Постановление Народного Хурала Республики Бурятия от 15.06.2000 № 473-II

                  НАРОДНЫЙ ХУРАЛ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

   Об отчете Правительства Республики Бурятия о ходе реализации
 республиканской программы реформирования жилищно - коммунального
                  хозяйства в Республике Бурятия

     Заслушав отчет Правительства Республики Бурятия о ходе реализации
республиканской  программы  реформирования  жилищно  -   коммунального
хозяйства  в Республике Бурятия,  Народный Хурал отмечает,  что крайне
тяжелое  финансовое  положение  жилищно  -  коммунального   хозяйства,
которое  может  привести к катастрофическим последствиям,  объясняется
прежде всего ее финансированием  по  остаточному  принципу  в  течение
последних четырех лет и усугубившимся дефицитом, связанным с передачей
жилого фонда и объектов коммунальной инфраструктуры на баланс  органов
местного самоуправления Республики Бурятия.
     Отсутствие системного   финансирования   привело   к    аварийным
ситуациям в ряде районов республики.
     В связи с постоянными неплатежами организациями бюджетной сферы и
выпадающими  доходами за население постоянно увеличивается дебиторская
задолженность у  муниципальных  организаций  жилищно  -  коммунального
хозяйства Республики Бурятия.
     Органами местного самоуправления в Республике Бурятия средства на
выполнение  мероприятий  по  подготовке  к зиме из-за дефицита местных
бюджетов выделяются не более 30 процентов от потребности.
     Из республиканского   бюджета   средства  на  подготовку  к  зиме
выделяются по заявкам глав муниципальных  образований  после  проверки
состояния  дел  на  местах  с  выездом членов Правительства Республики
Бурятия.
     Недостаточно финансируется    из    года    в    год    программа
энергосбережения. Не дает ожидаемого эффекта применение приборов учета
тепловой энергии из-за отсутствия контроля за их использованием.
     Органы местного самоуправления в Республике Бурятия не  возмещают
муниципальным   организациям   жилищно   -   коммунального   хозяйства
финансовые  средства,  полученные  на  передачу  объектов  жилищно   -
коммунального  хозяйства,  а направляют их на выплату заработной платы
работникам бюджетной сферы.
     Кроме того   уровень  платежей  населения  за  услуги  жилищно  -
коммунального хозяйства  не  соответствует  федеральным  стандартам  и
составил фактически за 1998 год 21,7 процента.
     В 1999 году этот показатель по  районам  составил:  в  Бичурском,
Муйском,  Баргузинском  районах  -  до  60 процентов,  Тункинском - 50
процентов,  Джидинском,  Мухоршибирском - 45 процентов,  35  процентов
остается   в   Баунтовском,  Еравнинском,  Заиграевском,  Иволгинском,
Кабанском,   Северобайкальском,   Тарбагатайском   районах,    в    г.
Северобайкальске - 30 процентов.
     Однако за  1999  год  доля  платежей  населения  составила   27,9
процента, что объясняется большим количеством льготников.
     Одним из видов социальной защиты населения  в  период  проведения
реформ  жилищно  - коммунального хозяйства является выделение субсидий
малоимущим гражданам.  Всего такую компенсацию получили в 1998 г. 9099
семей  на  общую сумму 8575,8 тыс.  руб.,  в 1999 г.  - 18294 семьи на
сумму 18191 тыс.  рублей.  Однако следует отметить  что  муниципальным
организациям  жилищно  -  коммунального  хозяйства выпадающие доходы в
связи с начисленными субсидиями возмещаются не в полном объеме.
     Народный Хурал Республики Бурятия постановляет:
     1. Отметить недостаточную работу Правительства Республики Бурятия
по реформированию жилищно - коммунального хозяйства.
     2. Рекомендовать   Президенту   -   Председателю    Правительства
Республики   Бурятия   усилить   контроль  за  устранением  выявленных
нарушений и недостатков,  указанных в представлении  коллегии  Счетной
палаты  Республики Бурятия N 5 от 28.04.2000,  по результатам проверки
целевого и эффективного использования бюджетных средств Правительством
Республики  Бурятия на жилищно - коммунальное хозяйство за 1998 и 1999
