Постановление Правительства Республики Бурятия от 28.07.2000 № 265

                  ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 О ходе выполнения Плана действий Правительства Республики Бурятия
   на 2000 год управлением Министерства Российской Федерации по
              налогам и сборам по Республике Бурятия

     Из общего  числа  мероприятий,   утвержденных   Планом   действий
Правительства  Республики Бурятия,  Управление Министерства Российской
Федерации  по  налогам  и  сборам  по  Республике  Бурятия  (далее   -
Управление)  по  семи  пунктам  является  ответственным  исполнителем,
соисполнителем - по девяти пунктам.  В  целях  обеспечения  выполнения
Мероприятий  Плана действий Управлением разработан внутриведомственный
план реализации мероприятий.
     Управлением проделана  определенная  работа  по выполнению Закона
Республики Бурятия "О республиканском бюджете  Республики  Бурятия  на
2000  год",  направленная на увеличение доходной базы республиканского
бюджета, обеспечение поступлений текущих платежей.
     За январь  -  июнь  2000  года  в  бюджеты всех уровней поступило
1442,9 млн.  рублей, в том числе в консолидированный бюджет республики
- 984,7 млн. рублей, с ростом к соответствующему периоду прошлого года
в 1,2 раза. Доля поступлений "живыми" деньгами возросла с 43,9 до 68,1
процента.
     Установленные Правительством  Республики   Бурятия   задания   по
мобилизации  налогов  и  сборов  в республиканский бюджет выполнены на
106,3 процента, в бюджеты районов и городов - на 116,7 процента.
     Управление еженедельно   в   оперативных  информациях  Президенту
Республики Бурятия  освещает  работу  о  ходе  мобилизации  налогов  и
сборов,   состояние   недоимки,   проблемные  вопросы  и  предложения,
направленные на улучшение собираемости налогов и рост налогооблагаемой
базы  в  республике.  Так,  приняты  предложения  по  разработке  схем
проведения расчетов по целевому  погашению  задолженности  получателей
бюджетных  средств,  расширен перечень видов деятельности,  подлежащих
переводу  на  уплату  единого  налога  на  вмененный  доход,  в  целях
упорядочения  регистрации  юридических  и физических лиц на территории
республики принят Указ Президента Республики Бурятия от  19.06.2000  N
141 "О Государственной регистрационной палате при Министерстве юстиции
Республики Бурятия" и другие.
     Большинством районов  республики  доведенные  плановые задания по
мобилизации налогов и  сборов  в  республиканский  и  местные  бюджета
выполнены.  Не  выполнено  задание по республиканскому бюджету по трем
районам   -   Прибайкальскому    (94,8%),    Селенгинскому    (44,9%),
Тарбагатайскому (82,4%).  По местному бюджету не обеспечено выполнение
Селенгинским районом (90,1%).
     При обеспечении   выполнения  задания  по  мобилизации  налоговых
доходов в целом  по  республике  не  выполнены  бюджетные  задания  по
республиканскому бюджету по налогу на прибыль (60%),  акцизам (54,7%),
налогу с продаж (98,2%),  платежам за  пользование  водными  объектами
(23,1%),  отчислениям  на  воспроизводство  минерально - сырьевой базы
(94,9%).  Из-за выполнения производственной программы ОАО "Бурятспирт"
на 40,6% от плановых заданий на I полугодие 2000 года произошел сбой в
работе   алкоголепроизводящих    предприятий,    при    этом    потери
республиканского бюджета оцениваются в 33,0 млн. рублей.
     Ввиду произведенных расчетов по прибыли по итогам работы за  1999
год  не  обеспечены  предусмотренные  в  бюджете поступления от ВСЖД в
сумме 31,7 млн. рублей.
     Систематически не выполняются задания по плате за воду по вине АО
"Гусиноозерская ГРЭС",  на которое приходится до 80%  объемов платы за
воду, и являющегося одним из крупнейших недоимщиков.
     Не сокращается недоимка,  что обусловлено негативными факторами в
экономике,  взаимными  неплатежами,  недофинансированием  из  бюджетов
различных уровней.  Растет кредиторская задолженность  предприятий,  в
том   числе  предприятий  топливно  -  энергетического  комплекса.  По
состоянию на 1 июля 2000  года  недоимка  в  консолидированный  бюджет
республики  составила  289,0 млн.  рублей,  рост с начала года на 63,8
млн. рублей (28,3%).
