|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Республики Бурятия от 23.05.2001 № 187ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратило силу - Постановление Правительства Республики Бурятия от 21.10.2008 г. N 480 О Концепции развития и реформирования социальной сферы Республики Бурятия на 2001 - 2010 годы (В редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 26.03.2007 г. N 90) В целях повышения эффективности деятельности органов исполнительной власти и местного самоуправления в области развития и реформирования социальной сферы Правительство Республики Бурятия постановляет: 1. Одобрить Концепцию развития и реформирования социальной сферы Республики Бурятия на 2001 - 2010 годы (приложение N 1). 2. Утвердить мероприятия по реализации Концепции развития и реформирования социальной сферы Республики Бурятия на 2001 - 2010 годы (приложение N 2). 3. Руководителям министерств, ведомств принять необходимые меры по выполнению положений Концепции развития и реформирования социальной сферы Республики Бурятия на 2001 - 2010 годы и мероприятий по ее реализации. 4. Рекомендовать органам местного самоуправления принять участие в реализации положений и мероприятий Концепции развития и реформирования социальной сферы Республики Бурятия на 2001 - 2010 годы. 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Контрольное управление Президента Республики Бурятия (Белоколодов Н.М.). Президент - Председатель Правительства Республики Бурятия Л.В.ПОТАПОВ "23" мая 2001 г. N 187 Приложение N 1 Одобрена Постановлением Правительства Республики Бурятия от 23.05.2001 N 187 КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ И РЕФОРМИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ НА 2001 - 2010 ГОДЫ (В редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 26.03.2007 г. N 90) Введение Реализация политики Правительства Республики Бурятия, направленной на обеспечение устойчивого экономического роста, требует дальнейшего развития и реформирования социальной сферы, согласованного с реальными возможностями республики и населения. В настоящее время в социальной сфере сложилась неоднозначная и противоречивая ситуация, характеризующаяся как определенными положительными изменениями, так и негативными явлениями. В этих условиях возникла настоятельная необходимость внесения существенных корректив в характер и методы проведения социальной политики, конечная цель которых состоит в том, чтобы каждая семья реально ощутила результаты экономических преобразований. Необходимость подготовки Концепции развития и реформирования социальной сферы Республики Бурятия (далее - Концепция) также продиктована отсутствием нормативно - правового документа, обеспечивающего системные и согласованные действия органов государственной власти, местного самоуправления, хозяйствующих субъектов, общественных организаций и самого населения, направленные на повышение уровня и качества жизни, обеспечение благополучия и достойного образа жизни. Действующие в республике законодательные и нормативно - правовые документы, относящиеся к социальной сфере, в основном предусматривают урегулирование лишь отдельных аспектов: заработной платы, вопросов использования трудовых ресурсов, лечебно - оздоровительной, культурной, образовательной деятельности, защиты социально - уязвимых групп населения. Одних только законов насчитывается более двух десятков: "О языках народов Республики Бурятия", "Об образовании", "О физической культуре и спорте", "Об усилении государственного контроля за качеством и безопасностью алкогольной продукции для жизни и здоровья населения", "О защите населения Республики Бурятия от туберкулеза", "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения Республики Бурятия", "О науке и научно - технической политике Республики Бурятия", "О государственной молодежной политике в Республике Бурятия", "О туризме" и т.д. Основные цели и приоритетные направления развития и реформирования социальной сферы в среднесрочной перспективе предусмотрены в настоящей Концепции. Формирование механизма развития и реформирования социальной сферы Республики Бурятия основано на решении следующих основных задач: 1. Обеспечение роста доходов населения в соответствии с его трудовым вкладом и располагаемым им капиталом; 2. Предотвращение социального иждивенчества путем повышения экономической и социальной ответственности всех групп населения республики; 3. Создание механизма социальной защиты населения. В Концепции определены конкретные пути, механизмы развития и реформирования в важнейших социальных сферах - труде и трудовых отношениях, охране труда, социальном партнерстве, занятости населения, образовании, здравоохранении, культуре, социальной поддержке молодежи. Фундаментом для реализации механизма реформирования является постепенное расширение материальных возможностей республики в результате возобновления уже в ближайшие годы экономического роста в соответствии с основными положениями Концепции экономического роста Республики Бурятия на 2001 - 2002 годы. При раскрытии содержания каждого структурного элемента настоящей Концепции учтены требования основополагающих документов Российской Федерации (Конституции Российской Федерации, Плана действий Правительства Российской Федерации в области социальной политики и модернизации экономики на 2000 - 2001 годы, Концепции охраны здоровья населения Российской Федерации на период до 2005 года) и Республики Бурятия (Конституции Республики Бурятия, Программы действий Правительства Республики Бурятия на 1999 - 2002 годы, Федеральной программы социально - экономического развития Республики Бурятия до 2005 года, Концепции реформирования системы заработной платы и доходов населения Республики Бурятия). Раздел I. Характеристика состояния социальной сферы Республики Бурятия За годы системной трансформации российского общества кардинальным образом изменились условия развития социальной сферы. Сведены практически на "нет" государственные инвестиции, направленные на строительство и реконструкцию объектов социальной инфраструктуры, отменено централизованное управление всей социальной сферой. Несмотря на все трудности, республика постоянно уделяла пристальное внимание развитию социальной сферы. За годы реформ не приостановлена деятельность по строительству жилья, вводу в действие объектов социально - культурного назначения. За 1994 - 1999 годы построено 1141,5 тыс. кв. м. жилья (общей площади), общеобразовательных школ на 11278 ученических мест, больниц на 540 коек и поликлиник на 1183 посещений в смену. За эти годы обеспеченность населения республики домашними телефонами возросла на 18%. Однако существующий прирост объектов социальной инфраструктуры отстает от темпов их износа. Нарастает тенденция увеличения доли морально и физически устаревших объектов социальной инфраструктуры, нуждающихся в реконструкции или выбытии. К числу существенных достижений трансформационного периода, безусловно, относится раскрепощение творческого потенциала экономически активных слоев населения, снятие ограничений на заработную плату, увеличение зарплаты работникам бюджетных организаций и учреждений, повышение после 1991 года компенсационных пособий социально незащищенным категориям на 90% и их периодическое увеличение, содействие сглаживанию перекосов в доходах путем совершенствования налогового механизма. Все это послужило важным залогом того, что в 1999 году доля состоятельных и обеспеченных семей составила 11,8% против 1,4% в 1989 году. Но данный процесс не приостановил тенденцию имущественного расслоения и обнищания значительной массы населения. За рассматриваемый период удельный вес бедных семей возрос примерно в два раза, а доля среднеобеспеченных снизилась почти втрое. Денежный доход половины населения республики не превышает прожиточного минимума. Начиная с 1993 года, средний размер пенсий не превышает уровня прожиточного минимума. В сфере социальной защиты населения республики наработан определенный положительный опыт. Это своевременная выплата государственных пенсий, оказание адресной социальной помощи, расширение местных инициатив и инноваций, направленных на сохранение и создание рабочих мест, снятие психологических стрессов (например, открытие ряда кризисных центров), привитие трудовых навыков детям, оказание помощи семьям и т.д. Вместе с тем, действующая система социальных гарантий, льгот и выплат практически не учитывает происшедших институциональных изменений, в том числе из-за недостатка собственных финансовых ресурсов. За последние годы стабильно увеличивается прием студентов в средние специальные, высшие учебные заведения, особенно на гуманитарные специальности. В 2000 году, по сравнению с 1999 годом, прием студентов возрос на 10%. Однако, на фоне многих позитивных изменений в сфере образования идет увеличение численности детей, не посещающих учреждения образования по социальным причинам, наметился рост детской преступности. В 1993 году доля несовершеннолетних среди осужденных составила 11,7%, а в 1999 году - 15,9%. В области здравоохранения принимаются комплексные меры, направленные на улучшение снабжения лекарственными средствами, усиливается внимание к здоровью матерей и детей, активизируется деятельность по сохранению санаторно - курортных учреждений, повышаются требования к профессионализму медицинских работников, ведется работа по повышению общедоступности медицинской помощи, увеличивается количество медицинского персонала, призванного лечить заболевания, порожденные, преимущественно, неблагополучной социально - экономической ситуацией. Это алкоголизм, наркомания, туберкулез, СПИД и другие. Развивается и совершенствуется альтернативная (негосударственная) медицина, снимающая часть проблем с гарантированного государством медицинского обслуживания. Однако, многие усилия органов власти не привели к улучшению демографической ситуации: в 1999 году рождаемость в нашей республике в расчете на 1000 жителей населения составила 11 человек, а смертность - 12,6 человек. В определенной мере рост смертности обусловлен ростом безработицы (за последние три года среди экономически активного населения удельный вес незанятых стабильно составляет около 20%), низким уровнем, задержкой оплаты труда и, соответственно, ростом материального неблагополучия, а также старением населения. На начало 2000 года доля лиц в возрасте 65 лет и старше составила в Бурятии 8,6%, а в России - 12,5%. Эти показатели существенно выше действующих международных критериев - 7%. Без коррекции неблагоприятной демографической ситуации не может быть решена глобальная проблема общества - сохранение генофонда народов республики. К решению этой проблемы должны быть привлечены все