Постановление Народного Хурала Республики Бурятия от 29.10.2008 № 608-IV

 



                  НАРОДНЫЙ ХУРАЛ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


    Об отзыве на проекты федеральных законов N 97593-5 и N 97304-5
        "О внесении изменений в статью 17 2 Федерального закона
     "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации"
         (в части увеличения размера финансового обеспечения
                     деятельности туроператоров)


     Рассмотрев проекты федеральных законов N  97593-5 и N 97304-5  "О
внесении  изменений  в  статью 17 2 Федерального  закона  "Об  основах
туристской деятельности  в  Российской Федерации"  в части  увеличения
размера финансового обеспечения деятельности туроператоров,  внесенные
депутатами  Государственной  Думы  Федерального  Собрания   Российской
Федерации А.П.  Ковалем  и В.М.  Резником,  Народный Хурал  Республики
Бурятия постановляет:

     1. Направить  в   Государственную   Думу  Федерального   Собрания
Российской  Федерации  отрицательный  отзыв  на  проекты   федеральных
законов N  97593-5  и N  97304-5  "О внесении  изменений в статью 17 2
Федерального закона "Об  основах туристской деятельности в  Российской
Федерации"  (в  части   увеличения  размера  финансового   обеспечения
деятельности туроператоров) (прилагается).
     2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
     
    
     Председатель Народного 
     Хурала Республики Бурятия         М.М. ГЕРШЕВИЧ\

     г. Улан-Удэ
     29 октября 2008 года

     N 608-IV



                                                            Приложение
                                      к постановлению Народного Хурала
                                                    Республики Бурятия
                                      от 29 октября 2008 года N 608-IV


                                ОТЗЫВ
         на проекты федеральных законов N 97593-5 и N 97304-5
        "О внесении изменений в статью 17 2 Федерального закона
     "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации"
         (в части увеличения размера финансового обеспечения
                     деятельности туроператоров)

     Народным Хуралом   Республики    Бурятия   рассмотрены    проекты
федеральных законов:
     N 97593-5 "О внесении изменений в статью 17 2 Федерального закона
"Об основах туристской  деятельности в  Российской Федерации" в  части
увеличения размера  финансового обеспечения  с 10 млн.  рублей до  100
млн.  рублей, внесенный  депутатом  Государственной Думы  Федерального
Собрания Российской Федерации А.П. Ковалем;
     N 97304-5 "О внесении изменений  в статью 17 Федерального  закона
"Об основах туристской  деятельности в  Российской Федерации" в  части
увеличения размера  финансового обеспечения  с 10 млн.  рублей до  150
млн.  рублей, внесенный  депутатом  Государственной Думы  Федерального
Собрания Российской Федерации В.М. Резником.
     В законопроектах     сумма     финансового     обеспечения     не
дифференцирована для крупных и малых предприятий в сфере туризма,  что
ставит их в  заведомо неравные  условия. Крупные туроператоры  городов
Москвы  и  Санкт-Петербурга   имеют  годовой  оборот,  исчисляемый   в
миллиардах  рублей.  Вместе  с тем,  27  туроператоров  от  Республики
Бурятия,    зарегистрированных    в   Едином    федеральном    реестре
туроператоров,  относятся к  категории  малых и  средних  предприятий,
годовой  оборот  которых  составляет  4  -  8  млн.  рублей.  Принятие
законопроектов с предложенными размерами финансовых обеспечений  может
привести к централизации и монополизации туристских услуг,  вытеснению
и даже прекращению деятельности на региональном рынке субъектов малого
и среднего предпринимательства в сфере туризма.
     Значительное увеличение суммы  финансового обеспечения  отразится
на  повышении  цен  туристских   услуг  в  целях  компенсации   затрат
хозяйствующих   субъектов.  Последствиями   принятия   рассматриваемых
законов  могут  стать   прекращение  действующих  контрактов,   потеря
зарубежных  и  российских  партнеров.  Единицы  туроператоров   смогут
оплатить рассматриваемые в законопроектах размеры финансовых гарантий,
значительная  часть  предприятий   будет  вынуждена  уйти  в   теневую
экономику.  Под  угрозой  окажется  реализация  проекта   федерального
значения      по      развитию     особой      экономической      зоны
туристско-рекреационного типа "Байкальская гавань".
     На основании вышеизложенного Народный Хурал Республики Бурятия не
поддерживает принятие  проектов  федеральных  законов N  97593-5  и  N
97304-5 "О  внесении изменений  в  статью 17 2 Федерального закона "Об
основах туристской деятельности в Российской Федерации".