Распоряжение Губернатора Белгородской области от 24.08.2007 № 710-р

 
                       Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е
                   ГУБЕРНАТОРА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

от 24 августа 2007 г.                                      N 710-р


О проведении социологического исследования
"Проблема   наркомании   в    общественном
мнении белгородцев"


     В целях оценки эффективности  проводимой  работы  по  организации
профилактики   наркомании   и   незаконного   потребления  наркотиков,
определения     научно      обоснованных      форм      и      методов
социально-технологической   корректировки   общественного   мнения   и
разработки  практических  рекомендаций,   способствующих   преодолению
иллюзий и стереотипов, препятствующих развитию профилактики наркомании
среди населения Белгородской области:
     1. Провести  с  1  сентября по 1 ноября 2007 года социологическое
исследование "Проблема наркомании в общественном  мнении  белгородцев"
согласно концепции исследования (приложение N 1).
     2. Поручить секретариату Совета  безопасности  области  (Щербаков
В.В.)  до  1  сентября  2007  года  оформить  государственный заказ на
выполнение работ по проведению социологического исследования "Проблема
наркомании в общественном мнении белгородцев".
     3. Секретариату  Совета  безопасности  области  (Щербаков  В.В.),
департаментам  образования,  культуры и молодежной политики (Коврижных
Ю.В.),  здравоохранения и социальной защиты населения (Белоусов  Н.И.)
области,  управлению  по  делам  молодежи  области  (Беспаленко П.Н.),
информационноаналитическому управлению  аппарата  губернатора  области
(Гармашев  А.А.)  оказать содействие при проведении сбора информации в
рамках проводимого социологического исследования.
     4. Отделу   бухгалтерского  учета  аппарата  губернатора  области
(Потапов B.C.) произвести оплату расходов на  проведение  исследования
за счет средств аппарата губернатора области, выделенных на проведение
социологического исследования в 2007 году,  по итогам  его  проведения
согласно смете расходов (приложение N 2).
     5. Контроль за исполнением распоряжения возложить на  заместителя
губернатора   области   -   секретаря   совета   безопасности  области
С.А.Литвинова.
     Об исполнении распоряжения информировать к 30 декабря 2007 года.


     Губернатор Белгородской области          Е.Савченко




                                                        Приложение N 1
                                    к распоряжению губернатора области
                                       от 24 августа 2007 года N 710-р


                              КОНЦЕПЦИЯ
         социологического исследования "Проблема наркомании в
                   общественном мнении белгородцев"

                  Обоснование проблемы исследования

     Эффективность профилактики наркомании в Белгородской области (как
и  в  целом  в  России)  прямо зависит от соответствия представлений о
сущности наркотизма,  масштабах его распространения и  обусловливающих
факторах  реальному  положению  дел.  Только при этом условии субъекты
профилактики способны  сформулировать  основные  проблемы,  подлежащие
решению,  определить  систему  целей профилактической работы и выбрать
наиболее эффективные методы ее осуществления.
     Между тем  анализ  ситуации в сфере профилактики наркомании среди
населения Белгородской области свидетельствует,  что в настоящее время
этот  вид  деятельности  не  свободен от иллюзий и ложных стереотипов.
Более  того,  именно  на  иллюзиях  и  стереотипах  в   ряде   случаев
основываются  управленческие  решения  в  сфере профилактики,  которые
принимаются без необходимого аналитического обоснования и консультаций
со специалистами.
     Иллюзии и ложные  стереотипы  типичны  как  для  всего  населения
области, так и для тех, кто профессионально занимается предупреждением
наркотизма.  В частности,  значительное  число  граждан  недооценивают
опасность    данного    явления,    не   представляют   масштабы   его
распространения,   рассматривают   некоторые   виды   наркомании   как
сравнительно   невинное  увлечение  и  даже  как  необходимый  элемент
современной субкультуры.  В  отдельных  социальных  группах  населения
сформирована   своеобразная   мода   на  наркоманию.  Особенно  широко
распространены  подобные  иллюзии  в  молодежной  среде.  Нередко  они
поддерживаются  и  распространяются  центральными  средствами массовой
информации, шоу-бизнесом.
     Исследования показывают,   что   в  массовом  (бытовом)  сознании
сегодня преобладает деформированный образ наркомана.  Он изображается,
прежде всего,  больным человеком,  которого следует понять и пожалеть.
При этом наркоман не  воспринимается  как  носитель  социального  зла,
источник опасности и реальная угроза обществу.
     В свою очередь  для  части  работников  структур,  осуществляющих
профилактику,        характерно       преувеличение       возможностей
административнорепрессивных  методов  борьбы  с  наркотизмом,  которую
должны вести преимущественно силовые структуры,  такие как, к примеру,
управление  Федеральной  службы  России  по   контролю   за   оборотом
наркотиков  по  Белгородской области.  Недооценивается роль социальной
профилактики, осуществляемой органами образования, здравоохранения, по
делам молодежи, религиозными и общественными организациями.
     Преодоление иллюзий и ложных стереотипов как в отношении проблемы
наркомании,  так  и  в  отношении  технологий ее профилактики является
необходимым условием организации  профилактической  деятельности.  Это
требует   ясного   представления   о   наиболее  типичных  иллюзиях  и
стереотипах, которое способна дать только социальная диагностика.
     Наиболее перспективной    и    доступной   формой   ее   является
социологическое исследование.
     Цель исследования   -   разработать   практические  рекомендации,
способствующие   преодолению    иллюзий    и    ложных    стереотипов,
препятствующих   развитию   профилактики  наркомании  среди  населения
Белгородской области.
     Задачи исследования:
     изучение отношения к  проблеме  наркомании  в  различных  группах
населения Белгородской области;
     выявление иллюзий и стереотипов в отношении  явления  наркотизма,
его причин и перспектив преодоления;
     исследование источников  формирования  общественного  мнения   по
проблеме наркомании;
     анализ представлений о содержании профилактической  деятельности,
типичных для работников непосредственно осуществляющих ее структур.
     Объект исследования:
     1) население Белгородской области (14-60 лет);
     2) работники социальных институтов,  осуществляющих  профилактику
наркомании.
     Методика проведения исследования:
     анкетный опрос населения (1400респондентов в городах и районах);
     опрос специалистов,        непосредственно         осуществляющих
профилактическую деятельность (310 респондентов);
     экспертный опрос (20 экспертов);
     контент-анализ действующих   региональных   нормативных  правовых
актов, публикаций в средствах массовой информации Белгородской области
по проблемам наркомании.
     Сроки проведения исследования: с 1 сентября - 1 ноября 2007 года.