Постановление Правительства Республики Бурятия от 01.09.1999 № 326

                    ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     Об экономическом функционировании и ходе реформирования АПК в
                 Заиграевском и Тарбагатайском районах

     В  результате   проведенных  реформ   в  Заиграевском  районе  из
восьми  предприятий три (37,5 %) привели свой статус  в соответствие с
Гражданским  кодексом Российской Федерации, в  Тарбагатайском - десять
из  двенадцати  (83,3  %). Практически на всех  остальных предприятиях
разработаны  уставы, утверждены общим собранием и  переданы в районные
администрации на рассмотрение.
     В Заиграевском районе 2766 собственников земельных долей,  из них
оформлены и выданы 1928 свидетельств (69,7 %), в Тарбагатайском районе
из  4101  свидетельства  -  3903 (95,2 %).  Заключено договоров аренды
земельных долей:  в Заиграевском районе - 80%,  Тарбагатайском -  90,6
процента.
     Созданы районные  Советы  по   реформированию   предприятий   АПК
районов,  разработаны планы их работы.  Проведена учёба специалистов и
руководителей среднего звена всех хозяйств.
     Поголовье крупного  рогатого скота во всех категориях хозяйств по
состоянию на 1 июля 1999 г.  в Заиграевском районе увеличилось на 4% к
уровню  прошлого  года,  в  Тарбагатайском  районе  -  снизилось  на 3
процента. Количество коров осталось на уровне прошлого года. Поголовье
свиней снизилось: в Заиграевском районе - на 7%, Тарбагатайском -на 18
процентов.
     Производство молока  в  хозяйствах Заиграевского района снизилось
на 3007 ц, Тарбагатайского района - возросло на 3117 центнеров.
     Посевные площади  сельскохозяйственных  культур  в  этом  году  в
Тарбагатайском  районе  увеличились  на  1124  га,  в  Заиграевском  -
снизились на 1720 гектаров.  Ожидаемый сбор зерновых к уровню прошлого
года составит 60-70,  картофеля - 80, овощей - 75-79, кормовых культур
- 78-79 процентов, что вызвано, в основном, засухой.
     За первое  полугодие  1999  г.  получено  убытков  от  реализации
сельскохозяйственной  продукции  в  хозяйствах Заиграевского района на
53%  больше,  чем в прошлом году,  Тарбагатайского района - в два раза
меньше.  Дебиторская задолженность на 1 июля 1999 г.  по Заиграевскому
району осталась на уровне,  по Тарбагатайскому -  уменьшилась  на  400
тыс.   рублей.  Кредиторская  задолженность  по  Заиграевскому  району
уменьшилась в два раза,  а по  Тарбагатайскому  -  увеличилась  на  13
процентов.
     Работа по организации торгово-закупочных кооперативов не  начата,
поэтому  населению  приходится  торговать  сельхозпродукцией на рынках
города.  Недостаточно проработаны вопросы агропромышленной  интеграции
предприятий района. Не на должном уровне поставлена работа по переводу
внутрихозяйственных подразделений на хозрасчет и аренду. Мало внимания
уделяется  вопросам  совершенствования системы оплаты труда работников
сельхозпредприятий.
     Примером правильно   проведенных   реформ   могут  послужить  два
хозяйства:  колхоз  "Гигант"  Заиграевского  района  и   СПК   "Колос"
Тарбагатайского района.
     К-з "Гигант" Заиграевского района в течение  последних  пяти  лет
стабильно  получает  прибыль,  не  имеет  задолженности  по  товарному
кредиту,  взносам в бюджет  и  внебюджетные  фонды.  Заработную  плату
колхозники получают без задержек.
     Получили развитие  подразделения,  занимающиеся  переработкой   и
реализацией сельхозпродукции:  магазин,  две мельницы, маслозавод, цех
макаронных изделий,  хлебопекарня,  которые дают ежегодно около 2 млн.
рублей дополнительной выручки от реализации.
     Более 12  лет  работает  в   хозяйстве   арендное   звено   семьи
Афанасьевых,  которое арендует в хозяйстве 92 головы КРС,  из них - 30
коров.  Изучив  положительный   опыт   работы   этого   подразделения,
руководство  колхоза  в  начале  1998 года передало весь молочный скот
(206 коров) в аренду работникам молочного комплекса. В результате чего
надой  на  фуражную корову возрос по сравнению с прошлым годом на 30%,
валовой надой молока увеличился в 1,5 раза,  идет увеличение поголовья
скота,  выхода  телят на 100 коров.  Себестоимость молока снизилась на
35%  к уровню прошлого года,  изменилось отношение самих работников  к
