|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Республики Бурятия от 28.11.2008 № 518ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 28 ноября 2008 г. N 518 О республиканской целевой программе "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Бурятия на 2009 год" В целях реализации Государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2007 г. N 446, Правительство Республики Бурятия постановляет: 1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Бурятия на 2009 год"* (далее - Программа). 2. Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия (Батуев Ж.Д.) представить соответствующие предложения: - в Министерство финансов Республики Бурятия - для внесения изменений в Закон Республики Бурятия "О республиканском бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов"; - в Министерство экономики Республики Бурятия - для внесения изменений в Закон Республики Бурятия от 09.11.2007 г. N 2595-III "О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008-2010 годы и на период до 2017 года". 3. Рекомендовать главам муниципальных образований в Республике Бурятия при разработке программ социально-экономического развития муниципальных образований учитывать положения Программы. 4. Признать утратившими силу с 1 января 2009 года: - постановление Правительства Республики Бурятия от 03.10.2002 г. N 264 "О Программе развития животноводства Республики Бурятия до 2010 года"; - пункт 2 постановления Правительства Республики Бурятия от 20.08.2004 г. N 197 "О внесении изменений в постановления Правительства Республики Бурятия от 01.03.2002 г. N 59 "Об утверждении республиканской программы "Зерно" на 2002-2005 годы" и от 03.10.2002 г. N 264 "Об утверждении республиканской программы "Развитие животноводства Республики Бурятия до 2010 года"; - постановление Правительства Республики Бурятия от 30.12.2004 г. N 289 "О внесении изменений и дополнения в постановление Правительства Республики Бурятия от 03.10.2002 г. N 264 "О Программе развития животноводства Республики Бурятия до 2010 года"; - постановление Правительства Республики Бурятия от 16.05.2006 г. N 131 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Бурятия от 03.10.2002 г. N 264 "О Программе развития животноводства Республики Бурятия до 2010 года"; - постановление Правительства Республики Бурятия от 17.08.2006 г. N 262 "О внесении изменений в постановления Правительства Республики Бурятия от 03.10.2002 г. N 264 и от 16.05.2006 г. N 131"; - пункт 2 постановления Правительства Республики Бурятия от 06.02.2007 г. N 32 "О внесении изменений в республиканские целевые программы по развитию агропромышленного комплекса"; - постановление Правительства Республики Бурятия от 22.03.2007 г. N 84 "О внесении изменения в постановление Правительства Республики Бурятия от 03.10.2002 г. N 264 "О Программе развития животноводства Республики Бурятия до 2010 года"; - постановление Правительства Республики Бурятия от 28.01.2008 г. N 38 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Бурятия от 03.10.2002 г. N 264 "О Программе развития животноводства Республики Бурятия до 2010 года". 5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания. Президент - Председатель Правительства Республики Бурятия В.В.Наговицын Утверждена постановлением Правительства Республики Бурятия от 28.11.2008 N 518 Республиканская целевая программа "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Бурятия на 2009 год" Паспорт Программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Бурятия на 2009 год" |————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————| | Наименование Программы | Программа "Развитие сельского хозяйства и | | | регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, | | | сырья и продовольствия в Республике Бурятия на 2009 | | | год" | |————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————| | Основание для | Федеральный закон от 29.12.2006 г. N 264-ФЗ "О | | разработки Программы | развитии сельского хозяйства" | |————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————| | Государственный | Министерство сельского хозяйства и продовольствия | | заказчик Программы | Республики Бурятия | |————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————| | Основные разработчики | Министерство сельского хозяйства и продовольствия | | Программы | Республики Бурятия с привлечением заинтересованных | | | ведомств и организаций | |————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————| | Цель Программы | Основной целью разрабатываемой Программы на 2009 год | | | является наращивание объемов продукции | | | агропромышленного комплекса для развития сельских | | | территорий, повышения занятости и уровня жизни | | | сельского населения, ускоренного развития приоритетных | | | отраслей сельского хозяйства | |————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————| | Задачи Программы | Основными задачами Программы являются: | | | 1) устойчивое развитие сельских территорий; | | | 2) создание общих условий функционирования сельского | | | хозяйства; | | | 3) развитие приоритетных отраслей сельского хозяйства; | | | 4) достижение финансовой устойчивости сельского | | | хозяйства; | | | 5) развитие пищевой и перерабатывающей промышленности; | | | 6) кадровое обеспечение агропромышленного комплекса | |————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————| | Сроки реализации | 2009 год | | Программы | | |————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————| | Исполнители основных | Министерство сельского хозяйства и продовольствия | | мероприятий Программы | Республики Бурятия, исполнительные органы | | | государственной власти Республики Бурятия и | | | организации (по согласованию) в порядке, установленном | | | действующим законодательством | |————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————| | Объемы и источники | Объем средств для реализации Программы всего - | | финансирования | 3245,935 млн. руб. | | Программы | В том числе из федерального бюджета* - 1027,316 млн. | | | руб., республиканского бюджета - 247,519 млн. руб., | | | внебюджетные источники* - 1971,1 млн. руб. | |————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————| | Ожидаемые результаты | Рост валовой продукции сельского хозяйства в | | реализации Программы | сопоставимых ценах в 2009 году к уровню 2007 года | | | 106,2 %, пищевой и перерабатывающей промыш-ленности - | | | 111,2 %. Создание 100 новых рабочих мест, рост | | | платежей в бюджеты всех уровней на 150 млн. руб. | |————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————| | Система организации | Контроль за ходом реализации Программы осуществляется | | контроля за | в соответствии с Законом Республики Бурятия от | | исполнением Программы | 27.12.2007 г. N 60-IV "О республиканских целевых | | | программах". | | | Исполнители программных мероприятий представляют | | | отчеты о выполнении мероприятий Программы в | | | установленном порядке | |————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————| *Справочно 1. Анализ ситуации, основные проблемы реализации Программы и необходимость разработки Программы В Республике Бурятия производство продукции сельского хозяйства в действующих ценах за последние 3 года возросло на 46,4 %, в сопоставимых ценах - на 5,1 %. Ежегодный прирост составил 1,7 %. В сравнении с предшествующим трехлетним периодом темпы роста сельскохозяйственной продукции возросли в 3,7 раза. Произведено скота и птицы на убой в живом весе в хозяйствах всех категорий на 4,4 %, зерна - на 22,9 % меньше, чем в 2004 году, молока - на 5,4 %, яйца - на 0,1 %, картофеля - 6,4 %, овощей - 15,8 % выше уровня 2004 года. Объемы производства продукции пищевой и перерабатывающей промышленности в действующих ценах в 2007 году возросли к уровню 2004 года на 52,4 %, в сопоставимых ценах - снизились на 9,9 %. Производство мяса и субпродуктов снизилось на 36,1 %, цельномолочной продукции - возросло на 7,5 %, товарной пищевой рыбной продукции - на 9,2 %; водки и ликероводочных изделий - в 2,5 раза. Среди положительных моментов развития сельского хозяйства можно отметить следующие: - уровень среднемесячной заработной платы работников сельского хозяйства в 2007 году увеличился на 81,1 % к уровню 2004 года; - количество убыточных организаций снизилось в 2007 году к уровню 2004 года со 108 и до 52; - техническое обновление основных средств сельскохозяйственных организаций в связи с реализацией приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" за 2006-2007 годы составило более 10 %; - выручка от реализации сельскохозяйственных организаций к уровню 2004 года возросла на 25 %, по пищевой и перерабатывающей промышленности - на 38 % (при программном уровне 10 %); - поступило платежей в бюджеты всех уровней больше на 35 %, чем в 2004 году; - введено жилья за 3 года для 709 сельских семей. Вместе с тем динамика отдельно взятых положительных показателей развития агропромышленного комплекса республики не способствовало изменению общей картины развития АПК. При наращивании объемов производства сельскохозяйственной продукции (более чем в 3 раза к уровню, предшествующему составлению Программы) не достигнуты запланированные темпы роста: при плановом уровне 6-12 % фактический рост составил 5,2 %. Остаются недостаточными проценты обеспеченности собственными продуктами питания населения республики по мясу и мясным продуктам (54 %), яйцу (49,3 %), продовольственному зерну (15,4 %). Ввоз продуктов питания из-за пределов республики достаточно велик по: - мясу и мясным продуктам - 54,3 % от потребляемых объемов в республике; - молоку и молочным продуктам - 12,7 %; - яйцу - 73,8 %; - картофелю - 0,3 %; - овощам - 11,8 %. Сложившиеся темпы роста по сельскому хозяйству, пищевой и перерабатывающей промышленности являются недостаточными для ускоренного развития и отстают от уровня, сложившегося в среднем по России и Сибирскому федеральному округу. Основные проблемы функционирования агропромышленного комплекса Республики Бурятия: - низкая урожайность зерновых и кормовых культур в связи с ежегодной засухой в большинстве районов республики; - недостаточный (по сравнению с потребностью) уровень применения гербицидов, протравителей семян, минеральных удобрений (менее 20 % от нормы); - низкая молочная и мясная продуктивность местного скота, что связано с крайне низкой обеспеченностью