Постановление Правительства Республики Бурятия от 28.07.2000 № 266

                  ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 О ходе выполнения Плана действий Правительства Республики Бурятия
       на 2000 год Министерством финансов Республики Бурятия

     Заслушав и обсудив отчет заместителя Председателя Правительства -
министра финансов Республики Бурятия Налетова А.Ю.  о ходе  выполнения
Плана   действий   Правительства   Республики  Бурятия  на  2000  год,
Правительство Республики Бурятия отмечает,  что из  11  пунктов  Плана
действий,   исполнителем   которых   является  Министерство  финансов,
выполнено 9,  из 22 пунктов Плана,  в которых  Министерство  принимает
участие, выполнено 10.
     Министерством финансов проведена работа по заключению  Соглашения
с  Правительством Российской Федерации об оздоровлении государственных
финансов и условиях оказания финансовой помощи  бюджету  республики  и
заключены аналогичные Соглашения с органами местного самоуправления. В
период    подготовки    соглашений    проинвентаризирована    взаимная
задолженность    бюджетов    органов    местного    самоуправления   и
республиканского  бюджета,   что   нашло   отражение   в   подписанных
документах.
     Республиканский бюджет на 1 июня 2000 года исполнен по доходам на
88,9%  к  плану  первого  полугодия.  Доходы  бюджета увеличились за 5
месяцев по сравнению с соответствующим периодом прошлого  года  на  40
процентов.  По  расходам  бюджет  выполнен  на  98%  к  плану  первого
полугодия.  Недостаток  собственных   финансовых   ресурсов   частично
компенсирован  привлечением  заемных  средств  коммерческих  банков  в
объеме 325 млн. рублей.
     В целях    упорядочения    работы    с   государственным   долгом
Министерством  разработан  проект  закона  "О  государственном   долге
Республики  Бурятия"  и  подготовлен  проект Программы государственных
заимствований Республики Бурятия на 2000 год.
     Министерством финансов   принимаются  меры  по  совершенствованию
составления и исполнения бюджета и экономии государственных расходов.
     В частности,  проведена  работа  по составлению проекта бюджетной
системы на очередные два финансовых  года.  Разработан  проект  закона
Республики  Бурятия  "Об  основных  характеристиках  бюджетной системы
Республики Бурятия на 2001 - 2002 годы" и принят в  первом  чтении  на
сессии Народного Хурала Республики Бурятия.
     В результате  целенаправленной  работы  по   резкому   сокращению
зачетов  взаимной  задолженности  за  5  месяцев зачеты сократились по
республиканскому бюджету на  26%,  по  консолидированному  -  на  22%,
поступление  доходов  в  денежном  выражении  увеличилось  на 171 млн.
рублей.
     Во исполнение  Указа  Президента  Республики  Бурятия о поэтапном
переводе  на  казначейское  исполнение  республиканского   и   местных
бюджетов  Министерством  финансов  открыты  отделения республиканского
казначейства во всех районах и г. Северобайкальск.
     Для обеспечения   своевременной   выплаты   заработной   платы  и
погашения кредиторской задолженности по инициативе Министерства принят
ряд  нормативных  документов,  направленных на увеличение собираемости
налогов,  улучшение работы муниципальных образований по мобилизации  и
направлению собственных доходов на выплату заработной платы работникам
бюджетной сферы и жилищно  -  коммунального  хозяйства.  В  результате
принятых   мер   кредиторская   задолженность   по   заработной  плате
сократилась с 82,1 млн.  рублей на 1 января  2000  года  до  8,7  млн.
рублей  на  1  июня  2000  года.  В  июне  допущен  рост  кредиторской
задолженности по заработной плате работникам бюджетной сферы  на  39%,
сумма  которой  по  состоянию  на 1 июля 2000 года составила 12,1 млн.
рублей.
     В рамках  Программы по оздоровлению финансов проводится работа по
сокращению бюджетных расходов за счет централизации поставок и  оплаты
топлива для нужд муниципальных образований, что позволит сэкономить по
предварительным подсчетам 20 - 25%  расходов на приобретение  топлива.
Начата  работа  с  администрациями г.  Улан-Удэ и Кабанского района по
реструктуризации кредиторской задолженности поставщикам электроэнергии
и тепла, что позволит снизить задолженность бюджета на 747 млн. рублей
или на 40%  всей кредиторской задолженности  территориальных  бюджетов
перед поставщиками.  При этом необходимо отметить,  что без реализации
органами  местного  самоуправления  мероприятий  по   реструктуризации
задолженности  и  сокращению  потребления стабилизировать кредиторскую
задолженность невозможно.
     Вместе с  тем  не  обеспечено  качественное исполнение бюджета по
доходам и расходам. С отставанием выполняется план по 9 видам доходов,
