Постановление Правительства Республики Бурятия от 15.10.2008 № 475

 



                   ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                     от 15 октября 2008 г. N 475

      Об утверждении Правил организации мест массового отдыха в
         центральной экологической зоне Байкальской природной
                    территории Республики Бурятия

      (В редакции Постановлений Правительства Республики Бурятия
           от 22.04.2009 г. N 139; от 22.08.2012 г. N 494)


     В соответствии с Федеральным законом от 01.05.1999 г. N 94-ФЗ "Об
охране озера Байкал", Градостроительным кодексом Российской Федерации,
Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об организации местного
самоуправления  в  Российской  Федерации"  и в целях проведения единой
политики  в  Республике  Бурятия  по  организации  туризма и массового
отдыха   в   центральной   экологической  зоне  Байкальской  природной
территории  Правительство Республики Бурятия постановляет: (В редакции
Постановления Правительства Республики Бурятия от 22.04.2009 г. N 139)
     
     1. Утвердить  прилагаемые  Правила  организации  мест   массового
отдыха  в   центральной  экологической   зоне  Байкальской   природной
территории Республики Бурятия.
     
     2. Настоящее   постановление  вступает   в   силу  со   дня   его
опубликования.
     

     Президент - Председатель                                               
     Правительства Республики Бурятия         В.В.Наговицын 



                                                            Утверждены
                                          постановлением Правительства
                                                    Республики Бурятия
                                                  от 15.10. 2008 N 475

                               Правила
  организации мест массового отдыха в центральной экологической зоне
         Байкальской природной территории Республики Бурятия

      (В редакции Постановления Правительства Республики Бурятия
                       от 22.08.2012 г. N 494)

                          1. Общие положения

     1.1. Настоящие  Правила  разработаны  в  соответствии  с   Лесным
кодексом  Российской  Федерации  от 04.12.2006  г.  N  200-ФЗ,  Водным
кодексом Российской Федерации  от 03.06.2006  г. N 74-ФЗ,  Федеральным
законом от 01.05.1999 г. N 94-ФЗ "Об охране озера Байкал", Федеральным
законом от  06.10.2003 г.  N  131-ФЗ "Об  общих принципах  организации
местного самоуправления в Российской Федерации".
     Правила определяют  требования  по  организации  мест   массового
отдыха  в   центральной  экологической   зоне  Байкальской   природной
территории Республики Бурятия (далее - места массового отдыха).
     Правила определяют  требования  по  организации,  эксплуатации  и
обеспечению  контроля   за   санитарно-техническим  состоянием   мест,
предназначенных  для  массового  отдыха,  безопасности  пребывания   и
поведению в них граждан.
     
     1.2. Местом для организации  массового отдыха является  земельный
(лесной) участок,  определенный для рекреационных  целей и  выделенный
для  организации массового  отдыха  в центральной  экологической  зоне
Байкальской природной территории в соответствии с земельным, лесным  и
градостроительным законодательством.
     Места массового отдыха используются  для купания, отдыха,  водных
видов спорта, спортивно-оздоровительных мероприятий и иных  допустимых
видов деятельности, связанных с организацией туризма и отдыха.

            2. Предоставление земельного (лесного) участка
                для организации места массового отдыха

     2.1. В соответствии  с документами территориального  планирования
Республики Бурятия,  Лесным  планом Республики  Бурятия и  документами
территориального планирования  муниципальных образований в  результате
градостроительного   зонирования  определяются   зоны   рекреационного
назначения.
     Предоставление земельных (лесных)  участков  для устройства  мест
массового отдыха  производится  в порядке,  установленном земельным  и
лесным законодательством.
     В соответствии с лесным законодательством на землях лесного фонда
при размещении  объектов   массового  отдыха  разрешается   возведение
временных построек и осуществление их благоустройства.
     
     2.2. Муниципальные  образования  могут  создавать   муниципальные
унитарные предприятия  для организации и  эксплуатации мест  массового
отдыха.
     
