Постановление Правительства Республики Бурятия от 01.12.1999 № 434

                  ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

   О проекте Закона Республики Бурятия "О стаже государственной,
            муниципальной службы в Республике Бурятия"

     В соответствии с Законом Республики Бурятия "О внесении изменений
и дополнений в Закон Республики Бурятия "О государственной службе"  от
01.02.96г. N 252-I, Законом Республики Бурятия "О муниципальной службе
в Республике Бурятия" от 02.04.96 г.  N 277-I и  в  целях  обеспечения
единого порядка исчисления стажа государственной, муниципальной службы
в Республике Бурятия Правительство Республики Бурятия постановляет:
     1. Одобрить представленный Комитетом госслужбы, кадровой политики
и по работе  с  местным  самоуправлением  Администрации  Президента  и
Правительства  Республики  Бурятия проект Закона Республики Бурятия "О
стаже государственной,  муниципальной службы в Республике  Бурятия"  и
направить его на рассмотрение в Народный Хурал Республики Бурятия.
     2. Назначить официальным представителем Правительства  Республики
Бурятия  при  рассмотрении  данного  законопроекта  в  Народном Хурале
Республики Бурятия председателя Комитета госслужбы,  кадровой политики
и по работе с местным самоуправлением Хингелова В.В.

     Президент - Председатель
     Правительства Республики Бурятия          Л.В.Потапов
     "1" декабря 1999 г.
     N 434

                                Проект

                  НАРОДНЫЙ ХУРАЛ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

        О Законе Республики Бурятия "О стаже государственной,
              муниципальной службы в Республике Бурятия"

     Народный Хурал Республики Бурятия постановляет:
     1. Принять  Закон  Республики  Бурятия  "О стаже государственной,
муниципальной службы в Республике Бурятия".
     2. Направить   указанный   Закон  Республики  Бурятия  Президенту
Республики Бурятия для подписания и обнародования.

     Председатель Народного
     Хурала Республики Бурятия          М.И.Семенов
     г. Улан-Удэ
     _____________ 1999 г.
     N_____


              Вносится Правительством Республики Бурятия
                                Проект

                                ЗАКОН
                          РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

                       О стаже государственной,
                         муниципальной службы
                         в Республике Бурятия

     Настоящий Закон  определяет  периоды  работы,  включаемые  в стаж
государственной,  муниципальной службы государственных,  муниципальных
служащих Республики Бурятия,  дающий право на установление ежемесячной
надбавки  к   должностному   окладу   за   выслугу   лет,   ежегодного
дополнительного  оплачиваемого  отпуска,  денежного вознаграждения при
выходе на пенсию, доплаты к государственной пенсии.

                       ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Стаж государственной, муниципальной службы
     Стаж государственной,   муниципальной   службы  -  это  суммарная
продолжительность  периодов  трудовой  деятельности  государственного,
муниципального  служащего  в  органах государственной власти,  органах
местного самоуправления и иной деятельности,  установленной  настоящим
Законом.

             ГЛАВА II. ИСЧИСЛЕНИЕ СТАЖА ГОСУДАРСТВЕННОЙ,
                         МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

