемости налогов;
     - недостаточный контроль за полнотой  поступления  отчислений  по
регулируемым налогам всех уровней бюджетов.
     Поступление трансферта  из  федерального  бюджета  в  1998   году
предусматривалось 1026,8 млн.  рублей, недополучено финансовых средств
в размере 323 млн.  рублей (31,4 проц.)  от  предусмотренных  на  год.
Получаемый   из   федерального  бюджета  трансферт  в  первую  очередь
направлялся на погашение задолженности  местных  бюджетов  по  выплате
заработной  платы  с  начислениями  работникам  бюджетной  сферы  и на
погашение кредитов и обязательств Правительства Республики  Бурятия  и
органов   местного   самоуправления,  что  привело  к  диспропорции  в
распределении   трансфертов   между    бюджетами    разных    уровней.
Задолженность   бюджетов  Заиграевского,  Закаменского,  Иволгинского,
Кижингинского,    Муйского,    Мухоршибирского,    Северобайкальского,
Селенгинского,  Тарбагатайского  районов,  г.  Северобайкальска  и  г.
Улан-Удэ республиканскому бюджету составила 102,0 млн.  рублей,  в том
числе бюджетам других районов - 13 млн. рублей.
     В соответствии с постановлением Правительства Республики  Бурятия
от  25.11.98  N 391 "О распределении средств дополнительной финансовой
помощи на поддержку депрессивных  регионов"  без  одобрения  Народного
Хурала   Республики   Бурятия   было   принято   решение  об  оказании
дополнительной помощи из фонда депрессивных  регионов  в  сумме  100,5
млн. рублей на погашение долга бюджета г. Улан-Удэ.
     Объем привлеченных  средств  за  1998  год  составил  337,8  млн.
рублей.  Общие  расходы  по  обслуживанию  внутреннего долга составили
122,4  млн.  рублей  вместо  281,3  млн.  рублей,  предусмотренных   в
республиканском бюджете на 1998 год.
     Законом Республики Бурятия "О  республиканском  бюджете  на  1998
год" предусмотрен возврат кредитов на государственную поддержку завоза
продукции (товаров) в районы Крайнего Севера  и  приравненные  к  ним.
местности  в сумме 9,2 млн.  рублей,  фактически возвращено 0,504 млн.
рублей, или 5,4 проц. На 01.01.99 задолженность заемщиков по средствам
фонда  государственной  поддержки  завоза продукции (товаров) в районы
Крайнего Севера и приравненные к ним местности составила по республике
106,7 млн.  рублей,  из них задолженность по ссуде - 45,6 млн. рублей,
по процентам - 61,1 млн. рублей.
     В 1998  году планировалось получить доходов от размещения средств
"Золотого кредита" в размере 6,8 млн.  рублей,  фактически на 01.01.99
получено  10,4 млн.  рублей,  что составляет 152,2 проц.  Кредитование
золотодобывающих предприятий предусматривалось на 14,5 млн. рублей, за
счет  доходов  от размещения ресурсов в АК "Байкалбанке" выдано ссуд в
сумме 10,2 млн.  рублей.  Возврат  заемных  средств  в  отчетном  году
планировался в пределах 7,7 млн.  рублей, фактически возврата кредитов
в 1998 году не было.
     Постановлением Народного  Хурала  Республики  Бурятия  N 481-I от
31.01.97 в целях обеспечения оперативного управления  и  общественного
контроля  за  использованием  средств  "Золотого кредита" была создана
рабочая группа из состава  членов  Правительства  Республики  Бурятия,
депутатов  Народного Хурала Республики Бурятия и руководителей банков,
но работа этой группой не проводилась.
     Дефицит республиканского  бюджета  в 1998 году составил 57,1 млн.
рублей,  (к утвержденному плану - 21,8;  к уточненному плану - 57,8; к
собственным   доходам  -  16,5;  к  расходам  -  4;  к  произведенному
внутреннему региональному продукту - 0,5 процента).
     На 01.01.99   республиканский   бюджет   по  расходам  (с  учетом
секвестра) исполнен на 1413,234 млн.  рублей,  или 76,1 проц. годового
назначения.
     В структуре расходов (без учета  расходов  на  финансовую  помощь
бюджетам  других уровней) по отраслям непроизводственной сферы расходы
составили 256,9 млн.  рублей (35 проц. от общей величины расходов), по
промышленности,  энергетике  и строительству - 74,6 млн.  рублей (10,1
проц.),  по  отраслям  АПК  -  71,6  млн.  рублей  (9,7  проц.),  ЖКХ,
транспорту  и  связи  -  25,7  млн.  рублей  (3,5  проц.),  расходы по
обслуживанию внутреннего долга - 122,4 млн. рублей (16,7 проц.).
     Задолженность по первоочередным статьям расходов республиканского
бюджета составила по состоянию на 01.01.99 178,93 млн.  рублей,  в том
числе  по  заработной плате - 35,88 млн.  рублей,  что составляет 20,5
проц.  от общей  величины  задолженности  по  защищенным  статьям,  по
начислениям на ФОТ - 28,9 млн. руб. (16,12 проц.), питанию - 11,6 млн.
руб. (6,5 проц.), медикаментам - 2 млн. руб., (1,17 проц.), стипендиям
- 695 тыс.  руб. (0,33 проц.), коммунальным услугам - 12,6 млн. рублей
(7,5 проц.), Народный Хурал Республики Бурятия постановляет:
     1. Утвердить отчет об исполнении республиканского бюджета за 1998
год по доходам в сумме 1356,2 млн. рублей и по расходам в сумме 1413,2
млн. рублей.
     2. Правительству     Республик     Бурятия     при     исполнении
республиканского бюджета на 1999 год предусмотреть мероприятия по:
     а) устранению недостатков, отмеченных в настоящем постановлении;
     б) реализации  рекомендаций  Заключения Счетной палаты Республики
Бурятия по исполнению республиканского бюджета Республики  Бурятия  за
1998 год;
     в) критическим замечаниям и предложениям,  высказанным депутатами
Народного Хурала Республики Бурятия:
     г) обеспечению возврата средств государственной поддержки  завоза
продукции  (товаров)  в  районы  Крайнего  Севера и приравненные к ним
местности республиканским бюджетом, органами местного самоуправления и
судозаемщиками;
     д) заключению в кратчайший срок договора залогового имущества  АК
"Байкалбанка" в соответствии с Соглашениями N 1 и N 2 от 14.11.97.
     3. Образовать комиссию по работе с "Золотым кредитом"  из  членов
Правительства   Республики   Бурятия   и  депутатов  Народного  Хурала
Республики Бурятия в составе 8 человек:


