Постановление Правительства Республики Бурятия от 05.09.2001 № 315

                  ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Об итогах исполнения консолидированного бюджета Республики Бурятия
                   за первое полугодие 2001 года

     В первом полугодии 2001 года индекс потребительских цен возрос на
25%,  рост  объема  промышленной  продукции  составил  13,5%  к уровню
соответствующего периода предыдущего года.  Соответственно поступления
налогов  и  платежей  в  консолидированный бюджет республики составили
1806,0 млн.  рублей или 60,5%  годового и 122%  полугодового бюджетных
назначений,  в  т.ч.  в республиканский - 945,0 млн.  рублей (63,6%  и
130,6%).
     Не обеспечено  выполнение  собственных  доходов бюджетов на сумму
2,2 млн.  рублей муниципальными образованиями  Баргузинского  (92,5%),
Еравнинского  (96,9%),  Закаменского  (89,7%),  Кижингинского  (92,3%)
районов.
     Из федерального  фонда финансовой поддержки поступило 1928,2 млн.
рублей (61,4% годового и 104,7% полугодового назначения).
     Недоимка по  платежам  в  консолидированный бюджет на 1 июля 2001
года составила 304 млн.  рублей,  в том числе по налоговым платежам  -
155,5  млн.  рублей  или  с начала года с учетом НДС снизилась на 75,4
млн.  рублей.  При  этом  значителен  размер  недоимки  по  налогу  на
имущество  - 66,2 млн.  рублей (21,8%),  налогу на прибыль - 31,8 млн.
рублей (10,5%),  земельному налогу - 19,9 млн. рублей (6,5%). Недоимка
в  целевые  бюджетные  фонды  составила  148,5 млн.  рублей,  из них в
дорожный фонд - 137,6 млн. рублей.
     Из-за невыполнения   плана   производства  алкогольной  продукции
потери консолидированного  бюджета  по  акцизам  составили  36,5  млн.
рублей, республиканского - свыше 33,7 млн. рублей.
     Государственным комитетом  имущественных   отношений   Республики
Бурятия   не   обеспечено   зачисление   доходов  от  сдачи  в  аренду
республиканского имущества.
     Допущены значительные   остатки  денежных  средств  на  расчетных
счетах как организаций республиканского бюджета (115,8  млн.  рублей),
так и бюджетов органов местного самоуправления (64,1 млн.  рублей).  В
связи с этим консолидированный бюджет республики исполнен с профицитом
149,3  млн.  рублей,  в республиканском бюджете его величина составила
99,4 млн. рублей.
     Работа, проводимая  по реструктуризации государственного долга за
первое полугодие,  позволила приостановить его рост.  Однако его объем
на 1 июля 2001 года превышает установленные параметры в 1,2 раза.
     Расходы консолидированного бюджета составили 3584,9  млн.  рублей
или  106,7%  полугодового  и  54,8%  годового назначений,  в том числе
республиканского - 2759,9 млн.  рублей  (99,5%  полугодового  и  57,6%
годового планов).
     Из-за несвоевременного уточнения плановых  назначений  перерасход
бюджетных средств против утвержденного плана первого полугодия допущен
в Баргузинском,  Баунтовском,  Еравнинском, Закаменском, Курумканском,
Северо-Байкальском районах.
     По сравнению с началом года задолженность по  выплате  заработной
платы  работникам  бюджетной  сферы  уменьшилась  на  2 млн.  рублей и
составила 9,1 млн.  рублей,  в том числе в Баргузинском районе  -  1,2
млн.  рублей,  Бичурском  -  0,4 млн.  рублей,  Иволгинском - 0,6 млн.
рублей, Курумканском - 4,7 млн. рублей.
     Острой проблемой продолжает оставаться кредиторская задолженность
по начислениям на заработную  плату,  которая  на  1  июля  2001  года
составила 222,4 млн. рублей. За первое полугодие 2001 года ее снижение
по районам республики составило 9,5 млн.  рублей.  За счет  проводимой
работы по реструктуризации уменьшили задолженность Бичурский (1,8 млн.