скота и птицы концентрированными и сочными кормами (не более 20 % от потребности) и малой долей племенного скота в общем поголовье; - опережающий рост цен на материально-технические ресурсы, приобретаемые сельскохозяйственными организациями, по сравнению с закупочными ценами на сельскохозяйственную продукцию; - высокий физический износ техники и оборудования. Неудовлетворительное состояние производственного потенциала отрасли (более 80 % парка техники выработало срок эксплуатации, а ее обновление по различным группам машин составляет от 0,1 до 1 % от наличия на конец года) оказывает влияние на результаты хозяйственной деятельности сельскохозяйственных организаций и ведет к росту себестоимости продукции; - неэффективное распределение средств государственной поддержки: из 115 хозяйств, заключивших соглашения с Минсельхозпродом РБ в 2007 году и получивших поддержку по республиканским целевым программам, только 75 % выполнили свои обязательства по приросту сельскохозяйственной продукции; - недостаток собственных средств у сельскохозяйственных товаропроизводителей для реализации инвестиционных проектов, приобретения племенного скота, нового оборудования. В результате по темпам роста сельскохозяйственной продукции по итогам 2007 года республика заняла 13 место среди 14 регионов Сибирского федерального округа. В связи с принятием Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2007 г. N 446 возникла потребность в разработке новой республиканской целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Бурятия на 2009 год". Отсутствие республиканской программы по развитию сельского хозяйства не позволит оказывать государственную поддержку сельскохозяйственным товаропроизводителям Республики Бурятия, предусмотренную Федеральным законом от 29.12.2006 г. N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства". 2. Цель Программы, прогноз развития агропромышленного комплекса Основной целью разрабатываемой Программы на 2009 год является наращивание объемов продукции агропромышленного комплекса для устойчивого развития сельских территорий, повышения занятости и уровня жизни сельского населения, ускоренного развития приоритетных отраслей сельского хозяйства, для достижения которой необходимо решение следующих задач: 1. Устойчивое развитие сельских территорий Устойчивое развитие сельских территорий имеет большое социально-экономическое значение. Стабильно развивающееся конкурентоспособное сельскохозяйственное производство и рыболовство обеспечивает занятость населения, социальную защищенность, дает толчок развитию сопутствующих отраслей (обслуживающие отрасли, переработка, пищевая и перерабатывающая промышленность, торгово-закупочная деятельность, снабженческо-сбытовая, торговля и т.д.). Большое значение имеет строительство жилья в сельской местности. Для обеспечения устойчивого социально-экономического развития сельских территорий и эффективного функционирования агропромышленного производства необходимо усилить государственную поддержку социального и инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности. Решение данной задачи позволит в 2009 году вести в действие 35 тыс. кв. м жилья, в том числе для молодых семей и молодых специалистов - 9,4 тыс. кв. м. 2. Создание общих условий функционирования сельского хозяйства В связи с указанной задачей требуется уделить особое внимание развитию агропромышленного комплекса как социально значимого сектора экономики для обеспечения продовольственной безопасности и достойной жизни сельскому населению республики. Для чего необходимо осуществлять мероприятия по созданию общих условий функционирования сельского хозяйства, в том числе по поддержке почвенного плодородия. Финансирование агрохимических и противопаводковых мероприятий, реабилитации почвы, мелиоративных мероприятий на рыбохозяйственных водоемах предполагается осуществлять на долевой основе за счет федерального бюджета, республиканского бюджета и внебюджетных источников. На приобретение минеральных удобрений сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) за счет средств федерального бюджета будет восстанавливаться не более 30 % затрат на указанные цели, из республиканского бюджета - не менее 30 % средств, выделяемых из федерального бюджета. Внесение минеральных удобрений планируется увеличить на 50 % в 2009 году к уровню 2008 года. 3. Развитие приоритетных отраслей сельского хозяйства В 2009 году приоритеты отданы развитию растениеводства и молочного животноводства в целях обеспечения продовольствием населения Республики Бурятия, перерабатывающей промышленности - сырьем и полноценными кормами отрасли животноводства. 1) В области развития приоритетных отраслей растениеводства для повышения эффективности использования природных ресурсов и создания условий для интенсивного развития отрасли необходимо внедрение передовых технологий выращивания сельскохозяйственных культур с использованием высокоурожайных сортов и гибридов, минеральных и органических удобрений, средств химической защиты растений, семян высших репродукций. В 2009 году необходимо обеспечить увеличение объемов производства основных видов продукции растениеводства: зерновых - до 127,2 тыс. тонн, овощей - до 113,0 тыс. тонн, картофеля - до 230,0 тыс. тонн. Необходимо повысить урожайность основных сельскохозяйственных культур за счет увеличения объема внесения минеральных удобрений, применения средств защиты растений. Государственная поддержка будет сконцентрирована на стимулировании роста производства продовольственной пшеницы и кормовых культур. Особенное внимание должно быть уделено расширению производства рапса как эффективной кормовой культуры в производстве молока. 2) В области приоритетного развития животноводства необходимо создание условий для интенсивного развития молочного животноводства на основе сохранения и развития племенной базы, повышения генетического потенциала животных, обновления и модернизации основных фондов, укрепления кормовой базы, проведения противоэпизоотических мероприятий. Для этого в 2009 году необходимо увеличить объемы производства продукции животноводства: молока - до 248,0 тыс. тонн, мяса - до 51,0 тыс. тонн. В связи с чем требуется поставить в хозяйства племенной скот молочных пород, активизировать процессы строительства и реконструкции молочно-товарных ферм, оснащения их современным оборудованием. Также необходимы предупреждение и ликвидация карантинных и особо опасных болезней сельскохозяйственных животных через осуществление противоэпизоотических мероприятий ветеринарного обслуживания животноводства, обеспечения лекарственными средствами против карантинных и других особо опасных болезней животных на территории республики. 4. Достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства 1) В области повышения доступности кредитов необходимо улучшение общих условий функционирования сельского хозяйства, повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет мер, направленных на расширение их доступа к кредитным ресурсам, развития страхования сельскохозяйственной деятельности, улучшения кадрового, информационного обеспечения отрасли, научного сопровождения внедрения передовых технологий в производство. 2) В области повышения финансовой устойчивости малых форм хозяйствования на селе необходимо увеличение доходов и занятости сельского населения за счет развития малых форм хозяйствования. Планируется довести величину располагаемых доходов домашних хозяйств в сельской местности до 7036 руб. на члена хозяйства в месяц. 3) В области технической и технологической модернизации сельского хозяйства необходимо техническое переоснащение сельскохозяйственных товаропроизводителей. Планируется в 2009 году довести коэффициент обновления основных видов сельскохозяйственной техники в сельскохозяйственных организациях: по тракторам - до 6,6 %, комбайнам зерноуборочным - 8,6 %, кормоуборочным комбайнам - до 12,8 %. Обновление техники планируется производить за счет собственных средств и привлеченных кредитов при субсидировании компенсации процентных ставок из бюджетов Российской Федерации и Республики Бурятия. Поставка техники для сельскохозяйственных организаций будет осуществляться на условиях лизинга. 4) В области снижения рисков в сельском хозяйстве необходимо увеличение экономической выгоды от каждого заключенного договора страхования, а также рассмотрение целесообразности создания специализированных страховых организаций, фондов, в том числе с участием бюджетного финансирования. 5. Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности Для решения указанной задачи необходимо повышение эффективности функционирующих организаций пищевой и перерабатывающей промышленности республики и создание новых мощностей за счет технического перевооружения и модернизации производства, внедрения новых технологий в производство, в том числе при расфасовке и упаковке, расширения ассортимента выпускаемой продукции. Производство продукции сельского хозяйства в действующих ценах в 2009 году планируется обеспечить на уровне 15619,6 млн. руб., в сопоставимых ценах рост - 102,5 % к уровню 2008 года. Объемы производства продукции пищевой и перерабатывающей промышленности в действующих ценах в 2009 году запланированы в размере 4600 млн. руб., в сопоставимых ценах рост - 104 % к уровню 2008 года. 6. Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса Для решения этой задачи необходимо повысить образовательный уровень работников сельского хозяйства, расширить доступ сельской молодежи к получению профессионального образования в учебных заведениях аграрного профиля, обеспечить "закрепляемость" квалифицированных специалистов на селе. Не менее 55 % руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций должны иметь высшее профессиональное образование. Основные индикаторы развития в 2009 году сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности приведены в приложениях NN 1, 2 к Программе. Срок реализации Программы - 2009 год. 3. Задачи Программы и перечень программных мероприятий 3.1. Устойчивое развитие сельских территорий Общий анализ. В рамках реализации Республиканской целевой программы "Социальное развитие села на 2004-2006 годы и до 2010 года" по направлению "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности" в 2004-2006 годах выделено из федерального бюджета 46,2 млн. руб., республиканского - 22,0 млн. руб. В результате реализации мероприятий улучшили жилищные условия на селе 485 граждан, молодых семей и молодых специалистов, в том числе 97 молодых семей и молодых специалистов. В 2007 году для реализации мероприятий по устойчивому развитию сельских территорий выделено средств из федерального бюджета на сумму 82,15 млн. руб., из республиканского - 33,0 млн. руб. В связи с увеличением финансирования мероприятий по жилищному строительству удалось перевыполнить основные индикаторы по обеспечению жильем граждан, молодых семей и молодых специалистов в сельской местности. Всего улучшили жилищные условия 314 граждан, молодых семей и молодых специалистов, в том числе 100 молодых семей и молодых специалистов. Таблица 1 Финансирование мероприятий РЦП "Социальное развитие села на 2004-2006 годы и до 2010 года" за 2004-2006 гг. |———————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————|——————————————————| | Мероприятие | Выделено млн. руб., в том числе: | Соотношение | | | | республиканского | | | | и федерального | | | | бюджетов, % | |———————————————————————————————————|———————————————|———————————|———————————————|——————————————————| | | федеральный | респ. | вне-бюджетные | | | | бюджет* | бюд-жет | источ-ники* | | |———————————————————————————————————|———————————————|———————————|———————————————|——————————————————| | Всего | 69,6 | 41,4 | 65 | 59,5 | | в том числе: | | | | | |———————————————————————————————————|———————————————|———————————|———————————————|——————————————————| | Развитие жилищного строительства | 46,2 | 22,2 | 65 | 48 | | в сельской местности, в том числе | | | | | | обеспечение доступным жильем | | | | | | молодых семей и молодых | | | | | | специалистов | | | | | |———————————————————————————————————|———————————————|———————————|———————————————|——————————————————| | Развитие водоснабжения в сельской | 21 | 4,5 | - | 21 | | местности | | | | | |———————————————————————————————————|———————————————|———————————|———————————————|——————————————————| | Развитие электрических сетей в | - | 4,2 | - | 100 | | сельской местности | | | | | |———————————————————————————————————|———————————————|———————————|———————————————|——————————————————| | Развитие телекоммуникационных | - | 1,0 | - | 100 | | сетей в сельской местности | | | | | |———————————————————————————————————|———————————————|———————————|———————————————|——————————————————| | Развитие сети | - | 5,0 | - | 100 | | (внутрихозяйственных) | | | | | | автомобильных дорог в сельской | | | | | | местности | | | | | |———————————————————————————————————|———————————————|———————————|———————————————|——————————————————| | Развитие газификации в сельской | - | 4,6 | - | 100 | | местности | | | | | |———————————————————————————————————|———————————————|———————————|———————————————|——————————————————| | Информационно-консультационное | 2,4 | - | - | 0 | | обеспечение сельского населения | | | | | |———————————————————————————————————|———————————————|———————————|———————————————|——————————————————| *Справочно В 2008 году предусмотрено на реализацию данных мероприятий из федерального бюджета средств на сумму 128,5 млн. руб., из республиканского - 42 млн. руб. Основные причины, препятствующие достижению поставленной задачи: недостаточное софинансирование мероприятий Программы из республиканского бюджета, низкая заработная плата на селе, которая не позволяет привлечь внебюджетные источники. Основная цель устойчивого развития сельских территорий - снижение различий в уровне развития сельской и городской социально-инженерной инфраструктуры. Приоритетными направлениями в данной области является развитие жилищного строительства в сельской местности, обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе. Целевые индикаторы устойчивого развития сельских территорий на 2009 год приведены в приложении N 2, пункт 1. Основным мероприятием по достижению цели является улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, и обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе, в том числе с использованием ипотечного кредитования. Потребность в средствах для реализации мероприятий по повышению уровня социальной инфраструктуры и инженерного обустройства сельских поселений приведена в приложениях NN 3, 4. Проведенные мероприятия позволят ввести в действие 35 тыс. кв. м жилья, в том числе для молодых семей и молодых специалистов - 9,4 тыс. кв. м. 3.2. Создание общих условий функционирования сельского хозяйства Общий анализ. Республика Бурятия характеризуется аграрной направленностью экономики абсолютного большинства районов (67 % от общей численности или 95 % исходя из статуса населенных пунктов), сложным финансово-экономическим положением организаций агропромышленного комплекса (за 2003-2007 гг. ликвидировано 1/4 хозяйств и более 1/3 перерабатывающих предприятий). Остается неудовлетворительной обеспеченность населения собственными продуктами питания (мясом и мясопродуктами, молоком и молокопродуктами, зерном и овощами). Неудовлетворительными являются социально-бытовые условия жизни на селе, низким - квалификационный уровень работников. В связи с указанным требуется уделить особое внимание развитию агропромышленного комплекса как социально значимого сектора экономики для обеспечения продовольственной безопасности и достойной жизни сельскому населению республики. Для чего необходимо осуществлять мероприятия по созданию общих условий функционирования сельского хозяйства, в том числе поддержке почвенного плодородия. 3.2.1. Поддержание почвенного плодородия Основные причины, препятствующие динамичному развитию отрасли. К основным факторам, влияющим на развитие земледелия в Республике Бурятия, относятся: 1) суровые природно-климатические условия (зима холодная и малоснежная, лето умеренно теплое, засушливое в 1-ой половине и влажное во 2-ой). Среднегодовое количество осадков колеблется от 200 до 450 мм. Основное их количество выпадает с мая по сентябрь, и из них 60-65 % приходится на август-сентябрь. Сильная засуха не позволяет эффективно заниматься производством зерновых культур; 2) снижение объемов внесения органических и минеральных удобрений привело к минерализации почв. Потери гумуса составили 600 тыс. тонн ежегодно, недостаток азота - 35 кг/га, фосфора - 45 кг/га и калия - 30 кг/га. В связи с чем необходимо вносить на 1 га севооборота 8-10 тонн органических удобрений (фактически вносится 0,5 т/га). Минеральных удобрений необходимо вносить 40-60 кг д.в. на 1 га (фактически вносится 1,4 кг д.в. на 1 га); 3) разрушаются мелиоративные системы, соответственно снижается плодородие почв; 4) огромный ущерб сельскохозяйственным организациям наносит водная и ветровая эрозии почв. Образовалось множество оврагов в Джидинском, Мухоршибирском, Тарбагатайском и других районах, ликвидация которых требует огромных материальных затрат, часть которых необходимо возмещать сельскохозяйственным организациям. Основная цель: восстановление, повышение плодородия почв и сохранение агроландшафтов как национального достояния республики. Приоритетные направления: 1) систематическое воспроизводство и повышение природного плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения; 2) защита земель от затопления и подтопления, водной эрозии и воздействия других негативных техногенных факторов (50 га); 3) сохранение и поддержание агроландшафтов в системе сельскохозяйственного производства, охрана сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии и опустынивания (27 тыс. га); 4) внесение минеральных удобрений под посевы зерновых и кормовых культур, картофеля и овощей; 5) организация мониторинга плодородия почв земель сельско-хозяйственного назначения и формирование информационной базы данных по плодородию почв. Целевые индикаторы по поддержанию почвенного плодородия доводятся ежегодно дополнением к Соглашению в Федеральную целевую программу "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы" и на 2009 год приведены в приложении N 2, пункт 5. Основные мероприятия: 1) приобретение средств химической защиты растений (приложение N 4, раздел III, пункт 6.5); 2) государственная поддержка (субсидии) на приобретение минеральных удобрений сельскохозяйственным товаропроизводителям (приложение N 4, раздел III, пункт 6.6). На приобретение минеральных удобрений и средств химической защиты растений сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) за счет средств федерального бюджета будет восстанавливаться не более 30 % затрат на указанные цели, из республиканского бюджета - не менее 30 % средств, выделяемых из федерального бюджета. Значительное увеличение средств из республиканского и федерального бюджетов на эти мероприятия позволит увеличить валовой сбор зерновых культур в сельскохозяйственных организациях, получающих господдержку, в 2009 году на 43 % по сравнению с 2008 годом. Выделение средств из республиканского бюджета для реализации указанных мероприятий приведено в приложениях NN 3, 4. Оказание консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям Целью осуществления мероприятий по оказанию консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям в Республике Бурятия является создание эффективно действующей сети районных консультационных центров на территории всей республики. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач: - развитие и расширение сети действующих районных консультационных центров; - повышение эффективности оказанных консультационных услуг, предоставляемых сельскохозяйственным товаропроизводителям. Мероприятия по оказанию консультационной помощи Для развития сети действующих районных консультационных центров и повышения эффективности их работы необходимо осуществление следующих мероприятий: 1. Укрепление материально-технической базы регионального центра и районных центров по оказанию консультационной помощи сельско-хозяйственным товаропроизводителям. 2. Квалифицированное и комплексное предоставление консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям, в том числе оказание содействия сельскохозяйственным товаропроизводителям в освоении передовых, энергоемких и ресурсосберегающих технологий, направленных на увеличение объемов выпускаемой продукции, повышение ее качества и снижение издержек производства, по вопросам сельскохозяйственного производства, кредитной кооперации, социального развития села и альтернативной занятости сельского населения, а также при оформлении кредитов, по которым предоставляются субсидии в соответствии с законодательством. Участие в формировании государственных информационных ресурсов. 