Постановление Главы Администрации Белгородской области от 21.02.1994 № 105

 
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
               ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

от 21 февраля 1994 г.                                      N105


                 Об утверждении временного положения
             о порядке и условиях предоставления прав на
       пользование недрами (лицензировании пользования недрами)
            для добычи подземных пресных и минеральных вод
                        в Белгородской области


     В соответствии с Законами Российской Федерации "О  недрах"  и  "О
краевом,  областном  Совете  народных  депутатов и краевой,  областной
администрации" (статья 51, пункт 8) постановляю:
     1. Утвердить   Временное   положение   о   порядке   и   условиях
предоставления прав на пользование недрами (лицензировании пользования
недрами) для добычи подземных пресных и минеральных вод в Белгородской
области (прилагается).
     2. Администрациям  районов,  городов  области  довести  настоящее
Временное  положение  до  сведения  всех  предприятий  и  организаций,
которые являются недропользователями.
     3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
комитет экономики администрации области (Щербаченко С.Е.).


    Глава администрации области          Е. Савченко



                                                            Утверждено
                                                        постановлением
                                           главы администрации области
                                           от 21 февраля 1994 г. N 105

                         ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
             О ПОРЯДКЕ И УСЛОВИЯХ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ПРАВ НА
       ПОЛЬЗОВАНИЕ НЕДРАМИ (ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДРАМИ)
            ДЛЯ ДОБЫЧИ ПОДЗЕМНЫХ ПРЕСНЫХ И МИНЕРАЛЬНЫХ ВОД
                        В БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

     1. Настоящее  Положение  разработано  в  соответствии  с Законами
Российской федерации  "О  недрах",  "Об  охране  окружающей  природной
среды",  Положением  о  порядке  лицензирования  пользования  недрами,
утвержденным постановлением Верховного Совета Российской  федерации  N
3314-1 от 15 июля 1992 года, "Положением о порядке и условиях взимания
платежей за право  на  пользование  недрами,  акваторией  и  участками
морского  дна",  утвержденным  Постановлением Правительства Российской
федерации от 28 октября 1992 г. N 828.

     2. Лицензия на право пользования  недрами  является  единственным
документом,  удостоверяющим право ее владельца на пользование участком
недр в определенных  границах  в  соответствии  с  указанной  целью  в
течение  установленного  срока  при  соблюдении им заранее оговоренных
требований и условий.

     3. Не требуется оформления лицензии на отбор  подземных  вод  для
удовлетворения    индивидуальных    нужд    частных    землевладельцев
(землепользователей)   в   воде   хозяйственно-питьевого   назначения,
осуществляемый  в  пределах  имеющихся у них в собственности земельных
участков с  помощью  простейших  водозаборных  сооружений  (копаные  и
забивные  колодцы,  малодебитные  скважины)  производительностью  до 1
м3/час.

     4. Лицензированию подлежат:
     4.1. добыча подземных вод:
     4.1.1. питьевого и технического назначения  для  использования  в
системах  хозяйственно-питьевого  и  производственного  водоснабжения,
орошения земель и обводнения пастбищ;
     4.1.2. минеральных  лечебных,  а  также иных полезных ископаемых,
отнесенных   к   категории   лечебных,   для   бальнеотерапевтического
применения;
     4.1.3. питьевых,     минеральных     лечебных,     столовых     и
лечебностоловых,  а  также  иных  полезных  ископаемых,  отнесенных  к
категории лечебных,  для их розлива и иных  форм  расфасовки  с  целью
последующей реализации;
     4.2. извлечение подземных вод:
     4.2.1. при    проведении    осушительных    и   водопонизительных
мероприятий  как  при  разработке   месторождений   твердых   полезных
ископаемых,  так  и  при  строительстве  и эксплуатации промышленных и
гражданских объектов;
     4.2.2. при    вертикальном   дренаже   мелиорируемых   земель   и
подтопленных территорий;
     4.2.3. при  ликвидации  и  (или)  локализации  очагов загрязнения
геологической среды.