субъекты власти и само население, а не только медицинские работники. В формировании здорового образа жизни велика роль физкультуры, спорта и туризма, санаторно - курортных учреждений. В республике достигнуты заметные успехи в большом спорте. Многие спортсмены республики защищают честь страны на различных соревнованиях международного уровня. Вместе с тем, недостаточно внимания уделяется массовой физической культуре, не проводится работа по формированию ценностей самосовершенствования физических сил, не создаются условия для занятий физкультурой по месту жительства. Не уделяется достаточное внимание и развитию и совершенствованию рекреационных мероприятий, решению экологических проблем. В сфере духовного развития и культурного обслуживания населения достигнуты немалые успехи. Так, значительно увеличилось число печатной продукции и новых каналов электронных СМИ, появляются интересные театральные постановки, развивается деятельность по поддержке профессионального искусства, самобытной народной культуры и молодых дарований. К сожалению, наблюдается упадок нравственности, растет неуверенность в завтрашнем дне, а значит, усиливается тревога за будущее подрастающего поколения. Многие виды культурной деятельности проводятся лишь на энтузиазме. Нужна государственная политика по содействию духовному развитию, культурному обслуживанию жителей республики. Ведущей предпосылкой повышения уровня жизни людей является труд. Правительство Республики Бурятия уделяет значительное внимание анализу и определению ориентиров развития социально - трудовых отношений. Подготовлены и приняты нормативно - правовые документы, призванные регулировать социально - трудовые отношения: Концепция развития персонала на производстве, Концепция реформирования заработной платы и доходов населения в Республике Бурятия, Указ Президента Республики Бурятия "О мерах по совершенствованию действующей системы оплаты труда во внебюджетном секторе экономики Республики Бурятия" и т.д. В них подробно рассмотрены существующие проблемы, раскрыты концептуальные положения, определяющие стратегию развития социально - трудовой сферы. Тем не менее, необходимы как активизация деятельности в данном направлении, так и дальнейшее развитие, конкретизация концептуальных положений указанных документов. Это обусловлено многими факторами: и тем, что примерно каждый пятый представитель трудоспособного возраста относится к числу незанятых (безработных), и тем, что десятки тысяч людей по инициативе администрации организаций заняты неполную рабочую неделю или же находятся в административных отпусках. На 1 января 2000 года среди учтенных статистическими органами крупных и средних организаций республики в административных отпусках находились 25,6 тыс. человек, а 8,3 тыс. человек имели частичную занятость. Не уменьшается удельный вес работников, занятых во вредных и опасных условиях труда, особенно в строительстве. Начиная с 90-х годов, растет миграция населения. За последние десять лет стабильно снижается прирост сельского населения. Здесь ведущим фактором служит активный отток сельских жителей в города или другие регионы. Эти и другие проблемы социально - трудовой сферы усугубляются бесправностью работников, неразвитостью цивилизованного социального партнерства как между работодателем и коллективом работников, так и между работодателем и конкретным работником. Успешность решения перечисленных проблем зависит от создания государственными органами власти республики необходимых предпосылок для удовлетворения основных потребностей населения, достижения ощутимого улучшения материального положения и условий жизни, эффективной занятости населения. Раздел II. Цель, принципы, ведущие направления и задачи развития и реформирования социальной сферы Республики Бурятия Стратегической целью развития и реформирования социальной сферы Республики Бурятия является содействие повышению уровня и качества жизни, инициирование формирования достойного образа жизни граждан в Республике Бурятия. (В редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 26.03.2007 г. N 90) Экономическим фундаментом для реализации этой цели является достижение в 2001 - 2002 гг. среднегодового темпа роста валового регионального продукта и инвестиций в основной капитал на 4 - 5%, наращивание объемов производства в отраслях материального производства, увеличение доли расходов на конечное потребление домашних хозяйств, рост реальных доходов населения на 10%. Достижение стратегической цели возможно при выполнении следующих принципов: - приоритет прав человека в сочетании с индивидуальной ответственностью гражданина за образ и уровень своей жизни; - разграничение предметов ведения и полномочий федеральных, республиканских органов власти и органов местного самоуправления в области управления социальной сферой; - устранение параллелизма и дублирования в деятельности управленческих структур, преодоление отраслевого подхода к управлению социальной сферой. Реформирование социальной сферы планируется провести в два этапа. На первом этапе (2001 - 2003 гг.) предполагается решение главных задач: - стабилизация уровня жизни населения; - постепенное сокращение масштабов бедности; - уменьшение разрыва в уровне жизни между различными категориями населения; - недопущение массовой безработицы; - усиление защиты трудовых и социальных прав граждан. Решению этих задач должна способствовать реализация таких мер, как ликвидация и недопущение в дальнейшем задолженности по выплате заработной платы, пенсий и пособий; упорядочение действующей системы льгот и компенсаций, повышение обоснованности их предоставления; формирование системы государственных минимальных социальных и финансовых нормативов; законодательное закрепление порядка определения и использования величины минимального потребительского бюджета, уточнение методики его расчета, исходя из реально складывающихся расходов на продовольственные и непродовольственные товары, жилищно - коммунальные, транспортные, бытовые, медицинские и другие услуги; предотвращение массовой безработицы в депрессивных населенных пунктах республики. Второй этап охватывает 2003 - 2010 годы. Он будет протекать в более благоприятных экономических условиях. Экономика республики начнет динамично развиваться, о чем свидетельствуют прогнозные показатели. Этому же призвана способствовать реализация Концепции экономического роста Республики Бурятия на 2001 - 2002 годы. В результате появятся материальные и финансовые возможности для увеличения расходов на социальные нужды, произойдет искоренение бедности, обеспечение оптимального уровня занятости. Приоритетными направлениями развития и реформирования социальной сферы на период реализации поставленных задач являются: 1. Совершенствование социально - трудовых отношений и повышение материальной обеспеченности населения (далее - труд, материальные услуги и блага). 2. Обеспечение социальных гарантий государства (далее - социальные гарантии). 3. Развитие местных инициатив и инноваций (далее - местные инициативы и инновации). Направление "Труд, материальные услуги и блага" призвано способствовать повышению уровня жизни населения республики. Одним из приоритетных направлений социальной политики в период реформирования экономических и социальных подсистем общества является совершенствование социально - трудовых отношений и повышение материальной обеспеченности населения. Не менее важным направлением социального развития и реформирования следует признать сохранение и развитие государственных гарантий прав граждан на охрану здоровья, образование, духовное развитие, правовую защиту и социальную обеспеченность уязвимых групп населения. Это означает сохранение доступности и бесплатности для всех категорий населения базовых социальных услуг, прежде всего в здравоохранении и образовании, перераспределение социальных расходов республики в пользу самых уязвимых групп населения при одновременном сокращении помощи обеспеченным семьям, сокращение социального неравенства. Изменение стратегии развития государства и переход на рыночную экономику неизбежно ставят вопрос о реформировании стратегии развития социальной сферы. Важной линией реформирования стратегии социальной сферы является не только переход от патерналистской к субсидиарной модели развития региона, но и содействие развитию местных инициатив и инноваций, призванных поднять самостоятельность местного сообщества и обеспечить самовыживание населения, а также способствовать повышению ответственности людей за свой образ жизни, собственное благополучие и здоровье. Итак, важной задачей государственной социальной политики в области местных инициатив и инноваций является содействие в смене парадигм и вовлечение собственных ресурсов населения в процесс жизнеобеспечения. К собственным ресурсам относятся: личная инициатива, выработка навыков здорового образа жизни, умение разумного ведения домохозяйства. Они не нуждаются в крупных инвестициях, затраты здесь будут связаны главным образом с работой по формированию общественного мнения. Основными задачами по направлению "Труд, материальные услуги и блага" являются: 1) в области занятости населения: - содействие занятости населения; - содействие развитию самозанятости и предпринимательской инициативы; - повышение профессиональной мобильности безработных путем предоставления образовательных услуг с учетом потребностей работодателей и прогнозов рынка труда; - материальная поддержка безработных граждан в период активного поиска работы; - содействие занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите; 2) в области социально - трудовых отношений: - обеспечение роста заработной платы до среднероссийского уровня и создание условий для усиления ее стимулирующей роли; - повышение доли заработной платы в производимой продукции и денежных доходах населения и обеспечение гарантий роста минимальной оплаты труда во всех секторах экономики за счет введения тарифного регулирования заработной платы; - усиление законодательной защиты прав работников бюджетной сферы на своевременное получение и повышение заработной платы; - совершенствование нормативно - правовой базы социально - трудовых отношений; - формирование и осуществление политики в области развития персонала на производстве и содействие формированию системы подготовки кадров на производстве; 3) в области охраны труда: - защита интересов работников организаций всех форм собственности, пострадавших от несчастных случаев на производстве или получивших профессиональное заболевание, а также членов их семей; - совершенствование системы государственного управления охраной труда и усиление государственного надзора, контроля за соблюдением законодательства об охране