3. Обучение и подготовка специалистов по оказанию консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям. Потребность в средствах для реализации мероприятий по консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям показана в приложениях NN 3, 4. 3.3. Развитие приоритетных отраслей сельского хозяйства Приоритетными отраслями на 2009 год будут растениеводство и животноводство. Эти отрасли имеют потенциальные возможности развития на внутреннем и мировом рынке, но без государственной поддержки не могут в полной мере реализовать этот потенциал. Меры государственной поддержки будут направлены на: - увеличение производства зерновых и кормовых культур на основании применения минеральных и органических удобрений, средств химической защиты растений, элитных семян; - рост поголовья молочного скота, увеличение его продуктивности за счет создания специализированных племенных ферм и обеспечения полноценного кормления сельскохозяйственных животных; - создание организационных условий для развития интегрированных формирований (холдингов, агрофирм т.п.) в производстве, переработке и реализации сельскохозяйственной продукции. Основными исполнителями мероприятий Программы являются эффективно функционирующие сельскохозяйственные товаропроизводители (приложение N 5): 1. Обеспечивающие опережающий темп роста (по сравнению со среднереспубликанскими показателями) объемов производства, выручки от реализации продукции, прибыли, среднемесячной заработной платы и налоговых платежей. 2. Достигшие в 2008 году урожайности зерновых культур 12 ц/га, картофеля - 150 ц/га, овощей - 180 ц/га, среднесуточного привеса КРС - 380 граммов, надоя на фуражную корову - 2800 кг, заготовившие на 1 условную голову не менее 15 центнеров кормовых единиц. 3. Заключившие соглашения по оказанию государственной поддержки в 2009 году с обязательствами по обеспечению роста по сравнению с 2008 годом не ниже 15 % показателей, перечисленных в пункте 1, а также при достижении в 2009 году урожайности зерновых культур не менее 14 ц/га, картофеля - 220 ц/га, овощей - 250 ц/га, среднесуточного привеса КРС - 440 граммов, надоя на фуражную корову - 3200 кг, заготовившие на 1 условную голову не менее 18 центнеров кормовых единиц. 4. Заключившие договоры контрактации на поставку сельско-хозяйственной продукции перерабатывающим предприятиям Республики Бурятия. 5. Имеющих бизнес-планы на реализацию инвестиционных проектов по развитию сельскохозяйственного производства. 3.3.1. Развитие приоритетных отраслей растениеводства Общий анализ. Валовой объем продукции растениеводства в 2007 году составил 38,7 % от общего объема произведенной сельхозпродукции в республике. Развитие отрасли оказывает прямое влияние на рост агропромышленного производства, продовольственного обеспечения и занятости населения. Всего в 2007 году было произведено 90 тыс. тонн зерна, 223,6 тыс. тонн картофеля, овощей - 107,0 тыс. тонн, заготовлено - 150 тыс. тонн кормовых единиц для нужд животноводства. По данным Республиканского комитета гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций в 12 земледельческих районах была объявлена чрезвычайная ситуация из-за долгой атмосферной и почвенной засухи (по оценке специалистов недополучено зерна на сумму 200 млн. руб. в ценах 2007 года). Вместе с тем в отрасли отмечены положительные перемены за счет реализации инвестиционных проектов: 1. "Производство картофеля по голландской технологии" в ООО "Гарантия-2" и ООО "Сокол". 2. "Производство сенажа в вакуумной упаковке" в ОАО "Агротопводстрой", СПК "Цолгинский" и учхозе "Байкал". 3. "Применение бактериальных консервантов при закладке силоса и сенажа при содействии ФГУ "Станция агрономического обслуживания "Бурятская". 4. В структуре посевов возросла доля зернофуражных культур с насыщением новыми перспективными кормовыми культурами с более укороченным сроком вегетации, засухоустойчивостью, высоким содержанием белка и сахаров. Для проведения полного цикла сельскохозяйственных работ в основном были использованы материальные и финансовые ресурсы сельскохозяйственных товаропроизводителей и кредиты банков. Государственная поддержка из республиканского бюджета сезонных работ осуществлялась в виде частичной компенсации затрат по селекции и первичному семеноводству, элитному семеноводству, приобретению минеральных удобрений и средств защиты растений, работ по повышению плодородия почв сельскохозяйственного назначения, завозу семян кормовых культур в северные районы, приобретение семян кормовых культур, не производимых в республике, затрат по закладке и уходу за многолетними насаждениями. Доля государственной поддержки в общем объеме затрат составила 8,1 % и была сосредоточена на направлениях, наиболее зависимых в отрасли от природно-климатических и экономических условий производства. При этом учитывались условия софинансирования из федерального бюджета. Основные причины, препятствующие достижению поставленной задачи: 1) суровые природно-климатические условия (зима холодная и малоснежная, лето умеренное теплое, засушливое в 1-ой половине и влажное во 2-ой). Среднегодовое количество осадков колеблется от 200 до 450 мм. Засушливый климат не позволяет эффективно заниматься производством сельско-хозяйственных культур без орошения. Ущерб сельскохозяйственным предприятиям наносят водная и ветровая эрозии почв; 2) резко выраженный сезонный характер работы в отрасли растениеводства отрицательно сказывается на закреплении кадров на производстве; 3) медленно проводится техническое и технологическое перевооружение имеющихся основных средств, что связано с недостатком собственных средств сельхозпредприятий. Приоритетными направлениями являются развитие зернового производства, кормопроизводства, специализированных организаций по выращиванию картофеля и овощей, в том числе в закрытом грунте, техническое и технологическое перевооружение. Основные цели: повышение урожайности сельскохозяйственных культур, обеспеченности кормами отрасли животноводства. Целевые индикаторы развития растениеводства приведены в приложении N 2, пункт 5. Основные мероприятия: 1) поддержка элитного семеноводства; 2) поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям; 3) приобретение средств химической защиты, в том числе и по производству рапса; 4) мероприятия по закладке и уходу за многолетними насаждениями. Финансирование мероприятий предполагается осуществлять за счет средств федерального и республиканского бюджетов и внебюджетных источников (кредитных ресурсов и собственных средств сельскохозяйственных организаций). Будет осуществлена первоочередная поддержка инвестиционных проектов, реализуемых с участием частных инвесторов. Реализация мероприятий по развитию растениеводства в 2009 году позволит: - увеличить объемы производства продукции растениеводства в сопоставимых ценах к уровню 2008 на 4,3 %; - увеличить посевные площади зерновых культур до 122 тыс. га, довести объемы производства зерна до 127 тыс. тонн; - довести объемы производства картофеля до 230 тыс. тонн; - довести объемы производства овощей в 2009 году до 113,0 тыс. тонн. Ресурсное обеспечение реализации мероприятий по развитию растениеводства приведено в приложениях NN 3, 4. 3.3.1.1. Поддержка элитного семеноводства Элитное семеноводство - залог повышения эффективности производства сельскохозяйственных культур на основе применения высококачественных районированных сортовых семян. Планируется усиление специализации семенных хозяйств (12) на производстве элитных семян местного производства, что позволит в 2009 году довести площадь зерновых культур, засеваемую элитными семенами, до 15 %. Федеральный бюджет компенсирует не более 30 % затрат, из республиканского бюджета будет выделено не менее 30 % выделяемого из федерального бюджета. Субсидии предполагается выделять на приобретение у российских производителей элитных семян зерновых, зернобобовых, картофеля, многолетних трав. Увеличение применения элитных семян дает возможность обеспечить до 10 тыс. тонн дополнительного урожая зерновых и рост площадей, засеваемых элитными семенами, на следующий год. 3.3.1.2. Поддержка сельскохозяйственных производителей в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям В Республике Бурятия в районах, приравненных к Крайнему Северу, основным видом деятельности сельского населения является мясное скотоводство, овцеводство и коневодство. В целях обеспечения скота сбалансированными кормами, в связи с крайне неблагоприятными климатическими условиями возникает необходимость посева кормовых культур, в т.ч. фуражных, поэтому Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы предусматривает для этих районов компенсацию части стоимости семян культур с учетом транспортных расходов по их доставке (не более 80 %). Из республиканского бюджета планируется восстанавливать не менее 10 % средств, выделяемых из федерального бюджета. 3.3.1.3. Производство рапса Сельскохозяйственные товаропроизводители Республики Бурятия занимаются производством рапса с целью обеспечения потребностей отрасли животноводства в кормовом белке. Рапс используется для приготовления сочных кормов, необходимых, в первую очередь, для развития молочного скотоводства, откорма мясного скота и свиней. Обеспеченность сочными кормами составила в 2007 году 19 %, планируется в 2009 году довести этот показатель до 25 %. Посевы рапса будут увеличены в 2009 году с 1500 га до 3500 га. Применение сочных кормов в рационе кормления молочных коров позволяет обеспечить прибавку от одной фуражной коровы до 300 кг. Основная поддержка мероприятий по производству рапса из федерального бюджета - не менее 30 % затрат на приобретение средств химической защиты, необходимых для его возделывания. Из республиканского бюджета планируется восстанавливать не менее 30 % от средств, выделяемых из федерального бюджета. 3.3.1.4. Закладка многолетних насаждений Основной целью осуществления мероприятий данного раздела является стимулирование сельскохозяйственных товаропроизводителей к закладке многолетних насаждений для обеспечения населения свежей продукцией и перерабатывающей промышленности - сырьем. Площадь многолетних насаждений в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах составила по состоянию на 1 января 2008 года 1,7 тыс. га, планируется к концу 2009 года увеличить их до 1,8 тыс. га. Поддержка из федерального бюджета - не менее 30 % затрат по уходу и закладке многолетних насаждений. Из республиканского бюджета планируется восстанавливать не менее 30 % от средств, выделяемых из федерального бюджета. 