Постановление Правительства Республики Бурятия от 13.12.2000 № 421

                    ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     О результатах проверки выполнения мероприятий по обеспечению
  экономии материальных и финансовых ресурсов в жилищно-коммунальном
  хозяйстве в Селенгинском и Кабанском районах и мерах по устранению
                        выявленных недостатков

     Рассмотрев материалы  комплексной проверки выполнения мероприятий
по  обеспечению  экономии  материальных  и   финансовых   ресурсов   в
жилищно-коммунальном  хозяйстве  в  Селенгинском  и Кабанском районах.
Правительство   Республики   Бурятия   отмечает    ряд    существенных
недостатков.
     Расходы на ЖКХ имеют наибольший удельный вес в бюджетах  районов.
При этом исполнение по отрасли крайне низкое, за 1 квартал 2000 года в
Селенгинском районе - 37,9%,  в  Кабанском  -  23,2  процента.  Растет
задолженность  бюджетов  перед  предприятиями ЖКХ,  и на 1 апреля 2000
года она  составляет  в  Селенгинском  районе  -  74,0  млн.рублей,  в
Кабанском - 72,3 млн.  рублей. Разработанные мероприятия по сокращению
задолженности не дают желаемого результата.
     В Селенгинском   районе   с  декабря  1998  года  практически  не
осваиваются бюджетные средства в сумме 9,0 млн.рублей,  выделенные  на
строительство   теплотрассы   в  г.Гусиноозерск.  В  Кабанском  районе
остались не использованными векселя АКБ "СБС-Агро-Бурятия" в сумме 520
тыс.рублей, взятые на подготовку к зиме 1999/2000 года.
     Неудовлетворительно выполняются  задания  по   платным   услугам,
мобилизации  собственных  доходов предприятиями ЖКХ для направления их
на заработную плату.  На  очень  низком  уровне  находится  работа  по
собираемости     квартирной    платы,    просроченная    задолженность
квартиросъемщиков на 1 апреля  2000  года  составляет  в  Селенгинском
районе - 5,0 млн.рублей или 513%  к месячному начислению,  в Кабанском
районе - 8,2 млн.рублей или 350% к месячному начислению.
     При составлении    энерго-финансового   баланса   потребность   в
энергетических ресурсах не обеспечивается финансовыми средствами.
     Растет дебиторско-кредиторская   задолженность  предприятий  ЖКХ,
мероприятия по ее реструктуризации,  представленные предприятиями  ЖКХ
Селенгинского  района,  носят формальный характер,  в Кабанском районе
мероприятия не составлены.
     Выработка тепловой  энергии,  а  также  экономия  по  всем  видам
энергоресурсов определяется расчетным путем.  Потребление  угля  также
ведется не по факту, а на основании расчетных данных, в зависимости от
учтенного по накладным и другим документам.  На многих объектах  уголь
хранится  на  неотгороженных  14  неохраняемых площадках.  В некоторых
котельных нет учета как поступления,  так и потребления угля.  Все это
привело к сверхнормативному потреблению угля за 1999 год.
     Почти во всех котельных нет технической документации (техпаспорт)
на эксплуатируемые котлы, отсутствуют схемы тепловых сетей с указанием
диаметров и длин участков,  не разработаны схемы  котельных,  режимные
карты  котлов,  температурные  графики  теплоносителей.  Обслуживающий
персонал  не  аттестован,   не   проводится   периодическая   проверка
отапливаемых зданий.
     Проведенные расчеты выявили превышение  фактического  потребления
теплоэнергии  за  1998 год над нормативным в школах сел Жаргаланта - в
11,7 раза, Загустай - в 9 раз, Харгана - в 7,5 раза.
     Во многих  котельных нет электросчетчиков,  в котельных,  имеющих
приборы  учета,  показатели  не  записываются  в  журнал  учета  и  не
анализируются.  Лимиты на электроэнергию определяются по установленной
мощности и  фактическому  потреблению  за  предыдущий  год,  а  не  по
нормативам.
     Тарифы на  услуги  ЖКХ  формируют  сами  предприятия.  При   этом
распределение расходов осуществляется с методическими нарушениями, что
и  утверждается  администрациями  районов.  Периодичность   пересмотра
тарифов   на   коммунальные  услуги  различна.  Проверкой  установлены
нарушения государственной дисциплины цен в трех из четырех проверенных
предприятий ЖКХ Селенгинского района:  в МУП ГС ТВС, МУП ЖЭУ п.Гусиное
Озеро, Селендумское ЖЭУ и в четырех из пяти в Кабанском районе: МП ЖКХ
с.Байкало-Кудара, с.Кабанск, г.Бабушкин, ОАО "Селенгинский ЦКК".
     Правительство Республики Бурятия постановляет:
     1. Указать   главам  администраций  Бадмаеву  Н.Д.  (Селенгинский
район)  и  Котову  В.Г.  (Кабанский  район)  на   неудовлетворительное
состояние дел по экономии товарно-материальных и денежных ресурсов.
