Постановление Народного Хурала Республики Бурятия от 13.09.2006 № 1853-III

 



                  НАРОДНЫЙ ХУРАЛ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                     О Законе Республики Бурятия
                   "Об исполнении республиканского
                         бюджета за 2005 год"


     Рассмотрев проект   закона   Республики  Бурятия  "Об  исполнении
республиканского  бюджета  за   2005   год",   внесенный   Президентом
Республики   Бурятия  3  мая  2006  года,  заключения  Счетной  палаты
Республики Бурятия, комитетов и управлений Народного Хурала Республики
Бурятия, Народный Хурал Республики Бурятия отмечает следующее.
     В Закон Республики Бурятия от 29 декабря 2004 года N 1037-III  "О
республиканском бюджете на 2005 год" (далее - Закон "О республиканском
бюджете на 2005  год")  в  течение  2005  года  десять  раз  вносились
изменения.
     Исполнение доходной  части  республиканского  бюджета   составило
139963,2  тыс.  рублей  или  102,2  процента  к  плановым назначениям,
утвержденным Законом "О республиканском бюджете на 2005  год",  в  том
числе  собственные  доходы  исполнены  на 104 процента,  безвозмездные
поступления на 100,8 процента.  Доходы по уточненной сводной бюджетной
росписи  превышают  утвержденные Законом "О республиканском бюджете на
2005 год"  показатели на 56 603,2 тыс.  рублей -  сумма  безвозмездных
поступлений из федерального бюджета, поступившая в декабре 2005 года.
     Финансовая помощь из федерального бюджета в 2005 году поступила в
полном  объеме  в размере 79915,3 тыс.  рублей,  в том числе дотации -
53040,3 тыс.  рублей,  субвенции  -  28628,9  тыс.  рублей,  средства,
полученные  по  взаимным расчетам,  -  288,6 тыс.  рублей,  субсидии -
74450,4 тыс.  рублей,  средства  на  реализацию  Федеральной  адресной
инвестиционной программы - 58558,0 тыс. рублей.
     Собственные доходы исполнены на 104 процента и составляют 59947,9
тыс.  рублей или 45,1 процента от общей суммы доходов республиканского
бюджета,  из них доходы  по  налогу  на  прибыль  исполнены  на  113,7
процента, по налогам на совокупный доход - на 110 процентов, по налогу
на имущество -  на 109 процентов.  В то же время исполнение по акцизам
по   подакцизным  товарам  (продукции)  составляет  81,3  процента  от
бюджетного  назначения,   в   том   числе   поступление   акцизов   на
нефтепродукты составило 32199,4 тыс.  рублей, на алкогольную продукцию
составило 63982,0 тыс.  рублей.  Исполнение по акцизам на  алкогольную
продукцию составило 80,3 процента.
     Неналоговых доходов в 2005 году поступило 192 407,0 тыс.  рублей,
при   этом  исполнение  по  поступлению  процентов  от  предоставления
бюджетных  кредитов  составило  45,8  процента   от   запланированного
показателя,  арендной  платы  за  пользование  лесным  фондом в части,
превышающей минимальные ставки  платы  за  древесину,  отпускаемую  на
корню, зачисляемой в республиканский бюджет, - 68,6 процента.
     Доходы республиканского бюджета  от  предпринимательской  и  иной
приносящей  доход  деятельности  составили  511 470,1 тыс.  рублей или
259,3  процента  от  утвержденного  бюджетного   назначения,   расходы
республиканского  бюджета,  осуществляемые  за счет указанных доходов,
составили 501 646,8 тыс.  рублей  или  253,8  процента  от  бюджетного
назначения.
     В 2005 году расходы республиканского бюджета  составили  136403,4
тыс.  рублей,  что  составляет  99,7  процента  к уточненному годовому
плану, но при этом исполнение расходной части республиканского бюджета
по   разделам  и  подразделам  функциональной  классификации  расходов
колеблется с 78,3 процента по расходам на  борьбу  с  беспризорностью,
опеку,    попечительство    до   146,3   процента   по   расходам   на
общегосударственные вопросы.
     2005 год завершен с профицитом в сумме 34 559,8 тыс. рублей.
     Объем государственного долга Республики Бурятия на 1 января  2006
года составляет 11910,5 тыс.  рублей,  из них 922 670,0 тыс.  рублей -
заимствования у коммерческих банков,  18320,2 тыс.  рублей - бюджетные
ссуды  (кредиты)  из  федерального  бюджета,  269 892,0 тыс.  рублей -
государственные гарантии,  14328,4 тыс.  рублей -  обязательства перед
Государственным  фондом  драгоценных  металлов  и  драгоценных  камней
Российской Федерации.  Объем государственного долга Республики Бурятия
соответствует  нормам,  установленным  статьей  107 Бюджетного кодекса
Российской Федерации,  и предельному параметру, установленному Законом
Республики Бурятия "О республиканском бюджете на 2005 год".
     В 2005  году  из  республиканского  бюджета  было   предоставлено
юридическим  лицам  бюджетных кредитов на сумму 56 811,5 тыс.  рублей.
Возврат юридическими лицами бюджетных кредитов и процентов  по  ним  в
отчетном году составил 128 312,3 тыс.  рублей.  Из них по Министерству
сельского   хозяйства   и   продовольствия   по   Республике   Бурятия
сальдировано  был  запланирован  возврат средств в сумме 19 224,3 тыс.
рублей,  фактически возвращено 10 983,9 тыс.  рублей или 57,1 процента
от   запланированного  объема;  по  Министерству  финансов  Республики
Бурятия  возврат  был  запланирован  в  сумме  92  307,5  тыс.  рулей,
фактически  возвращено  16  928,4  тыс.  рублей  (18,4  процента);  по
Министерству  экономического  развития  и  внешних  связей  Республики
Бурятия  возврат  был  запланирован  в  сумме  78  831,8 тыс.  рублей,
фактически возвращено 13 905,7 тыс.  рублей  (17,7  процентов).  Сумма
задолженности по бюджетным кредитам за юридическими лицами на 1 января
2006 года составила 577 707,7 тыс. рублей.
     Наличие просроченной   задолженности   за  отдельными  заемщиками
(закрытое   акционерное    общество    "Улан-Удэнская    тонкосуконная
мануфактура",  государственное  унитарное предприятие "Республиканская
продовольственная   корпорация",   открытое    акционерное    общество
"Иволкон",  открытое акционерное общество "Хамар-Дабан") на протяжении
ряда лет и невозможность ее своевременного взыскания свидетельствуют о
том,  что  одной из причин ненадлежащего исполнения возврата бюджетных
кредитов  является  предоставление  бюджетных  кредитов  в   нарушение
пунктов  3,  6 статьи 76 Бюджетного кодекса Российской Федерации,  под
неликвидное обеспечение обязательств по  возврату  указанных  кредитов
без учета реального финансового состояния заемщиков.
     Согласно Заключению  Счетной  палаты   Республики   Бурятия   при
проверке  целевого  и  эффективного  использования бюджетных кредитов,
выданных юридическим лицам в 2002 -  2004  годах,  выявлено,  что  при
предоставлении бюджетных кредитов в ряде случаев имели место нарушения
процедуры выдачи кредитов (отсутствие  оценки  финансового  состояния,
непредставление  полного  пакета  необходимой документации,  нарушение
сроков  проведения   конкурсного   отбора   инвестиционных   проектов,
несвоевременное  предоставление обеспечения исполнения обязательств по
возврату кредитов и другие),  которые делают сомнительными к  возврату
как  сумму основного долга,  так и процентов за пользование бюджетными
средствами.
     Согласно отчету  об  исполнении  республиканского бюджета за 2005
год при наличии профицита недофинансирован ряд республиканских целевых
программ,  в  том  числе  "Охрана и воспроизводство объектов животного
мира, отнесенных к объектам охоты Республики Бурятия, на период 2003 -
2005  годов"  (исполнение  составило  79,9  процента  от утвержденного
объема  финансирования),  "Экология  и  природные  ресурсы  Республики
Бурятия   (2005  -  2010  годы)"  (94),  "Предупреждение  и  борьба  с
заболеваниями социального характера  на  2004  -  2007  годы"  (93,5),
подпрограмма "Неотложные меры борьбы с туберкулезом в Бурятии" (87,7),
"О мерах по предупреждению заболеваний,  передаваемых  половым  путем"
(92,8),  "Анти-ВИЧ/СПИД"  (84,7), "Профилактика и лечение артериальной
гипертонии"   (65,1),   "Профилактика    вирусного    гепатита"(72,4),
"Совершенствование   службы   медицины  катастроф"  (69,5),  "Медицина
высоких   технологий"   (85,1),   "Дети    Бурятии    2005"    (88,8),
"Реформирование  системы управления региональными финансами Республики
Бурятия" (79,6).