3.3.2. Приоритетное развитие животноводства Общий анализ. По итогам 2007 года численность поголовья крупного рогатого скота в хозяйствах всех категорий составила 348,4 тыс. голов или 104 % по сравнению с соответствующей датой предыдущего года, в том числе коров - 143,3 тыс. голов (106 %), свиней - 75,3 тыс. голов (103 %), овец и коз - 236,2 тыс. голов (102 %). В хозяйствах всех категорий надоено 238,1 тыс. тонн молока, что на 2,2 % выше уровня 2006 года. Произведено скота и птицы на убой в живом весе 47,9 тыс. тонн (100,5 %), яиц - 63,4 млн. штук (103,7 %). Положительные результаты в отрасли были достигнуты за счет привлечения инвестиций в животноводство в ходе реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК", а также выделения субсидий по отрасли животноводства из федерального и республиканского бюджетов. Всего направлено субсидий из республиканского бюджета на эти цели 89,4 млн. руб. и более 20 млн. руб. из федерального бюджета. Привлечено кредитных средств в размере 2,4 млрд. руб., в том числе на животноводство - 1,6 млрд. руб. Расширение доступности льготных долгосрочных кредитов (до 8 лет) на строительство и модернизацию животноводческих форм позволило повысить рентабельность животноводства, ввести в эксплуатацию новое оборудование и ускорить процесс технологического перевооружения ферм. Основные причины, препятствующие достижению поставленной задачи. 1. Низкий потребительский спрос населения на продукцию живот-новодства сдерживает объемы ее производства. 2. Недостаточная сбалансированность кормления сельскохозяйственных животных 3. Низкая продуктивность животных по сравнению с другими регионами Российской Федерации. Для преодоления негативного влияния перечисленных факторов в 2009 году предусматривается предоставление государственной поддержки, направленное на развитие молочного животноводства, дальнейшее развитие и техническое перевооружению животноводческих комплексов. Основная цель: увеличение продуктивности сельскохозяйственных животных, повышение объемов производства молока, мяса, яиц. Целевые индикаторы развития отрасли представлены в приложении N 2, пункт 6. Основным мероприятием по достижению индикаторов является предо-ставление субсидий на: 1) содержание племенного скота; 2) приобретение племенного скота и семени быков-производителей; 3) содержание северных оленей, мясных табунных лошадей; 4) компенсацию части стоимости комбикормов свиноводческим и птицеводческим комплексам; 5) проведение противоэпизоотических мероприятий. Потребность в средствах для реализации мероприятий по развитию животноводства приведена в приложениях NN 3, 4. 3.3.2.1. Поддержка племенного животноводства Целью развития племенного дела в животноводстве является рост продуктивности имеющегося скота. В данное время среди регионов Сибирского федерального округа по показателям продуктивности Республика Бурятия занимает одно из последних мест. Доля племенного скота в общем поголовье составляет чуть больше 12 %. Только 30 хозяйств имеют племенные лицензии Российской Федерации. Основными мероприятиями для улучшения текущей ситуации являются: - увеличение объемов производства и реализации племенного скота в республике; - компенсация части затрат по содержанию и завозу племенного скота; - стимулирование селекционной работы по совершенствованию племенных качеств сельскохозяйственных животных. Федеральный бюджет в рамках Государственной программы восстанавливает 30 % данных затрат при условии долевого софинансирования из бюджета Республики Бурятия не менее 30 % от суммы, выделяемой из федерального бюджета. На этих условиях планируется выплата субсидий на: - содержание племенного маточного поголовья животных; - приобретение семени быков-производителей; - приобретение племенного скота. 3.3.2.2. Развитие северного оленеводства и табунного коневодства Поддержка северного оленеводства и табунного коневодства в Республике Бурятия будет осуществляться в целях сохранения традиционного уклада жизни и занятости народов Севера, более эффективного использования пастбищ, не пригодных для других видов животных, роста объемов производства оленины и конины. Из федерального бюджета на эти цели будет направлено 30 % затрат по содержанию имеющегося поголовья, из бюджета Республики Бурятия - не менее 30 % от суммы, выделяемой из федерального бюджета. 3.3.2.3. Проведение противоэпизоотических мероприятий Поддержка противоэпизоотических мероприятий из республиканского бюджета осуществляется в целях предупреждения болезней сельско-хозяйственных животных и их лечения, производства безопасных продуктов питания и защиты населения от болезней, общих для человека и животных. 3.4. Достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства В целях укрепления финансовой устойчивости сельскохозяйственных организаций будет сохранена система льготного налогообложения сельско-хозяйственных товаропроизводителей, действующая в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. Продолжится реализация мероприятий по финансовому оздоровлению хозяйств на основании Федерального закона "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей". Рентабельность сельскохозяйственного производства планируется повысить до 14 %. Удельный вес прибыльных хозяйств - до 82 %. 3.4.1. Повышение доступности кредитов Общий анализ. В 2007 году в целях повышения доступности кредитных ресурсов субсидировались процентные ставки по кредитам и займам из республиканского бюджета на общую сумму 47 млн. руб., что позволило выделить субсидий по компенсации части процентов получателей по кредитам, полученным до 2007 года (674,8 млн. руб.), и привлечь дополнительно кредитов на сумму 328,5 млн. руб., которые были направлены на приобретение племенного скота (47,3 млн. руб.), тракторов, сельхозтехники и оборудования (71,8 млн. руб.), на строительство и реконструкцию животноводческих помещений (211,5 млн. руб.), а также на пополнение оборотных средств (90 млн. руб.). На 2008 год предусмотрено субсидий на возмещение затрат по кредитам в сумме 41,1 млн. руб. Основная цель: повышение финансовой устойчивости хозяйствующих субъектов агропромышленного комплекса. Для достижения поставленной цели необходимо привлечь кредиты российских кредитных организаций и займы сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов в агропромышленный комплекс республики. Целевые индикаторы приведены в приложении N 2, пункт 4. Основные мероприятия: 1) субсидирование процентных ставок по краткосрочным кредитам (займам) пищевой промышленности, растениеводству, животноводству; 2) субсидирование процентных ставок по инвестиционным кредитам пищевой промышленности, растениеводству, животноводству. Общая потребность в средствах на реализацию мероприятий по повышению доступности кредитов приведена в приложениях NN 3, 4. 3.4.2. Повышение финансовой устойчивости малых форм хозяйствования на селе Общий анализ. Малые формы хозяйствования на селе включают 2567 крестьянских (фермерских) хозяйств, 146000 личных подсобных хозяйств, 120 сельскохозяйственных потребительских кооперативов всех видов, индивидуальных предпринимателей без образования юридических лиц. За период реализации предыдущих программ дополнительно создано 40 крестьянских (фермерских) хозяйств, 14 кредитных и 62 сельскохозяйственных потребительских кооператива. Создано 501 рабочее место, привлечены для работы на животноводческих стоянках 40 молодых семей, используются отдаленные пастбища и сенокосы на площади 2,5 тыс. га, объемы реализации сельскохозяйственной продукции, производимой субъектами малого предпринимательства, ежегодно увеличиваются на 3-3,5 %. Благодаря реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК" открыт доступ к долгосрочным кредитным ресурсам, выдаваемым малым формам хозяйствования, определен механизм кооперирования ЛПХ, К(Ф)Х через создание сельскохозяйственных потребительских кооперативов, ассоциаций ЛПХ и К(Ф)Х. За период реализации Программы рост числа занятых в малом предпринимательстве работников составит 52 % к уровню 2002 года. Основная цель: создание благоприятных и стимулирующих условий для развития малых форм хозяйствования на селе для обеспечения устойчивого развития сельских территорий, занятости сельского населения, повышения уровня его жизни. Приоритетные направления: 1) содействие повышению доступности субъектов малого предпринимательства (далее - СМП) к земельным, материально-техническим, финансовым и другим ресурсам; 2) обеспечение устойчивого социально-экономического развития сельской местности на основе создания альтернативных сельскому хозяйству сфер занятости и обеспечению доходов сельского населения; 3) стимулирование развития сельскохозяйственной потребительской кооперации. Целевые индикаторы развития приведены в приложении N 2, пункт 2. Основное мероприятие - это субсидирование части затрат по уплате процентов на возмещение гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственным потребительским кооперативам и крестьянским (фермерским) хозяйствам части затрат на уплату процентов по кредитам и займам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на условиях софинансирования из средств федерального бюджета (получатели субсидий и направления используемых кредитов в соответствии со сроками кредитования определяются федеральными правилами предоставления субсидий). Общая потребность средств для реализации мероприятий по повышению финансовой устойчивости малых форм хозяйствования на селе приведена в приложениях NN 3, 4. 3.4.3. Техническая и технологическая модернизация сельского хозяйства Общий анализ. В настоящее время машинно-тракторный парк республики по количеству и качеству не в состоянии обеспечить технологические процессы сельскохозяйственного производства. Фактический износ техники на грани полной выработки нормативного ресурса по основным видам машин. Количество исправных машин по видам составляет от 38 до 77 %. 