Постановление Правительства Республики Бурятия от 20.09.2002 № 250

                  ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

  О ходе выполнения Программы социально - экономического развития
 Республики Бурятия на 2002 - 2004 годы и государственного заказа
      на управление Министерством финансов Республики Бурятия

     Заслушав и обсудив отчет  министра  финансов  Республики  Бурятия
Налетова  А.Ю.  о  ходе  выполнения  Министерством финансов Республики
Бурятия (далее - Министерство) Программы  социально  -  экономического
развития  Республики  Бурятия на 2002 - 2004 годы (далее - Программа),
утвержденной Законом Республики Бурятия от  06.07.2001  г.  N  766-II,
Правительство   Республики   Бурятия   отмечает,   что   Министерством
осуществляются  меры   по   достижению   социально   -   экономических
показателей,  утвержденных Программой,  увеличению финансовых ресурсов
для реализации социально  -  экономических  функций,  направленных  на
ускорение  экономического  развития,  повышения уровня жизни населения
республики.
     Благодаря реализации  основных  положений  Программы  фактическое
поступление доходов за I полугодие 2002  года  превысило  плановое  на
47,7  млн.  рублей,  значительную  часть  которого составляет налог на
прибыль - 4,3 млн.  рублей (9,0%  от общей суммы прироста),  налог  на
доходы   физических  лиц  -  10,7  млн.  рублей  (22,4%),  платежи  за
пользование  природными  ресурсами  -   4,8   млн.   рублей   (10,0%),
неналоговые  доходы  -  14,8  млн.  рублей (30,8%),  целевой бюджетный
дорожный фонд - 11,8 млн. рублей (24,7%).
     По сравнению  с  соответствующим  периодом  прошлого года прирост
доходов республиканского бюджета составил 41,7%  (393,0 млн.  рублей),
что обусловлено, в первую очередь, увеличением налогооблагаемой базы и
изменением нормативов отчислений по налогам.
     Исполнение доходной   части  бюджета  в  I  полугодии  2002  года
позволило обеспечить финансирование расходов бюджета  на  уровне  112%
(5136,3  млн.  рублей)  от  полугодового  плана,  в  том числе текущих
расходов бюджета - 113,9% (4657,8 млн. рублей), расходов регионального
развития - 96% (478,6 млн. рублей).
     Увеличился объем  средств,  направляемых  на  социально  значимые
расходы и инвестиционные цели.
     За счет обеспечения в  полном  объеме  финансирования  дотаций  и
субвенций бюджетам муниципальных образований с учетом роста заработной
платы работникам бюджетной сферы,  направления средств  на  выполнение
программ   социального   развития   существенно  возрос  удельный  вес
социально значимых расходов в целом по бюджету республики (с  50,1%  в
2001 году до 56,1% в I полугодии текущего года).
     Продолжена практика  компенсации  части  процентных   ставок   по
привлеченным кредитам для организаций агропромышленного комплекса, что
позволило повысить эффективность расходования бюджетных средств.  В  I
полугодии  2002 года решение этой задачи осуществлялось через создание
льготных условий привлечения кредитных ресурсов для проведения весенне
-  полевых  и  уборочных  работ и сезонный закуп сырья для предприятий
перерабатывающей  промышленности,  организаций  потребкооперации   для
закупа  товаров первой необходимости и сельскохозяйственной продукции.
В соответствии с представленными в  Министерство  расчетами  выплачена
компенсация части платы за пользование кредитами банков на общую сумму
7,1 млн. рублей.
     На протяжении  последних  лет  приоритетным вопросом,  решавшимся
Министерством,  остается  своевременная   выплата   заработной   платы
работникам  бюджетной сферы. По состоянию на 01.08.2002г. задолженность
по заработной плате работникам бюджетной сферы отсутствует.
     Кредиторская задолженность республиканского и местных бюджетов за
6 месяцев текущего года снизилась на 192 млн.  рублей или на 52,2%,  в
том  числе  за  счет  реструктуризации  кредиторской  задолженности со
сроком от 1 года до 6 лет на сумму 21 млн. рублей.
     Кроме того,  сокращена  кредиторская задолженность по начислениям
на заработную плату на 44,7 млн.  рублей или на 19%,  по  пособиям  на
детей на 39,3 млн. рублей или на 7,5 процента.