     2.3.  Юридические  лица и индивидуальные предприниматели, которым
выделен  земельный  (лесной) участок для осуществления деятельности по
организации  мест  массового  отдыха,  составляют паспорт эксплуатации
места  массового  отдыха,  в  котором  указываются юридический статус,
параметры  объекта  массового  отдыха,  состав  зданий  и  сооружений,
перечисляются    основные    эксплуатационные   мероприятия,   который
оформляется    согласно    приложению.   (В   редакции   Постановления
Правительства Республики Бурятия от 22.08.2012 г. N 494)
     
     2.4. Полномочия     юридических     лиц     и      индивидуальных
предпринимателей, в том числе муниципальных унитарных предприятий,  по
передаче земельных участков в субаренду для организации мест массового
отдыха одновременно  с  наземными сооружениями,  возведенными на  них,
определяются в соответствии с гражданским законодательством.
     
     2.5. Прекращение   прав    на    земельные   (лесные)    участки,
предоставленные   лицам  для   организации   мест  массового   отдыха,
осуществляется  по  основаниям   и  в  порядке,  которые   установлены
земельным, лесным и гражданским законодательством.

                3. Обустройство мест массового отдыха
          и требования к санитарно-экологическому состоянию

     3.1. При обустройстве мест  массового отдыха возможно  размещение
следующих наземных сооружений:
     - павильоны    для     отдыха     и    торговли,     аттракционы,
кабины-раздевалки,  навесы,  тенты,  зонты,  скамьи,  столы,   лежаки,
помещения  для хранения  пляжного  инвентаря, помещение  для  хранения
спортивного     инвентаря     (водных     велосипедов     и      пр.),
спортивно-оздоровительные и  игровые площадки, детские  малогабаритные
игровые сооружения  (качели,  карусели, грибки  и  пр.), сигнальные  и
осветительные мачты, контейнеры для сбора мусора, туалеты, автостоянки
(на прилегающей территории), пешеходные дорожки и медицинские пункты.
     
     3.2. Уровень  обустройства мест  массового  отдыха фиксируется  в
паспорте места массового отдыха.
     Абзац. (Исключен - Постановление Правительства Республики Бурятия
от 22.08.2012 г. N 494)
     
     3.3. На территории  места  массового отдыха  могут быть  выделены
следующие функциональные зоны:
     1) зона отдыха - 40-60 %,
     2) зона обслуживания - 5-8 %,
     3) спортивная - 10 %,
     4) зона озеленения - 20-40 %,
     5) детский сектор - 5-7 %,
     6) пешеходные дорожки - 3-5 %.
     
     3.4. В зоне отдыха размещаются аттракционы, навесы, тенты, зонты,
скамьи, столы, лежаки и сигнальные мачты.
     
     3.5. В  зоне  обслуживания  размещаются павильоны  для  отдыха  и
торговли,  кабины  для   переодевания,  душевые  установки,   питьевые
фонтанчики,  урны  для  сбора  мусора  в  соответствии  с  санитарными
правилами и нормами.
     
     3.6. Места массового отдыха могут иметь инженерное  обустройство,
включающее:
     1) водоснабжение и водоотведение;
     2) электроснабжение.
     Мероприятия по  инженерному  обустройству  определяются  проектом
планировки  территории  в соответствии  с  Градостроительным  кодексом
Российской Федерации.
     
     3.7. В целях  экологической реабилитации  природного комплекса  и
обеспечения  выполнения   прибрежной   полосой  водозащитных   функций
необходимо выполнение следующих требований:
     1) максимальное        сохранение       травяного        покрова,
древесно-кустарниковой и прибрежной растительности;
     2) во избежание  вытаптывания травяного  покрова сеть  пешеходных
дорожек должна быть рационально спланирована;
     3) озеленение мест массового отдыха должно выполнять  ландшафтные
и водозащитные функции;
     4) озеленение   должно   поддерживаться   по   берегам    водоема
(берегоукрепительный пояс), по  склонам долин  и котловин оврагов,  на
оползневых и эродирующих склонах, в оврагах и балках;
     5) разведение костров должно быть разрешено только на  специально
отведенных и оборудованных площадках;
     6) должен быть организован подвоз дров.
     
