Постановление Правительства Республики Бурятия от 26.11.1999 № 429

                    ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

        Об исполнении бюджета республики за 9 месяцев 1999 года

      (В редакции Постановления Правительства Республики Бурятия
                       от 30.05.2000 г. N 176)


     Состояние экономики  республики  в  январе-сентябре   1999   года
по-прежнему  остается сложным,  вместе с тем,  наметились определенные
позитивные  сдвиги.  Объем  производства  промышленной  продукции   за
отчетный период вырос на 14%  к соответствующему периоду 1998 года. За
9 месяцев текущего года  на  развитие  экономики  и  социальной  сферы
республики  направлено  1 360 млн.  рублей инвестиций,  что составляет
106% к соответствующему периоду прошлого года.
     Существуют и  негативные тенденции.  В республике по-прежнему 65%
промышленных предприятий являются убыточными. Нет позитивных сдвигов в
агропромышленном   секторе  экономики,  сложной  остается  ситуация  в
социальной сфере.
     В этих  условиях  принимаемые  Правительством  Республики Бурятия
меры  позволили  выполнить  установленные   задания   по   поступлению
собственных  доходов  в  бюджет.  За  9  месяцев  1999  года  в бюджет
республики поступило налогов и платежей 1211,4  млн.рублей  или  84,8%
годового бюджетного назначения,  в том числе, в республиканский бюджет
- 453,1 млн.рублей или 92,3% от уточненного плана. Прирост собственных
доходов  консолидированного  бюджета к уровню соответствующего периода
1998  года  составил  63  процента.  Неудовлетворительно   выполняется
годовое  назначение  по  поступлению  земельного  налога.  За отчетный
период  поступило  30,6  процента.  По-прежнему  высок  удельный   вес
взаимозачетов, проводимых по акцизам на алкогольную продукцию (85,4%).
     Уровень недоимки в общей сумме  поступлений  налогов  и  платежей
снизился на 12,5% к соответствующему периоду прошлого года.
     В результате   установления   лимита   проведения   взаимозачетов
увеличилась  сумма поступления налогов и платежей денежными средствами
по сравнению с прошлым годом на 16% по консолидированному бюджету и на
21% по республиканскому.
     За 9 месяцев 1999 года в бюджет республики  поступило  финансовой
помощи  из  Федерального  фонда финансовой поддержки регионов 916 млн.
рублей или 88%  годового плана,  из  них  зачетами  в  счет  погашения
задолженности   бюджета   республики   по  бюджетным  ссудам  -  239,7
млн.рублей.
     Прогнозные задания    по    мобилизации   доходов,   утвержденные
распоряжениями Правительства Республики Бурятия, за 9 месяцев текущего
года выполнены на 139,3%, в том числе, за сентябрь - на 117 процентов.
Установленные задания не выполнили за отчетный период 5 районов, в том
числе за сентябрь - 9, из них: Баргузинский, Закаменский, Тункинский -
по обоим периодам.
     Исполнение заданий  по  мобилизации  доходов  в  бюджет позволило
сократить задолженность по заработной плате с начислениями  с  4,3  до
2,7 месяца, или на 73,3 млн.рублей.
     Неудовлетворительно выполняются органами местного  самоуправления
задания  по  направлению 40%  собственных доходов на заработную плату.
Выполнили задания Баунтовский,  Еравнинский,  Кижингинский,  Окинский,
Прибайкальский,  Тарбагатайский,  Хоринский  районы.  Наиболее  низкий
процент направления собственных доходов на заработную плату сложился в
г.Улан-Удэ  -  17,6%,  в  г.Северобайкальск - 19,6%,  в Селенгинском -
16,3%, Кабанском - 13,5%, Иволгинском районах - 18,8%.
     Не в полной мере используется возможность реструктуризации долгов
по заработной плате,  начислениям на нее,  пене и штрафам в  страховые
фонды.  По оперативным данным списано 17 млн.рублей, на 1 октября 1999
г.  сумма штрафов и пеня в страховые фонды в 3  раза  превышает  сумму
основных платежей.
