ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 сентября 2008 г. N 465
Утратило силу - Постановление Правительства Республики Бурятия
от 03.02.2017 № 48
О сети наблюдения и лабораторного контроля
гражданской обороны Республики Бурятия
(В редакции Постановлений Правительства Республики Бурятия
от 23.03.2012 г. N 148; от 28.06.2012 г. N 379)
Во исполнение федеральных законов от 21.12.1994 г. N 68-ФЗ "О
защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера", от 12.02.1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской
обороне", постановления Правительства Российской Федерации от
26.11.2007 г. N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в
Российской Федерации", в целях оптимизации работы органов управления и
организаций, на которые возложены обязанности по своевременному
обнаружению и индикации радиоактивного, химического, биологического
(бактериологического) заражения (загрязнения) питьевой воды, пищевого
и фуражного сырья, продовольствия, объектов окружающей среды, и
обеспечения своевременного обмена информацией в области гражданской
обороны и защиты населения, территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера Правительство Республики Бурятия
постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о сети наблюдения и
лабораторного контроля Республики Бурятия.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
Президент - Председатель
Правительства Республики Бурятия В.В.Наговицын
Утверждено
постановлением Правительства
Республики Бурятия
от 30.09. 2008 N 465
Положение
о сети наблюдения и лабораторного контроля
Республики Бурятия
(В редакции Постановления Правительства Республики Бурятия
от 28.06.2012 г. N 379)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет вопросы организации работы и
порядок функционирования сети наблюдения и лабораторного контроля
Республики Бурятия (далее - СНЛК РБ), перечень организаций СНЛК,
функционирующих на уровне республики; разработано в соответствии с
Федеральным законом от 21.12.1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера", постановлениями Правительства Российской Федерации от
26.11.2007 г. N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в
Российской Федерации", от 24.03.1997 г. N 334 "О порядке сбора и
обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера".
1.2. СНЛК РБ является составной частью сил и средств наблюдения и
контроля Бурятской территориальной подсистемы Единой государственной
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, формируется
на основе организаций, функционирующих на территории республики и
решающих задачи наблюдения и лабораторного контроля в масштабе
республики. Выполнение поставленных СНЛК РБ задач является
обязательным для всех министерств, ведомств и организаций, включенных
в структуру СНЛК РБ.
1.3. Общее руководство СНЛК осуществляет Республиканское
агентство гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций (далее -
Республиканское агентство ГО и ЧС).
Республиканское агентство ГО и ЧС координирует деятельность СНЛК
РБ при ликвидации чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени,
контролирует состояние готовности лабораторий, входящих в состав СНЛК
РБ, к действиям в условиях мирного и военного времени.
1.4. Непосредственное руководство подведомственными учреждениями
СНЛК РБ осуществляют соответствующие министерства и ведомства.
1.5. Наблюдение и лабораторный контроль на территории республики
организуется и проводится в установленном порядке в целях:
- своевременного обнаружения и индикации радиоактивного,
химического, биологического (бактериологического) заражения
(загрязнения) питьевой воды, пищевого и фуражного сырья,
продовольствия, объектов окружающей среды (воздуха, почвы, воды
открытых водоемов, растительности и других) при чрезвычайных ситуациях
мирного и военного времени;
- принятия экстренных мер по защите населения,
сельскохозяйственного производства от радиоактивных (далее РВ),
отравляющих (далее ОВ), аварийно химически опасных веществ (далее
АХОВ), биологических (бактериологических) средств (далее БС) -
возбудителей инфекционных заболеваний.
2. Структура СНЛК РБ
2.1. Основу СНЛК РБ составляют базовые лаборатории, которые
отвечают требованиям по функционированию в режиме повышенной
готовности (срок приведения в готовность 6-8 часов) и в режиме
чрезвычайных ситуаций. При эвакуации эти лаборатории
рассредоточиваются в загородной зоне в соответствии с планом перевода
учреждений с мирного на военное время.
2.2. СНЛК РБ имеет три уровня:
- республиканский;
- местный;
- объектовый.
Республиканский уровень формируется на основе базовых учреждений
и организаций, функционирующих на территории Республики Бурятия и
решающих задачи наблюдения и лабораторного контроля в масштабе
республики (приложение N 1). Координацию деятельности СНЛК РБ на
республиканском уровне осуществляет Республиканское агентство ГО и ЧС.