     3.8.  В  местах  массового  отдыха и на прилегающей территории не
допускается скопление загрязняющих веществ и мусора. Для этого необхо-
дима  установка  урн  и  контейнеров  для сбора мусора и своевременная
уборка  места  массового  отдыха.  Контейнеры  для сбора мусора должны
располагаться  на  бетонированных  площадках  с  удобными  подъездными
путями.  Вывоз  отходов  и мусора осуществляется юридическими лицами и
индивидуальными  предпринимателями  на основании заключенных договоров
со    специализированным    хозяйствующим   субъектом.   (В   редакции
Постановления Правительства Республики Бурятия от 22.08.2012 г. N 494)
     
     3.9. Места    массового    отдыха   должны    быть    оборудованы
централизованной  или  локальной  системами  канализации  с   очисткой
сточных  вод  до  нормативных  требований,  в  исключительных  случаях
допускается установка биотуалетов.
     
     3.10. Вода, предназначенная для  питьевых и бытовых целей  должна
быть  безопасна  в  эпидемиологическом  и  радиационном  отношении   и
безвредна по химическому составу.
     
     3.11. Требования к качеству воды и состоянию водных объектов мест
массового отдыха  определяются  действующими  санитарными  нормами   и
правилами  и   государственными  стандартами  в   зависимости  от   их
рекреационного пользования.
     
     3.12. Использование водного объекта  в конкретно указанных  целях
допускается  при  наличии санитарно-эпидемиологического  заключения  о
соответствии водного объекта санитарным нормам.
     
     3.13. При   обустройстве  пляжей   необходимо   руководствоваться
постановлением Правительства Республики Бурятия от 31.07.2007 г. N 251
"Об  утверждении  правил  охраны  жизни людей  на  водных  объектах  в
Республике Бурятия" и требованиями санитарного законодательства.

                4. Эксплуатация мест массового отдыха

     4.1. Места   массового   отдыха   принимаются   в    эксплуатацию
специальной  комиссией,  состав  которой  определяется  постановлением
главы  муниципального  образования.   В  состав  комиссии   включаются
представители  контролирующих,  надзорных  и  других  заинтересованных
организаций.
     
     4.2. В местах массового отдыха допускаются:
     - купание,  катание на  маломерных  плавсредствах, водный  спорт,
моржевание, спортивные игры, катание на лыжах и коньках, конный  спорт
и аттракционы.  Предпочтительно многоцелевое использование  территории
массового отдыха в течение круглого года.
     
     4.3. Эксплуатация  мест   массового   отдыха  помимо   проведения
обязательных   мероприятий,  связанных   с   их  функционированием   и
обслуживанием  отдыхающих,  должна  включать  работы  по   поддержанию
необходимого   уровня   санитарно-эпидемиологического    благополучия,
благоустройства территории и безопасности отдыхающих.
     
     4.4. Проведение  работ  по  организации  мест  массового  отдыха,
расположенных  на участках  лесного  фонда, должно  производиться  без
ущерба для леса.
     
     4.5.   Юридические   лица   и   индивидуальные   предприниматели,
использующие  места  массового  отдыха,  организуют  работы по очистке
прилегающей  территории,  акватории и пляжа. (В редакции Постановления
Правительства Республики Бурятия от 22.08.2012 г. N 494)
     
     4.6. (Исключен  -  Постановление Правительства Республики Бурятия
от 22.08.2012 г. N 494)

            5. Требования к охране и безопасности граждан

     Требования к безопасности  пользования  местами массового  отдыха
состоят из:
     1) требований  к   безопасности  пользования  водными   объектами
(купание, катание на лодках, гидроциклах, водных лыжах);
     2) требований к безопасности в местах массового отдыха  (пожарная
безопасность,    охрана    правопорядка,    надежность    строительных
конструкций);
     3) требований санитарно - эпидемиологической безопасности;
     4) иных требований безопасности.

                6. Правила пребывания граждан в местах
                           массового отдыха

     6.1. Лица, находящиеся в местах массового отдыха, обязаны бережно
относиться к объектам инфраструктуры мест массового отдыха,  соблюдать
чистоту  и   общественный  порядок,   выполнять  законные   требования
представителей государственных,  муниципальных органов,  администрации
места массового отдыха и иных уполномоченных лиц.
     