     Расходы бюджета выполнены на 76,9% к годовому назначению и на 94%
к назначению 9 месяцев,  в том числе,  республиканский бюджет исполнен
на 72,6% к уточненному годовому плану.
     Органами местного  самоуправления  недостаточно проводится работа
по выполнению Указа Президента от 01.06.99 г.  N 126 "Об экономических
условиях  функционирования  жилищно-коммунального хозяйства Республики
Бурятия" в части  реструктуризации  задолженности,  уточнения  лимитов
потребления топливно-энергетических ресурсов. Энерго-финансовый баланс
ни в одном районе не  составляется,  практически  везде  установленные
лимиты потребления ТЭР не подкреплены источниками финансирования.
     Финансирование сезонных работ в сельском хозяйстве  обеспечено  в
пределах   годового  назначения,  в  то  же  время  в  соответствии  с
проведенным анализом лишь 30% средств бюджетного кредита предоставлены
в 1999 году хозяйствам, относящимся к группе "конкурентоспособных".
     В результате  выплаты  компенсации  части  платы  за  пользование
кредитными   ресурсами   банков   для   предприятий   перерабатывающей
промышленности  и  потребительской  кооперации  на  1  рубль   средств
республиканского  бюджета  привлечено  5,29  рублей  заемных ресурсов.
Объем финансирования сезонного закупа  сельскохозяйственного  сырья  с
учетом заемных средств составляет 19 млн.рублей.
     Государственным унитарным      предприятием      "Республиканская
продовольственная    корпорация"   систематически   нарушаются   сроки
представления  месячной  бухгалтерской   отчетности   в   Министерство
финансов Республики Бурятия.
     Объем государственного  долга  республиканского  бюджета   на   1
октября  1999  г.  составил  405,2 млн.рублей или 89,4%  к собственным
доходам бюджета.  Привлечено средств в сумме 91,8 млн.рублей,  из  них
направлено на реструктуризацию государственного долга 68,9 млн.рублей.
Направлено на погашение и обслуживание  обязательств  правительства  с
начала года 255,6 млн.рублей.
     В результате проведенной работы по реструктуризации  обязательств
Правительства  республики  экономия  и  дополнительные  доходы бюджета
составили за 9 месяцев 42,9 млн.рублей.
     Муниципальный долг   во   всех  органах  местного  самоуправления
республики,  за  исключением  Кабанского,   Окинского,   Селенгинского
районов   и  г.Улан-Удэ,  превышает  предельно  допустимые  объемы  по
отношению к собственным доходам в несколько раз.
     На выполнение   программы  государственной  финансовой  поддержки
завоза продукции в районы,  приравненные к районам Крайнего Севера, за
отчетный   период   направлено   10,7   млн.рублей,  в  том  числе  из
республиканского  бюджета  -   8,6   млн.рублей.   Органами   местного
самоуправления районов,  приравненных к районам Крайнего Севера, слабо
ведется  претензионно-исковая  работа  по   взысканию   задолженности.
Продолжается  практика  отвлечения  средств  фонда  на текущие расходы
местных бюджетов.
     До настоящего  времени  не  восстановлены  средства  федерального
Фонда  целевых  субвенций,  позаимствованные  Министерством  сельского
хозяйства  и  продовольствия  Республики Бурятия до 1 июля 1999 г.,  в
объеме 8.0 млн.рублей на проведение весенне-полевых работ.
     В целях  обеспечения  исполнения  доходов  бюджета  республики  и
финансирования жизненно важных  расходов  в  1999  году  Правительство
Республики Бурятия постановляет:
     1. Принять  к  сведению   информацию   заместителя   Председателя
Правительства - министра финансов Республики Бурятия Налетова А.Ю.  об
исполнении консолидированного бюджета за 9 месяцев 1999 года.
     2. Управлению  Министерства  Российской  Федерации  по  налогам и
сборам  по  Республике  Бурятия  (Цыреторов   С.Ц.)   представлять   в
Министерство финансов Республики Бурятия:
     2.1. Одновременно с отчетом формы 5-НБН в срок до 26 апреля  и  1
сентября  расчет налога с продаж за отчетный год в целом по республике
и в разрезе районов;
     2.2. До  7 числа месяца,  следующего за отчетным,  одновременно с
отчетом формы 1-НА расшифровку строки "Акцизы на водку, ликероводочные
изделия" в разрезе районов.
