Постановление Правительства Республики Бурятия от 06.12.2002 № 348

                  ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Об итогах выполнения Программы социально - экономического развития
Республики Бурятия на 2002 - 2004 годы, государственного заказа на
управление на 2002 год за 9 месяцев 2002 года и прогнозе социально
     - экономического развития Республики Бурятия на 2003 год

     В результате    целенаправленной    деятельности    Правительства
Республики  Бурятия по выполнению Программы социально - экономического
развития Республики Бурятия на 2002 - 2004 годы  в  январе  -  октябре
текущего  года сохранилась положительная динамика развития экономики и
социальной сферы республики.
     Валовой региональный продукт по оценке составил 30,8 млрд. рублей
или 102,2%  к аналогичному периоду 2001 года (приложение N 1,  таблица
1).
     Предприятиями промышленности произведено продукции (работ, услуг)
на  сумму  14,3 млрд.  рублей или на 4,4%  больше,  чем за аналогичный
период 2001 года.  По сравнению с  предыдущим  месяцем  текущего  года
прирост составил 12 процентов (приложение N 1, таблицы 2, 3).
     В агропромышленном комплексе валовой  объем  продукции  сельского
хозяйства  всех  сельхозпроизводителей  в  январе - сентябре 2002 года
составил 5,53 млрд.  рублей,  превысив уровень прошлого  года  на  0,2
процента.  По  производству сельскохозяйственной продукции на 1 жителя
рейтинг  республики  среди  регионов  Сибирского  федерального  округа
повысился с 11 в 2001 году до 7 места.
     Сократилась доля убыточных организаций с 58% в 2001 году до 53,7%
в текущем году.
     За 9 месяцев 2002 года на развитие экономики и  социальной  сферы
Республики Бурятия использовано инвестиций в основной капитал в объеме
2,75 млрд.  рублей или 77,5%  к соответствующему периоду 2001 года.  В
связи  с  завершением строительства Северомуйского тоннеля значительно
сократился объем подрядных работ,  снижение  к  уровню  прошлого  года
достигло 40 процентов.
     Без учета работ в зоне  БАМа  объем  инвестиций  по  сравнению  с
прошлым  годом  увеличился на 9,8 процента.  Индекс физического объема
подрядных работ составил 107 процентов.
     Построено жилья общей площадью 102,7 тыс.  кв.  метров, что на 4%
больше  соответствующего  периода  прошлого  года  и  на  12,9%   выше
программного  уровня.  По  вводу  жилья  в  расчете  на  одного жителя
Республика  Бурятия  среди  регионов  Сибирского  федерального  округа
переместилась с 4 места в 2001 году на 3 место в 2002 году.
     Сохранились положительные  тенденции  показателей  уровня   жизни
населения,    оборота   розничной   торговли   и   внешнеэкономической
деятельности.
     Реальные денежные доходы населения по сравнению с соответствующим
периодом 2001  года  возросли  на  14,6%,  что  превышает  программный
уровень на 10 процентных пунктов.
     Оборот розничной торговли составил 12,8 млрд. рублей или 113,5% к
уровню 2001 года.
     Внешнеторговый оборот за январь -  сентябрь  2002  года  составил
146,8 млн.  долл. и увеличился на 6,4% к соответствующему периоду 2001
года,  в том числе рост экспорта достиг 6,8%,  импорта - 4,7 процента.
Программные  показатели  по  внешнеторговому  обороту превышены на 4,6
процента.
     Реализация Республиканской  инвестиционной  программы на 2002 год
обеспечила за 9 месяцев текущего года приток инвестиций в  объеме  729
млн. рублей, что в 1,5 раза выше уровня 2001 года.
     Из запланированных 182 мероприятий Плана  действий  Правительства
Республики  Бурятия  на  2002  год  выполнено 60,  в стадии выполнения
находятся 96, перенесены сроки по 7 и 4 мероприятия сняты.