     Статья 2.  Включение в стаж государственной, муниципальной службы
периодов работы в органах государственной власти Республики Бурятия
     В стаж государственной,  муниципальной службы включаются  периоды
работы в органах государственной власти Республики Бурятия:
     1. На должностях,  установленных Конституцией Республики  Бурятия
(государственных  должностях Республики Бурятия) для непосредственного
исполнения  полномочий  государственных  органов,  -   государственных
должностях категории "А".
     2. На должностях,  учрежденных в установленном  законодательством
порядке  для  непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц,
замещающих  должности  категории  "А",  -  государственных  должностях
категории "Б".
     3. На   должностях,   учрежденных    государственными    органами
Республики  Бурятия  для  обеспечения  и  исполнения их полномочий,  -
государственных должностях категории "В".
     Статья 3.  Включение в стаж государственной, муниципальной службы
периодов работы в органах государственной власти до вступления в  силу
Реестра  государственных  должностей государственной службы Республики
Бурятия
     В стаж  государственной,  муниципальной службы включаются периоды
работы на  должностях  в  органах  государственной  власти  Республики
Бурятия  до  вступления  в  силу  Реестра  государственных  должностей
государственной службы Республики Бурятия.
     Статья 4.  Включение в стаж государственной, муниципальной службы
периодов работы в  органах  государственной  власти  других  субъектов
Российской Федерации
     В стаж государственной,  муниципальной службы включаются  периоды
работы  в  органах  государственной власти других субъектов Российской
Федерации.
     Статья 5.  Включение в стаж государственной, муниципальной службы
периодов работы  в  краевых,  областных  Советах  народных  депутатов.
Советах  народных  депутатов автономных областей,  автономных округов,
районных, городских, районных в городах, поселковых и сельских Советах
народных депутатов и их исполнительных комитетах
     В стаж государственной,  муниципальной службы включаются  периоды
работы на должностях в краевых,  областных Советах народных депутатов,
Советах народных депутатов автономных  областей,  автономных  округов,
районных, городских, районных в городах, поселковых и сельских Советах
народных депутатов и их исполнительных  комитетах  на  должностях,  не
связанных с техническим обслуживанием и обеспечением.
     Статья 6.  Включение в стаж государственной, муниципальной службы
периодов  работы  в качестве главы,  иного выборного должностного лица
муниципального образования Республики Бурятия
     В стаж  государственной,  муниципальной службы включаются периоды
работы в качестве главы муниципального образования Республики Бурятия,
иного выборного должностного лица местного самоуправления, наделенного
Уставом муниципального образования полномочиями  на  решение  вопросов
местного значения.
     Статья 7.  Включение в стаж государственной, муниципальной службы
периодов  работы  депутата,  работающего  на постоянной,  оплачиваемой
основе в представительном органе местного самоуправления
     В стаж  государственной,  муниципальной службы включаются периоды
работы депутата,  работающего на  постоянной,  оплачиваемой  основе  в
представительном   органе   местного   самоуправления   муниципального
образования Республики Бурятия.
     Статья 8.  Включение в стаж государственной, муниципальной службы
периодов работы  в  качестве  главы  местного  самоуправления  города,
района,  района в городе,  поселка,  сельсовета, сельского населенного
пункта субъектов Российской Федерации
     В стаж  государственной,  муниципальной службы включаются периоды
работы в качестве главы местного самоуправления города, района, района
в городе,  поселка, сельсовета, сельского населенного пункта субъектов
Российской Федерации.
     Статья 9.  Включение в стаж государственной, муниципальной службы
периодов работы в качестве муниципального служащего в органах местного
самоуправления   Республики   Бурятия   в   соответствии   с  Реестром
муниципальных должностей муниципальной службы Республики Бурятия
     В стаж  государственной,  муниципальной службы включаются периоды
работы муниципального  служащего  в  органах  местного  самоуправления
муниципальных    образований   Республики   Бурятия   на   должностях,
соответствующих Реестру муниципальных должностей муниципальной  службы
Республики Бурятия.
     Статья 10. Включение в стаж государственной, муниципальной службы
периодов  работы  на  должностях  в  органах  местного  самоуправления
Республики  Бурятия  до  вступления  в  силу   Реестра   муниципальных
должностей муниципальной службы в Республике Бурятия
     В стаж государственной,  муниципальной службы включаются  периоды
работы  на  должностях в органах местного самоуправления муниципальных
образований  Республики  Бурятия  до   вступления   в   силу   Реестра
муниципальных должностей муниципальной службы в Республике Бурятия.
     Статья 11. Включение в стаж государственной, муниципальной службы
периодов  работы  на  должностях  в  органах  местного  самоуправления
субъектов Российской Федерации
     В стаж  государственной,  муниципальной службы включаются периоды
работы на  должностях  в  органах  местного  самоуправления  субъектов
Российской Федерации.
     Статья 12. Включение в стаж государственной, муниципальной службы
периодов работы в федеральных органах государственной власти
     В стаж государственной,  муниципальной службы включаются  периоды
работы в федеральных органах государственной власти:
     1. На должностях, установленных Конституцией Российской Федерации
и  федеральными  законами  для непосредственного исполнения полномочий
государственных   органов   (государственных   должностях   Российской
Федерации категории "А"),  - согласно Сводному перечню государственных
должностей Российской Федерации.
     2. На  должностях,  учрежденных в установленном законодательством
Российской  Федерации  порядке   для   непосредственного   обеспечения
исполнения   полномочий   лиц,   замещающих  должности  категории  "А"
(государственных  должностях  федеральных   государственных   служащих
категории   "Б"),   -   согласно  Реестру  государственных  должностей
федеральных органов государственных служащих.
     3. На     должностях,     учрежденных    федеральными    органами
государственной власти для  обеспечения  и  исполнения  их  полномочий
(государственных   должностях   федеральных  государственных  служащих
категории  "В"),  -  согласно   Реестру   государственных   должностей
федеральных органов государственных служащих.
     4. На  государственных  должностях  в   территориальных   органах
федеральных органов государственной власти.