     3. Рекомендовать  органам  местного   самоуправления   Республики
Бурятия  в  целях  правильного  распределения  акцизов между бюджетами
районов и городов:
     3.1. Запретить   проведение   зачетов   по  акцизам  на  водку  и
ликероводочные изделия;
     3.2. Производить   не   менее   одного  раза  в  месяц  сверку  с
поставщиками о фактической отгрузке алкогольной продукции в  районы  и
начисленных на нее акцизах.
     4. Управлению Министерства  Российской  Федерации  по  налогам  и
сборам   по  Республике  Бурятия  (Цыреторов  С.Ц.),  Государственному
земельному комитету Республики Бурятия (Шевченко А.М.), главам органов
местного  самоуправления  усилить  контроль за поступлением земельного
налога  в  бюджеты  и  обеспечить   выполнение   годового   бюджетного
назначения.
     5. Руководителям министерств  и  ведомств,  главам  администраций
местного самоуправления:
     5.1. В    месячный    срок    привести     лимиты     потребления
топливно-энергетических   ресурсов   в   соответствие   с  уровнем  их
фактического потребления с  учетом  задания  по  экономии  расходов  в
размере 10 процентов;
     5.2. Обеспечить контроль за выполнением  бюджетными  учреждениями
лимитов потребления топливно-энергетических ресурсов;
     5.3. Обеспечить сервисное обслуживание и  проверку  установленных
приборов учета теплоэнергии.
     6. Министерству финансов Республики Бурятия:
     - до  10 декабря 1999 года представить в Правительство Республики
Бурятия  расчеты  по  ожидаемому   финансированию   заработной   платы
работникам   бюджетной   сферы   и   жилищно-коммунального   хозяйства
республики за 1999 год  и  данные  по  кредиторской  задолженности  по
заработной плате на 1 января 2000 года;
     - рассмотреть      возможность      финансирования       отраслей
социально-культурной сферы в полном объеме.
     7. Министерству  финансов  Республики  Бурятия  (Налетов   А.Ю.),
Администрации   г.Улан-Удэ   (Айдаев   Г.А.)   продолжить   работу  по
реструктуризации долгов Правительства Республики  Бурятия  и  местного
самоуправления  г.Улан-Удэ  перед  коммерческими  банками и обеспечить
сокращение объема предстоящих платежей до конца текущего года,  в  том
числе через приобретение долговых обязательств банков.
     8. Комитету по драгоценным металлам  и  валюте  при  Министерстве
финансов  Республики  Бурятия  (Арабжаев В.Д.) в IV квартале 1999 года
обеспечить возврат бюджетных ссуд,  предоставленных для  авансирования
предприятий  золотодобывающей  отрасли,  в объеме 3500,0 тыс.рублей за
счет средств, вырученных от сдачи золота.
     9. Руководителям   министерств,  ведомств,  главам  администраций
местного самоуправления до конца года принять  исчерпывающие  меры  по
реструктуризации  долгов  в  страховые  фонды,  не  допускать задержек
отчислений в фонды  при  поступлении  средств  на  статью  "Заработная
плата",  направлять  имеющиеся  свободные  средства  или часть платных
услуг на погашение задолженности по платежам.
     10. Министерству  сельского хозяйства и продовольствия Республики
Бурятия (Болонев П.М.):
     10.1. Совместно    с   Государственным   унитарным   предприятием
"Республиканская   продовольственная   корпорация"    (Иванов    В.А.)