рублей или 94%);  Джидинский (3,2 млн. рублей или 28,4%), Заиграевский
(2,1 млн.  рублей или 32,6%), Закаменский (1,8 млн. рублей или 55,9%),
Мухоршибирский (1,8 млн.  рублей или 35,9%),  Северо-Байкальский  (1,0
млн. рублей или 33,5%) районы. Рост кредиторской задолженности допущен
в Баргузинском (1,7 млн.  рублей),  Курумканском  (6,3  млн.  рублей),
Кяхтинском (1,8 млн. рублей), Селенгинском (5,2 млн. рублей) районах.
     В связи с несвоевременным заключением государственных  контрактов
на  закупку  и  поставку  продукции  учреждениями,  финансируемыми  из
республиканского бюджета,  оплата расходов производилась ими в течение
первого полугодия по договорам, контрактам, счетам - фактурам и другим
документам,  не  прошедшим  регистрацию  в  Министерстве  экономики  и
внешних связей Республики Бурятия.
     Предоставлено беспроцентных    бюджетных    ссуд    муниципальным
образованиям     на    оказание    сезонной    финансовой    поддержки
сельхозтоваропроизводителям на сумму 31,1 млн.  рублей.  Своевременный
возврат   указанных  средств  не  обеспечен  Баргузинским,  Бичурским,
Еравнинским,  Заиграевским,  Закаменским,   Иволгинским,   Кяхтинским,
Прибайкальским, Селенгинским районами.
     Расходы консолидированного бюджета Республики Бурятия на  жилищно
-  коммунальное хозяйство составили 955,7 млн.  рублей,  или 26,8%  от
общей суммы расходов.  По сравнению с  соответствующим  периодом  2000
года удельный вес не снизился,  а увеличился на 8,5%. Уровень платежей
населения за оказанные жилищно - коммунальные услуги при  утвержденном
федеральном стандарте 80%  фактически составил всего 34,9% процента. В
рамках централизованной поставки топливно  -  энергетических  ресурсов
профинансировано  589,6  млн.  рублей,  в  том  числе  на приобретение
топлива - 212,4 млн.  рублей,  за  теплоэлектроэнергию  -  377,2  млн.
рублей.   При   этом   при   проведении  муниципальными  образованиями
республики    реструктуризации    задолженности    потребителей     за
теплоэлектроэнергию  учитывалась  задолженность  не  только  бюджетных
учреждений,  но и предприятий  жилищно  -  коммунального  хозяйства  и
оптовых перепродавцов энергоресурсов, в результате чего годовые объемы
финансовой помощи местным бюджетам в  большинстве  районов  и  городов
исчерпаны.
     На основании  вышеизложенного  Правительство  Республики  Бурятия
постановляет:
     1. Принять к сведению информацию Первого заместителя Председателя
Правительства   Республики   Бурятия   Налетова   А.Ю.  об  исполнении
консолидированного и республиканского бюджетов  республики  за  первое
полугодие 2001 года.
     2. Направить  информацию  об  отчете  об  исполнении  за   первое
полугодие  2001  года  Закона  Республики  Бурятия  "О республиканском
бюджете Республики Бурятия на 2001 год" в  Народный  Хурал  Республики
Бурятия.
     3. В целях выработки комплекса мер,  направленных  на  увеличение
объема поступлений в бюджет республики:
     3.1. Рекомендовать Управлению Министерства  Российской  Федерации
по  налогам  и  сборам по Республике Бурятия (Цыреторов С.Ц.) до конца
2001 года принять  дополнительные  меры,  предусмотренные  действующим
законодательством,  по взысканию недоимки в целевой дорожный фонд,  по
налогу на прибыль,  налогу на имущество,  земельному налогу, налогу на
содержание жилфонда и объектов социально - культурной сферы.
     3.2. Государственному комитету имущественных отношений Республики
Бурятия  до  15  сентября  2001  года  обеспечить выполнение бюджетных
назначений в республиканский бюджет в  части  поступлений  доходов  от
сдачи в аренду государственного имущества.
     3.3. Указать Министерству сельского  хозяйства  и  продовольствия
Республики  Бурятия  (Болонев  П.М.)  на невыполнение производственной
программы производителями алкогольной продукции и бюджетных назначений
по акцизам.
     3.4. Государственному комитету Республики  Бурятия  по  торговле,
материальным  ресурсам  и  услугам (Дамбаин В.Ц.) рассмотреть вопрос о
возможности открытия дополнительных  акцизных  складов  по  реализации
ввозимой алкогольной продукции.