     Последовательно и   целенаправленно    проводится    работа    по
взаимодействию  с органами местного самоуправления в рамках проводимой
Правительством Республики Бурятия бюджетной политики.
     Министерством принимаются меры,  создаются условия по обеспечению
принятия и  исполнения  местных  бюджетов  с  соблюдением  действующих
ограничений, установленных бюджетным законодательством.
     С целью   формирования   прозрачной   и    объективной    системы
распределения  финансовой помощи муниципальным образованиям Республики
Бурятия разработана единая методика определения налогового  потенциала
бюджетов   Республики  Бурятия,  которая  доведена  до  сведения  глав
муниципальных образований,  разработаны социальные нормы и  финансовые
нормативы бюджетных расходов по отраслям социально - культурной сферы.
     Разработаны и направлены в адрес глав администраций муниципальных
образований Республики Бурятия методические рекомендации по управлению
муниципальным долгом,  содержащие предложения в  области  нормативного
регулирования, учета, планирования муниципального долга, осуществления
муниципальных заимствований и предоставления муниципальных гарантий.
     В I  квартале  текущего  года  Министерством  проведена работа по
заключению соглашений об  оздоровлении  местных  бюджетов  и  условиях
оказания  финансовой  помощи  из республиканского бюджета в 2002 году,
которые позволили урегулировать  отношения  между  уровнями  бюджетной
системы Республики Бурятия.
     Для упорядочения  вопросов  о   предоставлении   бюджетных   ссуд
муниципальным  образованиям,  своевременного  их  возврата  и целевого
использования разработано  Положение  о  предоставлении  беспроцентных
бюджетных   ссуд   муниципальным   образованиям   Республики  Бурятия,
утвержденное  постановлением  Правительства  Республики   Бурятия   от
09.04.2002   г.  N  115.  Кроме  этого,  постановлением  Правительства
Республики Бурятия от 25.05.2002 г. N 155 утвержден Порядок проведения
реструктуризации   задолженности  органов  местного  самоуправления  в
Республике Бурятия по средствам,  предоставленным из  республиканского
бюджета Республики Бурятия на возвратной основе.
     Объем государственного долга Республики Бурятия на  1  июля  2002
года  составил  2016,3  млн.  рублей,  что  соответствует  параметрам,
установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации.
     Постановлением Правительства  Республики Бурятия от 08.04.2002 г.
N   104   утверждены   Генеральные   условия   эмиссии   и   обращения
республиканских    государственных   облигаций   Республики   Бурятия.
Проведена    оценка    пакета    документов,    представленного    для
государственной  регистрации  ценных  бумаг,  в  Министерстве финансов
Российской Федерации и в настоящий период  времени  осуществляется  их
доработка.
     С целью повышения качества  управления  общественными  финансами,
проведения   рациональной   бюджетной  и  экономической  политики  для
достижения  устойчивого  экономического  роста  в  Республике  Бурятия
Министерством  инициирована  и  начата  работа по разработке Программы
реформирования системы управления региональными  финансами  Республики
Бурятия.
     В соответствии с постановлением Правительства Республики  Бурятия
от  02.06.1999 г.  N 198 "О поэтапном переходе на казначейскую систему
исполнения   бюджета"   Управлением   республиканского    казначейства
Министерства  завершен перевод бюджетных учреждений,  финансируемых из
республиканского и местных бюджетов на обслуживание с лицевых счетов в
органах   республиканского   казначейства,   что   позволило  повысить
эффективность  управления  и  контроль   за   целевым   использованием
бюджетных средств.
     В рамках работы по подготовке проекта республиканского бюджета на
2003 год и Перспективного финансового плана Республики Бурятия на 2003
- 2005 годы Министерством  подготовлены:  проект  Бюджетного  послания
Президента  Республики  Бурятия Народному Хуралу Республики Бурятия "О
бюджетной политике на 2003 год" (газета Бурятия от 16.08.2002 г. N 150
(2805),  Концепция  (основные направления) республиканского бюджета на
2003  год  и  на  период  до  2005  года,  утвержденная  распоряжением
Правительства Республики Бурятия от 26.07.2002 г. N 666-р.
     Мероприятия, предусмотренные  в  Плане   действий   Правительства
Республики Бурятия на 2002 год, исполняются Министерством в намеченные
сроки.  Из  8  мероприятий  Плана  действий  Правительства  Республики
Бурятия  на  2002  год,  исполнителем  которых  является Министерство,
выполнено 5,  находятся в стадии реализации - 2,  не выполнено - 1.  В
реализации 16 мероприятий Министерство принимает участие.