     На основании  изложенного  Народный  Хурал   Республики   Бурятия
постановляет:

     1. Принять    Закон    Республики    Бурятия    "Об    исполнении
республиканского бюджета за 2005 год".
     2. Направить  настоящий  Закон  Президенту Республики Бурятия для
подписания и обнародования.
     3. Отметить,   что   Правительством  Республики  Бурятия  в  ходе
исполнения Закона Республики Бурятия  "О  республиканском  бюджете  на
2005 год" не обеспечено исполнение утвержденных показателей по акцизам
на ввозимую  алкогольную  продукцию,  не  обеспечен  в  полном  объеме
возврат бюджетных кредитов.
     4. Предложить Президенту -  Председателю Правительства Республики
Бурятия  принять  меры  дисциплинарной  ответственности  к должностным
лицам Правительства Республики Бурятия,  ответственным  за  нарушения,
допущенные  при исполнении республиканского бюджета Республики Бурятия
за 2005 год.  Информацию о принятых  мерах  представить  на  очередной
двадцать восьмой сессии Народного Хурала Республики Бурятия.
     5. Просить Прокуратуру Республики Бурятия представить  информацию
о  принятых  мерах  по  материалам Счетной палаты Республики Бурятия о
правомерности предоставления и  целевом  и  эффективном  использовании
бюджетных  кредитов,  выданных  юридическим  лицам из республиканского
бюджета.
     6. Рекомендовать Правительству Республики Бурятия:
     1) принять меры по безусловному выполнению доходной  и  расходной
частей республиканского бюджета;
     2) обеспечить  до  конца  ноября  текущего  года   возврат   всей
просроченной    задолженности    по   бюджетным   кредитам   (ссудам),
предоставленным  из  республиканского  бюджета,   в   том   числе   по
Министерству   сельского  хозяйства  и  продовольствия  по  Республике
Бурятия  в  сумме  8  240,4  тыс.  рублей,  по  Министерству  финансов
Республики  Бурятия  в  сумме  75 379,1 тыс.  рублей,  по Министерству
экономического развития и внешних связей Республики Бурятия в сумме 64
926,1 тыс. рублей;
     3) не допускать при наличии  профицита  республиканского  бюджета
финансирование в неполном объеме республиканских целевых программ.

     7. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.


     Председатель Народного
     Хурала Республики Бурятия          А.Г.ЛУБСАНОВ

     г. Улан-Удэ
     13 сентября 2006 года

     N 1853-III