     6.2. В местах массового отдыха запрещается:
     1) парковать транспортные  средства в  неустановленных местах,  в
том числе на пляжах;
     2) наносить надписи и расклеивать объявления, плакаты,  размещать
с   нарушением    установленного    порядка   продукцию    рекламного,
информационного содержания;
     3) загрязнять и засорять водоем, берега и другую территорию места
массового отдыха;
     4) разводить костры или  устанавливать мангалы в  неустановленных
местах;
     5) самовольно подключать электрическую нагрузку к сетям;
     6) наносить повреждения (порчу) зданиям, сооружениям, имуществу и
другим объектам инфраструктуры места массового отдыха;
     7) самовольно      устанавливать      туристические      палатки,
легковозводимые навесы, иные строения.
     
     6.3. Граждане,   пребывающие    в   местах   массового    отдыха,
организованных   на   водных  объектах,   должны   соблюдать   Правила
пользования  водными  объектами  для  плавания  на  маломерных  судах,
утвержденные  постановлением   Правительства  Республики  Бурятия   от
05.06.2007 г. N 183, и Правила охраны жизни людей на водных объектах в
Республике   Бурятия,   утвержденные   постановлением    Правительства
Республики Бурятия от 31.07.2007 г. N 251.
     
     6.4. Нарушение   настоящих   Правил  влечет   ответственность   в
соответствии с действующим законодательством.

      7. Контроль за санитарно-эпидемиологическим, экологическим
  состоянием, благоустройством и безопасностью мест массового отдыха

     7.1. (Исключен  -  Постановление Правительства Республики Бурятия
от 22.08.2012 г. N 494)
     7.2. Юридические   лица    и   индивидуальные    предприниматели,
эксплуатирующие  места   массового  отдыха,  обеспечивают   проведение
производственного контроля в  соответствии со статьей 32  Федерального
закона  от  30.03.1999  г.  N  52-ФЗ  "О  санитарно-эпидемиологическом
благополучии  населения",  СП 1.1.2193-07  "Организация  и  проведение
производственного  контроля   за  соблюдением   санитарных  правил   и
выполнением  санитарно-противоэпиде-миологических   (профилактических)
мероприятий"  и  Изменениями  и  дополнениями N  1  к  СП  1.1.1058-01
"Организация и  проведение производственного  контроля за  соблюдением
санитарных  правил и  выполнением  санитарно-противоэпидемиологических
(профилактических) мероприятий".
     
     7.3. Контролирующие организации и службы в рамках предоставленных
им полномочий  осуществляют   контроль  за  состоянием,   содержанием,
функционированием  мест  массового   отдыха  и  элементов   природного
комплекса  на  их  территории в  соответствии  с  Кодексом  Российской
Федерации об административных правонарушениях и действующими нормами и
правилами, предъявляемыми к данной территории.

              8. Финансирование расходов по эксплуатации
                        мест массового отдыха

     8.1. Финансирование   расходов   по  созданию,   обустройству   и
эксплуатации мест массового отдыха осуществляется за счет:
     1) местного  бюджета  в  пределах  средств,  предусмотренных   на
указанные цели на соответствующий год;
     2) юридических    лиц    и    индивидуальных    предпринимателей,
осуществляющих эксплуатацию мест массового отдыха;
     3) иных источников, не противоречащих законодательству.
     
     8.2. При  создании   муниципальных   унитарных  предприятий   для
организации и эксплуатации мест массового отдыха выделение средств  из
местного бюджета на создание  и благоустройство мест массового  отдыха
производится на основании решений органов местного самоуправления.
     
     8.3. В составе  расходов по эксплуатации  мест массового  отдыха,
расположенных  на  землях  лесного фонда,  должно  быть  предусмотрено
финансирование работ по дополнительному уходу за лесными насаждениями.

                                Верно:



                                                           ПРИЛОЖЕНИЕ
                          к Правилам организации мест массового отдыха
                          в центральной экологической зоне Байкальской
                               природной территории Республики Бурятия


                       ТИПОВОЙ ПРОЕКТ ПАСПОРТА

      (В редакции Постановления Правительства Республики Бурятия
                       от 22.08.2012 г. N 494)

    места массового отдыха " ___________________________________ "
   ________________________________________________________________
   ________________________________________________________________