     5. Отдельная  лицензия  может  предоставляться  на   каждый   вид
пользования  недрами.  Допускается  выдача лицензии на несколько видов
недропользования,  если они пространственно совмещены и осуществляются
одним   предприятием.   В  этом  случае  условия  добычи  (извлечения)
подземных   вод   оговариваются   в   лицензии   на    основной    вид
недропользования.

     6. На  каждый  участок  недр,  предоставляемый  в пользование для
целей, указанных в п. 4 настоящего Положения, выдается самостоятельная
лицензия.  По  решению  органов,  выдающих лицензию,  одному заявителю
может выдаваться лицензия на несколько участков недр,  эксплуатируемых
децентрализованными     водозаборными     сооружениями     (одиночными
скважинами).

     7. Лицензия  на  право  добычи  (извлечения)  подземных  вод  при
проведении водопонизительных,  осушительных и дренажных работ выдается
после   государственной   экспертизы   геологической   информации    и
государственной   экологической   экспертизы   (согласования)  проекта
разработки.

     8. Лицензия на право добычи  подземных  вод  новыми  водозаборами
(кроме  одиночных  скважин)  на  неэксплуатируемых  участках  выдается
только после проведения государственной экспертизы  запасов  подземных
вод и согласования условий природопользования.

     9. Лицензирование  пользования  недрами  для добычи подземных вод
новыми  одиночными  водозаборными  скважинами  не  требует  проведения
поисково-разведочных  работ.  Для  получения  лицензии на право добычи
подземных вод недропользователь должен представить в органы,  выдающие
лицензию, гидрогеологическое заключение о возможности бурения скважины
на  воду   в   пределах   принадлежащего   ему   земельного   участка.
(Гидрогеологическое       заключение       выдается       предприятием
"Белгородгеология").

     10. Предоставление  права  на   пользование   подземными   водами
предусматривает два этапа.
     На первом этапе,  в установленные лицензией  сроки,  ее  владелец
осуществляет  подготовку проекта использования недр и его согласование
с  соответствующими  органами   с   целью   определения   соответствия
разработанного  проекта  стандартам (нормам,  правилам) по безопасному
ведению  работ  и  экологической   безопасности.   При   необходимости
производится  уточнение  границ земельного участка,  а для минеральных
вод   -   и   горного   отвода.   Завершается    этап    бурением    и
гидрогеологическими испытаниями скважин, эксплуатация которых при этом
запрещается.
     Бурение скважин       могут       осуществлять       организации,
зарегистрированные в областном отделе геологии и использования недр  и
имеющие документ, подтверждающий их право на ведение буровых работ.
     На втором  этапе,  в  соответствии   с   условиями   лицензии   и
результатами  гидрогеологических  испытаний,  проводится  экспертиза и
согласование с целью определения соответствия параметров подземных вод
их  назначению.  При положительном заключении соответствующих органов,
владелец лицензии может приступать к эксплуатации подземных вод.
     Условия недропользования  могут  быть  уточнены,  если результаты
гидрогеологических  испытаний  или  эксплуатации  скважин  существенно
отличаются от оговоренных в лицензии.

     11. Предоставление  лицензий осуществляется через государственную
систему   лицензирования,    организационное    обеспечение    которой
возлагается   на   комитет   Российской   Федерации   по   геологии  и
использованию  недр  (далее   Роскомнедра)   и   его   территориальное
подразделение  по  Белгородской области - Белгородский областной отдел
геологии и использования недр  в  составе  Центрального  регионального
геологического  центра (далее областной отдел геологии и использования
недр).

     12. Все действующие предприятия  -  пользователи  недр  должны  в
трехмесячный  срок  подать  в областной отдел геологии и использования
недр  заявку  установленного   образца   с   приложением   необходимых
документов  с  целью подтверждения своего права на пользование недрами
для  добычи   подземных   вод   путем   получения   лицензии.   Заявка
рассматривается в трехмесячный срок.