труда, соответствием рабочих мест нормам и правилам техники безопасности; - совершенствование экономических механизмов, стимулирующих работодателей вкладывать средства в улучшение условий и охраны труда; 4) в области социального партнерства: - совершенствование системы коллективно - договорного регулирования социально - трудовых отношений на основе социальных стандартов и индикаторов, усиление правовых требований к содержанию и выполнению коллективных договоров, соглашений; - повышение роли и гибкости индивидуального трудового договора в правовом обеспечении законных интересов работников, усиление правовых требований к содержанию, заключению и выполнению трудовых договоров; - повышение ответственности должностных лиц за выполнение норм действующего трудового законодательства, регламентирующих участие представителей объединений работодателей и профсоюзов в разработке законодательных и других нормативных актов, относящихся к сфере трудовых отношений; 5) в области жилищно - коммунального хозяйства: - содействие расширению строительства жилья всех форм собственности; - постепенный перевод жилищно - коммунального хозяйства Республики Бурятия на режим безубыточного функционирования; - обеспечение условий проживания, отвечающих стандартам качества; - соблюдение федеральных стандартов; 6) в области улучшения обеспеченности населения промышленными и продовольственными товарами: - развитие товарного рынка, стимулирование завоза товаров, не производимых в республике, по доступным ценам; - усиление государственного контроля за качеством промышленных и продовольственных товаров; - содействие расширению производства местных товаров народного потребления и повышению их качества, конкурентоспособности; 7) в области улучшения обеспеченности населения услугами связи: - расширение внедрения новых видов услуг; - сдерживание необоснованного роста оплаты услуг связи; - повышение доступности услуг связи в сельских поселениях, малых городах и районных центрах; 8) в области улучшения транспортного обслуживания: - содействие расширению сети автомобильного обслуживания на всей территории Бурятии; - обеспечение пересмотра политики льгот по оплате транспортных услуг, регулирование стоимости проезда на автомобильном и пригородном железнодорожном транспорте; - улучшение работы железнодорожного транспорта. Основными задачами развития и реформирования социальных гарантий государства являются: 1) в области охраны здоровья: - улучшение качества и обеспечение доступности медицинской помощи; - обеспечение санитарно - эпидемиологического благополучия населения; - усиление профилактической направленности и содействие формированию здорового образа жизни; 2) в области развития физической культуры, спорта, туризма и санаторно - курортного обслуживания: - расширение массовой физкультурно - спортивной деятельности "Наше здоровье - залог процветания Бурятии"; - поддержка спорта, спортсменов высшего мастерства, подготовка спортивного резерва; - создание условий для развития индустрии туризма на принципах устойчивого развития; 3) в области пенсионного обслуживания населения: - переход на назначение пенсий на основании сведений индивидуального персонифицированного учета о стаже и заработке застрахованных лиц; - совершенствование системы негосударственного пенсионного обеспечения; - реализация законодательной инициативы, направленной на осуществление неотложных мер, обеспечивающих социальную защиту отдельных категорий пенсионеров; 4) в области социальной защиты детей, молодежи, инвалидов и малоимущих семей: - обеспечение государственных гарантий в области социальной защиты пожилых граждан, инвалидов, детей малоимущих семей; - совершенствование комплексной системы реабилитации инвалидов; - совершенствование системы адресной социальной помощи (в том числе дополнительной) и привлечение внебюджетных источников финансирования; - совершенствование системы профилактики безнадзорности несовершеннолетних; - совершенствование системы отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков; - совершенствование нормативно - правовой базы по вопросам социальной помощи населению; - совершенствование кадрового потенциала; 5) в области образования и науки: - совершенствование структуры управления и развития системы образования; - реализация республиканских программ по социальной защите учащихся; - развитие материально - технической базы образовательных учреждений; - обеспечение государственной поддержки региональной науки; - укрепление кадрового потенциала в сфере образования и науки; - разработка нормативно - правовой базы, направленной на модернизацию образовательной системы; 6) в области культуры и искусства: - совершенствование нормативно - правовой базы развития культуры и искусства; - сохранение и содействие развитию культурного потенциала; - совершенствование финансовых и организационных предпосылок для развития культуры и искусства; - развитие и совершенствование кадрового потенциала; 7) в области охраны правопорядка и безопасности населения: - обеспечение охраны общественного порядка и обеспечение безопасности личности и имущества; - предотвращение любой формы насилия над детьми, женщинами, пожилыми людьми и социальная реабилитация пострадавших от насилия; - создание и реализация общереспубликанской программы медицинской и социальной реабилитации сотрудников ОВД - участников боевых действий. Основными задачами развития направления "Местные инициативы и инновации" являются: - содействие адаптации населения к рыночной среде через стимулирование самозанятости, развитие трудовой инициативы и формирование ответственности за собственное благосостояние; содействие более широкому вовлечению населения в решение жизненно важных проблем через развитие разных форм самоуправления, создание общественных организаций, инициативных групп; - содействие активизации молодежной политики; - развитие общественной инициативы в системе образования; - содействие активизации создания родовых и территориально - соседских общин коренных малочисленных народов республики с целью возрождения вековых традиций самозанятости и социальной защиты населения в рамках семьи и общин; - создание условий для привлечения негосударственных организаций и семей к социальному обслуживанию населения; - содействие развитию благотворительности и меценатства; - создание условий для мобилизации средств населения и организаций на решение социальных проблем и содействие их эффективному использованию; - внедрение механизмов возвратного и паритетного финансирования для поддержки местных инициатив и инноваций. Раздел III. Механизм реализации основных задач развития и реформирования социальной сферы Республики Бурятия 3.1. В реализации основных задач развития и реформирования социальной сферы Республики Бурятия важную роль должна играть финансовая политика. Инвестирование социального развития и упорядочение расходов финансовых ресурсов необходимо осуществлять путем: - определения финансовой базы по реализации основных направлений социальной политики Республики Бурятия с учетом долей затрат на эти цели бюджетов всех уровней, бюджетных и внебюджетных фондов, средств организаций всех форм собственности, финансово - кредитных и страховых структур, трансфертов, субвенций и дотаций, иностранных источников, спонсорских средств и личных средств граждан; - предоставления налоговых и иных льгот хозяйствующим субъектам за финансирование социальных мероприятий; - предоставления бюджетных средств только под эффективные инвестиционные проекты на конкурсной основе; - ужесточения государственного контроля за полнотой поступления средств в бюджеты всех уровней и целевым использованием как бюджетных средств, так и средств государственных внебюджетных фондов; - финансирования республиканских социальных программ и государственного социального заказа на конкурсной основе с выделением грантов и предоставлением налоговых льгот исполнителям указанных программ. В целях защиты интересов населения следует усилить государственный контроль за обоснованностью тарифов и цен на предоставляемые услуги жителям республики, в том числе жилищно - коммунальные, образовательные, услуги связи, транспорта, учреждений культуры, здравоохранения. 3.2. Для создания условий динамичного развития социальной сферы необходимо совершенствовать нормативно - правовую базу Республики Бурятия. Для этого необходимо: - провести инвентаризацию всех имеющихся нормативно - правовых документов в целях оптимизации их количества и повышения качества; - опираться не только на ведомственные научно - методические инструкции, но и учитывать возможности, интересы и своеобразие республики, ставя во главу угла заботу о человеке, защиту его прав, свобод и безопасности в целях повышения доверия людей к власти, государству; - тщательно проанализировать опыт регионов России, успешно решающих социальные проблемы на основе новых социальных технологий и при разработке собственной нормативно - правовой базы учесть их достижения. 3.3. Реализация задач развития и реформирования социальной сферы в значительной мере зависит от эффективности управленческой деятельности, четкости функций, выполняемых структурными подразделениями органов исполнительной власти, своевременности и полноты выполнения функциональных обязанностей каждым работником. В соответствии с этим кадровая политика должна быть направлена на: - определение функций государственных и муниципальных служащих; - повышение ответственности и инициативности руководящих кадров; - развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов учреждений социальной сферы. Эффективность управленческой деятельности во многом зависит от четкости определения и исполнения функций соответствующих министерств и ведомств, ликвидации имеющегося распыления финансовых ресурсов и т.