Постановление Народного Хурала Республики Бурятия от 01.03.2006 № 1600-III

                   
                 НАРОДНЫЙ ХУРАЛ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

            
                              ПОСТАНОВЛЕНИЕ                        
                                                 
                  
           Об отчете о работе Комитета Народного Хурала
    Республики Бурятия по международным и региональным связям,
             национальным вопросам, делам общественных
               организаций и религиозных объединений
                                                                   
                                                                   
     Рассмотрев отчет о работе Комитета Народного Хурала Республики 
Бурятия   по  международным  и  региональным  связям,  национальным  
вопросам, делам общественных организаций и религиозных объединений, 
Народный Хурал Республики Бурятия постановляет: 
     
     1. Принять к сведению отчет о работе Комитета Народного Хурала 
Республики   Бурятия   по   международным  и  региональным  связям,  
национальным вопросам, делам общественных организаций и религиозных 
объединений (прилагается).

     2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия. 

     Заместитель Председателя
     Народного Хурала Республики Бурятия         И.И. КАЛАШНИКОВ

     г. Улан-Удэ
     1 марта 2006 года
     N 1600-III
     
                                                         Приложение
                                   к постановлению Народного Хурала
                                                 Республики Бурятия
                                    от 1 марта 2006 года N 1600-III
                                                                   
                                                                   
                               ОТЧЕТ
                о работе Комитета Народного Хурала
                Республики Бурятия по международным
           и региональным связям, национальным вопросам,
                  делам общественных организаций
                     и религиозных объединений                 
                                                                   