в  том  числе  налог  на  прибыль  -  16,3%,  акцизы  - 26,2%,  прочие
неналоговые доходы - 12,3%  и другие. Годовой план по оказанию платных
услуг  выполнен  за  первый  квартал  на  20,5 процента.  Учреждениями
социальной  политики,   физической   культуры   и   правоохранительной
деятельности    платные    услуги    не    оказывались.    При   общем
удовлетворительном  финансировании  расходов  бюджета  не   обеспечено
равномерное   финансирование   расходов   по  разделам  функциональной
классификации от 20,6%  по транспорту до 96,6%  по средствам  массовой
информации.   Особенно   низкое  исполнение  по  отдельным  социальным
программам.  При стабилизации  кредиторской  задолженности  бюджета  в
целом  по  республике задолженность за коммунальные услуги увеличилась
за первое полугодие на 21,3 процента.
     Казначейское исполнение   республиканского  бюджета  не  достигло
положительного результата в части экономии государственных расходов на
приобретение  бюджетными  учреждениями  товаров  и услуг,  в основном,
из-за непредставления бюджетополучателями на регистрацию в  Управление
республиканского казначейства соответствующих договоров.  По состоянию
на 1 июля 2000 года из  207  бюджетополучателей  лишь  31  представили
договоры.
     Несмотря на принимаемые меры,  государственный внутренний долг за
5  месяцев  увеличился  на  2,8%  и  превышает  предельные  параметры,
предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, в 1,4 раза.
     На основании  вышеизложенного  Правительство  Республики  Бурятия
постановляет:
     1. Отметить,  что  Министерством финансов Республики Бурятия План
действий Правительства Республики Бурятия  на  2000  год  выполняется,
принимаются   меры   по   качественному   составлению   и   исполнению
республиканского бюджета.
     2. Министерству   финансов   Республики  Бурятия  (Налетов  А.Ю.)
обратить внимание на невыполнение доходов бюджета по  отдельным  видам
налогов,  отставание в финансировании социальных программ,  проведение
режима экономии государственных средств.
     3. Министерству финансов Республики Бурятия (Налетов А.Ю.)принять
меры  по  сокращению  кредиторской  задолженности   консолидированного
бюджета, для чего:
     3.1. До конца  текущего  года  проработать  с  органами  местного
самоуправления  вопросы  реструктуризации  кредиторской  задолженности
поставщикам тепла и электроэнергии.
     3.2. Во     втором     полугодии    производить    финансирование
непосредственно  поставщиков  товаров  и  услуг  для  нужд   бюджетных
учреждений в соответствии с заключенными договорами.
     3.3. Перевести  до  1  января  2001  года  на  указанный  порядок
расчетов   не   менее   50%  бюджетных  учреждений,  финансируемых  из
республиканского  бюджета,  по  утвержденному  Министерством  финансов
Республики  Бурятия  перечню.  С  1  октября  2000 года финансирование
расходов на приобретение товаров и услуг для учреждений,  включенных в
перечень, производить только при наличии договоров.
     3.4. Не допускать роста кредиторской задолженности по  заработной
плате работникам бюджетной сферы.
     4. Министерству  финансов  Республики  Бурятия   (Налетов   А.Ю.)
заимствование  средств  в  коммерческих  банках производить только для
реструктуризации  долга   и   финансирования   инвестиций   с   учетом
рационального   и   эффективного   использования   средств.  Постоянно
проводить работу по сокращению государственного внутреннего долга.
     5. Министерству  здравоохранения  Республики  Бурятия  (Бальжиров
Б.Г.),  Министерству образования и науки Республики Бурятия (Намсараев
С.Д.),  Министерству  культуры  Республики  Бурятия  (Раднаева  Е.Б.),
Министерству социальной защиты населения и  труда  Республики  Бурятия
(Ефимов   С.Г.),   Министерству   внутренних  дел  Республики  Бурятия
(Калашников И.И.),  Государственному комитету  Республики  Бурятия  по
жилищно  -  коммунальному  хозяйству  (Думнов  В.Л.)  принять  меры по
размещению государственного заказа.
     6. Управлению  Министерства  Российской  Федерации  по  налогам и
сборам по Республике Бурятия (Цыреторов С.Ц.)  в  целях  качественного
исполнения  республиканского  бюджета  принять  дополнительные меры по
сокращению недоимки по налоговым доходам.
     7. Органам  местного  самоуправления районов и городов республики
обеспечить в июле текущего года ликвидацию кредиторской  задолженности
по  заработной  плате  работникам  бюджетной сферы за счет мобилизации
собственных доходов.
     8. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить на
Контрольное  управление  Президента  Республики  Бурятия  (Белоколодов
Н.М.).

     Президент - Председатель
     Правительства Республики Бурятия          Л.В.ПОТАПОВ
     "28" июля 2000 г.
     N 266