     Для стабилизации   производства  на  предприятиях  -  недоимщиках
органами республики,  в соответствии  с  постановлением  Правительства
Российской Федерации N 1002,  проведена реструктуризация задолженности
в бюджеты.  Из 204 предприятий  -  недоимщиков,  получивших  право  на
реструктуризацию задолженности на общую сумму 262,9 млн. рублей, в том
числе по бюджету территории - 56,6  млн.  рублей,  потеряли  право  на
реструктуризацию 5 предприятий на общую сумму 11,6 млн.  рублей.  В их
числе ОАО "Бурятспирт" (7 млн.  рублей),  ОАО "Челутайлес"  (4,3  млн.
рублей).
     За I  полугодие  2000  года  проведено  5   заседаний   Временной
чрезвычайной  комиссии при Президенте Республики Бурятия по исполнению
налоговой и бюджетной дисциплины, рассмотрено 16 вопросов, из них пять
отчетов руководителей министерств и ведомств республики. По инициативе
Управления с  начала  текущего  года  подготовлены  и  рассмотрены  на
заседаниях  ВЧК  материалы  по 10 предприятиям по вопросам о состоянии
расчетов с бюджетом,  проводимой работе по уплате налоговых платежей в
бюджет и внебюджетные фонды, перспектив развития производства.
     За 5  месяцев  2000  года  налоговыми  органами  проведено   1097
проверок  налогоплательщиков - юридических и физических лиц,  выявлено
нарушений  налогового  законодательства   в   873   случаях   (79,6%).
Дополнительно   мобилизовано   26,0   млн.   рублей,  в  том  числе  в
консолидированный бюджет республики - 7,2 млн. рублей.
     В целях  увеличения доходной части бюджета республики Управлением
предприняты   и   выполнены   сверх   плана   следующие   мероприятия:
подготовлены проекты законодательных актов "О территориальном дорожном
фонде Республики  Бурятия",  "О  мерах  по  стимулированию  сокращения
бартерных   сделок   между   хозяйствующими  субъектами  в  Республике
Бурятия",  "О государственной регистрационной палате при  Министерстве
юстиции   Республики   Бурятия",  "О  разработке  Налогового  паспорта
Республики Бурятия",  "О  представлении  бухгалтерской  отчетности  на
магнитных носителях".
     Инициированный Управлением вопрос о введении региональных кодовых
марок  на  алкогольную  продукцию  на  территории  Республики Бурятия,
который нашел отражение в п.  30 Мероприятий Плана действий,  обсужден
на  Межведомственной  комиссии  по  Республике  Бурятия по контролю за
производством  и  оборотом  алкогольной  продукции  и   у   Президента
Республики   Бурятия.   Предложение   не   нашло   поддержки,  принято
отрицательное решение.
     В связи  с  необходимостью  восполнения  пробелов  в  федеральном
законодательстве   Управлением,    в    целях    упорядочения    учета
налогоплательщиков  подготовлен  проект  закона Республики Бурятия "Об
упорядочении   учета   налогоплательщиков".   Проект   направлен    на
рассмотрение в Комитет Народного Хурала Республики Бурятия по бюджету,
налогам,  финансам  и  банкам,  принято  постановление   Правительства
Республики  Бурятия  от  03.07.2000  N  232 "О мерах по предотвращению
деятельности субъектов,  зарегистрированных по похищенным, утерянным и
недействительным паспортам".
     В 1999 году по инициативе  Управления  внесены  законопроекты  "О
едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности",
"О внесении изменений и дополнений  в  Закон  Республики  Бурятия  "Об
упрощенной    системе    налогообложения    для    субъектов    малого
предпринимательства",  "О внесении  изменений  и  дополнений  в  Закон
Республики  Бурятия  "О  лесе",  в 2000 году - "О внесении изменений и
дополнений в Закон Республики Бурятия "О  едином  налоге...",  которым
расширен  перечень  видов  деятельности,  на  которые распространяется
единый налог,  и др.  Эффект от внедрения данных  предложений  за  год
составил более 270 млн. рублей.