98 % парка тракторов и 99 % зерноуборочных комбайнов эксплуатируются сверх нормативного срока. Темпы поступления техники значительно уступают темпам ее списания. Обновление машинно-тракторного парка составляет менее 1 % в год, а списания - 6-10 %. В результате энерговооруженность труда в сельском хозяйстве постоянно снижается и в настоящее время она в 5-10 раз ниже уровня, достигнутого в 1980-1990 годы. В 2007 году в рамках технической и технологической модернизации сельского хозяйства достигнуты следующие результаты: 1) повышен коэффициент технической готовности техники до 77 %, в том числе энергонасыщенных тракторов - до 84 % в сравнении с 2005-2006 годами за счет 50 % компенсации части стоимости затрат на капитально-восстано-вительный ремонт; 2) проведена работа по внедрению ресурсосберегающей технологии: приобретено 14 комбинированных универсальных многооперационных агрегатов АПД - 7,2 "Ермак", КИТ - 7,25 для предпосевной обработки почвы, поверхностной обработки пахотных площадей без оборота пласта с одновременным посевом, 42 модернизированных кольчато-шпоровых катка 3ККШ-6 к сеялкам СЗП-3,6 и СЗС-2,1, 1400 модернизированных сошников, что позволило засеять разбросным способом 72400 га или 49 % от площади зерновых и кормовых культур. За 2007 год сельскохозяйственным товаропроизводителям реализовано: - тракторов различных марок - 351 ед. (2006 г. - 318 ед., 2005 г. - 154 ед.); - зерноуборочных и кормоуборочных комбайнов - 2 ед. (2006 г. - 2 ед.); - прицепной и навесной техники - 806 ед. (2006 г.- 747 ед., 2005 г. - 254 ед.); - автотранспорта - 177 ед. (2006 г. - 175 ед., 2005 г. - 42 ед.), - на общую сумму 234,5 млн. руб., в том числе по ПНП "Развитие АПК" - 96 млн. руб. (51 %), (2006 г. - 184 млн. руб., 2005 г. - 31 млн. руб.). Поставлено запасных частей и ремонтных материалов на сумму 124,9 млн. руб. Основные причины, препятствующие достижению поставленной задачи: 1) износ техники - темпы поступления техники значительно уступают темпам ее списания. Обновление машинно-тракторного парка составляет менее 1,7 % в год, а списание - 6-8 %; 2) недостаток техники приводит к растягиванию сроков выполнения сельскохозяйственных работ, нарушению технологии, снижению урожайности, потерям продукции, перерасходу горюче-смазочных материалов, сокращению площади посевных площадей; 3) отсутствие ремонтно-обслуживающей базы; 4) недостаток финансовых средств и залоговой базы у сельскохозяйственных товаропроизводителей. Основная цель: восстановление производственно-технического потенциала сельскохозяйственных товаропроизводителей, обновление основных фондов и повышение эффективности их использования. Целевые индикаторы технической и технологической модернизации сельского хозяйства на 2008-2009 годы приведены в приложении N 2, пункт 8. Основные мероприятия: 1) субсидирование части затрат на уплату процентных ставок по привлеченным кредитам (займам), полученным в кредитных организациях на приобретение техники; 2) субсидирование части затрат на уплату процентных ставок по привлеченным кредитам (займам), полученным в кредитных организациях на приобретение запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники, оборудования, грузовых автомобилей, тракторов и других материалов на проведение сезонных работ (до 1 года); 3) субсидирование части затрат на приобретение дизельного топлива на проведение сезонных работ. Финансирование мероприятий предполагается осуществлять за счет средств федерального и республиканского бюджетов, кредитных ресурсов и собственных средств сельскохозяйственных организаций. Потребность в средствах для реализации вышеперечисленных мероприятий приведена в приложениях NN 3. 4. 3.4.4. Снижение рисков в сельском хозяйстве Общий анализ. Снижение рисков в сельском хозяйстве осуществляется за счет страхования. В 2007 году договоры страхования заключили 10 сельскохозяйственных товаропроизводителей, доля возмещения затрат на страхование урожая из бюджетов всех уровней составила 50 % от уплаченной страховой премии. Развитие системы страхования в сельском хозяйстве оказывает влияние на экономическую стабильность организаций агропромышленного комплекса. Основные причины, препятствующие достижению поставленной задачи. Основной причиной отказа сельскохозяйственных товаропроизводителей от услуг страхования является их сложное финансовое положение. Подавляющее большинство организаций агропромышленного комплекса не имеют возможности оплатить половину страхового платежа по договору страхования. Организации, предоставляющие услуги страхования, являются коммерческими, созданными с целью получения прибыли, в связи с чем выплаты страхового возмещения производятся в незначительных размерах, не более суммы уплаченных страховых взносов, которые зачастую не покрывают понесенный ущерб и не оказывают существенного влияния на стабилизацию финансового положения сельскохозяйственных организаций. Поэтому ежегодно сокращается количество хозяйств, заключивших договоры. Приоритеты развития системы страхования. На планируемый период в развитии системы страхования рисков в сельском хозяйстве определены приоритеты: увеличение экономической выгоды от каждого заключенного договора страхования. Рассмотрение целесообразности создания специализированных страховых организаций, фондов, в том числе с участием бюджетного финансирования. Основной целью в развитии системы страхования сельскохозяйственных рисков является создание благоприятных финансовых условий для стабильного развития сельского хозяйства Республики Бурятия. Основной задачей является популяризация страхования рисков среди сельскохозяйственных товаропроизводителей, обеспечение эффективной защиты имущественных интересов организаций агропромышленного комплекса посредством страхования как механизма снижения рисков. Основные мероприятия. 1) Организовывать проведение совещаний и семинаров с целью популяризации внедрения системы страхования в сельском хозяйстве. 2) Проработать возможность увеличения доли участия государства в возмещении части затрат по страхованию. Информация по страховым суммам, планируемым к возмещению из федерального и республиканского бюджетов по страхованию урожая, приведена в таблице 2. Таблица 2 Расчет страховой суммы, прогнозируемой к возмещению из федерального, республиканского бюджетов, по страхованию урожая на 2009 год |———————————————————————————|—————————————|————————————|——————————|————————————|————————|—————————| | Наименование | Пшеница | Овес | Яро- | Ячмень |Гречиха | Всего | | | | | вая | | | | | | | | рожь | | | | |———————————————————————————|—————————————|————————————|——————————|————————————|————————|—————————| |Общая прогнозируемая | 52597 | 52059,7 | 1392,5 | 20663,1 |3287,7 | 130000 | |площадь по Республике | | | | | | | |Бурятия, га | | | | | | | |———————————————————————————|—————————————|————————————|——————————|————————————|————————|—————————| |Из общей площади | 31558,2 | 21492,6 | 1169,7 | 9298,4 | 1052 |64570,9 | |страхуется га | | | | | | | |———————————————————————————|—————————————|————————————|——————————|————————————|————————|—————————| |Средняя урожайность по | 13,8 | 13 | 12 | 12 | 8 | | |республике, ц/га | | | | | | | |———————————————————————————|—————————————|————————————|——————————|————————————|————————|—————————| |Объем урожая, ц | 435503,2 | 279403,8 | 14036,4 | 111580,8 |8416,0 |848940,2 | |———————————————————————————|—————————————|————————————|——————————|————————————|————————|—————————| |Средняя цена, руб./ц | 546,4 | 496,8 | 434,6 | 471,9 | 745,1 | | |———————————————————————————|—————————————|————————————|——————————|————————————|————————|—————————| |Страховая стоимость, | 238,0 | 138,8 | 6,1 | 52,7 | 6,3 | 441,8 | |млн.руб. | | | | | | | |———————————————————————————|—————————————|————————————|——————————|————————————|————————|—————————| |Сумма начисленных | 17,2 | 10,0 | 0,4 | 3,8 | 0,5 | 31,9 | |страховых взносов | | | | | | | |(тарифная ставка по урожаю | | | | | | | |7,21 %) млн.руб | | | | | | | |———————————————————————————|—————————————|————————————|——————————|————————————|————————|—————————| |Сумма оплаченных страховых | 17,2 | 10,0 | 0,4 | 3,8 | 0,5 | 31,9 | |взносов, млн. руб. | | | | | | | |———————————————————————————|—————————————|————————————|——————————|————————————|————————|—————————| |Компенсация части затрат | 6,9 | 4,0 | 0,2 | 1,5 | 0,2 | 12,7 | |по страхованию за счет | | | | | | | |средств федерального | | | | | | | |бюджета, млн. руб. | | | | | | | |———————————————————————————|—————————————|————————————|——————————|————————————|————————|—————————| |Компенсация части затрат | 1,7 | 1,0 | 0 | 0,4 | 0 | 3,1 | |по страхованию за счет | | | | | | | |средств республиканского | | | | | | | |бюджета, млн. руб. | | | | | | | | | | | | | | | |———————————————————————————|—————————————|————————————|——————————|————————————|————————|—————————| Индикатором реализации данного мероприятия является показатель "Охват сельскохозяйственных товаропроизводителей по страхованию рисков сельскохозяйственных культур" в процентном соотношении к площади сельскохозяйственных культур, этот показатель планируется довести с 48,3 % в 2008 году до 52 % в 2009 году. Ресурсное обеспечение мероприятий приведено в приложениях NN 3, 4. 3.5. Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности Общий анализ. Продукция пищевой и перерабатывающей промышленности составляет 18,2 % в объеме обрабатывающего производства республики, объединяет 11 отраслей, свыше 300 организаций с общей численностью 5 тысяч работающих. Ее развитие оказывает влияние на рост агропромышленного производства и занятость населения. Предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности за 2007 год отгружено товарной продукции на сумму 3560 млн. руб., что в действующих ценах на 335 млн. руб. больше, чем за соответствующий период 2006 года (110,4 % к предыдущему году). Обеспечен рост производства пищевой продукции в натуральном выражении: нежирной молочной продукции (119,2 %), масла животного (125,9 %), колбасных изделий (104,8 %), мясных полуфабрикатов (117,2 %), консервов плодоовощных 109 %), водки и ЛВИ (148,3 %), пива (112,3 %), хлеба и хлебобулочных изделий (111,6 %), комбикормов (121,2 %). Положительные результаты в отраслях достигнуты за счет реализации крупных производственных инвестиционных проектов: 1. "Развитие мощностей по производству колбасных и деликатесных изделий" на ООО "Бурятская мясоперерабатывающая компания". 