     Не обеспечено выполнение пороговых значений 14 индикаторов оценки
уровня  социально  -  экономического   развития   Республики   Бурятия
государственного  заказа  на  управление по итогам 9 месяцев 2002 года
(приложение N 2) следующими органами исполнительной власти  Республики
Бурятия:
     Министерством промышленности,  производственной инфраструктуры  и
технологий Республики Бурятия - 6 индикаторов:
     - по темпу роста валовой добавленной стоимости  промышленности  к
соответствующему   периоду  прошлого  года  -  104,5%,  при  пороговом
значении 105%;
     - по  темпу роста производства продукции топливной промышленности
95,3% при пороговом значении 102,4%;
     - по  темпу  роста  производства  продукции цветной металлургии -
106,9% при пороговом значении 108%;
     - по   темпу   роста   производства  продукции  машиностроения  и
металлообработки - 103,0% при пороговом значении 108%;
     - по темпу роста производства продукции лесного комплекса - 98,9%
при пороговом значении 104,2%;
     - по  темпу  роста производства продукции легкой промышленности -
100,4% при пороговом значении 103%;
     Министерством сельского  хозяйства  и  продовольствия  Республики
Бурятия - 5 индикаторов:
     - по  темпу  роста  производства сельскохозяйственной продукции к
соответствующему периоду прошлого года - 100,2% при пороговом значении
101,2%;
     - не достигнуты пороговые значения  индикаторов  по  производству
продукции в натуральных показателях:  яйца - на 9,1 млн.  штук, мяса -
на 1 тыс. тонн, спирта - на 55,2 тыс. дал, ликероводочных изделий - на
50,9 тыс. дал;
     Министерством внутренних дел Республики Бурятия - 1 индикатор:
     - раскрываемость  преступлений  -  54,8%  при  пороговом значении
63,4%;
     Байкалкомвод - 1 индикатор:
     - количество проведенных водохозяйственных экспертиз - 22 ед. при
пороговом значении 23 ед.
     Негативные тенденции в реальном  секторе  экономики  отрицательно
повлияли  на  сводный  индикатор  экономического развития республики -
ВРП.  Темп роста валового регионального продукта составил  102,2%  при
пороговом   значении  106%  (Министерство  экономического  развития  и
внешних связей Республики Бурятия - 1 индикатор).
     Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления
районов и городов  Республики  Бурятия  проведена  по  17  индикаторам
социально - экономического развития (приложение N 3).
     Наилучших результатов выполнения программ достигли:
     - по   объему   промышленной   продукции:  Баунтовский  (124,4%),
Закаменский  (118%),  Иволгинский   (112%),   Баргузинский   (114,7%),
Бичурский (111,4%) районы;
     - по объему валовой продукции сельского хозяйства: Тарбагатайский
(112,2%), Окинский (105,9%), Прибайкальский (113,3%) районы;
     - по  денежным  доходам  населения:  Бичурский  (164%),  Окинский
(119,3%),   Баргузинский  (119%),  Иволгинский  (121,3%),  Еравнинский
(124,7%),  Селенгинский (125%),  Кижингинский (118,6%), Мухоршибирский
(132,8%) районы.
     Не выполнены:
     - от  одного  до двух индикаторов развития экономики и социальной
сферы в Муйском,  Тарбагатайском,  Тункинском, Закаменском, Бичурском,
Хоринском,    Окинском,    Заиграевском,   Баргузинском,   Кяхтинском,
Иволгинском, Северо - Байкальском районах и г. Улан-Удэ;
     - от  трех  до  четырех  индикаторов  -  в  6 районах республики:
Курумканском, Прибайкальском, Еравнинском, Селенгинском, Кижингинском,
Джидинском, - и г. Северобайкальск.
     Наиболее низкий рейтинг  по  итогам  социально  -  экономического
развития  за  9  месяцев  2002  года имеют Кабанский,  Мухоршибирский,
Баунтовский  районы:  не  выполнено  по  5  индикаторов  социально   -
экономического развития.
     Прогноз социально - экономического развития Республики Бурятия на
2003  год  разработан  в  соответствии  с постановлением Правительства
Российской Федерации от 31.03.2002 г.  N 242  "О  разработке  прогноза
социально - экономического развития Российской Федерации на 2003 год и
проекта федерального закона  "О  федеральном  бюджете  на  2003  год",
Законом  Республики  Бурятия  от  06.07.2001 г.  N 766-II "О Программе
социально - экономического развития Республики Бурятия на 2002 -  2004
годы" и с учетом итогов социально - экономического развития республики
за январь - сентябрь 2002 года.
     Прогноз социально - экономического развития Республики Бурятия на
2003   год   характеризуется    положительной    динамикой    основных
макроэкономических показателей.
     В 2003 году валовой региональный продукт прогнозируется в  объеме
51,1 млрд. рублей с темпом роста к уровню 2002 года - 107 процентов.
     В промышленности в 2003 году ожидается увеличение производства на
7,4%  к  уровню  2002  года.  Опережающими  темпами  будут развиваться
угольная  промышленность,  цветная   металлургия,   машиностроение   и
металлообработка.