Местный уровень формируется на основе ведомственных лабораторий и
организаций, решающих задачи в масштабах одного или нескольких городов
и районов республики (приложение N 2). Координацию деятельности СНЛК
РБ на местном уровне осуществляют районные центры СНЛК РБ, Управление
по делам ГО и ЧС г. Улан-Удэ и категорированных городов, а также
отделы (специалисты) ГО, ЧС органов местного самоуправления.
Объектовый уровень СНЛК РБ состоит из складских, производственных
лабораторий и постов наблюдения организаций (объектов экономики)
Республики Бурятия (приложение N 3). Координацию деятельности СНЛК РБ
на объектовом уровне осуществляют объектовые комиссии по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению
пожарной безопасности и соответствующие органы управления
(специалисты) по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям
организации (объекта экономики).
2.3. Образовательные и академические научно-исследовательские
учреждения, имеющие в своем составе лаборатории (приложение N 4),
привлекаются к работе в интересах СНЛК РБ по решению Правительственной
комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и
обеспечению пожарной безопасности.
3. Основные задачи
3.1. Основными задачами СНЛК РБ являются:
- прогнозирование и оценка радиационной, химической и
биологической (далее - РХБ) обстановки в мирное и военное время в
зонах чрезвычайных ситуаций;
- своевременное выявление и оценка РХБ обстановки методом
наблюдения и лабораторного контроля;
- участие в определении зон радиоактивного, химического
загрязнения и биологического заражения по степени опасности для
населения и сельскохозяйственного производства;
- обобщение и передача данных о РХБ обстановке в соответствующие
инстанции по установленным формам и выработка предложений для принятия
экстренных мер по защите населения и территорий.
4. Порядок функционирования и передачи информации
организациями СНЛК РБ
4.1. Функционирование СНЛК РБ осуществляется в трех режимах:
4.1.1. В режиме повседневной деятельности (мирное время,
нормальная радиационная, химическая, микробиологическая обстановка,
отсутствие эпидемий, эпизоотий, эпифитотий) наблюдение и лабораторный
контроль проводятся в объемах задач, установленных для каждой
организации СНЛК вышестоящим органом. Информация о результатах
наблюдения и лабораторного контроля представляется по установленному
регламенту в вышестоящий орган (организацию) по подчиненности.
Учреждения СНЛК РБ в установленном порядке создают и освежают
запасы материальных средств, поддерживают в готовности лабораторное
оборудование и средства передачи информации.
4.1.2. В режиме повышенной готовности (ухудшение
производственно-промышленной, радиационной, химической,
микробиологической обстановки, прогноз о возможном возникновении
чрезвычайной ситуации (ЧС) и угрозе начала войны) наблюдение и
лабораторный контроль проводятся в объеме задач, предусмотренных
настоящим Положением.
Информация об ухудшении обстановки, обнаружении в воздухе, почве,
воде, растительности, продовольствии, пищевом и фуражном сырье РВ,
АХОВ в концентрациях (уровнях радиации), превышающих фоновые значения
или предельно допустимые концентрации (ПДК), а также ОВ и БС; о
случаях опасных для жизни и здоровья инфекционных заболеваний людей,
животных и растений; о случаях загрязнения природной среды передается
учреждениями СНЛК в вышестоящий орган (организацию) по подчиненности и
одновременно в головное учреждение СНЛК РБ.
4.1.3. В режиме чрезвычайной ситуации (возникновение и ликвидация
чрезвычайных ситуаций в мирное время, при биотерроризме, применении
противником современных средств поражения в военное время) наблюдение
и лабораторный контроль проводятся в объеме задач, предусмотренных
настоящим Положением.
Экстренная информация об обнаружении в объемах окружающей среды
(воздухе, почве, воде), продуктах питания, пищевом и фуражном сырье
РВ, АХОВ в количествах, значительно превышающих фоновые значения или
ПДК, а также ОВ и БС; о массовых вспышках особо опасных инфекционных
заболеваний (поражений) людей, животных и растений; о случаях высокого
загрязнения окружающей среды передается учреждениями СНЛК в
вышестоящий орган (организацию), базовое учреждение СНЛК РБ и
одновременно в Республиканское агентство ГО и ЧС.
Передача экстренной информации (уведомления) при режиме
повышенной готовности и чрезвычайной ситуации осуществляется в
формализованном и неформализованном виде по имеющимся каналам связи,
немедленно, и с последующим письменным подтверждением (донесением) не
позднее 2-х часов с момента уведомления о возникновении чрезвычайной
ситуации. Последующая информация о развитии обстановки передается с
периодичностью не более 4-х часов (если сроки подобных сообщений не
оговорены особо).