     Комитет Народного Хурала Республики Бурятия по международным и 
региональным  связям,  национальным  вопросам,  делам  общественных  
организаций  и  религиозных  объединений (далее – Комитет) является 
структурным  органом  Народного  Хурала Республики Бурятия (далее – 
Народный Хурал).
     Свою  работу  Комитет  строит  в  соответствии  с  действующим
законодательством     Российской    Федерации,    законодательством
Республики Бурятия и   Регламентом  Народного  Хурала.  Вся  работа
ведется на основе недельного, месячного и годового планирования.
     Постановлением Совета  Народного Хурала от 23 марта 2000  года
Комитету  передано  ведение вопросов культуры, физической культуры,
спорта и молодежной политики.
     Основными   направлениями   деятельности   Комитета   являются
правовое  регулирование  в сфере совершенствования межнациональных,
межрегиональных и международных отношений  в  пределах  компетенции
Республики  Бурятия,  деятельности Ассоциации Парламентов Агинского
Бурятского автономного округа, Республики Бурятия,  Усть-Ордынского
Бурятского   автономного   округа,  культуры,  спорта  и  молодежи,
деятельности  общественных  и  религиозных   объединений,   средств
массовой информации, книгоиздания.
     Одной из основных функций Комитета  является  законотворческая
деятельность,  а  также  предварительное  рассмотрение  внесенных в
Народный Хурал законопроектов и иных нормативных правовых актов  по
вопросам  ведения  Комитета,  подготовка их к рассмотрению Народным
Хуралом, дача  заключений  по  проектам  законов  и  постановлений,
поступивших на рассмотрение в Народный Хурал.
     В состав  Комитета  входят 6 депутатов, 3 депутата работают на 
постоянной основе.
     Деятельность Комитета  основывается  на  принципах законности, 
гласности,   коллегиальности   и   ответственности  за  принимаемые  
решения.  Связано  это,  прежде  всего,  со  вступлением  в  стадию  
зрелости  законодательных  органов  субъектов Российской Федерации, 
когда  осознаны  основные  задачи,  определены полномочия и создана 
нормативная правовая база их деятельности.       
     Свою работу Комитет строит на основе перспективного и текущего 
планов   законотворческой,  организационной  и  контрольной  работы  
Народного  Хурала  в  тесном  взаимодействии  с  другими комитетами 
Народного   Хурала,  Правительством  Республики  Бурятия  (далее  –  
Правительство),  органами  местного  самоуправления,  общественными  
организациями   и  национальными  культурными  центрами  Республики  
Бурятия.
     За отчетный период на сессиях Народного Хурала третьего созыва 
было  принято  18  законов  и  25  постановлений  Народного Хурала, 
подготовленных   Комитетом.   Наиболее  значимые  из  которых:  "Об  
объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)" и "О 
государственной   поддержке   молодежных   и  детских  общественных  
объединений".
     Основной формой работы является проведение заседаний Комитета.
За  указанный  период  было проведено 52 заседания Комитета, четыре
"круглых стола" ("О ходе реализации Закона  Республики  Бурятия  "О
библиотечном  деле",  "О  ходе  реализации  республиканской целевой
программы "Молодежь Бурятии  (2001  –  2005  годы)",  "Об  объектах
культурного  наследия",  "О  ходе  реализации  федеральной  целевой
программы   "Экономическое   и   социальное    развитие    коренных
малочисленных  народов Севера до 2011 года" в Республике Бурятия"),
три парламентских слушания ("О культуре", "О ходе реализации Закона
Республики  Бурятия  "О физической культуре и спорте", "О проблемах
и перспективах развития физической культуры и спорта").  По  итогам
проведения  указанных  парламентских  слушаний  и  "круглых столов"
рекомендации, одобренные Советом Народного Хурала, были  направлены
в  Правительство,  депутатам  Народного  Хурала и в органы местного
самоуправления в Республике Бурятия.
     Среди наиболее  значимых  парламентских  слушаний, проведенных 
Комитетом,   следует   выделить   прошедшие   10   июля  2003  года  
парламентские слушания "О ходе реализации Закона Республики Бурятия 
"О  культуре".  По  итогам  рекомендаций,  предложенных участниками 
слушаний,  Указом  Президента  Республики Бурятия от 4 августа 2003 
года N 196 республиканская целевая программа "Сохранение и развитие 
культуры  и  искусства  Республики  Бурятия  (2004  –  2007  годы)"  
получила статус "Президентской".
     За период  с  августа 2002 года по февраль 2006 года Комитетом 
рассмотрены    244   федеральных   законопроекта,   поддержаны   20   
законодательных инициатив субъектов Российской Федерации, замечания 
и  предложения  к  которым  были  направлены  в профильные комитеты 
Совета  Федерации  и  Государственной  Думы  Федерального  Собрания  
Российской   Федерации.  За  указанный  период  к  членам  Комитета  
поступило 284 обращения, на которые были даны положительные ответы. 
     Большое внимание  члены  Комитета уделяют работе над проектами 
законов Республики Бурятия о республиканском бюджете. На заседаниях 
Комитета  рассматриваются  вопросы о формировании и ходе исполнения 
республиканского  бюджета,  в  том числе по подразделам "Культура и 
искусство",        "Спорт       и       физическая       культура".       
     Вопросы  национальной  политики  и  межнациональных  отношений
имеют   для   республики   особое   значение  в  силу  многообразия
представленных в ней этносов.
     Межнациональное согласие,  достигнутое  бережным  отношением к 
традициям,  культуре  и языкам наших народов, – бесценное достояние 
не  только  Бурятии,  но и всей страны. В соответствии с Концепцией 
национальной  политики Республики Бурятия Комитет проводит "круглые 
столы",  совещания,  участвует  в научно-практических конференциях, 
республиканских   мероприятиях,   тесно  работает  с  национальными  
культурными  центрами,  в  том  числе  со  Всебурятской ассоциацией 
развития  культуры,  центром  эвенкийской  культуры  "Арун" и рядом 
других.  Членами Комитета подготовлен банк данных по общественным и 
религиозным  объединениям,  зарегистрированным  на территории нашей 
республики.
     В настоящее  время  Комитетом  проводится  активная  работа  с  
Молодежной палатой при Народном Хурале.        
     Механизм участия молодежи в управлении государством сегодня не 