     Валовой объем сельскохозяйственной продукции в 2003 году составит
6,85 млрд. рублей с темпом роста к предыдущему году 102,5 процента.
     Увеличение сельскохозяйственного производства произойдет за  счет
роста   продукции   растениеводства   на   8,5   процента.  В  отрасли
"животноводство" прогнозируется падение  производства  к  уровню  2002
года на 0,6 процента.
     В 2003 году сохранится тенденция роста реальных денежных  доходов
населения, увеличение составит не менее 5 процентов.
     Развитие отраслей  реального  сектора  экономики  в   2003   году
обеспечит  создание  дополнительных  рабочих  мест,  рост  численности
занятых в экономике прогнозируется 0,3 процента.
     В целях    обеспечения    выполнения    Программы   социально   -
экономического развития Республики Бурятия на 2002 - 2004 годы в  2002
году Правительство Республики Бурятия постановляет:
     1. Министерству промышленности, производственной инфраструктуры и
технологий  Республики Бурятия (Переляев В.В.) в IV квартале 2002 года
принять меры по достижению программных индикаторов развития  топливной
промышленности,      цветной     металлургии,     машиностроения     и
металлообработки, лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно - бумажной
промышленности, легкой промышленности.
     2. Министерству сельского хозяйства и  продовольствия  Республики
Бурятия (Бубнов В.В.) совместно с главами муниципальных образований:
     2.1. В  IV  квартале  2002  года  принять  меры  по   восполнению
допущенного  отставания программных и прогнозных показателей по итогам
9 месяцев и обеспечению их выполнения за 2002 год.
     2.2. В  двухнедельный срок представить в Правительство Республики
Бурятия  аналитические  расчеты  по  достижению   пороговых   значений
индикаторов  Программы  социально - экономического развития Республики
Бурятия на 2002 год по объемам сельскохозяйственного производства.
     2.3. Определить  в  качестве приоритета агропромышленной политики
повышение уровня оплаты труда в сельскохозяйственном  производстве  на
основе роста производительности труда.
     3. Отметить положительную работу глав  муниципальных  образований
Аюшеева В.В.  (Закаменский район),  Бородина Б.К. (Курумканский район)
по проведению уборочных работ,  указать на неудовлетворительную работу
по  данному  вопросу  главам  муниципальных  образований  Павлову Г.А.
(Бичурский район) и Бадмаеву Н.Д. (Селенгинский район).
     4. Отметить     неудовлетворительную     работу     администраций
Баунтовского  (Чунавлев  В.В.),   Мухоршибирского   (Кузнецов   Д.Н.),
Кабанского  (Котов  В.Г.)  районов  по реализации программ социально -
экономического развития районов на 2002 год.
     5. Одобрить    основные    параметры    прогноза    социально   -
экономического развития Республики Бурятия на 2003 год  (приложение  N
4).
     6. Министерству  экономического   развития   и   внешних   связей
Республики   Бурятия  (Думнова  Т.Г.)  с  учетом  основных  параметров
прогноза социально - экономического  развития  Республики  Бурятия  на
2003 год подготовить законопроект "О внесении изменений и дополнений в
Закон Республики Бурятия  от  06.07.2001  г.  N  766-II  "О  Программе
социально  - экономического развития Республики Бурятия на 2002 - 2004
годы" и представить на рассмотрение в Правительство Республики Бурятия
в декабре 2002 года.
     7. Министерству  экономического   развития   и   внешних   связей
Республики  Бурятия (Думнова Т.Г.) совместно с органами исполнительной
власти Республики Бурятия:
     7.1. Разработать  Программу  социально  - экономического развития
Республики Бурятия на 2003 год, План действий Правительства Республики
Бурятия на 2003 год, государственный заказ на управление на 2003 год и
представить  на  утверждение  в  Правительство  Республики  Бурятия  в
течение   15   дней   после  принятия  Закона  Республики  Бурятия  "О
республиканском бюджете на 2003 год".
     7.2. При  формировании  государственного  заказа на управление на
2003 год учесть индикаторы развития социальной сферы,  предусмотренные
постановлением  Правительства Российской Федерации от 11.10.2001 г.  N
717 "О Федеральной целевой программе "Сокращение различий в  социально
-  экономическом  развитии  регионов Российской Федерации (2002 - 2010
годы и до 2015 года)".
     7.3. В  I квартале 2003 года разработать Концепцию экономического
роста с позиции энергосбережения.