2. "Создание мукомольно-макаронного комплекса" на ОАО "Улан-Удэнская макаронная фабрика" - введены мощности по переработке зерна 100 тонн в смену. 3. "Увеличение производственных мощностей" на ОАО "Байкалфарм" - запущены в эксплуатацию две линии по розливу ликероводочных изделий. 4. "Ввод в эксплуатацию цехов по производству хлеба на ОАО "Бурятхлебпром", в с.Кудара-Сомон (Буркоопсоюз). 5. "Организация производства по переработке молока" в Джидинском районе. 6. "Расширение производственных мощностей по переработке мяса на ООО "ЭкоФуд". 7. "Техническое перевооружение производства вафель" на ЗАО "Кондитерпром". 8. "Техническое перевооружение производства безалкогольных напитков и минеральной воды в Компании "Велес". Наметилась тенденция увеличения числа организаций малого бизнеса. Потребность населения в хлебе обеспечивается на 60 % за счет работы мини-пекарен, создано 25 мини-цехов по производству мясных полуфабрикатов. Индекс физического объема по полному кругу организаций производителей пищевой продукции при плане 100 % составил 88,4 %, основная причина снижения объемов производства - в сложном финансовом состоянии ОАО "Бурятмясопром", доля которого в объеме производства товарной продукции в 2006 году составляла свыше 40 %. Основным источником инвестиций в пищевой и перерабатывающей промышленности являются собственные средства организаций и кредиты банков. Государственная поддержка инвестиционной деятельности из республиканского бюджета осуществляется в виде компенсации части затрат за пользование кредитами коммерческих банков, в 2007 году она составила 1,1 % от общего объема инвестиций, что почти в 10 раз меньше предусмотренного подпрограммой, что не позволило в полной мере реализовать проекты в мясной, молочной, кондитерской, плодоовощной и хлебопекарной отраслях. Рост объемов производства продукции в пищевой и перерабатывающей промышленности позволил повысить уровень среднемесячной заработной платы работников в 2007 году до 9558,34 руб., что составило 122 % к уровню 2006 года. Основные причины, влияющие на динамичную работу отраслей: 1. Дефицит сырья для перерабатывающих отраслей. Остается очень низкой доля сырья, закупаемого у местных товаропроизводителей, сохраняется тенденция использования мяса импортного, сухого молока, мяса и зерна, завезенных из других регионов, что влияет на качество, себестоимость, рентабельность и, следовательно, конкурентоспособность производимой продукции. 2. Резко выраженный сезонный характер работы организаций пищевой и перерабатывающей промышленности, что сказывается на работе мукомольно-крупяной, мясомолочной, мясной отраслей. 3. Медленными темпами проводится техническое перевооружение существующих производственных мощностей, что связано с недостатком собственных средств организаций. Приоритетные направления. На планируемый период в развитии пищевой и перерабатывающей промышленности определены приоритеты: развитие мясной, молочной, хлебопекарной отраслей, развитие отрасли по заготовке и переработке дикоросов. Будет уделено большое внимание развитию малых предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции на селе. Основные цели: повышение эффективности функционирующих организаций пищевой и перерабатывающей промышленности республики и создание новых мощностей: 1. Повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции. 2. Расширение рынков сбыта, в том числе экспорт продовольствия. В период реализации Программы необходимо решить следующие задачи: 1. Техническое перевооружение и модернизация производства организаций пищевой и перерабатывающей промышленности республики. 2. Внедрение современных технологий в производство продукции, в том числе при расфасовке и упаковке продукции. 3. Увеличение выпуска продукции лечебно-профилактического назначения. 4. Расширение ассортимента выпускаемой продукции. 5. Развитие маркетинговых служб организаций. 6. Создание условий для интеграции организаций пищевой и пере-рабатывающей промышленности с сельскохозяйственными товаро-производителями с целью формирования единой продовольственной цепочки "от поля до прилавка". Целевые индикаторы развития пищевой и перерабатывающей промышленности приведены в приложении N 2, пункт 10. Перечень мероприятий. Для решения поставленных задач предусматривается реализация следующих мероприятий: 1) создание условий для увеличения промышленного производства продуктов питания и переработки сельскохозяйственного сырья и дикоросов; 2) содействие развитию инвестиционной деятельности организаций пищевой и перерабатывающей промышленности, экспертиза бизнес-планов; 3) содействие в создании и развитии мощностей минипроизводств по переработке сельскохозяйственного сырья и дикоросов, оформление документов для предоставления государственной поддержки из республиканского и федерального бюджетов; 4) пропаганда передового опыта, современных технологий, проведение ежегодного конкурса "Лучший продукт года", отраслевых конференций, семинаров, выставок; 5) содействие в повышении конкурентоспособности продукции, расширении рынков сбыта, участии организаций пищевой и перерабатывающей промышленности в международных и российских выставках. Потребность в средствах для реализации мероприятий по развитию пищевой и перерабатывающей промышленности на 2009 год за счет средств республиканского бюджета составляет 20,7 млн. руб. (приложения NN 3, 4). 3.7. Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса Общий анализ. Основными целями и задачами подпрограммы "Кадры агропромышленного комплекса Республики Бурятия до 2007 года", принятой постановлением Правительства Республики Бурятия от 09.12.2003 г. N 365, было формирование кадрового потенциала АПК, его профессионального уровня, соответствующего задачам, формам и методам стабилизации и развития АПК. Реализация этой подпрограммы принесла определенные результаты. В целях дальнейшего сохранения и развития ресурсного потенциала сельского хозяйства, преодоления спада и перехода к этапу наращивания производства сельскохозяйственной продукции постановлением Правительства Республики Бурятия от 29.09.2005 г. N 319 учреждены государственные премии в области сельского хозяйства. Пять премий: одна первая, две вторых и две третьих на общую сумму 100 тыс. руб. Постановлением Правительства Республики Бурятия от 06.10.2006 г. N 319 утверждено Положение о трудовом соревновании в агропромышленном комплексе, общая сумма средств на поощрение победителей конкурсов по трудовому соревнованию - 1274,5 тыс. руб. Принято постановление Правительства Республики Бурятия от 21.08.2003 г. N 267 "О мерах государственной поддержки кадрового обеспечения сельскохозяйственных организаций", где предусмотрено выделение субсидий на государственную поддержку кадрового обеспечения сельскохозяйственных организаций. Принят Закон Республики Бурятия от 07.07.2006 г. N 1728-III "О ежемесячной доплате к пенсии руководителям сельскохозяйственных организаций". Все принимаемые меры направлены на дальнейшее развитие агропромышленного комплекса, сохранение и стимулирование развития потенциала трудовых ресурсов. Анализ оказываемой государственной поддержки кадрового обеспечения за 2004-2006 годы показывает эффективность вложения средств, снизилась задолженность по оплате труда. На постоянную работу в сельскохозяйственные предприятия в 2004-2006 гг. прибыло 60 молодых специалистов. Среднемесячная заработная плата работников, занятых в сельскохозяйственном производстве, в 2007 году составила 2923 руб., возросла по сравнению с уровнем 2006 года в 1,4 раза. Основные причины, препятствующие достижению поставленной задачи. Остается недостаточным уровень обеспеченности сельского хозяйства квалифицированными управленческими кадрами (дефицит руководителей и главных специалистов с высшим образованием в сельскохозяйственных организациях составляет около 225 человек, специалистов со средним специальным образованием - свыше 60 человек) и квалифицированными кадрами массовых профессий (трактористов, механизаторов, животноводов и т.д.). Продолжается сокращение общей численности работников, занятых в сельскохозяйственном производстве, рост безработного сельского населения, сохраняется низкий уровень заработной платы в сельскохозяйственных организациях. Общий дефицит кадров руководителей и специалистов в 2007 году в целом по отрасли составлял 60 человек, из работающих 107 человек - практики (т.е. люди, не имеющие соответствующего образования для работы на занятой должности). Ежегодный выпуск государственным высшим учебным заведением сельскохозяйственной специализации составляет более 500 человек, т.е. дефицит кадров вполне может быть ликвидирован в течение двух-трех лет. Но этого не происходит из-за низкого уровня закрепляемости молодых специалистов на селе. Сохранение такого положения оказывает негативное влияние не только на АПК, но и в целом на развитие сельских территорий республики, поскольку село не только не получает необходимых специалистов, а продолжается убывание сельской молодежи через учебные заведения, причем лучшей, наиболее подготовленной ее части. Основной целью является обеспечение организаций сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности и рыболовства высоко-квалифицированными специалистами, создание условий для их непрерывного профессионального роста. Целевые индикаторы приведены в приложении N 2, пункт 3. Программой предусматривается реализация мероприятий Закона Республики Бурятия от 07.07.2006 г. N 1728-III "О ежемесячной доплате к пенсии руководителям сельскохозяйственных организаций". Финансирование мероприятий предлагается осуществлять за счет средств республиканского бюджета, ресурсное обеспечение приведено в приложениях NN 3, 4. Ресурсное обеспечение Программы Реализация Программы будет осуществляться за счет средств федерального, республиканского бюджетов и внебюджетных источников, включающих собственные и заемные средства организаций агропромышленного комплекса. Общая потребность средств на 2009 год из республиканского бюджета - 247,519 млн. руб. (приложения NN 3, 4). Справочно: объем всех средств составляет 3245,935 млн. руб., в том числе за счет средств федерального бюджета - 1027,316 млн. рублей (31,65 % от общей потребности), внебюджетных источников - 1971,1 млн. руб. (60,7 %). Участие федерального бюджета в финансировании Программы ежегодно предусматривается отдельным соглашением с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации. Финансирование