Постановление Народного Хурала Республики Бурятия от 24.08.1999 № 237-II

                  НАРОДНЫЙ ХУРАЛ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

  Об исполнении республиканского бюджета Республики Бурятия за I
                        полугодие 1998 года

     Заслушав и обсудив информацию  Правительства  Республики  Бурятия
"Об  исполнении  республиканского бюджета Республики Бурятия за первое
полугодие 1999 года",  Народный Хурал Республики Бурятия отмечает, что
в  течение  отчетного  периода  финансово  - экономическое состояние в
республике оставалось сложным,  сохранялись достаточно  высокие  темпы
инфляции,  остается трудным финансовое положение товаропроизводителей.
Вместе с тем в  работе  Правительства  Республики  Бурятия  и  органов
местного  самоуправления  наметились позитивные тенденции.  Так,  рост
производства продукции в целом  по  промышленности  консолидированного
бюджета Республики Бурятия за отчетный период возрос на 7,3 процента к
соответствующему периоду 1998 года,  а в легкой промышленности - на 68
процентов,  машиностроении  и  металлообработке  -  на 54 процента,  в
лесной,  деревообрабатывающей и целлюлозно - бумажной промышленности -
на 32 процента.
     В первом полугодии  текущего  года  уточненный  полугодовой  план
республиканского  бюджета  исполнен  на 114,3 процента или фактические
доходы составили 953,5 млн.  рублей,  в том числе собственные доходы в
размере   293,5   млн.  рублей  (78  процентов  от  годового  прогноза
исполнения доходной части бюджета). Налог на прибыль 319,3 процента от
запланированной  на  год  суммы,  акцизы  -  147 процентов от годового
плана,  налог с продаж - 53 процента от годового назначения,  налог на
имущество  предприятий  -  221  процент к годовому плану,  неналоговых
доходов  поступило  55,872  млн.  рублей  или,  в  2,2   раза   больше
прогнозируемой суммы на год.
     В результате установления лимита по проведению зачетов уровень их
по  республиканскому  бюджету  снизился на 16 процентов по сравнению с
соответствующим периодом предшествующего года.
     Проведенные мероприятия  по  реструктуризации  внутреннего  долга
республиканского бюджета позволили получить экономию бюджетных средств
в сумме 18,2 млн. рублей.
     Фактическое поступление   трансферта   из   Федерального    фонда
финансовой  поддержки  субъектов  Российской Федерации составило 645,9
млн.  рублей,  или  62  процента  от  предусмотренной  на  год  суммы,
переданные  трансферты  и  субвенции  органам  местного самоуправления
составляют  68,5  процента  от  прогнозируемой  на  1999  год   суммы.
Обеспечение  текущей  выплаты  заработной  платы  работникам бюджетной
сферы (около 70 процентов) привело  к  диспропорции  в  финансировании
органов    местного    самоуправления    и    задолженности   по   ним
республиканскому бюджету на 91,4 млн. рублей.
     Вместе с  тем  Народный  Хурал  Республики Бурятия отмечает,  что
Правительство Республики Бурятия,  органы местного  самоуправления  не
принимают   необходимых   мер  по  повышению  эффективности  работы  с
налогоплательщиками в сфере производства,  услуг, торговли, а также по
наполняемости доходной части бюджетов.
     Так, за I полугодие текущего года возросли недоимки по налогам  и
платежам,   зачисляемым  в  республиканский  бюджет,  по  сравнению  с
соответствующим  периодом  прошлого  года  на  16,2  млн.  рублей.  Не
выполняются утвержденные показатели по подоходному налогу с физических
лиц - 37,6 процента от годового прогноза, по платежам за использование
природных   ресурсов   -  25,8  процента  к  годовому  плану.  Снижено
поступление земельного налога на 41 процент к соответствующему периоду
прошлого года,  которое составляет 2,4 млн.  рублей - 37,5 процента от
полугодового прогноза,  платежей за пользование водными объектами - 27
процентов от полугодового назначения.
     Рассматривая исполнение бюджета по  расходам,  следует  отметить,
что  в  Законе  Республики  Бурятия "О республиканском бюджете на 1999
год" не было предусмотрено  погашение  кредиторской  задолженности  по
заработной  плате  по  пособиям на детей (задолженность за 1996 - 1997
гг.),  однако в первом полугодии 1999 года на погашение  задолженности
по  заработной  плате за 1998 год была направлена сумма в размере 18,7
млн. рублей.
     В представленном  отчете неотражена прозрачность республиканского
бюджета  -  пообъектная  расшифровка  текущих  расходов  ведомственной
классификации бюджета.
     Наблюдается диспропорция  в   финансировании   текущих   расходов
республиканского   бюджета  и  расходов  бюджета  развития  Республики
Бурятия,  которые  исполнены  на  117,3  процента   и   7,8   процента
полугодового назначения соответственно.
     Такая же тенденция сохраняется в  исполнении  бюджета  в  разрезе
отраслей:  расходы  на  содержание органов государственного управления
профинансированы на 61 процент от запланированной на год суммы, раздел
"Промышленность,   энергетика  и  строительство"  -  37  процентов  от
годового назначения,  исполнение по  разделу  "Сельское  хозяйство"  -
только  на  15,4 процента от запланированной суммы на год,  расходы на
ЖКХ - 24 процента от годового плана.
     Народный Хурал Республики Бурятия постановляет:
     1. Принять к сведению информацию Правительства Республики Бурятия
об  исполнении  республиканского  бюджета Республики Бурятия за первое
полугодие 1999 года.
     2. Правительству Республики Бурятия предложить:
     а) на рассмотрение сессии  Народного  Хурала  Республики  Бурятия
(сентябрь  1999  года)  внести  в  порядке  законодательной инициативы
законопроект "О внесении изменений и  дополнений  в  Закон  Республики
Бурятия  "О республиканском бюджете Республики Бурятия на 1999 год" по
порядку распределения средств финансовой помощи и  увеличения  доходов
республиканского  бюджета за счет уточнения поступления прогнозируемых
налоговых и неналоговых сборов;
     б) в    целях    прозрачности    республиканского   бюджета   при
представлении  Народному  Хуралу   Республики   Бурятия   годового   и
полугодового    отчетов   об   исполнении   республиканского   бюджета
предусмотреть   пообъектную   расшифровку   финансирования    расходов
республиканского бюджета;
     в) принять конкретные меры до конца текущего года  по  сокращению
недоимок по налогам и платежам, зачисляемым в республиканский бюджет;
     г) продолжить мероприятия по экономии государственных расходов  и
привлечению   средств   от  платных  услуг  бюджетных  учреждений  для
финансирования текущих статей расходов;
     д) в   целях   сокращения   расходов   республиканского   бюджета
продолжить   реструктуризацию   внутреннего   государственного   долга
Правительства Республики Бурятия;
     е) разработать   мероприятия,    обеспечивающие    восстановление
муниципальными  образованиями  заимствованных средств республиканскому
бюджету;
     ж) обеспечить   исполнение   Программы  экономии  государственных
расходов министерствами и ведомствами Республики Бурятия.
     3. Рекомендовать  органам  местного самоуправления активизировать
работу по мобилизации доходов в бюджеты муниципальных образований.
     4. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить на
Счетную  палату  Республики  Бурятия  и   Комитет   Народного   Хурала
Республики Бурятия по бюджету, налогам, финансам и банкам.

     Председатель Народного
     Хурала Республики Бурятия          М.И.СЕМЕНОВ
     г.Улан-Удэ
     "24" августа 1999 г.
     N 237-II