Распоряжение Правительства Белгородской области от 28.01.2005 № 6-рп

                                     Утратил силу - Распоряжение
                                 Правительства Белгородской области
                                      от 28.07.2006 г. N 95-рп

                       Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е
                  ПРАВИТЕЛЬСТВА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

от 28 января 2005 г.                                       N 6-рп


                       Об утверждении Положения
                о Региональной энергетической комиссии
                         Белгородской области


     На основании Федерального закона от 14 апреля 1995 года  N  41-ФЗ
"О  государственном  регулировании тарифов на электрическую и тепловую
энергию в Российской Федерации"  и  в  соответствии  с  постановлением
Правительства  Российской  Федерации  от  4  марта 2004 года N 136 "Об
утверждении  Типового  положения  об  органе   исполнительной   власти
субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования
тарифов":
     Утвердить Положение   о   Региональной   энергетической  комиссии
Белгородской области (прилагается).


     Губернатор Белгородской области          Е.Савченко





                                                            Утверждено
                                           распоряжением правительства
                                                  Белгородской области
                                           от 28 января 2005 г. N 6-рп


                              ПОЛОЖЕНИЕ
     о Региональной энергетической комиссии Белгородской области


                          1. Общие положения

     1.1. Настоящее   Положение   разработано   в    соответствии    с
федеральными   законами   от   14   апреля   1995   года  N  41-ФЗ  "О
государственном регулировании  тарифов  на  электрическую  и  тепловую
энергию  в  Российской  Федерации",  от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об
электроэнергетике",  постановлением Правительства Российской Федерации
от  4  марта  2004  года  N  136 "Об утверждении Типового положения об
органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации  в  области
государственного   регулирования   тарифов"   и  постановлением  главы
администрации области от 24  апреля  2003  года  N  166  "О  мерах  по
реализации  Федерального  закона  от  26  марта  2003  года N 38-ФЗ "О
внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О государственном
регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской
Федерации".

     1.2. Региональная энергетическая  комиссия  Белгородской  области
(далее  по  тексту  -  Комиссия),  образованная  постановлением  главы
администрации области от 20 апреля 1998 года  N  211  "Об  утверждении
Положения   о   Региональной   энергетической   комиссии  Белгородской
области",  является специально уполномоченным самостоятельным  органом
исполнительной власти Белгородской области, входящим в систему органов
государственной   власти    Белгородской    области,    осуществляющим
государственное   регулирование  тарифов  на  электрическую,  тепловую
энергию,  услуги по передаче электрической и тепловой энергии, цены на
природный  и сжиженный газ,  реализуемый населению,  и иные функции по
ценовому регулированию и контролю в сферах,  определенных  федеральным
законодательством и законодательством Белгородской области.

     1.3. Комиссия  в  своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации,  федеральными законами, указами и распоряжениями
Президента  Российской  Федерации,  постановлениями  и  распоряжениями
Правительства  Российской  Федерации,  основами   ценообразования   на
электрическую  и  тепловую энергию на территории Российской Федерации,
правилами  государственного  регулирования  и  применения  тарифов  на
электрическую и тепловую энергию и иными нормативными правовыми актами
и методическими указаниями,  утверждаемыми  Правительством  Российской
Федерации  или Федеральной службой по тарифам,  нормативными правовыми
актами органов  законодательной  (представительной)  и  исполнительной
государственной   власти   Белгородской   области,   а  также  Типовым
положением  об  органе  исполнительной  власти   субъекта   Российской
Федерации в области государственного регулирования тарифов и настоящим
Положением.

     1.4. Комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии  с
федеральным  органом  исполнительной  власти  в  области регулирования
тарифов   -    Федеральной    службой    по    тарифам    на    единой
нормативно-методической основе, утверждаемой Правительством Российской
Федерации и Федеральной службой по тарифам,  и является независимой  в
своих    решениях    в   пределах   полномочий,   предоставленных   ей
законодательством.

     1.5. Комиссия  подотчетна  в   своей   деятельности   губернатору
Белгородской области, правительству Белгородской области и Федеральной
службе по тарифам в части делегированных ей полномочий.

     1.6. Комиссия является юридическим лицом и для  выполнения  своих
функций имеет расчетные и иные счета в кредитных учреждениях, бланки и
печати с указанием своего наименования.