     Статья 13. Включение в стаж государственной, муниципальной службы
периодов работы в государственных органах и организациях СССР, союзных
и автономных республик СССР
     В стаж  государственной,  муниципальной службы включаются периоды
работы в  государственных  органах  и  организациях  СССР,  союзных  и
автономных республик СССР:
     1. В    органах    государственной    власти    и     управления,
государственного    (народного)    контроля,    судах,    прокуратуре,
дипломатических  представительствах  и  консульских   учреждениях,   в
международных   организациях   на   должностях,   не  связанных  с  их
техническим обслуживанием и обеспечением.
     2. На освобожденных выборных должностях в центральных профсоюзных
органах СССР,  профсоюзных органах союзных республик, краев, областей,
городов, районов, районов в городах, в аппаратах этих органов, а также
в аппаратах и на освобожденных выборных должностях в профкомах органов
государственной власти и управления.
     3. На освобожденных выборных должностях в органах ЦК КПСС,  в  ЦК
КП союзных республик,  крайкомов, обкомов, горкомов и райкомов КПСС, в
аппаратах этих  органов,  а  также  в  аппаратах  и  на  освобожденных
выборных  должностях  в  парткомах  органов  государственной  власти и
управления, предприятий, организаций и учреждений.
     4. На освобожденных выборных должностях в органах ЦК ВЛКСМ,  в ЦК
ЛКСМ союзных республик,  крайкомов, обкомов, горкомов и райкомов ЛКСМ,
в  аппаратах  этих  органов,  а  также  в аппаратах и на освобожденных
выборных должностях  в  комитетах  комсомола  органов  государственной
власти и управления.
     5. В советах народного хозяйства всех уровней.
     6. В   объединениях   союзного   и  республиканского  подчинения,
государственных   концернах,   ассоциациях,   других   государственных
организациях,   созданных   на   базе  ликвидированных  министерств  и
ведомств,  их  главных  управлений   (управлений)   решениями   Совета
Министров   СССР   или  Советом  Министров  (правительств)  союзных  и
автономных республик, в иных организациях и учреждениях, выполнявших в
соответствии с законодательством функции государственного управления.
     Статья 14. Включение в стаж государственной, муниципальной службы
других видов деятельности
     В стаж государственной, муниципальной службы включаются следующие
периоды  деятельности,  если  этому  предшествовала  работа  в органах
представительной  и  исполнительной  государственной  власти,  органах
местного  самоуправления и перерыв между днем освобождения со службы и
приемом на работу в эти органы не превысил трех месяцев:
     1. Время службы в Вооруженных Силах СССР,  Российской Федерации и
иных   воинских   формированиях,   созданных    в    соответствии    с
законодательством  СССР,  Российской Федерации,  органах безопасности,
внутренних дел,  налоговой полиции,  таможни,  уголовно-исполнительной
системы.
     2. Время    работы    на     должностях     в     дипломатических
представительствах   и   консульских   учреждениях   СССР,  Российской
Федерации,  не связанных с их техническим обслуживанием и обеспечением
функционирования  (если  перед  направлением за границу они работали в
органах государственной власти и управления).
     3. Время  работы  на  должностях  в международных организациях по
направлению органов государственной власти СССР, Российской Федерации,
не  связанных  с  техническим  обслуживанием  и функционированием этих
организаций (если перед направлением за границу они работали в органах
государственной власти и управления).
     4. Время работы в суде, прокуратуре всех уровней, государственном
нотариате  и  государственном арбитраже на должностях,  не связанных с
техническим  обслуживанием  и  обеспечением   функционирования   суда,
прокуратуры, нотариата и арбитража.
     5. Время обучения с  отрывом  от  работы  в  учебных  заведениях,
учреждениях  по  повышению квалификации и переподготовке кадров,  если
этому   предшествовала   работа   в   органах    представительной    и
исполнительной  власти  и  органах  местного  самоуправления и перерыв
между днем окончания учебного заведения и  приемом  на  работу  в  эти
органы не превысил установленных сроков.
     Статья 15. Включение в стаж государственной, муниципальной службы
иных периодов времени
     В стаж  государственной,  муниципальной  службы  включаются  иные
периоды времени:
     1. Время нахождения на инвалидности  I  и  II  группы  вследствие
увечья  либо  иного  повреждения  здоровья,  связанного  с исполнением
обязанностей   по   службе,   полученного   на   государственной   или
муниципальной службе.
     2. Время  работы  на  других  предприятиях,   в   учреждениях   и
организациях,  непосредственно  предшествующее  последнему  переводу в
органы государственной власти, местного самоуправления.
     Статья 16.     Порядок    исчисления    стажа    государственной,
муниципальной службы
     При исчислении   стажа   государственной,   муниципальной  службы
применяется следующий порядок:
     1. Стаж   государственной,  муниципальной  службы  исчисляется  в
календарном порядке (в годах, месяцах, днях).
     2. Льготное    исчисление   стажа   государственной   службы   не
производится.
     3. Периоды трудовой деятельности государственного, муниципального
служащего, засчитываемые в стаж государственной, муниципальной службы,
суммируются   независимо   от   сроков  перерыва  в  работе  или  иной
деятельности.
     Статья 17.  Периоды работы, не включаемые в стаж государственной,
муниципальной службы
     В стаж государственной, муниципальной службы не включаются:
     1. Периоды работы в органах  государственной  власти  и  местного
самоуправления,   на   предприятиях,  в  организациях  и  учреждениях,
связанных с техническим и  материально-хозяйственным  обслуживанием  и
обеспечением    государственных    органов    и    органов    местного
самоуправления.
     2. Периоды  работы  в  качестве  члена колхоза или кооперативного
предприятия.
     3. Периоды занятий индивидуальной трудовой деятельностью.
     4. Время отбывания и наказания по приговору суда.
     5. Периоды работы по найму у отдельных граждан.
     6. Периоды работы вольнонаемных в  армии,  органах  безопасности,
органах внутренних дел, налоговой полиции, таможни.
     7. Периоды творческой деятельности  членов  творческих  союзов  -
писателей,  художников,  композиторов,  кинематографистов, театральных
деятелей и других,  а также литераторов и  художников,  не  являющихся
членами соответствующих творческих союзов.
     8. Время службы,  периоды  работы,  определенные  в  пунктах  1-4
статьи 14 настоящего Закона, в случаях, когда увольнение производилось
за проступки, несовместимые с выполнением возложенных обязанностей.