д. В целях устранения параллелизма действий властных структур и распыления финансовых ресурсов, обеспечения прозрачности достигнутых результатов (эффекта) возможно потребуется оптимизация структуры органов исполнительной власти Республики Бурятия. Мероприятия по реализации механизма основных задач реформирования и развития социальной сферы Республики Бурятия на 2001 - 2010 годы представлены в приложении N 2. Верно: Приложение N 2 Утверждены Постановлением Правительства Республики Бурятия от 23.05.2001 N 187 МЕРОПРИЯТИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ И РЕФОРМИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ НА 2001 - 2010 ГОДЫ Направление I. Труд, материальные услуги и блага 1.1. Занятость населения +-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ ¦ Мероприятия ¦ Сроки ¦ Затраты на ¦Источники ¦ Исполнители ¦ Количественные и ¦ ¦ ¦ исполнения ¦ реализацию * ¦финансиро- ¦ ¦ качественные ¦ ¦ ¦ ¦ (тыс. руб.) ¦вания ** ¦ ¦ индикаторы (показатели) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ожидаемых результатов ¦ +-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦ ¦ Задача 1. Содействие занятости населения ¦ +-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦ ¦ 1. Содействие в подборе подходящей ¦2001 - 2003 гг. ¦ ¦ ¦Департамент ¦ Содействие трудоустройству ¦ ¦ работы для граждан, ищущих работу ¦ ¦ ¦ ¦Федеральной ¦ (к уровню 2000 года): ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦гос. службы ¦ 2001 г. - 8700 чел. (101%); ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦занятости ¦ 2002 г. - 8800 чел. (102%); ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦населения по ¦ 2003 г. - 8900 чел. (103%) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦РБ ¦ ¦ +-------------------------------------+----------------+------------------+------------+-------------+------------------------------¦ ¦ 2. Содействие временной занятости ¦ ¦ Федеральный ¦Софинансиро-¦Департамент ¦ Содействие временному ¦ ¦ граждан на период поиска ими ¦ ¦ бюджет: ¦вание феде- ¦Федеральной ¦ трудоустройству (к уровню ¦ ¦ постоянного места работы: расширение¦ ¦ 2001 - 1800,0 ¦рального и ¦гос. службы ¦ 2000 г.): ¦ ¦ сферы общественных работ с учетом ¦ ¦ 2002 - 2100,0 ¦республикан-¦занятости ¦ 2001 г. - 2500 чел. (102%); ¦ ¦ экономической целесообразности ¦ ¦ 2003 - 2500,0 ¦ского ¦населения по ¦ 2002 г. - 2800 чел. (114%); ¦ ¦ ¦ ¦ Респ. бюджет: ¦бюджетов ¦РБ, органы ¦ 2003 г. - 3000 чел. (122%) ¦ ¦ ¦ ¦ 2001 - 700,0 ¦ ¦МСУ, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2002 - 900,0 ¦ ¦работодатели ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2003 - 1100,0 ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦ ¦ Задача 2. Содействие развитию самозанятости и предпринимательской инициативы ¦ +-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦ ¦ 1. Оказание информационно - ¦2001 - 2003 гг. ¦ Федеральный ¦Софинансиро-¦Департамент ¦ Создание условий для занятий ¦ ¦ консультационных услуг безработным ¦ ¦ бюджет: ¦вание феде- ¦Федеральной ¦ собственным делом (к уровню ¦ ¦ гражданам, желающим организовать ¦ ¦ 2001 - 900,0 ¦рального и ¦гос. службы ¦ 2000 г.): ¦ ¦ собственное дело ¦ ¦ 2002 - 1300,0 ¦республикан-¦занятости ¦ 2001 г. - 500 чел. (105%); ¦ ¦ ¦ ¦ 2003 - 1500,0 ¦ского ¦населения по ¦ 2002 г. - 550 чел. (115%); ¦ ¦ ¦ ¦ Республиканский ¦бюджетов ¦РБ, Комитет ¦ 2003 г. - 600 чел. (125%) ¦ ¦ ¦ ¦ бюджет: ¦ ¦по поддержке ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2001 - 400,0 ¦ ¦и развитию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2002 - 500,0 ¦ ¦предпринима- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2003 - 700,0 ¦ ¦тельства ¦ ¦ +-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦ ¦ Задача 3. Повышение профессиональной мобильности безработных путем предоставления образовательных ¦ ¦ услуг с учетом потребностей работодателей и прогнозов рынка труда ¦ +-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦ ¦ 1. Развитие и совершенствование ¦2001 - 2003 гг. ¦ Федеральный ¦Софинансиро-¦Департамент ¦ Повышение качества рабочей ¦ ¦ системы профессионального обучения ¦ ¦ бюджет: ¦вание феде- ¦Федеральной ¦ силы и ¦ ¦ безработных граждан. ¦ ¦ 2001 - 4200,0 ¦рального и ¦гос. службы ¦ конкурентоспособности ¦ ¦ 2. Совершенствование нормативно - ¦2001 - 2003 гг. ¦ 2002 - 4900,0 ¦республикан-¦занятости ¦ безработных граждан на ¦ ¦ правовой и материально - технической¦ ¦ 2003 - 5600,0 ¦ского ¦населения по ¦ рынке труда. ¦ ¦ базы профессионального обучения. ¦ ¦ Республиканский ¦бюджетов ¦РБ, ¦ Профессиональное обучение ¦ ¦ 3. Внедрение эффективных ¦2001 - 2003 гг. ¦ бюджет: ¦ ¦Минобразования¦ (к уровню 2000 года): ¦ ¦ образовательных профессиональных ¦ ¦ 2001 - 1800,0 ¦ ¦ ¦ 2001 г. - 1470 чел. (107%); ¦ ¦ программ и интенсивных технологий ¦ ¦ 2002 - 2100,0 ¦ ¦ ¦ 2002 г. - 1690 чел. (123%); ¦ ¦ обучения ¦ ¦ 2003 - 2400,0 ¦ ¦ ¦ 2003 г. - 1780 чел. (129%) ¦ +-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦ ¦ Задача 4. Материальная поддержка безработных граждан в период активного поиска работы ¦ +-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦ ¦ Обеспечение адресности материальной ¦2001 - 2003 гг. ¦ 2001 г. - 40000,0¦Федеральный ¦Департамент ¦ Материальная поддержка ¦ ¦ поддержки безработным и членам их ¦ ¦ ¦бюджет ¦Федеральной ¦ безработных граждан ¦ ¦ семей (выплата пособий по ¦ ¦ 2002 г. - 42600,0¦ ¦гос. службы ¦ (к уровню 2000 г.): ¦ ¦ безработице, оказание материальной ¦ ¦ ¦ ¦занятости ¦ 2001 г. - 17117 чел. (115%); ¦ ¦ помощи безработным гражданам) ¦ ¦ 2003 г. - 45200,0¦ ¦населения по ¦ 2002 г. - 17477 чел. (117%); ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦РБ ¦ 2003 г. - 17746 чел. (119%) ¦ +-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦ ¦ Задача 5. Содействие занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите ¦ +-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦ ¦ Трудоустройство инвалидов и молодежи¦2001 - 2003 гг. ¦ ¦ ¦Департамент ¦ Усиление социальной защиты ¦ ¦ в рамках квот рабочих мест, ¦ ¦ ¦ ¦Федеральной ¦ граждан, ¦ ¦ установленных органами местного ¦ ¦ ¦ ¦гос. службы ¦ неконкурентоспособных на ¦ ¦ самоуправления ¦ ¦ ¦ ¦занятости ¦ рынке труда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦населения по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦РБ, органы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦МСУ, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦работодатели ¦ ¦ +-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ 1.2. Социально - трудовые отношения +-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ ¦ Мероприятия ¦ Сроки ¦ Затраты на ¦Источники ¦ Исполнители ¦ Количественные и ¦ ¦ ¦ исполнения ¦ реализацию ¦финансиро- ¦ ¦ качественные ¦ ¦ ¦ ¦ (тыс. руб.) ¦вания ¦ ¦ индикаторы (показатели) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ожидаемых результатов ¦ +-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦ ¦ Задача 1. Обеспечение роста заработной платы до среднероссийского уровня и создание условий для усиления ее стимулирующей роли ¦ +-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦ ¦ Реализация основных задач Концепции ¦2000 - 2005 гг.¦ В соответствии с ¦Федеральный,¦Минтруд, союзы¦ Обеспечить рост номинальной ¦ ¦ реформирования системы заработной ¦ ¦ финансированием, ¦республикан-¦работодателей,¦ заработной платы до конца ¦ ¦ платы и доходов населения Республики¦ ¦ предусмотренным ¦ский и ¦Объединение ¦ 2001 г. в 1,4 раза, ¦ ¦ Бурятия, утвержденной постановлением¦ ¦ для реализации ¦местный ¦организаций ¦ 2002 - 2003 гг. - ¦ ¦ Правительства РБ от 29.11.99 г. ¦ ¦ Концепции ¦бюджеты, ¦профсоюзов, ¦ в 1,8 раза и в 2005 г. - ¦ ¦ N 431 ¦ ¦ реформирования ¦средства ¦органы МСУ, ¦ в 2 раза ¦ ¦ ¦ ¦ системы ¦организаций ¦все ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ заработной ¦ ¦хозяйствующие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ платы ¦ ¦субъекты, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Госкомстат ¦ ¦ +-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦ ¦ Задача 2. Повышение доли заработной платы в производимой продукции и денежных доходах населения и обеспечение гарантий роста ¦ ¦ минимальной оплаты труда всех секторов экономики за счет введения тарифного регулирования заработной платы ¦ +-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦ ¦ 1. Претворение в жизнь главных задач¦2001 - 2005 гг.¦ ¦Федеральный ¦Союз промыш- ¦ 1. Постепенное повышение ¦ ¦ Концепции реформирования системы ¦ ¦ ¦и республи- ¦ленников и ¦ доли тарифной системы ¦ ¦ заработной платы и доходов населения¦ ¦ ¦канский ¦предпринимате-¦ оплаты труда и увеличение ¦ ¦ Республики Бурятия ¦ ¦ ¦бюджеты, ¦лей, Аграрный ¦ доли тарифной части до 2,3 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет рабо-¦союз, ¦ общего размера оплаты труда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тодателей ¦Объединение ¦ 2. Постепенное приближение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦организаций ¦ размера тарифной ставки к ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦профсоюзов (по¦ 100% прожиточного минимума ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦согласованию) ¦ трудоспособного населения ¦ +-------------------------------------+---------------+------------------+------------+--------------¦ ¦ ¦ 2. Заключение регионального ¦2002 - 2005 гг.¦ ¦ ¦Профсоюзы, ¦ ¦ ¦ соглашения между Правительством РБ и¦ ¦ ¦ ¦объединения ¦ ¦ ¦ СПП, Аграрным союзом, Объединение ¦ ¦ ¦ ¦работодателей,¦ ¦ ¦ организаций профсоюзов ¦ ¦ ¦ ¦Правительство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦РБ ¦ ¦ +-------------------------------------+---------------+------------------+------------+--------------+------------------------------¦ ¦ 3. Реализация концептуальных ¦2001 - 2005 гг.¦ ¦ ¦Министерства и¦ ¦ ¦ положений в ходе заключения ¦ ¦ ¦ ¦ведомства, ¦ ¦ ¦ отраслевых (тарифных), территориаль-¦ ¦ ¦ ¦Союз промыш- ¦ ¦ ¦ ных соглашений и коллективных ¦ ¦ ¦ ¦ленников и ¦ ¦ ¦ договоров с учетом Указа Президента ¦ ¦ ¦ ¦предпринимате-¦ ¦ ¦ Республики Бурятия "О мерах по ¦ ¦ ¦ ¦лей, Аграрный ¦ ¦ ¦ совершенствованию действующей ¦ ¦ ¦ ¦союз, ¦ ¦ ¦ системы оплаты труда во внебюджетном¦ ¦ ¦ ¦Объединение ¦ ¦ ¦ секторе экономики Республики ¦ ¦ ¦ ¦организаций ¦ ¦ ¦ Бурятия" от 21.06.99 г. N 140 ¦ ¦ ¦ ¦профсоюзов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦органы МСУ ¦ ¦ +-------------------------------------+---------------+------------------+------------+--------------+------------------------------¦ ¦ 4. Проведение мониторинга ¦Постоянно ¦ ¦ ¦Министерства и¦ Предоставление информации в ¦ ¦ действующих систем оплаты труда во ¦ ¦ ¦ ¦ведомства, ¦ республиканскую ¦ ¦ внебюджетном секторе экономики и ¦ ¦ ¦ ¦органы МСУ, ¦ трехстороннюю комиссию - ¦ ¦ предоставление материалов в ¦ ¦ ¦ ¦Объединение ¦ 2 раза в год для ¦ ¦ республиканскую трехстороннюю ¦ ¦ ¦ ¦организаций ¦ корректировки мероприятий ¦ ¦ комиссию по регулированию ¦ ¦ ¦ ¦профсоюзов, ¦ ¦ ¦ социально - трудовых отношений, ¦ ¦ ¦ ¦объединения ¦ ¦ ¦ разработка мероприятия по ¦ ¦ ¦ ¦работодателей ¦ ¦ ¦ дальнейшему их совершенствованию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------------------+---------------+------------------+------------+--------------+------------------------------¦ ¦ 5. Продолжить работу по ¦Постоянно ¦ ¦ ¦Министерства и¦ Снижение задолжености по ¦ ¦ взаимодействию органов ¦ ¦ ¦ ¦ведомства, ¦ выплате заработной платы ¦ ¦ исполнительной власти в сфере обмена¦ ¦ ¦ ¦Гострудинспек-¦ ¦ ¦ информацией, имеющих задолженность ¦ ¦ ¦ ¦ция, налоговые¦ ¦ ¦ по заработной плате, в целях ¦ ¦ ¦ ¦органы, ¦ ¦ ¦ координации деятельности ¦ ¦ ¦ ¦прокуратура ¦ ¦ +-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦ ¦ Задача 3. Усиление законодательной защиты прав работников бюджетной сферы на ¦ ¦ своевременное получение и повышение заработной платы ¦ +-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦ ¦ Инициировать решения Правительства ¦2000 - 2005 гг.