     Исполнение мероприятий Плана  действий  Правительства  Республики
Бурятия на 2002 год позволило обеспечить достижение индикаторов оценки
уровня социально - экономического развития Республики Бурятия на  2002
год,  утвержденных  Указом Президента Республики Бурятия от 18.12.2001
г. N 226, по которым Министерство является ответственным исполнителем.
     По состоянию  на 01.07.2002 г.  доходы  республиканского  бюджета
составили  4857,5  млн.  рублей  или  101%   полугодового   бюджетного
назначения,   при   пороговом   значении   -   90  процентов.  Расходы
республиканского бюджета исполнены на сумму  5136,3  млн.  рублей  или
112% полугодового плана, при пороговом значении - 90 процентов.
     Вместе с тем остается высокой кредиторская задолженность в  сфере
жилищно  - коммунального хозяйства.  Проведены проверки работы органов
местного  самоуправления  по   снижению   кредиторской   задолженности
предприятий  отрасли,  снижению  потребления топливно - энергетических
ресурсов,  стабилизации выплаты заработной платы работникам жилищно  -
коммунального  хозяйства.  Материалы проверок рассмотрены на коллегиях
администраций муниципальных образований  Республики  Бурятия,  внесены
предложения для устранения выявленных недостатков.
     Временный дефицит  республиканского  бюджета   за   I   полугодие
текущего   года   составил  278,8  млн.  рублей  или  20,9%  от  суммы
собственных доходов  бюджета.  Образование  дефицита  республиканского
бюджета   в   течение  первого  полугодия  текущего  года  обусловлено
кассовыми разрывами при  исполнении  бюджета,  необходимостью  выплаты
отпускных  работникам образовательных учреждений,  сезонным характером
работ в агропромышленном комплексе.
     В текущем году Министерство финансов Республики Бурятия продолжит
работу по реализации задач,  предусмотренных  Программой  социально  -
экономического развития на 2002 - 2004 годы.
     Правительство Республики Бурятия постановляет:
     1. Работу  Министерства финансов Республики Бурятия по выполнению
Программы социально - экономического развития  Республики  Бурятия  на
2002 - 2004 годы признать удовлетворительной.
     2. Министерству финансов Республики Бурятия (Налетов А.Ю.):
     2.1. Обеспечить исполнение республиканского бюджета в 2002 году в
соответствии с Законом Республики Бурятия от 27.12.2001 г. N 897-II "О
республиканском бюджете на 2002 год".
     2.2. Сохранить   предельный   размер    государственного    долга
Республики  Бурятия  в  рамках  ограничений,  установленных  Бюджетным
кодексом Российской Федерации.
     3. Министерствам   и  ведомствам  Республики  Бурятия  установить
ежемесячный контроль за реструктуризацией  кредиторской  задолженности
подведомственных бюджетных учреждений.
     4. Рекомендовать  главам  муниципальных  образований   Республики
Бурятия:
     4.1. Рассмотреть вопрос о выделении в 2002 году  средств  местных
бюджетов на приобретение компьютерной техники для бюджетополучателей в
целях  обеспечения   электронного   обмена   расчетно   -   платежными
документами с отделениями республиканского казначейства и банками.
     4.2. Предусмотреть  в  проектах  местных  бюджетов  на  2003  год
дополнительные  расходы,  связанные  с  осуществлением перевода счетов
бюджетов муниципальных образований в систему РКЦ  Национального  банка
Республики Бурятия.
     4.3. Усилить контроль за расходованием топливно -  энергетических
ресурсов,  определив  персональную  ответственность  за неэффективное,
нерациональное  использование  ресурсов,  а   также   за   проведением
мероприятий   по  экономии  топливно  -  энергетических  ресурсов,  по
погашению задолженности  по  заработной  плате  работникам  жилищно  -
коммунального хозяйства.
     4.4. Принять меры по своевременному  погашению  задолженности  по
бюджетным ссудам, полученным из республиканского бюджета.
     5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
Контрольное  управление  Президента  Республики  Бурятия  (Белоколодов
Н.М.).

     Президент - Председатель
     Правительства Республики Бурятия          Л.В.ПОТАПОВ
     20 сентября 2002 г.
     N 250