                ГЛАВА III. ПОРЯДОК УСТАНОВЛЕНИЯ СТАЖА
                ГОСУДАРСТВЕННОЙ, МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

     Статья 18.     Перечень     документов,    подтверждающих    стаж
государственной, муниципальной службы
     Документами, подтверждающими стаж государственной,  муниципальной
службы, являются:
     1. Трудовая книжка (основной документ).
     2. При отсутствии трудовой книжки,  а также в  случаях,  когда  в
трудовой  книжке  содержатся  неправильные или неточные записи либо не
содержатся записи об отдельных  периодах  деятельности,  -  справки  с
места   работы  (службы),  справки  архивных  учреждений,  выписки  из
приказов,  показания  двух  или   более   свидетелей,   заверенные   в
установленном порядке.
     3. Военные билеты в подтверждение стажа военной службы.
     Статья 19.    Орган    государственной    власти    и    местного
самоуправления,  устанавливающий стаж государственного, муниципального
служащего
     Установление стажа  государственного,  муниципального   служащего
производится   Комиссией   по   установлению   стажа  государственной,
муниципальной службы,  образуемой руководителем органа государственной
власти, местного самоуправления Республики Бурятия.
     Ответственность за своевременное установление и  пересмотр  стажа
государственной,     муниципальной     службы    несет    руководитель
соответствующего    органа    государственной     власти,     местного
самоуправления Республики Бурятия.
     Индивидуальные трудовые  споры  по  вопросам  установления  стажа
государственной, муниципальной службы рассматриваются в установлен-ном
законодательством порядке.

                    ГЛАВА IV: ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 20. Сохранение ранее установленных надбавок
     За государственным,  муниципальным  служащим  сохраняется  размер
надбавки по должностному окладу за выслугу лет в случаях, когда размер
надбавки  за  выслугу  лет,  исчисляемый  в  соответствии  с настоящим
Законом, оказывается ниже ранее установленного.
     Статья 21. Вступление в силу настоящего Закона
     Настоящий Закон  вступает  в  силу  со   дня   его   официального
опубликования.