¦ ¦Федеральный,¦Организации, ¦ Обеспечение прав работников ¦ ¦ Российской Федерации о повышении ¦ ¦ ¦республикан-¦Управление ¦ бюджетной сферы на ¦ ¦ заработной платы работников ¦ ¦ ¦ский и ¦федерального ¦ своевременную выплату и ¦ ¦ бюджетной сферы и продолжить ¦ ¦ ¦местный ¦казначейства ¦ повышение заработной платы ¦ ¦ контроль за нецелевым использованием¦ ¦ ¦бюджеты ¦по РБ, органы ¦ и доведение ее до ¦ ¦ бюджетных средств ¦ ¦ ¦ ¦МСУ ¦ среднероссийского уровня ¦ +-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦ ¦ Задача 4. Совершенствование нормативно - правовой базы социально - трудовых отношений ¦ +-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦ ¦ 1. Разработка проекта закона "О ¦2001 г. ¦ ¦ ¦Минтруд ¦ Определение прожиточного ¦ ¦ потребительской корзине в Республике¦ ¦ ¦ ¦ ¦ минимума как социального ¦ ¦ Бурятия" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ стандарта ¦ +-------------------------------------+---------------+------------------+------------+--------------+------------------------------¦ ¦ 2. Разработать Положение об ¦2001 г. ¦ ¦ ¦Минтруд ¦ Повышение ¦ ¦ организации нормирования труда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ производительности труда, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ заработной платы и доходов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ населения в соответствии с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ концептуальными подходами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ реформирования заработной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ платы и доходов населения ¦ +-------------------------------------+---------------+------------------+------------+--------------+------------------------------¦ ¦ 3. Подготовить предложения для ¦2001 - 2005 гг.¦ В соответствии с ¦Федеральный,¦Профсоюзы, ¦ Повышение эффективности ¦ ¦ разработки федеральных законов ¦ ¦ финансированием, ¦республикан-¦министерства ¦ производства, создание ¦ ¦ - Трудового Кодекса Российской ¦ ¦ предусмотренным ¦ский и ¦и ведомства ¦ условий для роста денежных ¦ ¦ Федерации; ¦ ¦ для реализации ¦местный ¦ ¦ доходов населения ¦ ¦ - "О государственном регулировании ¦ ¦ Концепции ¦бюджеты, ¦ ¦ ¦ ¦ оплаты труда работников бюджетной ¦ ¦ реформирования ¦средства ¦ ¦ ¦ ¦ сферы"; ¦ ¦ системы ¦организаций ¦ ¦ ¦ ¦ - "О порядке индексации заработной ¦ ¦ заработной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ платы в связи с ростом ¦ ¦ платы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ потребительских цен"; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - "Об особенностях регулирования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ труда руководителей организаций" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦ ¦ Задача 5. Определение и осуществление политики в области развития персонала на производстве ¦ ¦ и содействие формированию системы подготовки кадров на производстве ¦ +-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦ ¦ 1. Разработка и реализация Программы¦2001 - 2003 гг.¦ ¦Местный ¦Отраслевые ¦ Развитие системы внутрифир- ¦ ¦ подготовки персонала на производстве¦ ¦ ¦бюджет, ¦министерства, ¦ менной подготовки персонала ¦ ¦ в Республике Бурятия на 2001 - ¦ ¦ ¦средства ¦органы МСУ и ¦ на производстве, ¦ ¦ 2003 гг. ¦ ¦ ¦предприятий ¦организации ¦ обеспечение повышения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и ¦ ¦ квалификации и переобучения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦организаций ¦ ¦ кадров, создание условий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ развития персонала на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ производстве ¦ +-------------------------------------+---------------+------------------+------------+--------------+------------------------------¦ ¦ 2. Курсовая работа руководителей и ¦2001 г. ¦ 480,0 ¦Средства ¦Минтруд, ¦ 600 чел. ¦ ¦ специалистов предприятий всех форм ¦ ¦ ¦организаций ¦Ассоциация ¦ ¦ ¦ собственности по условиям ¦ ¦ ¦ ¦развития ¦ ¦ ¦ безопасности и охране труда ¦ ¦ ¦ ¦персонала на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦производстве ¦ ¦ +-------------------------------------+---------------+------------------+------------+--------------+------------------------------¦ ¦ 3. Разработка и реализация Программы¦2001 - 2002 гг.¦ ¦Средства ¦Департамент ¦ Численность и затраты ¦ ¦ обучения и переобучения незанятого ¦ ¦ ¦фонда ¦Федеральной ¦ определяются при разработке ¦ ¦ населения в Республике Бурятия на ¦ ¦ ¦занятости ¦гос. службы ¦ Программы содействия ¦ ¦ 2001 - 2002 годы ¦ ¦ ¦ ¦занятости ¦ занятости населения в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦населения по ¦ Республике Бурятия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦РБ ¦ ¦ +-------------------------------------+---------------+------------------+------------+--------------+------------------------------¦ ¦ 4. Реализация мер Концепции развития¦2001 - 2005 гг.¦ ¦ ¦Минтруд, Мин- ¦ Нормативные, ¦ ¦ персонала на производстве, ¦ ¦ ¦ ¦образования, ¦ законодательные акты, ¦ ¦ утвержденной постановлением ¦ ¦ ¦ ¦Минпром, Мин- ¦ методические рекомендации, ¦ ¦ Правительства РБ от 04.04.2000 г. ¦ ¦ ¦ ¦сельхозпрод, ¦ типовые учебные и ¦ ¦ N 94 ¦ ¦ ¦ ¦Минэкономики, ¦ тематические планы, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Департамент ¦ адаптация и тиражирование ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Федеральной ¦ опыта регионов, разработка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦гос. службы ¦ учебно - методической ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦занятости ¦ документации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦населения по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦РБ, Союз ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦промышленников¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и предпринима-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦телей, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Ассоциация ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦развития ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦персонала на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦производстве ¦ ¦ +-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ 1.3. Охрана труда +-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ ¦ Мероприятия ¦ Сроки ¦ Затраты на ¦Источники ¦ Исполнители ¦ Количественные и ¦ ¦ ¦ исполнения ¦ реализацию ¦финансиро- ¦ ¦ качественные ¦ ¦ ¦ ¦ (тыс. руб.) ¦вания ¦ ¦ индикаторы (показатели) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ожидаемых результатов ¦ +-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦ ¦ Задача 1. Защита интересов работников организаций всех форм собственности, пострадавших от несчастных ¦ ¦ случаев на производстве или получивших профессиональное заболевание, а также членов их семей ¦ +-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦ ¦ Осуществление взаимодействия с ¦ 2001 г. ¦ 3,8 ¦Республикан-¦Минтруд, Гос- ¦ Снижение числа пострадавших ¦ ¦ органами МСУ по реализации ¦ 2002 г. ¦ 4,4 ¦ский бюджет ¦трудинспекция ¦ на производстве из расчета ¦ ¦ Федеральных законов "Об основах ¦ 2003 г. ¦ 5,1 ¦ ¦по РБ, Фонд ¦ 1000 работающих в 2001 г. до ¦ ¦ охраны труда в Российской Федерации"¦ ¦ ¦ ¦социального ¦ 4,3 и до конца 2003 г. - до ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦страхования, ¦ 4,2. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Минздрав, ¦ Обучение заместителей глав ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Комитет ¦ районных администраций по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦госслужбы, ¦ вопросам условий и охране ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦кадровой ¦ труда - 1 раз в три года ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦политики и по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦работе с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦местным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦самоуправлени-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ем ¦ ¦ +-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦ ¦ Задача 2. Совершенствование системы государственного управления охраной труда и усиление государственного надзора, контроля за ¦ ¦ соблюдением законодательства об охране труда, соответствием рабочих мест нормам и правилам техники безопасности ¦ +-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦ ¦ 1. Обобщение и распространение ¦ 2001 г. ¦ 96,9 ¦Средства ¦Минтруд, Гос- ¦ Улучшение условий и охраны ¦ ¦ передового опыта, проведение ¦ 2002 г. ¦ 96,0 ¦организаций ¦трудинспекция ¦ труда, сокращение ¦ ¦ семинаров, совещаний. Организация ¦ 2003 г. ¦ 96,0 ¦ ¦по РБ, ¦ человекодней ¦ ¦ обучения и проверки знаний ¦ ¦ ¦ ¦Ассоциация ¦ нетрудоспособности в связи ¦ ¦ руководителей и специалистов, ¦ ¦ ¦ ¦развития ¦ с производственными травмами ¦ ¦ ответственных за охрану труда, в ¦ ¦ ¦ ¦персонала на ¦ до конца 2001 года до 34,0, ¦ ¦ организациях ¦ ¦ ¦ ¦производстве ¦ 2005 г. - до 32,6 ¦ +-------------------------------------+---------------+------------------+------------+--------------+------------------------------¦ ¦ 2. Создание служб охраны труда на ¦2001 - 2003 гг.¦ ¦Средства ¦Организации ¦ Сокращение удельного веса ¦ ¦ предприятиях с численностью свыше ¦ ¦ ¦организации ¦ ¦ работников, занятых тяжелым ¦ ¦ 100 чел. Расширение лабораторной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ физическим трудом в 2005 г. ¦ ¦ базы передвижной лаборатории ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ до 4% ¦ ¦ Госэкспертизы условий труда для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ осуществления аттестации рабочих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ мест и сертификации по охране труда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦ ¦ Задача 3. Совершенствование экономических механизмов, стимулирующих работодателей ¦ ¦ вкладывать средства в улучшение условий охраны труда ¦ +-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦ ¦ Создание устойчивой, стабильной ¦2001 - 2003 гг.