     13. Лицензия  на  право  пользования недрами для добычи подземных
вод новыми водозаборными сооружениями выдается на конкурсной основе  в
порядке,   предусмотренном   в   Положении  о  порядке  лицензирования
пользования недрами (п.п.  10,  11). Если в конкурсе принимает участие
всего   один   претендент,   он  может  получить  лицензию  только  на
объявленных конкурсных  условиях.  Аукционная  система  предоставления
лицензий   на   право   разработки   месторождений   питьевых  вод  не
допускается.

     14. Собственникам   или   владельцам   земельных   участков   для
удовлетворения  своих  потребностей в воде питьевого качества лицензии
предоставляются без проведения конкурсов.

     15. Предоставление лицензий на пользование недрами осуществляется
одновременно  с  предоставлением  земельного  участка в соответствии с
Земельным Кодексом Российской Федерации.

     16. Решение  о  предоставлении  лицензии  принимается   совместно
Роскомнедрами  или  областным  отделом геологии и использования недр и
комитетом экономики администрации области.

     17. Лицензии  иностранным  пользователям  недр   или   совместным
предприятиям с иностранными инвестициями, как действующим, так и вновь
образованным,  предоставляются  только  через  Роскомнедра  и  комитет
экономики администрации области.

     18. Лицензия должна содержать:
     - данные о пользователе недр, получившем лицензию;
     - данные  о  целевом  назначении работ,  связанных с пользованием
недрами;
     - указания о максимальной величине, режиме отбора подъемных вод и
сбросе сточных вод;
     - требования к качеству эксплуатируемых подземных вод;
     - мероприятия, проводимые для компенсации негативного воздействия
в  зоне  влияния водоотбора на условия водопользования и экологические
условия;
     - регламентирование  возможного  уменьшения  поверхностных водных
ресурсов  и  снижения  уровня  грунтовых  вод  в  результате  действия
водоотбора;
     - размеры поясов зон санитарной охраны;
     - условия создания и ведения мониторинга подземных вод в пределах
горного отвода и на прилегающей к нему территории;
     - необходимость  переоценки  запасов  подземных  вод  в  связи  с
истечением срока, изменениями условий эксплуатации и т.п.;
     - срок действия лицензии и срок начала работ;
     - условия,  связанные с  платежами,  взимаемыми  при  пользовании
подземными водами;
     - соглашение о правах на геологическую информацию,  получаемую  в
процессе пользования недрами;
     - условия выполнения установленных  законодательством  Российской
Федерации,  стандартами (нормами, правилами) требований по охране недр
и окружающей природной среды, безопасному ведению работ.
     Могут устанавливаться   дополнительные  требования,  связанные  с
рациональной эксплуатацией подземных вод.

     19. Выдача   лицензии,   подписанной    уполномоченными    лицами
вышеназванных  органов  (п.  16 настоящего Положения),  осуществляется
областным   отделом   геологии   и   использования   недр   после   ее
государственной  регистрации  в Центральном региональном геологическом
центре или Роскомнедрах.

     20. Лицензии выдаются для геологического изучения на  срок  до  5
лет,  для  добычи  подземных  вод - на срок до 20 лет,  при совмещении
геологического изучения недр и добычи подземных вод - на  срок  до  25
лет.   Конкретные   сроки   действия   лицензии   по  каждому  объекту
устанавливаются органами,  выдающими лицензии.  Срок действия лицензии
исчисляется  со  дня  ее государственной регистрации в территориальном
геологическом фонде Центрального регионального геологического центра.

     21. Отказ в выдаче лицензии может последовать при условии:
     - подачи   заявки   на   предоставление   лицензии  с  нарушением
требований,  установленных   Положением   о   порядке   лицензирования
пользования недрами;
     - умышленного предоставления заявителем неверных сведений о себе.
     Решение об  отказе в выдаче лицензии должно быть мотивированным и
направляться заявителю в письменном виде.