     Измайлов В.В. - заместитель Председателя Народного Хурала
                     Республики Бурятия, сопредседатель комиссии
     Налетов А.Ю.  - заместитель Председателя Правительства
                     Республики Бурятия, министр финансов
                     Республики Бурятия, сопредседатель комиссии

     Члены комиссии:

     Атанов Н.И.   - министр экономики Республики Бурятия
     Арабжаев В.Д. - заместитель министра финансов Республики
                     Бурятия
     Семенов Б.Ц.  - председатель Комитета Народного Хурала
                     Республики Бурятия по бюджету, налогам,
                     финансам и банкам
     Лубсанов А.Г. - председатель Комитета Народного Хурала
                     Республики Бурятия по экономической политике,
                     использованию природных ресурсов и охране
                     окружающей среды
     Жильцов А.Н.  - председатель Совета директоров
                     АК "Байкалбанк", депутат Народного Хурала
                     Республики Бурятия
     Павлов И.Т.   - председатель Правления АКБ "СБС-Агро-Бурятия",
                     депутат Народного Хурала Республики Бурятия.

     4. Правительству  Республики  Бурятия  внести  в  Народный  Хурал
Республики  Бурятия  проект  Закона  Республики  Бурятия  "О  внесении
изменений  и  дополнений в Закон Республики Бурятия "О республиканском
бюджете  Республики  Бурятия  на  1999   год",   увеличив   доходы   и
соответственно  расходы  республиканского  бюджета  на  сумму валютных
поступлений и расходов валютного фонда.
     5. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить на
Комитет Народного  Хурала  Республики  Бурятия  по  бюджету,  налогам,
финансам и банкам.


     Председатель Народного
     Хурала Республики Бурятия          М.И.Семенов
     "22" июня 1999 г.
     N 202-II