     Для повышения эффективности при проведении совместных мероприятий
Управлением  и  Управлением  Федеральной  службы  налоговой полиции по
Республике  Бурятия   разработан   Регламент   по   взаимному   обмену
материалами,   сведениями  по  налогоплательщикам,  имеющими  признаки
налоговых правонарушений,  для создания  и  формирования  единой  базы
данных неблагонадежных налогоплательщиков.
     На основании  вышеизложенного  Правительство  Республики  Бурятия
постановляет:
     1. Отметить,  что  работа  Управления   Министерства   Российской
Федерации  по  налогам и сборам по Республике Бурятия осуществляется в
соответствии с Планом действий  Правительства  Республики  Бурятия  на
2000 год.
     2. Управлению Министерства  Российской  Федерации  по  налогам  и
сборам по Республике Бурятия (Цыреторов С.Ц.):
     2.1. Принять  меры  по  дальнейшему  выполнению  Плана   действий
Правительства Республики Бурятия на 2000 год.
     2.2. Ужесточить меры налогового администрирования по предприятиям
-  недоимщикам,  включая инициирование в Арбитражном суде производства
по делу о несостоятельности (банкротстве).
     2.3. Представлять  в  Правительство Республики Бурятия информацию
по наиболее проблемным предприятиям - недоимщикам и участию отраслевых
министерств и ведомств в решении вопросов ликвидации недоимки.
     2.4. Представить   Министерству   финансов   Республики   Бурятия
перечень крупнейших бюджетообразующих предприятий.
     2.5. Провести целенаправленную  работу  по  введению  в  действие
Закона  Республики  Бурятия "О внесении изменений и дополнений в Закон
Республики  Бурятия  "О  едином  налоге   на   вмененный   доход   для
определенных видов деятельности".
     3. Внести  изменение  в  постановление  Правительства  Республики
Бурятия  от 25.01.2000 N 25 "О Плане действий Правительства Республики
Бурятия на 2000 год по  выполнению  Программы  действий  Правительства
Республики  Бурятия на 1999 - 2002 годы",  исключив п.  30 "Маркировка
алкогольной продукции, реализуемой через розничную сеть, региональным,
кодовым знаком - маркой".
     4. Управлению Федеральной службы налоговой полиции по  Республике
Бурятия (Хышектуев Ю.В.), Управлению Министерства Российской Федерации
по налогам и сборам по Республике Бурятия (Цыреторов С.Ц.)  продолжить
работу   по  пресечению  незаконного  оборота  алкогольной  продукции,
организации  профилактических  мероприятий  по  объектам   выпуска   и
реализации алкогольной продукции.
     5. Министерству финансов Республики Бурятия (Налетов А.Ю.)  до  1
августа   2000   года   внести   в  Правительство  Республики  Бурятия
предложения:
     5.1. Об  отмене  льгот по налогу с продаж,  сверх предусмотренных
законом.
     5.2. О  внесении изменений в ст.  12 Закона Республики Бурятия "О
республиканском бюджете  Республики  Бурятия  на  2000  год"  в  части
корректировки  доходов  республиканского  бюджета  по  отдельным видам
налогов.
     6. Министерствам  и  ведомствам  Республики  Бурятия  совместно с
главами администраций принять меры по обеспечению:
     6.1. Выполнения   доведенных   контрольных  цифр  по  мобилизации
налогов и других обязательных платежей на 2000 год.
     6.2. Соблюдения  графиков выплаты подведомственными предприятиями
и  организациями  реструктуризированной  задолженности  по  налогам  и
другим платежам.
     7. Предложить  главам  администраций  местного  самоуправления  с
целью сокращения кредиторской задолженности предприятий, финансируемых
из местных бюджетов,  предусматривать в бюджете района  финансирование
предприятий,  в  первую очередь предприятий топливно - энергетического
комплекса.
     8. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить на
Контрольное  управление  Президента  Республики  Бурятия  (Белоколодов
Н.М.).

     Президент - Председатель
     Правительства Республики Бурятия          Л.В.ПОТАПОВ
     "28" июля 2000 г.
     N 265