     Президент Республики Бурятия          Л.В.Потапов
     г. Улан-Удэ, Дом Правительства
     N_______



                        ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
                 к проекту Закона Республики Бурятия
               "О стаже государственной, муниципальной
                     службы в Республике Бурятия"

     Настоящий проект закона Республики  Бурятия  разработан  с  целью
установления   единого   порядка   исчисления  стажа  государственной,
муниципальной службы в Республике Бурятия.
     В соответствии   со  статьей  20  Закона  Республики  Бурятия  "О
государственной службе" стаж государственной  службы  государственного
служащего  включает  в  себя  время  работы  (в  том числе на выборных
должностях)  в  государственных  органах,  на  должностях  в   органах
местного  самоуправления.  В  соответствии  с  федеральными законами и
законами Республики Бурятия возможно включение в стаж  государственной
службы иных периодов трудовой деятельности государственного служащего.
В  соответствии  с  п.З  статьи  26  Закона  Республики   Бурятия   "О
муниципальной  службе  в Республике Бурятия" стаж муниципальной службы
муниципального служащего приравнивается к стажу государственной службы
государственного  служащего.  Время работы на должностях муниципальной
службы,  выборных  муниципальных  должностях  засчитывается  в   стаж,
исчисляемый для предоставления льгот и гарантий муниципальным служащим
в   соответствии   с   законодательством    Республики    Бурятия    о
государственной службе.
     Законами Республики  Бурятия  "О  государственной   службе",   "О
муниципальной  службе  в  Республике  Бурятия"  установлены социальные
гарантии в области пенсионного обеспечения,  материального  поощрения,
денежного    содержания,    предоставления   дополнительного   отпуска
государственным  и  муниципальным   служащим,   зависящие   от   стажа
государственной,  муниципальной  службы.  Предлагаемый закон установит
единый порядок исчисления стажа государственной,  муниципальной службы
и    позволит    реализовать    вышеназванные    социальные   гарантии
государственных, муниципальных служащих.
     Для разработки  законопроекта,  наряду  с вышеназванными законами
Республики Бурятия, использованы нормативные правовые акты:
     - Указ   Президента   Российской  Федерации  "О  периодах  работы
(службы),  включаемых  в  стаж  государственной   службы   федеральных
государственных  служащих,  дающий  право  на установление ежемесячной
надбавки к должностному окладу за выслугу лет" от 03.09.97г. N 982;
     - Указ   Президента   Республики  Бурятия  "Положение  о  порядке
установления и выплаты ежемесячной доплаты  к  государственной  пенсии
лицам,  замещавшим  государственные  должности  Республики  Бурятия  и
государственные должности государственной службы  Республики  Бурятия"
от 22.05.96г. N 187;
     Предлагаемый законопроект  имеет  отличительные  особенности   от
порядка   исчисления   стажа  государственной,  муниципальной  службы,
установленного как российскими нормативными правовыми  актами,  так  и
нормативными правовыми актами Республики Бурятия.
     Так, в   соответствии   со    ст.13    законопроекта    в    стаж
государственной,  муниципальной  службы предлагается засчитывать время
работы на выборных освобожденных  должностях  в  парткомах  не  только
органов  государственной  власти,  а также предприятий,  организаций и
учреждений.  С целью привлечения в  органы  государственной  власти  и
органы  местного  самоуправления  высококвалифицированных специалистов
предлагается включать время  работы  государственного,  муниципального
служащего  на  других  предприятиях,  в  учреждениях  и  организациях,
непосредственно   предшествующее   последнему   переводу   в    органы
государственной власти и местного самоуправления.
     В настоящее   время   предоставление   дополнительного    отпуска
регулируется   положениями  Указа  Президента  Республики  Бурятия  "О
повышении  социальных  гарантий  работникам  органов   государственной
власти Республики Бурятия" от 15.09.95г.  N 220. После принятия закона
Указ утратит свою силу.
     Исчисление стажа  работы  в  органах  государственной  власти для
установления доплаты к должностному окладу за выслугу лет регулируется
Положением  о  порядке  назначения ежемесячных надбавок к должностному
окладу за выслугу лет для  работников  органов  исполнительной  власти
Республики  Бурятия,  утвержденного  постановлением  Совета  Министров
Республики Бурятия от 27.09.93г. N 204.
     С принятием закона "О стаже государственной, муниципальной службы
в  Республике  Бурятия"  возникает  необходимость  разработки   нового
нормативного  акта о выплате надбавок к должностному окладу за выслугу
лет.
     В целом   принятие   предлагаемого   законопроекта   не  повлечет
дополнительных затрат из местного и республиканского бюджетов и  будет
направлено    на    упорядочение    трудовых   отношений   в   органах
государственной власти и местного самоуправления Республики Бурятия.

     Председатель Комитета госслужбы,
     кадровой политики и по работе с
     местным самоуправлением          В.В.Хингелов