обеспечить возврат бюджетного кредита, предоставленного в 1999 году из
республиканского  бюджета  Государственному   унитарному   предприятию
"Республиканская  продовольственная корпорация" на проведение сезонных
работ   в   сельском   хозяйстве   и   предприятиям   перерабатывающей
промышленности  на сезонный закуп сырья,  денежными средствами по мере
реализации сельскохозяйственной продукции для обеспечения  расчетов  с
кредиторами;
     10.2 Усилить    контроль    за    своевременным    представлением
периодической   бухгалтерской   отчетности   в  Министерство  финансов
Республики Бурятия подведомственными учреждениями и организациями;
     10.3. До  1  января  2000 года внести предложения в Правительство
Республики Бурятия по порядку и источникам  формирования  специального
бюджетного  фонда  кредитования сезонных работ в сельском хозяйстве на
2000 год;
     10.4. Совместно   с  Министерством  финансов  Республики  Бурятия
(Налетов  А.Ю.)  разработать  единую  нормативную  базу   и   методику
планирования   расходов   на  проведение  сезонных  работ  в  сельском
хозяйстве и формирования республиканского продовольственного фонда;
     10.5. Восстановить  средства,  заимствованные на уборочные работы
1998 года и на весенне-полевые работы 1999 года  из  Фонда  финансовой
поддержки  завоза  продукции  (товаров)  в  районы  Крайнего  Севера и
приравненные к ним местности, до 20 декабря 1999 года.
     11. Возложить   персональную   ответственность  за  своевременный
возврат в республиканский бюджет заимствованных средств на заместителя
Председателя   Правительства   -   министра   сельского   хозяйства  и
продовольствия Республики Бурятия Болонева П.М.  и первого заместителя
министра сельского хозяйства и продовольствия Рютина М.В.
     12. Обязать      Государственное      унитарное       предприятие
"Республиканская   продовольственная   корпорация"   (Иванов  В.А.)  в
недельный  срок  обеспечить  представление  в  Министерство   финансов
Республики  Бурятия  информацию  о  задолженности  по бюджетной ссуде,
предоставленной в 1995-1999  годах  на  формирование  республиканского
продовольственного    фонда    за    счет   средств   федерального   и
республиканского бюджетов, в разрезе хозяйств-заемщиков.
     13. Главам   местного   самоуправления  районов,  приравненных  к
районам Крайнего  Севера,  обеспечить  восстановление  до  конца  года
средств   государственной   финансовой   поддержки   завоза  продукции
(товаров) в районы Крайнего Севера и  приравненные  к  ним  местности,
отвлеченные  на  текущие  расходы местных бюджетов в 1999 году в сумме
3,1 млн.рублей,  и до  15  января  2000  года  представить  информацию
Правительству Республики Бурятия.
     14. Министерству финансов Республики  Бурятия  (Налетов  А.Ю.)  в
случае   невосстановления   администрациями   местного  самоуправления
отвлеченных в начале 1999 года средств произвести в 1 квартале 2000 г.
зачет суммы финансовой помощи и его восстановление в региональный фонд
государственной финансовой поддержки.
     15. Рекомендовать   главам   местного   самоуправления:
     15.1. В  месячный  срок   составить   энерго-финансовый   баланс,
подкрепленный реальными финансовыми источниками;
     15.2. Обеспечить   контроль   за   расходами   по    обслуживанию
муниципального долга;
     15.3. Прекратить заимствование и предоставление поручительств для
покрытия кассовых разрывов при исполнении текущих расходов бюджетов;
     15.4. До  10   декабря   1999   года   заключить   соглашения   с
Министерством   финансов   Республики   Бурятия   о   реструктуризации
задолженности по трансфертам, бюджетным ссудам;
     15.5. Обеспечить  целевое  направление  и использование бюджетных
средств.
     16. Правительству  Республики  Бурятия  (Налетов А.Ю.) обеспечить
заключение  дополнительного  договора  с  Администрацией   г.Улан-Уда,
предусматривающего   направление  собственных  средств  муниципального
образования на выплату заработной платы  с  установлением  напряженных
обязательств.
     17. (Утратил   силу   -  Постановление  Правительства  Республики
Бурятия от 30.05.2000 г. N 176)
     18. (Утратил   силу   -  Постановление  Правительства  Республики
Бурятия от 30.05.2000 г. N 176)
     19. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
Контрольное  управление  Президента  Республики  Бурятия  (Белоколодов
Н.М.).

     Президент - Председатель
     Правительства Республики Бурятия          Л.В.Потапов
     "26" ноября 1999 г.
     N 429