4.2. Состав и конкретные формы представления информации по
подчиненности устанавливаются для каждого учреждения СНЛК РБ
вышестоящей организацией по согласованию с базовым учреждением и
закрепляются в соответствующей инструкции.
5. Задачи базовых учреждений, ведомственных
и объектовых лабораторий СНЛК РБ
5.1. Основными задачами Бурятского республиканского центра по
гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (далее - ЦГМС)
являются:
- измерение мощности радиоактивного излучения на местности в
районе расположения учреждения;
- определение зараженности атмосферного воздуха, воды открытых
водоемов и местности ОВ и АХОВ;
- установление границ зон радиоактивного и химического заражения
(загрязнения) в районах чрезвычайных ситуаций;
- определение уровня гамма-излучения и суммарной в-активности;
- подготовка специалистов ЦГМС для ведения радиационного и
химического наблюдения.
На гидрометеорологические станции ЦГМС возлагается:
- измерение мощности радиоактивного излучения на местности в
районе расположения метеоплощадок;
- установление наличия ОВ и АХОВ в атмосфере, воде открытых
водоемов и на местности;
- осуществление отбора проб воздуха, аэрозолей из приземного слоя
атмосферы, воды открытых водоемов и доставка их в ЦГМС.
5.2. Основными задачами Управления ветеринарии Республики Бурятия
и его подведомственных учреждений являются:
- проведение ветеринарной разведки на объектах сельского
хозяйства;
- установление вида биологических средств боевых рецептур в
военное время и возбудителей инфекционных заболеваний животных при
чрезвычайных ситуациях мирного времени в материалах, взятых от
больных, трупов животных и птиц, а также фуражного сырья и воды в
местах водопоя животных (специфическая идентификация);
- проведение лабораторной диагностики инфекционных болезней
животных и птиц;
- осуществление идентификации выделенных штаммов микроорганизмов
и токсинов;
- измерение мощности радиоактивного излучения на местности в
районе расположения учреждения;
- определение удельной и объемной активности радионуклидов в
пробах пищевого сырья животного происхождения, фуражного сырья и воды,
контролируемых объектах;
- установление радионуклидного состава исследуемых проб согласно
нормам;
- определение зараженности сельскохозяйственных животных и птиц,
продуктов животноводства, растениеводства, фуражного сырья и воды ОВ,
АХОВ, а также осуществление их идентификации;
- проведение лабораторных исследований животных и птиц,
пораженных РВ, ОВ, АХОВ;
- проведение ветеринарно-санитарной экспертизы пищевого сырья
животного происхождения, воды (для водопоя сельскохозяйственных
животных), а также фуражного сырья, зараженных РВ, ОВ, АХОВ и БС, с
выдачей заключения о возможности их использования по назначению;
- оказание методической помощи ветеринарным лабораториям на
закрепленной территории и подготовка ветеринарных специалистов.
5.3. Химико- радиометрическая лаборатория Государственного
казенного учреждения Республики Бурятия по делам ГО, ЧС и ОПБ проводит
радиационную и химическую разведку в зонах заражения (загрязнения),
идентификацию ОВ, АХОВ, участвует в подготовке специалистов
производственных (объектовых) лабораторий, включенных в СНЛК. (В
редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 28.06.2012
г. N 379)
5.4. Основными задачами объектовых лабораторий являются:
- выявление РХБ обстановки на территории расположения
лаборатории, в границах объекта или санитарно-защитной зоны;
- установление наличия в воздухе, почве и растительности в районе
расположения предприятия (объекта) химически опасных веществ и
проведение их идентификации;
- установление наличия радиоактивных и химически опасных веществ
в перерабатываемой, выпускаемой, перевозимой и хранящейся пищевой
продукции, продовольствии, пищевом сырье;
- определение на контролируемых объектах загрязнения
продовольствия, пищевого сырья, воды химически опасными веществами,
осуществление их окончательной идентификации;
- отбор и доставка проб в соответствующие учреждения СНЛК РБ для
проведения экспертизы и исследований по определению загрязнения их
радиоактивными, химически опасными веществами и биологическими
средствами.
5.5. Посты радиационного и химического наблюдения на объектах
СНЛК осуществляют наблюдение в чрезвычайных ситуациях мирного и
военного времени для своевременного обнаружения в объектах окружающей
среды РВ, ОВ, СДЯВ и их идентификацию техническими средствами.
