Постановление Народного Хурала Республики Бурятия от 26.06.2007 № 2339-III

 


                  НАРОДНЫЙ ХУРАЛ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                     О Законе Республики Бурятия
             "Об утверждении отчета об исполнении Закона
       Республики Бурятия "О Программе социально-экономического
    развития Республики Бурятия на 2005 - 2007 годы" за 2006 год"


     Наиболее значимыми итогами  реализации Закона Республики  Бурятия
от 30 марта 2005 года N 1069-III "О Программе социально-экономического
развития Республики Бурятия на 2005 - 2007 годы" (далее - Программа) в
2006 году  явились рост  производства в  основных отраслях  экономики,
создание  предпосылок  для  дальнейшего  развития  реального   сектора
экономики,  социальной сферы  и  достижение многих  макроэкономических
индикаторов.
     В 2006 году экономический рост обусловлен следующей положительной
динамикой:
     производство промышленной   продукции   (108,2%   при   пороговом
значении 105,0 - 106,0%);
     производство сельскохозяйственной продукции (102,9% при пороговом
значении 102 - 104%);
     оборот розничной торговли (109,5 %  при пороговом значении 107  -
109%);
     объем инвестиций в основной капитал (114% при пороговом  значении
105 - 107%).
     Вместе с    тем     отдельные     индикаторы    оценки     уровня
социально-экономического  развития  Республики  Бурятия  не   достигли
пороговых значений.
     Увеличился уровень регистрируемой безработицы с 3,0% в 2005  году
до 3,6% в 2006  году, уровень общей безработицы с  12% в 2005 году  до
13,4% в 2006 году.
     В республике  остается  не   решенной  в  полной  мере   проблема
своевременной   выплаты   заработной   платы.   Размер    просроченной
задолженности составил на  1 января  2007 года 49  млн. рублей, в  том
числе 2,6 млн. рублей - из республиканского бюджета, 1,1 млн. рублей -
из  местных бюджетов  и  45,3 млн.  рублей  - из  собственных  средств
организаций.  При  этом  задолженность   за  2005  год  и   предыдущие
составляет 40,2%.
     Не выполнен индикатор обеспеченности дошкольными образовательными
учреждениями: на  100   детей  дошкольного  возраста   53  места   при
программном индикаторе - 55 мест.
     Следует обратить    внимание     на    то,    что     достигнутые
макроэкономические показатели и темпы  роста не позволяют решить  одну
из    главных    задач    Программы    по    сокращению     отставания
социально-экономического  развития   республики  от   среднероссийских
показателей.  Сложившаяся  ситуация   позволяет  сделать  вывод,   что
утвержденные показатели либо занижены и не соответствуют  поставленным
целям  и  задачам по  сокращению  отставания  социально-экономического
развития   республики    от    среднероссийских   показателей,    либо
свидетельствует     о     недостаточности     проработки      прогноза
социально-экономического   развития   Республики   Бурятия   на   фоне
Российской Федерации.
     Уровень жизни  населения  республики  остается  значительно  ниже
среднего уровня жизни по России:
     темпы увеличения  размера среднемесячной  номинальной  заработной
платы  по  результатам  2006  года  (123,6%)  ниже   среднероссийского
(124,4%);
     размер среднемесячной номинальной  заработной платы в  республике
достиг 9 333,6 рублей (10 728,3 рублей по России);
     динамика реальных денежных  доходов населения Республики  Бурятия
(107,8%) уступает средним показателям по России (112,5%);
     величина денежных доходов на душу населения республики в месяц (6
961 рублей) на 36,3% ниже, чем в среднем по России (10 927,8 рублей).
     Таким образом,     вызывает     обеспокоенность      возрастающая
дифференциация  по  показателям  социальной  сферы  между   Российской
Федерацией и Республикой Бурятия.
     В 2006 году республиканские целевые программы профинансированы на
сумму 943,3  млн.   рублей,  что  на   2,5%  больше   предусмотренного
Программой.  По  сравнению  с   2005  годом  средства  на   реализацию
республиканских  целевых  программ   увеличились  на  64,7%  за   счет
выделения  в  2006  году  бюджетных  ассигнований  на  республиканские
целевые   программы:  "Жилище"   (2003   -  2010   годы),   "Программа
энергосбережения в Республике Бурятия на 2006 - 2009 годы",  "Создание
автоматизированной   системы   ведения   государственного   земельного
кадастра и государственного  учета объектов недвижимости в  Республике
Бурятия  (2003 -  2007  годы)", "Развитие  города  Улан-Удэ -  столицы
Республики Бурятия".
     Необходимо отметить, что  приложение  3 характеризует  реализацию
республиканских целевых  программ в  2006 году  только по  показателям
финансирования, которые не позволяют оценить фактические результаты  и
эффективность их реализации.
     Общий объем финансирования  Программы в 2006  году составил  13,4
млрд. рублей, что составило 91,16% от утвержденных законом (14,7 млрд.
рублей).    Недофинансировано   исполнение    мероприятий    Программы
федеральным бюджетом на  19,8%, республиканским бюджетом  - на 7,  5%,
местным бюджетом - на 25,7%, предприятиями - на 1,9%.
     
     С учетом  вышеизложенного   Народный  Хурал  Республики   Бурятия
постановляет:
     
     1. Принять Закон  Республики  Бурятия "Об  утверждении отчета  об
исполнении     Закона     Республики     Бурятия     "О      Программе
социально-экономичес-кого развития Республики  Бурятия на 2005 -  2007
годы" за 2006 год".
     2. Рекомендовать Правительству Республики Бурятия:
     1) внести  изменения  в  Закон Республики  Бурятия  "О  Программе
социально-экономического развития  Республики Бурятия на  2005 -  2007
годы"  в  целях  определения  приоритетных  индикаторов,  по   которым
необходимо  сокращать  отставание от  среднероссийских  показателей  в
первую очередь;
     2) принять должные  меры  по финансированию  и исполнению  Закона
Республики  Бурятия  "О  Программе  социально-экономического  развития
Республики Бурятия на 2005 - 2007 годы";
     3) в   целях  уточнения   отсутствовавших   и  оценочных   данных
Министерства  экономического  развития  и  внешних  связей  Республики
Бурятия внести изменения в:
     а) Закон Республики Бурятия "Об утверждении отчета об  исполнении
Закона  Республики   Бурятия  "О  Программе   социально-экономического
развития Республики Бурятия на 2005 - 2007 годы" за 2005 год";
     б) Закон Республики Бурятия "Об утверждении отчета об  исполнении
Закона  Республики   Бурятия  "О  Программе   социально-экономического
развития Республики Бурятия на 2005 - 2007 годы" за 2006 год";
     4) при  разработке  программ  социально-экономического   развития
Республики    Бурятия    основные    макроэкономические     индикаторы
социально-экономического  развития   дополнить  новыми   показателями,
отражающими  более  полно  процесс  социально-экономического  развития
республики и характеризующими эффективность реализации Программы;
     5) при    рассмотрении    отчетов    об    исполнении    программ
социально-экономического развития  Республики Бурятия  в информации  о
реализации  республиканских  целевых  программ  кроме  показателей  по
финансированию представлять оценку достижения запланированных целей  и
эффективность их реализации.
     3. Направить  указанный   Закон  Республики  Бурятия   Президенту
Республики Бурятия для подписания и обнародования.
     4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
     
     
     Председатель Народного 
     Хурала Республики Бурятия         А.Г. ЛУБСАНОВ

     г. Улан-Удэ
     26 июня 2007 года

     N 2339-III