     1.7. Местонахождение  Комиссии:  308005,  г.  Белгород,  Соборная
площадь,  4.
     Полное наименование   Комиссии:    Региональная    энергетическая
комиссия Белгородской области.
     Сокращенное наименование Комиссии: РЭК Белгородской области.

                  2. Основные цели и задачи Комиссии

     2.1. Основными   целями    и    задачами    Комиссии    являются:
     государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую
энергию,  отпускаемую  энергоснабжающими  организациями  потребителям,
расположенным  на  территории  Белгородской области,  в соответствии с
полномочиями,  предоставленными Федеральным законом "О государственном
регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской
Федерации";
     государственное регулирование  цен  на природный и сжиженный газ,
реализуемый населению области;
     государственное регулирование   тарифов  в  сферах,  определенных
органами   государственной   власти   области;
     достижение баланса   экономических   интересов  производителей  и
потребителей   топливно-энергетических    ресурсов,    обеспечивающего
доступность для потребителей продукции (услуг), реализуемых субъектами
регулирования;
     формирование с   участием   территориального  органа  Федеральной
антимонопольной службы конкурентной  среды  на  потребительском  рынке
электрической  энергии  (мощности) области для повышения эффективности
его функционирования и минимизации тарифов;
     недопущение установления    для    потребителей   или   категорий
потребителей льготных тарифов на  электрическую  и  тепловую  энергию,
предусмотренных   законодательством   Российской  Федерации,  за  счет
повышения тарифов на  электрическую  и  тепловую  энергию  для  других
потребителей;
     защита экономических  интересов  потребителей   от   монопольного
завышения  тарифов  (цен)  на  электрическую,  тепловую энергию и газ;
     защита экономических  интересов  производителей   и   поставщиков
электрической  (тепловой) энергии и газа при установлении экономически
обоснованных  тарифов;
     создание экономического    механизма   стимулов,   обеспечивающих
использование   энергосберегающих   и   инновационных   технологий   в
производственных  процессах,  а  также  внедрение  экологически чистых
технологий  производства  и  потребления  энергии   с   использованием
средств,  предусмотренных для финансирования программ энергосбережения
области;
     обеспечение открытости    и    гласности   в   решении   вопросов
государственного регулирования тарифов  (цен)  на  продукцию  (услуги)
регулируемых  организаций  Белгородской области;
     создание условий  для  привлечения  отечественных  и  иностранных
инвестиций   в   топливно-энергетический   комплекс   области;
     защита нарушенных или оспариваемых прав и экономических интересов
потребителей,     энергоснабжение     которых     осуществляется     с
потребительского рынка энергии, поставщиков энергии и энергоснабжающих
организаций  по их заявлениям (обращениям);
     формирование и   реализация   эффективной    тарифной    политики
поставщиками  коммунальных  услуг  с  целью обеспечения их устойчивого
социально-экономического развития;
     контроль за   исполнением   решений  федеральных  и  региональных
органов  власти  по   вопросам   тарифной   политики   на   территории
Белгородской области.

                     3. Основные функции Комиссии

     3.1. Основными функциями Комиссии являются:
     установление тарифов на услуги по передаче электрической  энергии
по  распределительным сетям в рамках установленных Федеральной службой
по тарифам предельных (минимального  и  (или)  максимального)  уровней
тарифов    на    услуги   по   передаче   электрической   энергии   по
распределительным  сетям,  а  также  тарифов  на  услуги  по  передаче
тепловой   энергии;
     установление сбытовых    надбавок    гарантирующих    поставщиков
электрической  энергии;
     установление тарифов на тепловую энергию,  за исключением тарифов
на  тепловую энергию,  производимую электростанциями,  осуществляющими
производство  в  режиме  комбинированной  выработки  электрической   и
тепловой   энергии;
     установление тарифов   на    тепловую    энергию,    производимую
электростанциями,     осуществляющими     производство     в    режиме
комбинированной выработки электрической и тепловой энергии,  в  рамках
установленных  Федеральной службой по тарифам предельных (минимального
и  (или)  максимального)  уровней   тарифов   на   тепловую   энергию,
производимую  электростанциями,  осуществляющими производство в режиме
комбинированной   выработки   электрической   и   тепловой    энергии;
     установление тарифов   на   электрическую  энергию,  поставляемую
энергоснабжающими организациями потребителям,  в рамках  установленных
Федеральной  службой  по  тарифам  предельных  (минимального  и  (или)
максимального) уровней тарифов,  за исключением электрической энергии,
продаваемой  по  нерегулируемым  ценам;
     осуществление в установленном порядке  ценового  регулирования  в
сферах,  определенных  органами  государственной  власти  Белгородской
области,  в пределах полномочий,  установленных федеральными законами,
законами  Белгородской области и другими нормативными правовыми актами
Российской Федерации и Белгородской области;
     иные функции  по  ценовому  регулированию  и  контролю  в сферах,
определенных  органами  государственной  власти  области,  в  пределах
полномочий, установленных федеральными законами и другими нормативными
правовыми актами Российской Федерации.