годы.
     3. Рекомендовать Правительству Республики Бурятия:
     а) совместно с  органами  местного  самоуправления  в  Республике
Бурятия    скорректировать    программу   реформирования   жилищно   -
коммунального хозяйства в  Республике  Бурятия,  учитывая  особенности
районов,  городов,  и  подготовить программу финансирования развития и
ремонта объектов коммунального назначения;
     б) в  целях  стимулирования  органов  местного  самоуправления  в
Республике Бурятия по внедрению энергосберегающих технологий на период
до  2004  года  при  расчете  финансовой помощи местным бюджетам объем
финансирования дополнительно увеличивать  в  объеме  50  процентов  от
суммы полученной экономии;
     в) рассмотреть   возможность    предоставления    права    главам
муниципальных   образований,   удельный  вес  расходов  по  жилищно  -
коммунальному хозяйству  в  которых  более  20  процентов  производить
погашение  задолженности  по  заработной  плате  работникам  жилищно -
коммунального хозяйства  со  спецсчета,  образованного  во  исполнение
Указа   Президента   Республики   Бурятия   N  118  от  13.05.1999  "О
дополнительных  мерах  по  своевременной  выплате   заработной   платы
работникам бюджетной сферы";
     г) ежегодно при формировании республиканского бюджета  статьи  по
жилищно  -  коммунальному  хозяйству  в  части  обеспечения  населения
теплом, водой, электроэнергией считать защищенными.
     4. Представительным  органам местного самоуправления в Республике
Бурятия  рекомендовать   заслушать   информацию   глав   муниципальных
образований  о ситуации сложившейся в жилищно - коммунальном хозяйстве
района с обязательным изучением следующих вопросов:
     а) о  результатах  работы по предоставлению гражданам субсидий на
оплату жилья и коммунальных услуг;
     б) о  дифференцированном  подходе  к  оплате  жилья на территории
Республики  Бурятия  в  соответствии  с  постановлением  Правительства
Республики  Бурятия N 80 от 23.03.2000 "О дифференцированном подходе к
оплате жилья на территории Республики Бурятия";
     в) о  мерах  муниципальных  организаций  жилищно  - коммунального
хозяйства по улучшению уровня собираемости оплаты оказанных жилищно  -
коммунальных услуг;
     г) о работе по созданию кондоминиумов и товариществ собственников
жилья;
     д) об итогах внедрения системы договорных отношений в  жилищно  -
коммунальной сфере и развитию конкурентной среды;
     е) о   результатах   применения   в   муниципальном   образовании
энергосберегающих   технологий   (соблюдение  бюджетными  учреждениями
установленных лимитов на потребление коммунальных услуг).
     5. Рекомендовать  главам  муниципальных  образований в Республике
Бурятия:
     а) довести  уровень  платежей  населения  за жилье и коммунальные
услуги до уровня федеральных стандартов;
     б) обеспечить   обязательную   оплату   организациям   жилищно  -
коммунального хозяйства субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг,
оформленных населением;
     в) средства   от   экономии   коммунальных    услуг    бюджетными
учреждениями  в  результате  применения  энергосберегающих  технологий
предоставлять    в    виде    дополнительного    финансирования     на
рефинансирование коммунального хозяйства этих учреждений.
     6. Поручить Счетной палате Республики Бурятия  проверить  целевое
использование  средств  поддержки  завоза продукции (товаров) в районы
Крайнего Севера и приравненные к ним местности.
     7. Рекомендовать  Правительству  Республики Бурятия при ежегодном
отчете о деятельности Правительства  Республики  Бурятия  представлять
информацию  о состоянии жилищно - коммунального хозяйства в Республике
Бурятия.
     8. Контроль  за выполнением настоящего Постановления возложить на
Комитет Народного Хурала Республики Бурятия по экономической политике,
использованию природных ресурсов и охране окружающей среды.

     Председатель Народного
     Хурала Республики Бурятия          М.И.СЕМЕНОВ
     "15" июня 2000 г.
     N 473-II