                       Дата составления " ___ " ____________ 20__ года

                          I. Общие сведения

     1. Полное наименование места массового отдыха _________________
________________________________________________________________
     2. Назначение места массового отдыха __________________________
________________________________________________________________
     3. Пользователь, юридический  адрес,  телефон,  ФИО  и  должность
руководителя ______________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
     4. ФИО и должность ответственного за место массового отдыха лица,
телефон ______________________________________________________
     5. Местонахождение (почтовый адрес, описание) _________________
________________________________________________________________
     6. Основание для создания места  массового  отдыха:  наименование
документа _______________________________________________________
__________________________________ дата __________________ N _____
     7. Наличие, тип ограждения территории ________________________
________________________________________________________________
     8. Удаленность от транспортных магистралей  и  пунктов  остановок
транспорта ______________________________________________________
     9. Удобство подъезда и подхода к объекту _______________________
________________________________________________________________
     10. Наличие площадки для стоянки автотранспорта _______________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
     11. Нахождение в пределах  объекта  линий  электропередач,  линий
связи и пр. _______________________________________________________
________________________________________________________________
     12. Количество мест размещения отдыхающих ___________________
________________________________________________________________

                      II. Состояние территории,
                 обустройство места массового отдыха

     1. Характеристика территории _________________________________
     2. Площади функциональных зон ______________________________
     3. Наземные сооружения:
     1) павильоны для отдыха и торговли ___________________________
     2) кабины-раздевалки ________________________________________
     3) навесы, тенты, зонты ______________________________________
     4) скамьи, столы ____________________________________________
     5) лежаки __________________________________________________
     6) помещения для хранения пляжного инвентаря _________________
     7) помещение   для   хранения   спортивного   инвентаря   (водных
велосипедов                           и                           пр.)
______________________________________________________
     8) спортивно-оздоровительные и игровые площадки ______________
     9) детские малогабаритные игровые сооружения (качели, карусели  и
пр.) _____________________________________________________________
     10) наличие урн и контейнеров для сбора мусора _________________
     11) туалеты (биотуалеты) _____________________________________

               III. Обустройство, состояние акватории,
                гидротехнических и плавучих сооружений

     1. Название и тип водного объекта  (река,  озеро,  водохранилище,
пруд) __________________________________________________________
________________________________________________________________
     2. Наличие:
     а) мостков __________________________________________________
     б) трапов ___________________________________________________
     в) плотов ___________________________________________________
     г) вышек для прыжков в воду __________________________________
     д) места для купания детей и не умеющих плавать ________________
________________________________________________________________
     е) лодочной станции _________________________________________
     3. Количество причальных сооружений _________________________
________________________________________________________________
     4. Наличие прогулочных лодок (водных велосипедов) _____________
________________________________________________________________
     5. Наличие  сооружений   для   водно-технических   видов   спорта
(виндсерфинга,          водных          лыж           и           пр.)
_______________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
     6. Обозначение границ заплыва ________________________________
________________________________________________________________
     7. Наличие     санитарно-эпидемиологического     заключения     о
соответствии санитарным нормам и  правилам  водоема,  используемого  в
рекреационных                                                    целях
___________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
     8. Наличие договора на водопользование ________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________

                    IV. Организация работы объекта

     1. Наличие системы коммуникаций энерго- и водоснабжения ______
________________________________________________________________
________________________________________________________________
     2. Наличие:
     - хозяйственно-питьевого водоснабжения _______________________
________________________________________________________________
     - санитарно-эпидемиологического   заключения    о    соответствии
санитарным нормам и правилам источника водоснабжения _________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
     3. Наличие санитарно-технических помещений (туалетов, контейнеров
и урн для мусора и пр.) ________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
     4. Наличие пунктов общественного питания:
     - стационарных _____________________________________________
________________________________________________________________
     - выездной и выносной торговли _______________________________
________________________________________________________________

     5. Наличие актов проверки водонепроницаемости выгребов ________
________________________________________________________________
________________________________________________________________

                   V. Системы безопасности объекта

     1. Уборка зоны за пределами объекта в радиусе 50 метров _________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
     2. Наличие плана эвакуации людей при  возникновении  чрезвычайных
ситуаций под воздействием стихийных, техногенных и иных факторов
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________

                     VI. Дополнительные сведения
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________

                                   
  Данные, приведенные в паспорте,  
  верны:                   
                                   
  Представитель владельца    
                                   
-----------------------------------
               (ФИО)               
                                   
-----------------------------------
            (должность)          
                                   
-----------------------------------
             (подпись)         

МП " ___ " ____________ 20__ г.