¦ ¦ ¦Минтруд, ¦ Улучшение условий и охраны ¦ ¦ системы финансирования для ¦ ¦ ¦ ¦организации, ¦ труда, повышение ¦ ¦ реализации республиканских программ ¦ ¦ ¦ ¦органы МСУ ¦ производительности труда и ¦ ¦ по охране труда путем проведения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ эффективности использования ¦ ¦ эффективной налоговой политики, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ оборудования, снижение ¦ ¦ стимулирующей создание безопасных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ производственного ¦ ¦ условий труда, разработку и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ травматизма и ¦ ¦ внедрение безопасной техники и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ профессиональной ¦ ¦ технологии ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ заболеваемости ¦ +-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ 1.4. Социальное партнерство +-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ ¦ Мероприятия ¦ Сроки ¦ Затраты на ¦Источники ¦ Исполнители ¦ Количественные и ¦ ¦ ¦ исполнения ¦ реализацию ¦финансиро- ¦ ¦ качественные ¦ ¦ ¦ ¦ (тыс. руб.) ¦вания ¦ ¦ индикаторы (показатели) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ожидаемых результатов ¦ +-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦ ¦ Задача 1. Совершенствование системы коллективно - договорного регулирования социально - трудовых отношений на основе социальных ¦ ¦ стандартов и индикаторов, усиление правовых требований к содержанию и выполнению коллективных договоров, соглашений ¦ +-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦ ¦ 1. Заключение коллективных договоров¦2001 - 2005 гг.¦ ¦ ¦Работодатели, ¦ Снижение социальной ¦ ¦ на основе соответствующих отраслевых¦ ¦ ¦ ¦профсоюзы ¦ напряженности в социально - ¦ ¦ тарифных соглашений в соответствии с¦ ¦ ¦ ¦(представители¦ трудовой сфере, снижение ¦ ¦ Концепцией реформирования системы ¦ ¦ ¦ ¦работников) ¦ числа коллективно - ¦ ¦ з/платы (разделы 4.2.1 - 4.2.2) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ трудовых споров ¦ +-------------------------------------+---------------+------------------+------------+--------------+------------------------------¦ ¦ 2. Заключение Регионального ¦2002 - 2005 гг.¦ ¦ ¦Стороны, ¦ 1. Регулирование социально - ¦ ¦ соглашения на последующие годы ¦ ¦ ¦ ¦заключившие ¦ трудовых отношений. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Региональное ¦ 2. Снижение социальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦соглашение. ¦ напряженности в социально - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(Правительство¦ трудовой сфере. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦работодатели, ¦ 3. Повышение уровня жизни ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦профсоюзы) ¦ ¦ +-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦ ¦ Задача 2. Повышение роли и гибкости индивидуального трудового договора в правовом обеспечении законных интересов работников, ¦ ¦ усиление правовых требований к содержанию, заключению и выполнению трудовых договоров ¦ +-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦ ¦ 1. Заключение индивидуальных ¦2001 - 2005 гг.¦ В соответствии с ¦Федеральный,¦Работодатели, ¦ Регулирование социально - ¦ ¦ трудовых договоров с учетом ¦ ¦ финансированием, ¦республикан-¦профсоюзы, ¦ трудовых отношений между ¦ ¦ требований разделов 4 и 5 Концепции ¦ ¦ предусмотренным ¦ский и ¦работники ¦ работодателями и ¦ ¦ реформирования системы заработной ¦ ¦ для реализации ¦местный ¦ ¦ работниками. ¦ ¦ платы и доходов населения в ¦ ¦ Концепции ¦бюджеты, ¦ ¦ Расширение контрактной ¦ ¦ Республике Бурятия и других ¦ ¦ реформирования ¦средства ¦ ¦ системы предоставления работ ¦ ¦ нормативно - правовых документов, ¦ ¦ системы ¦организаций ¦ ¦ ¦ ¦ регулирующих социально - трудовые ¦ ¦ заработной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ отношения ¦ ¦ платы ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦ ¦ Задача 3. Повышение ответственности должностных лиц за выполнение норм действующего трудового законодательства, ¦ ¦ регламентирующих участие представителей объединений работодателей и профсоюзов в разработке законодательных и ¦ ¦ других нормативных актов, относящихся к сфере трудовых отношений ¦ +-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦ ¦ Регулярные проверки, особенно ¦2001 - 2005 гг.¦ ¦ ¦Гострудинс- ¦ Защита социально - трудовых ¦ ¦ организаций, наиболее часто ¦ ¦ ¦ ¦пекция по РБ ¦ прав работников ¦ ¦ нарушающих трудовое законодательство¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ 1.5. Жилищно - коммунальное хозяйство +-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ ¦ Мероприятия ¦ Сроки ¦ Затраты на ¦Источники ¦ Исполнители ¦ Количественные и ¦ ¦ ¦ исполнения ¦ реализацию ¦финансиро- ¦ ¦ качественные ¦ ¦ ¦ ¦ (тыс. руб.) ¦вания ¦ ¦ индикаторы (показатели) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ожидаемых результатов ¦ +-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦ ¦ Задача 1. Содействие расширению строительства жилья всех форм собственности ¦ +-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦ ¦ 1. Модернизация организаций ¦2000 - 2002 гг.¦ 102063,0 ¦ФП СЭР, ¦Минстрой- ¦ Выпуск эффективных ¦ ¦ стройиндустрии, их структурная ¦ ¦ ¦кредиты ¦жилкомхоз, ¦ стройматериалов, снижение их ¦ ¦ перестройка и организация выпуска ¦ ¦ ¦коммерческих¦строительные ¦ себестоимости ¦ ¦ конкурентоспособных строительных ¦ ¦ ¦банков, ¦организации ¦ ¦ ¦ материалов ¦ ¦ ¦собственные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦организаций ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦ ¦ Задача 2. Постепенный перевод ЖКХ на режим безубыточного функционирования ¦ +-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦ ¦ Снижение издержек в отрасли путем ¦2000 - 2005 гг.¦ ¦В ¦Органы МСУ, ¦ Экономия бюджетных средств ¦ ¦ упорядочения ценообразования, ¦ ¦ ¦соответствии¦Минстрой- ¦ расчетно на 30%, повышение ¦ ¦ энерго- и ресурсосбережения, ¦ ¦ ¦с ¦жилкомхоз ¦ качества услуг ¦ ¦ совершенствование системы управления¦ ¦ ¦утвержденны-¦ ¦ ¦ ¦ ЖКХ ¦ ¦ ¦ми ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦программами ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦ ¦ Задача 3. Обеспечение условий проживания, отвечающих стандартам качества ¦ +-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦ ¦ 1. Снос ветхого, аварийного жилья ¦2001 - 2010 гг.¦ 4200,0 ¦Федеральный ¦Минстрой- ¦ Предоставление гражданам, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет - 10%¦жилкомхоз, ¦ проживающим в ветхом и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦республи- ¦органы МСУ ¦ аварийном фонде, жилья, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦канский - ¦ ¦ соответствующего нормам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦20%, ¦ ¦ проживания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦местный - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦30%, внебюд-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жетный - 40%¦ ¦ ¦ +-------------------------------------+---------------+------------------+------------+--------------+------------------------------¦ ¦ 2. Реконструкция и ремонт объектов ¦2001 - 2010 гг.¦ 640,0 ¦Местный - ¦Минстрой- ¦ Обеспечение права граждан на ¦ ¦ инженерной инфраструктуры ¦ ¦ ¦95%, респуб-¦жилкомхоз, ¦ жилье. Предупреждение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ликанский - ¦органы МСУ ¦ аварийных ситуаций, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦5% ¦ ¦ предоставление услуг, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ соответствующих стандартам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ качества ¦ +-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦ ¦ Задача 4. Соблюдение федеральных стандартов ¦ +-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦ ¦ Приведение затрат за оказание ЖКУ на¦ Постоянно ¦ дополнительных ¦ ¦Минстрой- ¦ Доведение доли затрат ¦ ¦ 1 кв. м. общей площади в ¦ ¦ затрат не ¦ ¦жилкомхоз, ¦ бюджета на содержание ЖКХ до ¦ ¦ соответствие с федеральными ¦ ¦ требуется ¦ ¦органы МСУ ¦ установленных нормативов, ¦ ¦ стандартами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ предусматриваемых Законом о ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ республиканском бюджете с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сохранением качества ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ предоставляемых услуг ¦ +-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ 1.6. Обеспеченность населения промышленными продовольственными товарами +-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ ¦ Мероприятия ¦ Сроки ¦ Затраты на ¦Источники ¦ Исполнители ¦ Количественные и ¦ ¦ ¦ исполнения ¦ реализацию ¦финансиро- ¦ ¦ качественные ¦ ¦ ¦ ¦ (тыс. руб.) ¦вания ¦ ¦ индикаторы (показатели) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ожидаемых результатов ¦ +-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦ ¦ Задача 1. Развитие товарного рынка, стимулирование завоза товаров, не производимых в республике, по доступным ценам ¦ +-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦ ¦ 1. Формирование и поддержка базы ¦ Постоянно ¦ ¦ ¦Госкомторг ¦ Удовлетворение потребностей ¦ ¦ данных по товарным рынкам и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ населения различных ¦ ¦ ресурсному обеспечению населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ социально - демографических ¦ ¦ потребительскими товарами. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ групп ¦ +-------------------------------------+---------------+------------------+------------+--------------+------------------------------¦ ¦ 2. Изучение динамики удовлетворения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ спроса на основные виды ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ потребительских товаров, уровня их ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ потребления и обеспеченности. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------------------+---------------+------------------+------------+--------------+------------------------------¦ ¦ 3. Статистическое обследование ¦ 2001 г. ¦ 1625 ¦Республи- ¦Госкомстат ¦ Оценка уровня ¦ ¦ деятельности индивидуальных ¦ ¦ ¦канский ¦ ¦ самообеспеченности ¦ ¦ предпринимателей ¦ ¦ ¦бюджет ¦ ¦ республики продовольствием ¦ +-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦ ¦ Задача 2. Усиление государственного контроля за качеством промышленных и продовольственных товаров ¦ +-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦ ¦ 1. Координация контролирующих ¦ Постоянно ¦ ¦ ¦Госкомторг ¦ Защита здоровья населения ¦ ¦ органов по обеспечению качества и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ безопасности потребительских товаров¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ для жизни и здоровья населения. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2. Совершенствование нормативно - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ правовой базы в сфере контроля за ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ качеством и безопасностью пищевых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ продуктов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦ ¦ Задача 3. Содействие расширению производства местных товаров народного потребления и повышению их качества, ¦ ¦ конкурентоспособности ¦ +-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦ ¦ Разработка комплекса мер на уровне ¦ Постоянно ¦ ¦ ¦Минсельхоз- ¦ Повышение уровня ¦ ¦ органов исполнительной власти, ¦ ¦ ¦ ¦прод, Минпром,¦ самообеспеченности ¦ ¦ местного самоуправления, ¦ ¦ ¦ ¦Госкомторг, ¦ ¦ ¦ направленных на защиту внутреннего ¦ ¦ ¦ ¦органы МСУ ¦ ¦ ¦ товаропроизводителя ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ 1.7. Услуги связи +-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ ¦ Мероприятия ¦ Сроки ¦ Затраты на ¦Источники ¦ Исполнители ¦ Количественные и ¦ ¦ ¦ исполнения ¦ реализацию ¦финансиро- ¦ ¦ качественные ¦ ¦ ¦ ¦ (тыс. руб.) ¦вания ¦ ¦ индикаторы (показатели) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ожидаемых результатов ¦ +-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦ ¦ Задача 1. Расширение внедрения новых услуг связи ¦ +-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦ ¦ 1. АТС-41, 42 в г. Улан-Удэ, 2 ¦2003 - 2004 гг.¦ 58 ¦Товарный ¦ОАО ¦ Повышение качества ¦ ¦ очередь строительства - расширение ¦ ¦ ¦кредит ¦"Электросвязь"¦ обслуживания за счет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦фирмы - ¦ ¦ расширения сети связи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦поставщика ¦ ¦ ¦ +-------------------------------------+---------------+------------------+------------+--------------+------------------------------¦ ¦ 2. Организация микросотовой сети ¦ 2004 г. ¦ 100 ¦Товарный ¦ОАО ¦ Телефонизация частного ¦ ¦ стандарта DECT в г. Улан-Удэ - ¦ ¦ ¦кредит ¦"Электросвязь"¦ сектора и малоэтажных ¦ ¦ новое строительство ¦ ¦ ¦фирмы - ¦ ¦ застроек г. Улан-Удэ и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦поставщика, ¦ ¦ других населенных пунктов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦респ. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦местные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджеты ¦ ¦ ¦ +-------------------------------------+---------------+------------------+------------+--------------+------------------------------¦ ¦ 3. Расширение сети сотовой связи ¦2001 - 2004 гг.¦ 37 ¦ОАО ¦ОАО ¦ Улучшение качества ¦ ¦ стандарта GSM, улучшение радио - ¦ ¦ ¦"Электро- ¦"Электросвязь"¦ предоставляемых услуг, ¦ ¦ покрытия ¦ ¦ ¦связь" ¦ ¦ увеличение радиуса действия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сотовой сети ¦ +-------------------------------------+---------------+------------------+------------+--------------+------------------------------¦ ¦ 4. Внедрение дополнительных услуг ¦2001 - 2004 гг.¦ 5,4 ¦ -"- ¦ОАО ¦ Расширение перечня ¦ ¦ на сети сотовой связи ¦ ¦ ¦ ¦"Электросвязь"¦ предоставляемых услуг для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ удовлетворения потребностей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ клиентов ¦ +-------------------------------------+---------------+------------------+------------+--------------+------------------------------¦ ¦ 5. Оказание дополнительных услуг ¦2001 - 2010 гг.¦ 0,4 ¦ -"- ¦ОАО ¦ Расширение спектра ¦ ¦ электронных станций ¦ ¦ ¦ ¦"Электросвязь"¦ предоставляемых услуг, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ удовлетворение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ потребительского спроса ¦ +-------------------------------------+---------------+------------------+------------+--------------+------------------------------¦ ¦ 6. Реконструкция радиотелефонной ¦2001 - 2004 гг.¦ 0,8 ¦Инвестицион-¦ОАО ¦ Улучшение качества ¦ ¦ системы "Алтай" ¦ ¦ ¦ный ¦"Электросвязь"¦ радиотелефонной связи и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦налоговый ¦ ¦ выход на междугородную сеть ¦ ¦ ¦ ¦ ¦кредит ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦г. Улан-Удэ ¦ ¦ ¦ +-------------------------------------+---------------+------------------+------------+--------------+------------------------------¦ ¦ 7. Внедрение УКВ ЧМ радиовещания ¦2001 - 2006 гг.¦ 21 ¦Республикан-¦ОАО ¦ Сохранение единого ¦ ¦ на территории республики ¦ ¦ ¦ский бюджет ¦"Электросвязь"¦ информационного пространства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в республике, удешевление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ содержания сети радиовещания ¦ +-------------------------------------+---------------+------------------+------------+--------------+------------------------------¦ ¦ 8. Внедрение услуг ISDN ¦2001 - 2010 гг.¦ 0,4 ¦Собственные ¦ОАО ¦ Переход на качественно новый ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средства, ¦"Электросвязь"¦ уровень предоставления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ОАО ¦ ¦ услуг, внедрение новейших ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Электро- ¦ ¦ видов связи на сети ¦ ¦ ¦ ¦ ¦связь" ¦ ¦ ¦ +-------------------------------------+---------------+------------------+------------+--------------+------------------------------¦ ¦ 9. Создание единой республиканской ¦2001 - 2002 гг.¦ 0,3 ¦-"- ¦ОАО ¦ Создание единого ¦ ¦ справочно - информационной службы ¦ ¦ ¦ ¦"Электросвязь"¦ информационного пространства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ на территории республики с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ целью облегчения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ взаимодействия различных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ субъектов хозяйствования и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ отдельных лиц ¦ +-------------------------------------+---------------+------------------+------------+--------------+------------------------------¦ ¦ 10. Создание мультисервисной сети ¦2004 - 2010 гг.¦ 10 ¦-"- ¦ОАО ¦ Предоставление качественно ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Электросвязь"¦ новых услуг, требующих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ высокоскоростной передачи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ информации. Удовлетворение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ спроса в различных сферах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бизнеса и общественной сфере ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ по передаче и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ распространению информации ¦ +-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦ ¦ Задача 2. Сдерживание необоснованного роста оплаты услуг связи ¦ +-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦ ¦ 1. Введение системы оплаты ¦ 2001 г. ¦ 2 ¦-"- ¦ОАО ¦ Установление оплаты за ¦ ¦ повременного учета на местной ¦ ¦ ¦ ¦"Электросвязь"¦ обслуживание телефона в ¦ ¦ телефонной сети ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ зависимости от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ продолжительности разговоров ¦ +-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦ ¦ Задача 3. Повышение доступности услуг связи в сельских поселениях, малых городах и районных центрах ¦ +-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦ ¦ 1. АТС в с. Курумкан - расширение ¦2001 - 2002 гг.¦ 13,5 ¦-"- ¦ОАО ¦ Повышение качества ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Электросвязь"¦ обслуживания за счет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ расширения сети связи ¦ +-------------------------------------+---------------+------------------+------------+--------------+------------------------------¦ ¦ 2. АТС в п. Усть-Баргузин - ¦2002 - 2003 гг.¦ 16 ¦-"- ¦ОАО ¦ -"- ¦ ¦ расширение ¦ ¦ ¦ ¦"Электросвязь"¦ ¦ +-------------------------------------+---------------+------------------+------------+--------------+------------------------------¦ ¦ 3. АТС в г. Гусиноозерск - ¦2003 - 2004 гг.¦ 27 ¦-"- ¦ОАО ¦ -"- ¦ ¦ расширение ¦ ¦ ¦ ¦"Электросвязь"¦ ¦ +-------------------------------------+---------------+------------------+------------+--------------+------------------------------¦ ¦ 4. АТС в п. Новоселенгинск ¦ 2002 г. ¦ 3 ¦-"- ¦ОАО ¦ -"- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Электросвязь"¦ ¦ +-------------------------------------+---------------+------------------+------------+--------------+------------------------------¦ ¦ 5. АТС в п. Кырен - строительство ¦2005 - 2006 гг.¦ 15 ¦-"- ¦ОАО ¦ -"- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Электросвязь"¦ ¦ +-------------------------------------+---------------+------------------+------------+--------------+------------------------------¦ ¦ 6. АТС в г. Закаменск - ¦2006 - 2007 гг.¦ 30 ¦-"- ¦ОАО ¦ -"- ¦ ¦ строительство ¦ ¦ ¦ ¦"Электросвязь"¦ ¦ +-------------------------------------+---------------+------------------+------------+--------------+------------------------------¦ ¦ 7. АТС в р/ц Багдарин - ¦2007 - 2008 гг.¦ 16 ¦-"- ¦ОАО ¦ -"- ¦ ¦ строительство ¦ ¦ ¦ ¦"Электросвязь"¦ ¦ +-------------------------------------+---------------+------------------+------------+--------------+------------------------------¦ ¦ 8. АТС в р/ц Петропавловка - ¦2008 - 2009 гг.¦ 16 ¦-"- ¦ОАО ¦ -"- ¦ ¦ строительство ¦ ¦ ¦ ¦"Электросвязь"¦ ¦ +-------------------------------------+---------------+------------------+------------+--------------+------------------------------¦ ¦ 9. АТС в п. Заиграево - ¦2009 - 2010 гг.¦ 20 ¦-"- ¦ОАО ¦ -"- ¦ ¦ строительство ¦ ¦ ¦ ¦"Электросвязь"¦ ¦ +-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ 1.8. Транспортное обслуживание населения +-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ ¦ Мероприятия ¦ Сроки ¦ Затраты на ¦Источники ¦ Исполнители ¦ Количественные и ¦ ¦ ¦ исполнения ¦ реализацию ¦финансиро- ¦ ¦ качественные ¦ ¦ ¦ ¦ (тыс. руб.) ¦вания ¦ ¦ индикаторы (показатели) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ожидаемых результатов ¦ +-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦ ¦ Задача 1. Содействие расширению сети автомобильного обслуживания на всей территории Бурятии ¦ +-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦ ¦ 1. Приобретение подвижного состава ¦2001 - 2005 гг.