     2. Администрациям  Селенгинского  (Бадмаев  Н.Д.)  и   Кабанского
(Котов В.Г.) районов:
     в срок до 25 декабря 2000 года:
     2.1. Доработать   Программу   "Энергосбережение"  с  учетом  всех
объектов  бюджетной  сферы  и  начать  осуществление   предусмотренных
мероприятий;
     разработать удельные  нормы  расходов  топлива  на   производство
тепловой   энергии   на  котельных;  произвести  расчеты  нормативного
потребления теплоэнергии на отапливаемых объектах; установить плановые
задания  по  экономии топливно-энергетических ресурсов и довести их до
каждого объекта.
     2.2. Разработать,    утвердить    и    неукоснительно   выполнять
мероприятия по сокращению дебиторской  и  кредиторской  задолженностей
предприятий  ЖКХ  и  бюджетных  организаций  за  потребленные  тепло-,
энергоресурсы,  отчет  о  выполнении   этих   мероприятий   ежемесячно
представлять в Министерство финансов Республики Бурятия.
     в срок до 1 января 2001 года:
     2.3. Произвести   детальное  обследование  объектов,  допускающих
значительное завышение расходов топлива и электроэнергии по  сравнению
с  расчетными  нормами  потребления,  о  принятых  мерах по устранению
доложить правительственной рабочей группе по контролю за  организацией
работы министерствами,  ведомствами,  органами местного самоуправления
городов  и  районов  Республики  Бурятия   по   обеспечению   экономии
материальных  и  финансовых  ресурсов в жилищно-коммунальном хозяйстве
(Шлыкова Г.В.).
     2.4. Провести   оценку  экономической  эффективности  действующих
объектов   жилищно-коммунального   хозяйства   с   целью   определения
целесообразности их дальнейшей работы и возможности перевода отдельных
потребителей на автономное теплоснабжение.
     постоянно:
     2.5. Осуществлять контроль за качеством  и  количеством  и  ценой
поставляемого топлива.
     2.6. Ежемесячно        проводить        анализ        потреблении
топливно-энергетических ресурсов.
     2.7. Выявлять места и объекты нерационального и сверхнормативного
расхода топливно-энергетических ресурсов.
     2.8. Осуществлять контроль за соблюдением цен и тарифов на услуги
ЖКХ, не допускать их завышения.
     2.9. Снабжение предприятий ЖКХ  товарно-материальными  ценностями
осуществлять на конкурсной основе и без участия посредников.
     3. Рекомендовать администрации Кабанского района (Котов В.Г.):
     3.1. До  начала  отопительного  сезона  установить  лимит отпуска
тепловой энергии от ОАО "Селенгинский ЦКК" в  объеме  200  тыс.Гкал  в
год.
     3.2. Пересмотреть  наценку   перепродавца   (Селенгинское   МЖКП)
согласно представленным расчетам.
     4. Органам местного самоуправления усилить  работу,  направленную
на экономию тепло-, электроэнергии, материальных и финансовых ресурсов
с учетом недостатков, отмеченных настоящим постановлением.
     5. Министерству    по   строительству   и   жилищно-коммунальному
хозяйству    Республики    Бурятия    (Быков    Н.И.),    Министерству
промышленности,    производственной    инфраструктуры   и   технологий
Республики Бурятия (Переляев  В.В.)  совместно  с  Комитетом  цен  при
Министерстве экономики и внешних связей Республики Бурятия в срок до 1
января 2001 года:
     5.1. Провести  тщательный  анализ,  при необходимости аудиторскую
проверку стоимости химически очищенной воды в  Гусиноозерской  ГРЭС  и
теплоэнергии в ОАО "Селенгинский ЦКК".
     5.2. Подготовить методические указания  о  порядке  регулирования
органами  местного  самоуправления тарифов на электрическую и тепловую
энергию,  отпускаемую энергоснабжающими организациями,  не входящими в
региональную энергетическую систему.
     6. Администрациям  Селенгинского  (Бадмаев  Н.Д.)  и   Кабанского
(Котов  В.Г.)  районов  представить к 1 февраля 2001 года информацию о
выполнении   постановления   в   Министерство   по   строительству   и
жилищно-коммунальному  хозяйству  Республики  Бурятия  (Быков  Н.И.) и
правительственной рабочей группе по контролю  за  организацией  работы
министерствами,  ведомствами, органами местного самоуправления городов
и районов Республики Бурятия по обеспечению  экономии  материальных  и
финансовых ресурсов в жилищно-коммунальном хозяйстве (Шлыкова Г.В.).
     7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
Министерство   по   строительству  и  жилищно-коммунальному  хозяйству
Республики Бурятия (Быков Н.И.).

     Президент - Председатель
     Правительства Республики Бурятия          Л.В.Потапов
     "13" декабря 2000 г.
     N 421