5.6. Основными задачами образовательных и академических
научно-исследовательских учреждений, имеющих в своем составе
лаборатории, являются:
- развертывание в чрезвычайных ситуациях на базе своих
лабораторий (подразделений) профильных токсикологических,
гидрометеорологических, химических, радиологических, эпизоотических и
фитопатологических центров с возложением на них задач по идентификации
биологических средств и выявленных штаммов микроорганизмов, проведению
экспертных анализов по токсикологии, радиологии, эпизоотологии,
фитопатологии и химико-аналитичес-ким исследованиям в пределах их
компетенции;
- участие в выявлении, оценке и прогнозировании радиационной,
химической и биологической обстановки, складывающейся в районах
чрезвычайных ситуаций;
- проведение научно-исследовательских экспериментов по
определению способов выявления и нормализации РХБ обстановки.
6. Материально-техническое обеспечение,
подготовка кадров, специалистов СНЛК РБ
6.1. Учреждения СНЛК должны иметь следующий комплект
документации:
- ведомственное положение (инструкцию) о работе СНЛК;
- соответствующий табель оснащения;
- план перевода учреждений с мирного на военное время;
- план подготовки и развития учреждения СНЛК на текущий год и на
перспективу;
- схему оповещения, сбора личного состава учреждения в рабочее и
нерабочее время;
- функциональные обязанности специалистов учреждений;
- перечень особо опасных заболеваний и поражения людей,
сельскохозяйственных животных и растений;
- перечень АХОВ, вырабатываемых на химических предприятиях и
хранящихся на территории объекта и региона;
- перечень потенциально опасных объектов в радиационном,
химическом и микробиологическом отношении;
- инструкцию о порядке ведения радиационного, химического,
биологического (бактериологического) наблюдения (разведки) и порядок
оповещения о заражении (загрязнении) объектов окружающей среды;
- инструкцию о порядке передачи информации о заражении
(загрязнении) объектов окружающей среды со схемой связи;
- методику отбора проб и проведения исследований на зараженность
РВ, ОВ, АХОВ и БС, указанными в Перечне особо опасных заболеваний и
поражений людей, сельскохозяйственных животных и растений;
- нормы допустимых уровней радиоактивного заражения
(загрязнения), предельно допустимых концентраций ОВ и СДЯВ в воздухе,
питьевой воде, продовольствии, пищевом и фуражном сырье в мирное и
военное время;
- карту (схему) контролируемого района для отображения
радиационной, химической и биологической (бактериологической)
обстановки;
- журнал регистрации отобранных (поступивших) проб и учета
результатов анализов;
- журнал радиационного, химического и биологического
(бактериологического) наблюдения (разведки);
- инструкцию по мерам безопасности при работе с пробами,
зараженными (загрязненными) РВ, ОВ, АХОВ и БС;
- переговорные таблицы, табели срочных донесений для передачи
информации по подчиненности и в Республиканское агентство ГО и ЧС;
- структуру СНЛК РБ.
6.2. Оснащение учреждений СНЛК РБ табельным лабораторным
оборудованием, химическими реактивами, посудой и другими техническими
средствами для выполнения задач в мирное время производится за счет
средств, выделяемых на содержание бюджетных организаций, и собственных
средств хозяйствующих организаций.
Приборы, лабораторное оборудование, реактивы, средства
индивидуальной защиты и другое имущество, которое не применяется для
работы в условиях мирного времени, но требуется для решения задач в
военное время или в период ликвидации чрезвычайной ситуации природного
или техногенного характера, хранятся непосредственно в учреждениях
СНЛК РБ, используются только по прямому назначению и заменяются на
новые в установленном порядке.
Лабораторный контроль объектов окружающей среды, продуктов
питания, пищевого сырья, питьевой воды, установление микроорганизмов и
токсинов, выделенных из проб объектов окружающей среды и организма
человека, проводятся по методикам, утвержденным МЧС России,
Министерством здравоохранения России, Министерством природных ресурсов
Российской Федерации.
Исследование пищевого и фуражного сырья, диагностика заболеваний
животных и птиц проводятся по методикам, утвержденным Департаментом
ветеринарии Минсельхозпрода России.
Лабораторный контроль РВ, ОВ, АХОВ объектов окружающей среды
осуществляется по методикам, утвержденным Министерством природных
ресурсов и экологии Российской Федерации и Росгидрометом. (В редакции
Постановления Правительства Республики Бурятия от 28.06.2012 г. N 379)
Методики, используемые при контроле, должны быть аттестованы в
соответствии с ГОСТ Р 8.563-96 "ГСИ. Методики выполнения измерений".
Все базовые лаборатории СНЛК РБ должны быть аккредитованы в
соответствии с Системой сертификации ГОСТ Р.