     3.2. Комиссия в целях  реализации  возложенных  на  нее  задач  и
основных  функций:
     обеспечивает контроль за применением регулируемых цен (тарифов) и
проведение    проверок    хозяйственной    деятельности   организаций,
осуществляющих деятельность в сфере регулируемого  ценообразования,  в
части  обоснованности величины и правильности применения указанных цен
(тарифов);
     участвует в    формировании    сводного    прогнозного    баланса
производства и поставок электрической энергии  (мощности)  в  пределах
Единой   энергетической   системы   России   по  субъектам  Российской
Федерации;
     устанавливает розничные цены по видам коммунально-бытовых нужд на
природный     и     сжиженный     газ,      реализуемый      населению
газораспределительными и газосбытовыми организациями (перепродавцами);
     формирует и   ведет    реестр    энергоснабжающих    организаций,
расположенных   на   территории   Белгородской  области;
     контролирует деятельность  гарантирующих  поставщиков   в   части
обеспечения   надежного   энергоснабжения   населения;
     согласовывает использование водных ресурсов  гидроэлектростанции,
находящихся   на   территории   Белгородской   области;
     согласовывает размещение объектов электроэнергетики на территории
Белгородской  области;
     согласовывает решения о  присвоении  субъектам  электроэнергетики
статуса  гарантирующих поставщиков;
     представляет в  Федеральную  службу  по  тарифам  предложения  об
установлении  предельных  (минимального и (или) максимального) уровней
тарифов   на   услуги   по   передаче   электрической    энергии    по
распределительным   сетям  расположенных  на  территории  Белгородской
области организаций;
     представляет в  Федеральную  службу  по  тарифам  предложения  об
установлении предельных (минимального и (или)  максимального)  уровней
тарифов   на   услуги  по  передаче  тепловой  энергии;
     разрабатывает предложения   о   целевых    программах    развития
электроэнергетики,  принимаемых  федеральными органами государственной
власти и затрагивающих  интересы  Белгородской  области;
     участвует в  разработке  региональных  программ энергосбережения,
инноваций и контролирует их выполнение (в случае вменения  контроля  в
права Комиссии губернатором Белгородской области);
     осуществляет анализ  и  прогнозирование  экономической  ситуации,
складывающейся    в    процессе    реализации   мер   государственного
регулирования  тарифов  (цен)  в   топливно-энергетическом   комплексе
Белгородской области;
     участвует в  формировании  балансов  электрической   и   тепловой
энергии   на   территории  Белгородской  области  (по  потребителям  и
производителям   электрической   и   тепловой   энергии);
     принимает постановления   об   отмене   решения  органа  местного
самоуправления,  принятого во исполнение переданных ему в соответствии
с  Федеральным  законом  "О  государственном  регулировании тарифов на
электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" полномочий  и
противоречащего     законодательству     Российской    Федерации    об
электроэнергетике или  принятого  с  превышением  предоставленной  ему
компетенции,   в   порядке,  установленном  Правительством  Российской
Федерации;
     проводит экспертизу     представляемых     на     государственное
регулирование материалов в порядке,  утверждаемом Комиссией;
     проводит мониторинг    областных    стандартов   и   тарифов   на
коммунальные услуги при переходе  на  новую  систему  оплаты  жилья  и
коммунальных  услуг;
     запрашивает и получает от органов исполнительной власти  области,
органов  местного  самоуправления,  субъектов естественных монополий и
организаций,  в  пределах  своих  полномочий,  материалы  по  вопросам
регулирования   и   контроля   деятельности   организаций;
     вносит в Федеральную службу по тарифам,  губернатору Белгородской
области,  департаменту  экономического  развития  Белгородской области
предложения    по    вопросам     совершенствования     правовой     и
нормативно-методической  базы  государственного  регулирования  цен  и
тарифов на электрическую и тепловую  энергию,  природный  и  сжиженный
газ;
     создает экспертные и рабочие группы  для  рассмотрения  вопросов,
отнесенных к компетенции Комиссии;
     информирует общественность  о  своих  решениях   через   средства
массовой информации;
     публикует в установленном порядке и направляет до 1 апреля  года,
следующего за отчетным,  в Федеральную службу по тарифам отчет о своей
деятельности;
     осуществляет полномочия Федеральной службы по тарифам, переданные
по соглашению в установленном порядке;
     осуществляет другие полномочия,  находящиеся в сфере деятельности
Комиссии,  в соответствии с  Федеральным  законом  "О  государственном
регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской
Федерации",  нормативными  правовыми  актами  Российской  Федерации  и
органов государственной власти области.