     22. Право на пользование недрами прекращается:
     - по истечении установленного в лицензии срока ее действия;
     - при отказе владельца лицензии от права на пользование недрами;
     - при возникновении зафиксированного в лицензии решающего условия
(истощение запасов подземных вод,  несоответствие  качества  подземных
вод  требованиям  соответствующих  ГОСТов и невозможность улучшения их
качества    и    т.п.),    исключающего    дальнейшее    осуществление
предоставленного права на пользование недрами.

     23. При  несогласии  пользователя  недр с решением о прекращении,
приостановлении либо ограничении  права  на  пользование  недрами  это
решение  может  быть  обжаловано  им  в  административном или судебном
порядке.

     24. Лицензии  выдаются   субъектам   хозяйственной   деятельности
независимо  от  форм  собственности  и  не  подлежат  передаче  другим
юридическим лицам.
     За выдачу  лицензий на право пользования недрами взимаются сборы.
Размеры сборов и порядок их  взимания  определяются  Роскомнедрами  по
согласованию с Министерством финансов Российской Федерации,  исходя из
расходов на  экспертизу  заявок  на  получение  лицензий,  организацию
конкурсов,  оплату  пакетов  геологической информации и иных расходов,
связанных с предоставлением лицензий.

     25. Пользование недрами является платным за исключением  случаев,
предусмотренных ст. 40 Закона РФ "О недрах".
     25.1. С  пользователей  недр   в   соответствии   с   действующим
законодательством и постановлениями Правительства Российской федерации
взимаются платежи, которые включают плату за право пользования недрами
и  отчисления  на воспроизводство минерально - сырьевой базы.  Платежи
производят все предприятия,  организации,  объединения,  хозяйствующие
субъекты   независимо   от   форм  собственности,  включая  совместные
предприятия и иностранные фирмы,  за  исключением  указанных  в  п.  3
настоящего Положения.
     Кроме того,  пользователи  недр  уплачивают  налоги,  акцизные  и
другие  сборы и платежи,  предусмотренные законодательством Российской
Федерации, включая плату за используемые ими земельные участки.
     25.2. По решению органов, выдающих лицензии, отдельным категориям
водопользователей,  финансируемых  из  Федерального,  областного   или
районного  бюджетов  (больницы,  дома инвалидов и престарелых,  школы,
училища,   воспитательно-трудовые    учреждения    и    др.),    могут
предоставляться   льготы   или   освобождение  от  платежей  за  право
пользования подземными водами.
     25.3. Регулярные  платежи  за  право  на  пользование  подземными
водами устанавливаются в размере 2 - 8%  от стоимости  добываемых  или
извлекаемых  пресных  вод  и  5  -  15%  -  минеральных  вод  с учетом
нормативных  потерь   и   включаются   в   себестоимость   их   добычи
(извлечения).
     25.3.1. Стоимость добываемых пресных вод определяется:
     - для водопользователей,  реализующих воду,  - отпускной ценой их
реализации без учета налога на добавленную стоимость;
     - для   прочих   водопользователей   -   отпускной   ценой   воды
специализированными муниципальными предприятиями "Водоканал" без учета
налога  на  добавленную  стоимость по каждому административному району
Белгородской области и г. Белгороду.
     25.3.2. Стоимость    извлекаемых    пресных    вод   определяется
себестоимостью их добычи.
     Конкретные размеры  регулярных  платежей  определяются по каждому
водопользователю с учетом  гидрогеологических  условий  месторождения,
качества,   целевого   назначения   подземных  вод  и  устанавливаются
органами, предоставляющими лицензию.
     До получения  лицензии  с  водопользователей взимаются платежи за
право на пользование подземными  водами  в  размере  8%  от  стоимости
добываемых (извлекаемых) пресных вод и 15% - минеральных вод.
     25.4. Ставки отчислений на воспроизводство минерально -  сырьевой
базы  устанавливаются  и  вводятся в действие в порядке,  определяемом
Правительством Российской Федерации.
     25.5. Плата   за  право  пользования  не  взимается,  если  недра
предоставляются для извлечения подземных вод с целью ликвидации очагов
их  загрязнения  или  загрязнения  других  компонентов природной среды
(поверхность земли,  почвы и др.),  а также при  ликвидации  стихийных
бедствий, аварий и т.д.