6.3. Готовность учреждений СНЛК РБ к решению возложенных на нее
задач обеспечивается соответствующими министерствами и ведомствами
Республики Бурятия путем подготовки (обучения) специалистов в мирное
время и оснащения отделов, лабораторий, станций и постов необходимым
оборудованием, приборами и методиками. За подготовку (переподготовку)
специалистов несут ответственность руководители учреждений СНЛК РБ.
Подготовка и переподготовка специалистов организуется и
проводится министерствами и ведомствами Республики Бурятия по планам и
программам, согласованным с Республиканским агентством ГО и ЧС. В
целях совершенствования подготовки специалистов организации СНЛК РБ
могут в установленном порядке привлекаться к участию в соответствующих
тренировках и учениях, проводимых уполномоченными государственными
органами в сфере гражданской обороны и защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций.
6.4. Сведения о работе и состоянии готовности учреждений и
лабораторий СНЛК РБ представляются в Республиканское агентство ГО и ЧС
на безвозмездной основе.
7. Материально-техническое обеспечение
и финансовое обеспечение СНЛК РБ
7.1. Финансирование СНЛК РБ в режиме повседневной деятельности
осуществляется за счет средств, выделяемых на содержание бюджетных
организаций, и собственных средств хозяйствующих организаций.
7.2. Основанием для финансирования СНЛК РБ являются планы
текущего и перспективного развития учреждений СНЛК РБ, разрабатываемые
министерствами и ведомствами, организациями в Республике Бурятия,
согласованные с Республиканским агентством ГО и ЧС. Источником
финансирования СНЛК РБ являются бюджеты организаций, входящих в СНЛК
РБ.
7.3. Финансирование мероприятий, связанных с участием учреждений
СНЛК РБ в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных
бедствий, осуществляется за счет средств республиканского бюджета,
хозяйствующего субъекта и средств бюджетов органов местного
самоуправления.
Финансирование из резервного фонда Республики Бурятия по
ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий
осуществляется по решению Правительственной комиссии по предупреждению
и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной
безопасности.
7.4. Ущерб и убытки, понесенные учреждениями СНЛК РБ не по их
вине в результате выполнения ими задач по ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, возмещаются в
установленном действующим законодательством порядке.
Верно:
Приложение N 1
к Положению о сети наблюдения
и лабораторного контроля
Республики Бурятия
Базовые учреждения СНЛК РБ:
(В редакции Постановления Правительства Республики Бурятия
от 23.03.2012 г. N 148)
1. Бурятский республиканский центр по гидрометеорологии и
мониторингу окружающей среды.
2. Управление ветеринарии Республики Бурятия.
3. Химико-радиометрическая лаборатория государственного казенного
учреждения Республики Бурятия по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности. (В
редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 23.03.2012
г. N 148)
Приложение N 2
к Положению о сети наблюдения
и лабораторного контроля
Республики Бурятия
Ведомственные лаборатории СНЛК РБ:
1. Гидрометеорологические станции Бурятского республиканского
центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.
2. РГУ "Бурятская научно-производственная ветлаборатория"
(БРНПВЛ), районные и межрайонные ветеринарные лаборатории Управления
ветеринарии Республики Бурятия.
3. РГУ "Республиканская станция по борьбе с болезнями животных",
городская станция по борьбе с болезнями животных г. Улан-Удэ и
районные станции по борьбе с болезнями животных.
4. Государственное предприятие "Республиканский аналитический
центр".
5. Бурятский центр стандартизации, метрологии и сертификации.
6. Бурятский центр испытания качества продукции.
Приложение N 3
к Положению о сети наблюдения
и лабораторного контроля
Республики Бурятия
Основные лаборатории объектового уровня СНЛК РБ:
1. Химическая лаборатория ОАО "Бурятмясопром".
2. Химическая лаборатория МУП "Водоканал".
3. Химическая лаборатория ОАО "Молоко".
Приложение N 4
к Положению о сети наблюдения
и лабораторного контроля
Республики Бурятия
Основные образовательные и академические
научно-исследовательские учреждения, имеющие
в своем составе лаборатории
(В редакции Постановления Правительства Республики Бурятия
от 28.06.2012 г. N 379)
1. Геологический институт СО РАН.
2. Байкальский институт природопользования СО РАН.
3. Институт общей и экспериментальной биологии СО РАН.
4. Бурятская государственная сельскохозяйственная академия им. В.
Р. Филиппова.
5. Восточно-Сибирский государственный университет технологий и
управления.