     4. В    целях    упорядочения    финансирования    расходов    на
государственные закупки:
     4.1. Руководителям  отраслевых  министерств  и  ведомств,  главам
муниципальных образований производить закупку продукции, работ и услуг
для бюджетных нужд на основании конкурсных торгов.
     4.2. Управлению    республиканского   казначейства   Министерства
финансов Республики Бурятия (Кузнецов П.М.) блокировать финансирование
закупок,  не занесенных в Реестр государственных контрактов Республики
Бурятия.
     5. Обязать  Министерство  сельского  хозяйства  и  продовольствия
Республики Бурятия (Болонев П.М.) обеспечить направление на проведение
уборочных   работ   2001   года   средств,  выделенных  на  ликвидацию
последствий стихийных бедствий 2000 года  через  ОАО  "Бурятспирт",  в
сумме  12,1  млн.  рублей в соответствии с распоряжением Правительства
Республики Бурятия от 07.02.2001 г. N 91-р.
     6. Рекомендовать  ОАО  "Птицепром"  (Лыкшитов  В.Л.) и Ассоциации
"Свинопром"   (Буяхаев   П.Б.)   заключить   договоры   на    поставку
сельскохозяйственной     продукции    с    бюджетными    учреждениями,
финансируемыми из республиканского бюджета, в объеме 5,3 млн. рублей.
     7. Министерству финансов Республики Бурятия (Налетов А.Ю.):
     7.1. Внести на рассмотрение сентябрьской сессии Народного  Хурала
Республики  Бурятия  проект  закона  Республики  Бурятия  "О  внесении
изменений и дополнений в Закон Республики Бурятия  "О  республиканском
бюджете Республики Бурятия на 2001 год".
     7.2. В   связи   с   отсутствием   централизованных    источников
финансирования   расходов   за   топливно   -  энергетические  ресурсы
ограничить   предоставление   бюджетных    ссуд    органам    местного
самоуправления в размерах, обеспечивающих потребность только бюджетных
учреждений.
     7.3. До  1  октября  2001 года провести инвентаризацию договоров,
заключенных с  органами  местного  самоуправления,  на  предоставление
бюджетных  ссуд  для  расчетов  за  потребляемые  энергоресурсы  и при
отсутствии   источников   возврата   указанных    ссуд    переоформить
вышеуказанные договоры.
     7.4. Начиная с 1 сентября 2001 года не производить финансирование
учреждений и организаций республиканского бюджета при наличии остатков
неиспользованных денежных средств на расчетных счетах.
     8. Рекомендовать   главам  муниципальных  образований  Республики
Бурятия:
     8.1. Установить   ежемесячный   контроль   за   реструктуризацией
кредиторской задолженности.
     8.2. Обеспечить   контроль   за  соответствием  объемов  поставки
товаров и услуг для бюджетных учреждений средствам,  предусмотренным в
смете  учреждений.  Во  втором  полугодии  2001 года обеспечить оплату
потребности  в  топливно  -  энергетических   ресурсах   муниципальных
предприятий за счет собственных доходов местных бюджетов.
     8.3. Обеспечить  в  полном  объеме  погашение   бюджетных   ссуд,
полученных из республиканского бюджета.
     8.4. Обеспечить   контроль   за    расходованием    топливно    -
энергетических  ресурсов,  определив  персональную  ответственность за
неэффективное, нерациональное и нецелевое использование ресурсов.
     8.5. До   начала  отопительного  сезона  провести  инвентаризацию
договоров на оказание коммунальных услуг учреждениям бюджетной сферы.
     8.6. Принять  меры по ускорению перевода на кассовое обслуживание
расходов местных бюджетов с использованием лицевых счетов и оказать  в
этом  практическую  помощь  отделениям  республиканского  казначейства
Министерства финансов Республики Бурятия.
     8.7. Проанализировать   исполнение  местных  бюджетов  за  первое
полугодие 2001 года и ожидаемое исполнение  до  конца  года  и  внести
предложения об изменении решений о местных бюджетах на 2001 год.
     9. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
Первого   заместителя  Председателя  Правительства  министра  финансов
Республики Бурятия Налетова А.Ю.

     Президент - Председатель
     Правительства Республики Бурятия          Л.В.ПОТАПОВ
     "5" сентября 2001 г.
     N 315