     26. Платежи   за   право   пользования   подземными   пресными  и
минеральными  водами  производятся  в  соответствии  с  Инструкцией  о
порядке  и  сроках  внесения  в  бюджет  платы за право на пользование
недрами,  утвержденной Министерством финансов Российской  федерации  4
февраля  1993  г.  N  8,  Государственной налоговой службой Российской
федерации 30 января 1993 г.  N 17,  Федеральным горным и  промышленным
надзором России 4 февраля 1993 г. N 01-17/41.
     26.1. Средства,  поступающие от платы  за  право  на  пользование
подземными пресными и минеральными водами, вносятся в:
     - бюджет района, города - 50%;
     - бюджет области - 25%;
     - федеральный бюджет - 25%.

     27. Ответственность за правильность и своевременность внесения  в
бюджет  платежей  за  право  на добычу подземных пресных и минеральных
вод,  отчислений  на  воспроизводство  минерально  -   сырьевой   базы
возлагается   на   плательщиков   и  регулируется  Законом  Российской
Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации".

     28. Контроль за соблюдением правил взимания платежей  возлагается
на  государственную  налоговую  инспекцию  по  Белгородской  области в
соответствии  с  Законом  Российской  Федерации   "О   государственной
налоговой службе Российской Федерации" и настоящим Положением.

     29. Контроль   за   соблюдением   условий   пользования  недрами,
определенных в лицензии,  осуществляется областным отделом геологии  и
использования  недр  во  взаимодействии  с  органами  государственного
горного и санитарного надзора,  природоохранными и иными  контрольными
органами,  действующими  в  пределах  их  компетенции в соответствии с
утвержденными Правительством Российской Федерации  положениями  об  их
деятельности,  а  также  органами  геологии,  ведущими государственный
мониторинг подземных вод в Белгородской области.
     29.1. Областной  отдел  геологии  и использования недр определяет
регулярность  и  сроки  проведения  проверок  и  извещает   владельцев
лицензий о намечаемых проверках.
     29.2. Владелец лицензии обязан:
     - предоставлять  контрольным  органам  необходимую  документацию,
давать объяснения по  вопросам,  входящим  в  компетенцию  контрольных
органов, обеспечивать условия для проведения проверки;
     - предоставлять в систему государственного мониторинга данные  по
режиму подземных вод;
     - измерять объем добываемых подземных вод методами  и  способами,
оговоренными  в лицензии,  фиксировать полученные данные в специальных
журналах и ежеквартально давать сведения о  ежемесячном  водоотборе  в
областной отдел геологии и использования недр;
     - обеспечивать   сохранность   скважин   и   ликвидацию   их    в
установленном порядке, если они не подлежат дальнейшему использованию.
     29.3. Контрольные органы в письменной форме уведомляют владельцев
лицензии  и органы,  предоставившие лицензию,  о результатах проверки,
выявленных нарушениях владельцем лицензии условий пользования недрами,
в  том  числе в отношении внесения обязательных платежей,  связанных с
пользованием недрами,  а  при  необходимости  приостанавливают  работу
водозабора  и  дают  предложения  об  аннулировании  лицензии на право
пользования недрами.

     29.4. В лицензии могут содержаться и  другие  условия  и  порядок
осуществления контроля за соблюдением условий пользования недрами.

     30. Все   другие   вопросы,  связанные  с  порядком  и  условиями
предоставления  прав  на  пользование  недрами  и  не  определенные  в
настоящем   Положении,   решаются   в   соответствии   с   действующим
законодательством.


    Начальник областного отдела
    геологии и использования недр          А.А.Романщак

    Начальник отдела
    прогнозирования развития
    производственных отраслей
    комитета экономики
    администрации области                 П.А.савченко