     3.3. Органы  местного  самоуправления  по  представлению Комиссии
могут  наделяться  законом  Белгородской   области   полномочиями   по
государственному   регулированию   тарифов  на  тепловую  энергию  (за
исключением     производимой     электростанциями,     осуществляющими
производство   в  режиме  комбинированной  выработки  электрической  и
тепловой энергии),  отпускаемую непосредственно  источниками  тепловой
энергии,  обеспечивающими  снабжение  тепловой  энергией потребителей,
расположенных на территории одного муниципального образования.
     Решение органа  местного  самоуправления,  принятое во исполнение
переданных  ему  в  соответствии  с  законом  области   полномочий   и
противоречащее     законодательству     Российской     Федерации    об
электроэнергетике  или  принятое  с  превышением  предоставленной  ему
компетенции,   подлежит  отмене  Комиссией  в  порядке,  установленном
Правительством Российской Федерации.

                        4. Полномочия Комиссии

     4.1. Комиссия имеет право:
     запрашивать у  организаций,  в  отношении  которых осуществляется
государственное регулирование,  информацию,  необходимую для  принятия
решения  по  установлению  тарифов  (цен)  на электрическую и тепловую
энергию и газ,  иметь беспрепятственный  доступ  к  информации  об  их
деятельности,   включая  сведения,  составляющие  коммерческую  тайну,
обеспечивая   их   сохранность;
     приглашать на   свои   заседания   представителей  предприятий  и
организаций, независимо от их организационно-правовых форм;
     приглашать на  свои  заседания  представителей  средств  массовой
информации;
     издавать специальный    информационный   бюллетень,   в   котором
публиковать  нормативные  акты,  утвержденные  Комиссией,   и   другие
материалы,  относящиеся  к  вопросам  государственного  регулирования;
создавать структуры,  необходимые для осуществления основных  задач  и
функций, возложенных на Комиссию, в пределах своих полномочий.

     4.2. Комиссия   обязана:
     осуществлять свою  деятельность  в   соответствии   с   настоящим
Положением;
     принимать решения в соответствии с  основами  ценообразования  на
электрическую   и   тепловую   энергию,   правилами   государственного
регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию
и  иными  нормативными  правовыми  актами  и методическими указаниями,
утвержденными  Правительством  Российской  Федерации   и   Федеральной
службой по тарифам;
     информировать через региональные средства массовой  информации  о
введении,  изменении  или  прекращении  государственного регулирования
тарифов   (цен)   на   энергоресурсы,   регулируемые   Комиссией,   об
установленных региональных стандартах на оплату коммунальных услуг.

     4.3. Решение   Комиссии,   принятое   с  превышением  полномочий,
установленных законодательством Российской Федерации,  подлежит отмене
в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

                 5. Обеспечение деятельности Комиссии

     5.1. Для определения основных направлений деятельности Комиссии и
принятия  соответствующих  решений  образуется  правление,  в   состав
которого входят не более 7 человек, в том числе председатель Комиссии.
     Члены правления  и  работники   аппарата   Комиссии   в   области
регулирования   являются  государственными  служащими  государственной
службы  Белгородской  области  и  занимаемые  ими  должности   законом
Белгородской  области включаются в перечень должностей государственных
служащих.

     5.2. Председатель   Комиссии   назначается   на    должность    и
освобождается   от  должности  губернатором  Белгородской  области  по
согласованию с Федеральной службой по тарифам.