     7.4. До  конца  2002  года  подготовить предложения по разработке
программы "О сокращении различий в уровне социально  -  экономического
развития муниципальных образований Республики Бурятия".
     7.5. До 15 февраля 2003 года подготовить проекты Соглашений между
Правительством  Республики  Бурятия  и  администрациями  муниципальных
образований  Республики  Бурятия   по   социально   -   экономическому
сотрудничеству в 2003 году.
     7.6. В  I  квартале  2003  года  провести  семинар  по  бизнес  -
планированию.
     8. В двухнедельный срок представить  в  Правительство  Республики
Бурятия   аналитические   расчеты  по  достижению  пороговых  значений
индикаторов Программы социально - экономического  развития  Республики
Бурятия на 2002 год:
     8.1. Министерству  экономического  развития  и   внешних   связей
Республики   Бурятия   (Думнова   Т.Г.),   Государственному   комитету
Республики  Бурятия  по  статистике  (Мунаев  Л.А.)  -   по   валовому
региональному продукту.
     8.2. Министерству  экономического  развития  и   внешних   связей
Республики   Бурятия   (Думнова   Т.Г.),   Государственному   комитету
Республики Бурятия по статистике (Мунаев Л.А.) совместно с отраслевыми
министерствами - по объемам инвестиций в основной капитал.
     9. Министерству  экономического   развития   и   внешних   связей
Республики   Бурятия  (Думнова  Т.Г.),  Фонду  реализации  Федеральной
программы  социально  -  экономического  развития  Республики  Бурятия
(Мельник   А.И.)  до  конца  2002  года  представить  в  Правительство
Республики  Бурятия  анализ  развития   инвестиционного   процесса   в
Республике  Бурятия в текущем году и на 2003 год как основного фактора
обеспечения экономического роста.
     10. Министерству   строительства,   архитектуры   и   жилищно   -
коммунального хозяйства Республики Бурятия (Быков Н.И.),  Министерству
сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия (Бубнов В.В.),
Министерству   промышленности,   производственной   инфраструктуры   и
технологий    Республики   Бурятия   (Переляев   В.В.)   совместно   с
Государственным комитетом Республики  Бурятия  по  статистике  (Мунаев
Л.А.)  в  декабре  2002  года  обеспечить  выполнение решения рабочего
совещания у Президента Республики Бурятия от 16.10.2002  г.  по  учету
производства продукции малых предприятий.
     11. Министерству промышленности,  производственной инфраструктуры
и   технологий   Республики   Бурятия  (Переляев  В.В.),  Министерству
строительства,  архитектуры  и  жилищно  -   коммунального   хозяйства
Республики  Бурятия  (Быков Н.И.),  Министерству сельского хозяйства и
продовольствия Республики Бурятия (Бубнов В.В.) в I квартале 2003 года
подготовить   проекты   Соглашений   между  Правительством  Республики
Бурятия,  администрациями муниципальных образований Республики Бурятия
и  организациями  по  социально - экономическому сотрудничеству в 2003
году и представить для согласования в Министерство финансов Республики
Бурятия  и  Министерство  экономического  развития  и  внешних  связей
Республики Бурятия.
     12. Министерству  труда и социального развития Республики Бурятия
(Ефимов С.Г.) совместно с Объединением организаций  профсоюзов  (Тимин
С.А.), с привлечением заинтересованных министерств, ведомств:
     12.1. Провести  анализ  реализации   отраслевых   Соглашений   по
социально  - экономическому развитию в части реализации мероприятий по
регулированию  заработной   платы   и   сокращению   задолженности   и
представить  на  рассмотрение  в  Правительство  Республики  Бурятия в
декабре 2002 года.
     12.2. Подготовить  предложения в Правительство Республики Бурятия
по мониторингу соотношения между приростом производительности труда  и
приростом средней заработной платы.
     13. Рекомендовать  администрации  Северо  -  Байкальского  района
(Сафронов   А.А.)  привлечь  к  ответственности  должностных  лиц,  не
обеспечивших своевременное распределение жилищных субсидий  гражданам,
выезжающим  в климатически благоприятные регионы России,  в сумме 2436
тыс.  рублей,  и  до  конца  2002  года  принять  меры   по   целевому
использованию указанных средств.
     14. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
Контрольное  управление  Президента  Республики  Бурятия  (Белоколодов
Н.М.).

     Президент - Председатель
     Правительства Республики Бурятия          Л.В.ПОТАПОВ
     6 декабря 2002 г.
     N 348