совершенен.  Назрела  необходимость  в  налаживании  сотрудничества  
государственных   и   муниципальных  органов  власти  с  молодежью,  
молодежными  общественными  объединениями  и другими организациями. 
Для  решения  данной  проблемы  необходимо формирование действенных 
структур по защите прав и законных интересов молодежи. Значительным 
шагом  в  этом  направлении  стало  создание  Молодежной палаты при 
Народном  Хурале. Комитет провел необходимую работу по формированию 
Молодежной палаты.
     Большое    внимание    Комитет    уделяет    межпарламентскому    
сотрудничеству.  Необходимо  отметить,  что уже на протяжении 7 лет 
работает  Ассоциация  Парламентов  Агинского Бурятского автономного 
округа, Республики Бурятия и Усть-Ордынского Бурятского автономного 
округа  (далее  – Ассоциация). За это время проведено 10 заседаний, 
на  которых  рассмотрено  более  60  вопросов, в том числе проблемы 
сохранения   и  развития  бурятского  языка  как  государственного,  
развития малого бизнеса, личного подсобного хозяйства. На последнем 
заседании,  прошедшем  в городе Улан-Удэ, депутатами трех субъектов 
Российской Федерации, входящих в Ассоциацию, было принято решение о 
создании   Межрегионального   театра   на   базе   Государственного   
Бурятского академического театра драмы имени Хоца Намсараева. Члены 
Ассоциации   неоднократно   обсуждали  вопрос  о  совершенствовании  
законодательства  Российской  Федерации,  нормативных актов органов 
местного  самоуправления.  В  соответствии  с планом работы 13 – 14 
марта  планируется  проведение  очередного  заседания  Ассоциации в 
Агинском Бурятском автономном округе.
     В соответствии  с  действующим  федеральным  и республиканским 
законодательством   Комитетом   совместно  с  Правовым  управлением  
Народного  Хурала  и  профильным комитетом Ил Тумэн Республики Саха 
(Якутия)   было  подготовлено  соглашение  о  сотрудничестве  между  
Народным  Хуралом  и  Ил  Тумэн  Республики  Саха  (Якутия). Данное 
соглашение  подписано сроком на 5 лет. В соответствии с соглашением 
основной  задачей сотрудничества является конституционно-договорная 
политика  при  решении  внутрифедеральных вопросов, законодательные 
инициативы,    общие    подходы    в    области    межрегионального    
сотрудничества,   правовое   регулирование   сферы  межнациональных  
отношений,  в  том  числе  статуса  коренных  малочисленных народов 
Севера,  а  также  правотворчество  в  области  образования, науки, 
культуры,  воспитания,  физической  культуры,  спорта  и социальной 
защиты населения.
     По линии  Комитета  был  подготовлен визит делегации Народного 
Хурала  Республики  Бурятия в Украину, в ходе которого был подписан 
Меморандум  о  сотрудничестве  между  Народным  Хуралом  Республики  
Бурятия   Российской   Федерации   и   Верховной  Радой  Автономной  
Республики Крым (Украина).
     В настоящее время Комитетом планируется проведение мероприятий 
по   подготовке  соглашения  о  межпарламентском  сотрудничестве  с  
Верховным  Хуралом  Республики Тыва. Ведется организационная работа 
по  осуществлению  деятельности  Ассоциации  Парламентов Республики 
Бурятия,  Агинского и Усть-Ордынского Бурятских автономных округов, 
а  также  Байкальской  Ассоциации  Парламентов,  куда дополнительно 
входят  представительные  органы  Иркутской  и  Читинской областей. 
     Комитет  продолжает   законотворческую  работу  по  приведению  
республиканского  законодательства  в  соответствие  с  федеральным  
законодательством.
     В соответствии  с планом законотворческой работы Комитетом был 
внесен  на  рассмотрение Народного Хурала ряд законопроектов, таких 
как  проект закона Республики Бурятия "О внесении изменений в Закон 
Республики   Бурятия  "О  народных  художественных  промыслах",  "О  
внесении   изменений  в  закон  Республики  Бурятия  "О  физической  
культуре  и  спорте",  "О  государственной  молодежной  политике  в  
Республике  Бурятия".  В настоящее время Комитет с целью приведения 
республиканского  законодательства  в  соответствие  с  федеральным  
готовит  проекты законов Республики Бурятия "О внесении изменений в 
Закон  Республики  Бурятия  "О  культуре",  "О внесении изменений в 
Закон   Республики  Бурятия  "Об  объектах  культурного  наследия",  
поскольку  31  декабря  2005  года  вступил в силу Закон Российской 
Федерации  "О  внесении  изменений в отдельные законодательные акты 
Российской  Федерации  в  связи  с совершенствованием разграничения 
полномочий",   который  отражает  существенный  сдвиг  федерального  
законодательства   по   предметам  совместного  ведения  в  сторону  
расширения     полномочий     субъектов    Российской    Федерации.    
     Комитет совместно  с  Правительством и всеми заинтересованными 
ведомствами  проводит  работу  над  проектом закона "О профилактике 
наркомании,  токсикомании  и  алкоголизма  в  Республике  Бурятия".  
    Деятельность Комитета регулярно освещается в средствах массовой 
информации,   публикуются   статьи   и  интервью  членов  Комитета,  
проводятся "прямые линии" в издательстве газеты "Бурятия". Депутаты 
Комитета  проводят  большую  работу на избирательных округах, ведут 
прием  граждан  по  личным вопросам, проводят встречи с населением. 
Данное       взаимодействие      с      избирателями,      изучение      
социально-экономической    ситуации   позволяет   членам   Комитета   
принимать  эффективные решения, своевременно оказывать практическую 
помощь в решении социальных проблем избирателей.    
     Большое  внимание   Комитет   уделяет   общественно   значимым   
республиканским мероприятиям.
    В указанный период депутаты Комитета принимали активное участие 
в   работе  коллегий  курируемых  отраслей,  в  научно-практических  
конференциях,      республиканских     мероприятиях,     проводимых     
Правительством  республики  и  отраслевыми  ведомствами.  Проводили  
работу на избирательных округах, встречались с членами общественных 
организаций и религиозных объединений.
     Комитету   предстоит    большая    работа    по    дальнейшему    
законодательному   регулированию  вопросов  ведения  Комитета.  Эта  
работа   будет  проводиться  как  в  направлении  разработки  новых  
нормативно-правовых   актов,   так   и   в   порядке   актуализации   
действующего законодательства.