¦ 30000,0 ¦Республикан-¦Минпром, ¦ Сохранение транспортных ¦ ¦ (автобусов) ¦ ¦ (ежегодно ¦ский бюджет ¦автотранспорт-¦ услуг ¦ ¦ ¦ ¦ по 6000,0) ¦ ¦ные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предприятия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦общего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦пользования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(ПАТП-2, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Баргузинское, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Каменское, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Закаменское ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Кяхтинское, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Гусиноозерское¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦АТП) ¦ ¦ +-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦ ¦ Задача 2. Обеспечение пересмотра политики льгот по оплате транспортных услуг, регулирование ¦ ¦ стоимости проезда на все виды транспорта ¦ +-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦ ¦ 1. Внедрение адресно - заявительной ¦2001 - 2005 гг.¦ 17000,5 ¦Республикан-¦Минтруд, ¦ Повышение платежеспособности ¦ ¦ системы для неработающих граждан ¦ ¦ ¦ский бюджет ¦Минпром ¦ предприятий, предоставляющих ¦ ¦ (пенсионеров), имеющих льготы на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ транспортные услуги ¦ ¦ проезд в автотранспорте через ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Министерство труда и социального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ развития РБ; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------------------+---------------+------------------+------------+--------------+------------------------------¦ ¦ 2. Решение вопросов оплаты за проезд¦2001 - 2005 гг.¦ 20000,0 ¦Федеральный ¦Отраслевые ¦ ¦ ¦ общего пользования работникам всех ¦ ¦ ¦бюджет ¦министерства, ¦ ¦ ¦ министерств и ведомств (МВД, ФСБ, ¦ ¦ ¦ ¦Минпром ¦ ¦ ¦ прокуратуры, Минобразования и т.д.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦ ¦ Задача 3. Улучшение работы железнодорожного транспорта ¦ +-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦ ¦ 1. Приобретение электропоезда ¦2001 - 2003 гг.¦ 57000,0 ¦Республикан-¦Минпром ¦ Сохранение транспортных ¦ ¦ ¦ ¦ (ежегодно по ¦ский бюджет ¦ ¦ услуг ¦ ¦ ¦ ¦ 19000,0) ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ Направление II. Социальные гарантии государства 2.1. Охрана здоровья +-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ ¦ Мероприятия ¦ Сроки ¦ Затраты на ¦Источники ¦ Исполнители ¦ Количественные и ¦ ¦ ¦ исполнения ¦ реализацию ¦финансиро- ¦ ¦ качественные ¦ ¦ ¦ ¦ (тыс. руб.) ¦вания ¦ ¦ индикаторы (показатели) ¦ ¦ ¦ ¦(в ценах 2001 г.) ¦ ¦ ¦ ожидаемых результатов ¦ +-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦ ¦ Задача 1. Улучшение качества и обеспечение доступности медицинской помощи ¦ +-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦ ¦ 1. Реорганизация стационарной помощи¦ 2001 г. ¦ В соответствии с ¦Республикан-¦Минздрав, ¦ Сокращение неработающих коек ¦ ¦ путем поэтапного переноса приоритета¦ 2002-2003 гг. ¦ ежегодными ¦ский и ¦органы МСУ ¦ в среднем на 1,5 - 2,0% ¦ ¦ на амбулаторно - поликлиническую с ¦ 2005 г. ¦ программами ¦местный ¦ ¦ ежегодно в целях приведения ¦ ¦ развитием стационарозамещающих ¦ 2010 г. ¦ госгарантий ¦бюджеты ¦ ¦ коечного фонда в ¦ ¦ технологий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ соответствие со структурой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ заболеваемости. Снижение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ затрат в пределах сумм ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ экономии, полученной от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сокращения коек. Увеличение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ к 2010 числа посещений АПУ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ до 9198 на 1000 жителей и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ дней лечения в дневных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ стационарах до 749 ¦ +-------------------------------------+---------------+------------------+------------+--------------+------------------------------¦ ¦ 2. Создание межрайонных центров в ¦ 2001 г. ¦ 337,0 ¦Республикан-¦Минздрав, ¦ Повышение доступности ¦ ¦ с. Мухоршибирь, с. Хоринск ¦ 2002-2003 гг. ¦ 200,0 - РБ ¦ский и ¦органы МСУ ¦ специализированной ¦ ¦ ¦ ¦ 660,0 - МСУ ¦местный ¦ ¦ медицинской помощи для ¦ ¦ ¦ 2005 г. ¦ 100,0 - РБ ¦бюджеты ¦ ¦ сельского населения ¦ ¦ ¦ ¦ 330,0 - МСУ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2010 г. ¦ 430,0 ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------------------+---------------+------------------+------------+--------------+------------------------------¦ ¦ 3. Совершенствование системы ¦ 2001 г. ¦ ¦ ¦Минздрав, ¦ Стабильное финансирование ¦ ¦ медицинского страхования, в т.ч. ¦ 2002-2003 гг. ¦ ¦ ¦БТФ ОМС ¦ медицинской помощи, ¦ ¦ создание условий для формирования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ привлечение дополнительных ¦ ¦ системы добровольного медицинского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ средств за счет ¦ ¦ страхования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ добровольного медицинского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ страхования ¦ +-------------------------------------+---------------+------------------+------------+--------------+------------------------------¦ ¦ 4. Обеспечение населения ¦ 2001 г. ¦ 772,8 - РБ ¦Республикан-¦Минздрав, ¦ Обеспечение 100%-ного ¦ ¦ качественной бесплатной медицинской ¦ ¦ 193,7 - ФОМС ¦ский и ¦БТФ ОМС, ¦ финансирования в целях ¦ ¦ помощью в рамках программы ¦ 2002-2003 гг. ¦ 2304000,0 - РБ ¦местный ¦органы МСУ ¦ стабильного оказания ¦ ¦ государственных гарантий ¦ ¦ 896000,0 - ФОМС ¦бюджеты, ¦ ¦ качественной бесплатной ¦ ¦ ¦ 2005 г. ¦ 1180000,0 - РБ ¦ФОМС ¦ ¦ помощи взрослому и детскому ¦ ¦ ¦ ¦ 500000,0 - ФОМС ¦ ¦ ¦ населению ¦ ¦ ¦ 2010 г. ¦ 1512000,0 - РБ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 588000,0 - ФОМС ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------------------+---------------+------------------+------------+--------------+------------------------------¦ ¦ 5. Реализация мероприятий ¦ 2001 г. ¦ 43800,0 - РБ ¦Республикан-¦Минздрав, ¦ Привлечение дополнительных ¦ ¦ республиканских целевых программ ¦ ¦118800,0 - РБ ¦ский и ¦БТФ ОМС, ¦ средств на снижение ¦ ¦ ¦ 2002-2003 гг. ¦ 29706,0 - МСУ ¦местный ¦органы МСУ ¦ заболеваемости и смертности ¦ ¦ ¦ ¦ 30000,0 - РБ ¦бюджеты, ¦ ¦ населения ¦ ¦ ¦ 2005 г. ¦ 10683,0 - МСУ ¦ФОМС ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 35500,0 - РБ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2010 г. ¦ 14500,0 - МСУ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------------------+---------------+------------------+------------+--------------+------------------------------¦ ¦ 6. Внедрение рационального опыта ¦ 2001-2010 гг. ¦ По принятию ¦Республикан-¦Минздрав, ¦ Ежегодная подготовка до 50 ¦ ¦ тибетской медицины ¦ ¦ отраслевой ¦ский и ¦БНЦ СО РАН ¦ специалистов с выдачей ¦ ¦ ¦ ¦ целевой программы¦местный ¦ ¦ сертификатов, внедрение в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджеты ¦ ¦ практику 2 - 3 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ фитопрепаратов ¦ +-------------------------------------+---------------+------------------+------------+--------------+------------------------------¦ ¦ 7. Создание информационного ¦ 2001 г. ¦ 3000,0 - ФОМС ¦Республикан-¦Минздрав РБ, ¦ Создание сети ФОМС - ¦ ¦ пространства системы здравоохранения¦ 2002-2003 гг. ¦ 4800,0 - РБ ¦ский и ¦территориаль- ¦ республиканская больница - ¦ ¦ ¦ ¦ 5000,0 - ФОМС ¦местный ¦ный фонд ¦ поликлиника N 4 (2001 г.) с ¦ ¦ ¦ ¦ 2450,0 - МСУ ¦бюджеты, ¦обязательного ¦ поэтапным подключением ¦ ¦ ¦ 2005 г. ¦ 3100,0 - РБ ¦ФОМС ¦медицинского ¦ других ЛПУ до 2005 г. ¦ ¦ ¦ ¦ 2900,0 - ФОМС ¦ ¦страхования ¦ Повышение оперативного ¦ ¦ ¦ ¦ 1000,0 - МСУ ¦ ¦ ¦ уровня управления отраслью, ¦ ¦ ¦ 2010 г. ¦ 5000,0 ¦ ¦ ¦ введение теле - медицинских ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ технологий (дистанционные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ консультации, обучение, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ конференции) ¦ +-------------------------------------+---------------+------------------+------------+--------------+------------------------------¦ ¦ 8. Повышение уровня квалификации ¦ 2001 г. ¦ 1200,0 - РБ ¦Республикан-¦Минздрав, ¦ Повышение числа врачей и ¦ ¦ медицинских работников, ¦ 2002-2003 гг. ¦ 2550,0 - РБ ¦ский и ¦органы МСУ ¦ среднего медперсонала, ¦ ¦ совершенствование системы их ¦ ¦ 400,0 - МСУ ¦местный ¦ ¦ имеющих сертификаты до - ¦ ¦ подготовки и переподготовки ¦ 2005 г. ¦ 1360,0 - РБ ¦бюджеты ¦ ¦ 100% и квалификационные ¦ ¦ ¦ ¦ 205,0 - МСУ ¦ ¦ ¦ категории - с 48 до 60%. ¦ ¦ ¦ 2010 г. ¦ 1500,0 - РБ ¦ ¦ ¦ Повышение обеспеченности ¦ ¦ ¦ ¦ 220,0 - МСУ ¦ ¦ ¦ врачами (с 32 до 40%) и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ средними медицинскими ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ работниками (с 85 до 100%) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ путем целевой подготовки по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ государственному и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ муниципальному заказу. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Подготовка врачей и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ медсестер - менеджеров ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ здравоохранения ¦ +-------------------------------------+---------------+------------------+------------+--------------+------------------------------¦ ¦ 9. Укрепление материально - ¦ ¦ ¦Федеральный,¦Минздрав, ¦ ¦ ¦ технического потенциала: ¦ ¦ ¦республикан-¦органы МСУ ¦ ¦ ¦ 1. Строительство республиканских: ¦ 2001 г. ¦ 2000,0 - ФБ ¦ский и ¦ ¦ Ввод в эксплуатацию: ¦ ¦ противотуберкулезного диспансера; ¦ 2002-2003 гг. ¦ 9000,0 - РБ ¦местный ¦ ¦ 200 коек, ¦ ¦ детской больницы: ¦ 2001 г. ¦ 50000,0 - РБ ¦бюджеты, ¦ ¦ ¦ ¦ 2 очередь ¦ 2002-2003 гг. ¦ 100000,0 - РБ ¦ФОМС ¦ ¦ 300 коек, ¦ ¦ ¦ ¦ 66000,0 - ФБ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 3 очередь ¦ 2005 г. ¦ 250000,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2010 г. ¦ 100000,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2001 г. ¦ 30000,0 - РБ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ хирургического центра ¦ 2002-2003 гг. ¦ 70000,0 - РБ ¦ ¦ ¦ 50 коек, ¦ ¦ реконструкция центральных районных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Коренное улучшение ¦ Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