результатам своего труда.
     СПК "Колос" Тарбагатайского района также не  имеет  задолженности
по   товарному  кредиту,  своевременно  выплачивает  заработную  плату
работникам    кооператива,    постоянно    наращивает     производство
сельхозпродукции.
     СПК "Колос" был образован  в  1996  году  путем  присоединения  к
колхозу "Дружба" строительной бригады (АО МПМК). Члены колхоза вошли в
этот  кооператив  с  имущественными  паями  и  земельными  долями,   а
работники МПМК - со своими акциями и земельными участками, выделенными
им из фонда перераспределения земель района. Позже к этому предприятию
присоединился Тарбагатайский хлебокомбинат,  в течение 1998 года в это
объединение вступили ОКХ "Восход"  и  отделение  совхоза-колледжа  им.
Ербанова, которые находились на грани развала.
     За время функционирования кооператива  было  восстановлено  почти
полностью  ликвидированное  поголовье  КРС,  свиней,  овец  и лошадей.
Производство молока возросло более чем в 3, надой на фуражную корову -
2,  производство мяса - 2,6 раза.  Площадь сельскохозяйственных угодий
увеличилась в 2 раза.
     Кроме основного   производства  в  хозяйстве  имеются:  мельница,
пекарня,  хлебозавод, пять магазинов, автолавка, которые дают ежегодно
около 3 млн. рублей дополнительной выручки от реализации.
     Тормозом развития   подсобных   промыслов    хозяйств    является
несоответствие     принимаемых    федеральных    законов    Налоговому
законодательству РФ.
     Пример реформирования   двух   хозяйств   показывает  возможность
рентабельного ведения производства  в  тех  хозяйствах,  где  работают
компетентные,  целеустремленные руководители.  Имея положительный опыт
реформирования  отдельных  хозяйств,  органы  местного  самоуправления
районов не принимают должных мер по его распространению.
     Учитывая вышеизложенное,   Правительство    Республики    Бурятия
постановляет:
     1. Признать недостаточной работу органов местного  самоуправления
Заиграевского и Тарбагатайского районов по:
     - реформированию     АПК,     внедрению     передовых     методов
совершенствования внутрихозяйственных экономических взаимоотношений;
     - развитию      различных      методов      хозяйствования      и
организационно-правовых форм собственности;
     - инвестиционной деятельности предприятий АПК;
     - агропромышленной интеграции;
     - кооперации   сельхозтоваропроизводителей   и   перерабатывающих
предприятий;
     - организации закупа сельхозпродукции у населения.
     2. Рекомендовать  главам  местного самоуправления Заиграевского и
Тарбагатайского районов (Цымбалюк А.П., Михалев М.В.):
     - активизировать  и систематизировать работу управлений сельского
хозяйства и Советов по реформированию предприятий АПК;
     - до   1   января   2000   года   совместно  с  заинтересованными
министерствами  и  ведомствами  республики  разработать  и   утвердить
долгосрочную программу развития районов;
     - до 15 октября 1999 года уточнить перечень хронически  убыточных
предприятий  и  определить  направления дальнейшего функционирования и
реформирования;
     - организовать  обучение  специалистов  и  руководителей среднего
звена с целью создания резерва руководящих кадров;
     - усилить контроль за использованием земель.
     3. Министерству  финансов  Республики  Бурятия  (Налетов   А.Ю.),
Министерству  экономики  и  внешних  связей Республики Бурятия (Атанов
Н.И.),  Министерству сельского хозяйства и  продовольствия  Республики
Бурятия  (Болонев П.М.) внести предложения по установлению налоговых и
других    льгот    для    сельхозтоваропроизводителей,    занимающихся
переработкой и реализацией сельхозпродукции.
     4. Министерству сельского хозяйства и  продовольствия  Республики
Бурятия  (Болонев  П.М.)  обобщить  положительный  опыт экономического
функционирования  и  реформирования  колхоза  "Гигант"   Заиграевского
района  и  СПК  "Колос"  Тарбагатайского  района  и организовать учебу
руководителей на базе этих хозяйств.
     5. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить на
Контрольное  управление  Президента  Республики  Бурятия  (Белоколодов
Н.М.)

     Президент - Председатель
     Правительства Республики Бурятия          Л.В. Потапов
     "1" сентября 1999 г.
     N 326