     5.3. Председатель   Комиссии   имеет   первого   заместителя    и
заместителей  из  числа  членов правления,  назначаемых на должность в
штат Комиссии  и  освобождаемых  от  должности  по  его  представлению
губернатором Белгородской области.

     5.4. Председатель   Комиссии:
     осуществляет общее руководство Комиссией;
     представляет Комиссию    в    федеральных    законодательных    и
исполнительных органах власти,  законодательных  (представительных)  и
исполнительных  органах власти Белгородской области,  органах местного
самоуправления,  а также во взаимоотношениях с другими  российскими  и
иностранными    организациями    в    соответствии    с    действующим
законодательством Российской Федерации,  без доверенности действует от
имени  Комиссии,  в  установленном  порядке распоряжается средствами и
имуществом Комиссии,  заключает договоры;
     организует работу   Комиссии,   распределяет   обязанности  между
членами правления Комиссии,  а также  работниками  аппарата  Комиссии;
     вносит в   установленном   порядке  на  рассмотрение  губернатора
(правительства)  Белгородской  области  проекты  нормативных  правовых
актов   по  вопросам,  входящим  в  компетенцию  Комиссии;
     утверждает должностные  инструкции  и  устанавливает  должностные
обязанности  заместителей  председателя  и  руководителей  структурных
подразделений  Комиссии;
     утверждает штатное  расписание  Комиссии в пределах установленных
органами государственной власти  Белгородской  области  численности  и
фонда  оплаты  труда  ее  работников  в  соответствии  с положениями о
структурных подразделениях,  смету расходов на содержание  Комиссии  в
пределах,  установленных  решением  Комиссии  на  заседании правления;
назначает на должность и освобождает от должности работников Комиссии;
     открывает (закрывает)  счета  в  банках,  подписывает банковские,
финансовые и другие  документы,  необходимые  для  организации  работы
Комиссии;
     издает в  пределах  своей  компетенции  приказы  и   распоряжения
организационно-распорядительного   характера;
     утверждает протоколы заседаний  правления  Комиссии;
     подписывает решения,     принимаемые     правлением     Комиссии;
     представляет в   установленном   порядке    особо    отличившихся
работников  Комиссии  к  присвоению  почетных  званий  и к награждению
государственными наградами Российской Федерации;
     в период отсутствия председателя Комиссии (отпуск,  командировка,
болезнь)  один  из  заместителей  руководит  деятельностью   Комиссии,
обеспечивает   выполнение   задач,   возложенных  на  Комиссию,  несет
ответственность за деятельность Комиссии в этот период;
     решает другие вопросы,  отнесенные к компетенции Комиссии;
     несет персональную ответственность за выполнение  возложенных  на
Комиссию задач и осуществление ею своих функций.

     5.5. Состав   правления   Комиссии   утверждается  правительством
Белгородской области.

     5.6. Правление   рассматривает   все   вопросы,   относящиеся   к
компетенции  Комиссии,  и принимает коллегиальные решения большинством
голосов членов правления. Члены правления имеют право на особое мнение
по  рассматриваемым  вопросам,  которое заносится в протокол заседания
правления.

     5.7. Члены правления Комиссии имеют право:
     участвовать в работе Комиссии;
     запрашивать и получать информацию от регулируемых  предприятий  и
организаций  по вопросам деятельности Комиссии;
     давать разъяснения  по   своему   участию   в   работе   Комиссии
юридическим лицам, гражданам, средствам массовой информации.

     5.8. Членам    правления    Комиссии    запрещается:
     разглашать информацию,    являющуюся     конфиденциальной     для
регулируемых  предприятий  и  организаций;
     использовать полученную от регулируемых предприятий и организаций
информацию  в  личных интересах;
     давать разъяснения   от   имени   Комиссии   юридическим   лицам,
гражданам,  средствам  массовой  информации  по  вопросам деятельности
Комиссии при отсутствии соответствующего решения правления Комиссии по
этому вопросу.

     5.9. Комиссия  имеет в своем составе структурные подразделения по
направлениям  деятельности,   которые   обеспечивают   эффективную   и
бесперебойную работу.

     5.10. Комиссия создает экспертные и рабочие группы или привлекает
на  договорной   основе   независимые   экспертные   организации   для
рассмотрения вопросов, отнесенных к ее компетенции.

     5.11. Финансирование  Комиссии  осуществляется  за  счет средств,
предусматриваемых на эти цели в бюджете Белгородской области.