Программы из республиканского бюджета рассчитано исходя в из долевого участия в реализации мероприятий, предусмотренных Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы (расчеты потребности в средствах приведены в приложении N 4). В период проведения сезонных работ в пределах средств, предусмотренных данной Программой производится авансирование субсидий по соответствующим направлениям. Возможность изыскания внебюджетных источников для реализации программных мероприятий предусматривается за счет роста выручки сельскохозяйственных организаций и К(Ф)Х, организаций пищевой и перерабатывающей промышленности от реализации продукции и льготных кредитных ресурсов, по которым субсидируется часть затрат по уплате процентов за пользование кредитными ресурсами из российского и федерального бюджетов. Механизм реализации Программы Управление реализацией Программой и контроль за ходом ее выполнения осуществляется в соответствии с Законом Республики Бурятия от 27.12.2007 г. N 60-IV "О республиканских целевых программах". После утверждения настоящей Программы будут разработаны и утверждены порядки финансирования отрасли из республиканского бюджета, в которых предусмотрены критерии отбора получателей поддержки, условия и механизм предоставления средств, формы представления отчетности, в том числе подтверждение целевого использования средств, ставки субсидий и др. В ходе подготовки порядков финансирования заключаются соглашения об оказании мер государственной поддержки между Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия и организациями АПК, предусматривающие обязательства по достижению индикаторов развития организации, объемы государственный поддержки, основные показатели развития организации за ряд лет и т.д. Невыполнение организацией АПК условий соглашения влечет за собой приостановление финансирования в случае невыполнения доведенных индикаторов и исключение из реестра получателей поддержки в будущем году. Оценка эффективности реализации Программы Реализация мероприятий Программы позволит обеспечить рост объемов производства сельскохозяйственной продукции в действующих ценах в 2009 году к уровню 2007 года на 28,9 %, в сопоставимых - на 6,2 %. Объемы производства продукции пищевой и перерабатывающей промышленности в действующих ценах возрастут на 33,3 %, в сопоставимых ценах - на 11,2 %. Предполагается: - увеличить годовой объем производства продукции, производимой в агропромышленном комплексе, в действующих ценах к существующему уровню на 4650 млн. руб.; - создать 100 новых рабочих мест; - увеличить платежи в республиканский бюджет на 150 млн. руб. и достичь пороговых значений индикаторов, предусмотренных Программой. Верно: Приложение N 1 к республиканской целевой программе "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Бурятия на 2009 год" Макроиндикаторы развития сельского хозяйства в 2009 году |——————————————————————————————————————————————|—————————|———————————|———————————| | Индикаторы | 2007 | 2008 год | 2009 год | | | год | ожидаемые | программа | | | факт | | | |——————————————————————————————————————————————|—————————|———————————|———————————| | Валовая продукция сельского хозяйства | 12118,6 | 13855 | 15619,6 | | (млн.руб.) | | | | |——————————————————————————————————————————————|—————————|———————————|———————————| | Производительность труда (тыс. руб. на 1 | | | | | работающего в год) | 316,4 | 364,6 | 419,9 | |——————————————————————————————————————————————|—————————|———————————|———————————| | Рентабельность сельхозорганизаций с учетом | 11,0 | 12,0 | 14,0 | | государственной поддержки (%) | | | | |——————————————————————————————————————————————|—————————|———————————|———————————| | Количество занятых (человек) | 38300 | 8000 | 37200 | |——————————————————————————————————————————————|—————————|———————————|———————————| | Среднемесячная заработная плата в | 2923 | 4250 | 5300 | | сельско-хозяйственных организациях (руб.) | | | | |——————————————————————————————————————————————|—————————|———————————|———————————| | Объем реализации продукции в | 1020 | 1250 | 1600 | | сельско-хозяйственных организациях (млн. | | | | | руб.) | | | | |——————————————————————————————————————————————|—————————|———————————|———————————| | Удельный вес прибыльных крупных и средних | 78 | 80 | 82 | | сельхозорганизаций, в общем их числе (%) | | | | |——————————————————————————————————————————————|—————————|———————————|———————————| | Объем инвестиций в основной капитал | 510 | 530 | 690 | | организаций АПК (млн. руб.) | | | | |——————————————————————————————————————————————|—————————|———————————|———————————| | Расходы консолидированного бюджета | | | | | Республики Бурятия на сельское хозяйство в | | | | | расчете на: | 0,02 | 0,02 | 0,02 | | - один рубль произведенной | | | | | сельскохозяйственной продукции (руб.) | 606,5 | 606,6 | 967,4 | | - одного жителя в сельской местности (руб.) | | | | |——————————————————————————————————————————————|—————————|———————————|———————————| | Коэффициент использования пашни, % | 28,0 | 28,7 | 31,4 | |——————————————————————————————————————————————|—————————|———————————|———————————| | Удельный вес земельных участков, оформленных | 5,0 | 5,5 | 10 | | в счет земельных долей, в общем их | | | | | количестве, % | | | | |——————————————————————————————————————————————|—————————|———————————|———————————| | Рост поголовья скота, условных голов (% к | 100,0 | 106,5 | 107,1 | | 2007 году) | | | | |——————————————————————————————————————————————|—————————|———————————|———————————| | Доля местного производства в потреблении, %: | | | | | - мясопродуктов | 54 | 56 | 58 | | - молокопродуктов | 92,5 | 93 | 95 | | - овощей | 89,4 | 90 | 92 | | - рыбной продукции | 40,0 | 40,0 | 41,0 | |——————————————————————————————————————————————|—————————|———————————|———————————| | Рост урожайности зерновых культур к уровню | - | 12,5 | 30,7 | | 2007 года, % | | | | |——————————————————————————————————————————————|—————————|———————————|———————————| | Производство* (тыс. тонн): | | | | | - молоко | 238,1 | 245,2 | 248,0 | | - мясо (ж. в.) | 47,9 | 50,5 | 51,0 | | - зерно | 81,6 | 94,0 | 127,2 | | - картофель | 224,5 | 228,9 | 230,0 | | - овощи | 109,1 | 112,9 | 113,0 | | | | | | |——————————————————————————————————————————————|—————————|———————————|———————————| *Объемы производства продукции будут изменены в связи с подведением окончательных итогов Всероссийской сельскохозяйственной переписи Приложение N 2 к республиканской целевой программе "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Бурятия на 2009 год" Целевые индикаторы развития сельского хозяйства |——————|———————————————————————|———————————————————————————————————————————————|——————————| | NN | Наименование задачи | Наименование индикатора | 2009 | | п/п | | | год | |——————|———————————————————————|———————————————————————————————————————————————|——————————| | 1. | Оказание содействия | Ввод и приобретение жилья для граждан, | | | | развитию социальной | проживающих в сельской местности, молодых | 35 | | | сферы и инженерной | семей и молодых специалистов - всего (тыс. | | | | инфраструктуры на | кв. м) | | | | селе | в том числе мероприятия по обеспечению | 9,4 | | | | доступным жильем молодых семей и молодых | | | | | специалистов на селе (тыс. кв. м) | 157 | | | | Предоставление жилья молодым специалистам | | | | | (количество семей) | | |——————|———————————————————————|———————————————————————————————————————————————|——————————| | 2. | Развитие в поселениях | Рост объемов продукции, произведенной | | | | малых форм | хозяйствами населения, крестьянскими | | | | хозяйствования, | (фермерскими) хозяйствами, в действующих | 4,7 | | | создание системы | ценах, % к предыдущему году | | | | потребительской | Объем привлеченных кредитных ресурсов личными | | | | кооперации | подсобными хозяйствами, крестьянскими | | | | | (фермерскими) хозяйствами, | 600 | | | | сельскохозяйственными потребительскими | | | | | кооперативами, млн. руб. | 55 | | | | Удельный вес работающих сельскохозяйственных | 88,2 | | | | потребительских кооперативов всех видов | 57 | | | | всего, % | 54 | | | | в том числе: кредитных | | | | | перерабатывающих | | | | | снабженческо-сбытовых | | | | | Объем субсидируемых кредитов, привлеченных | 2050 | | | | крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, | | | | | сельскохозяйственными потребительскими | | | | | кооперативами (нарастающим итогом с начала | | | | | реализации ПНП "Развитие АПК"), млн. руб. | | | | | | | |——————|———————————————————————|———————————————————————————————————————————————|——————————| | 3. | Повышение уровня | Рост уровня среднемесячной заработной платы в | | | | занятости и доходов | сельскохозяйственных организациях, % к | | | | сельских жителей, | предыдущему году | 124 | | | совершенствование | Располагаемые ресурсы домашних хозяйств в | | | | системы оплаты труда | сельской местности (рублей в месяц на члена | 7036 | | | в | хозяйства) | | | | сельскохозяйствен-ных | | | | | организациях | | | |——————|———————————————————————|———————————————————————————————————————————————|——————————| | 4. | Рост объемов | Рост объемов производства продукции в | 102,5 | | | производства | сопоставимых ценах, % к уровню предыдущего | | | | продукции АПК | года | 104,9 | | | | Индекс производительности труда в хозяйствах | | | | | всех категорий, % к предыдущему году | 110,6 | | | | Индекс физического объема инвестиций в | | | | | основной капитал сельского хозяйства, % к | | | | | предыдущему году | | |——————|———————————————————————|———————————————————————————————————————————————|——————————| | | | Повышение доступности кредитов: объем | 1365 | | | | субсидируемых кредитов (займов) всего, млн. | | | | | руб. | | |——————|———————————————————————|———————————————————————————————————————————————|——————————| | | | в том числе краткосрочные | 435 | |——————|———————————————————————|———————————————————————————————————————————————|——————————| | | | инвестиционные | 930 | | | | в том числе полученные в текущем году | 180 | |——————|———————————————————————|———————————————————————————————————————————————|——————————| | 5. | Рост урожайности | Индекс производства продукции растениеводства | | | | сельскохозяйственных | в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых | 103,5 | | | культур | ценах) | 2,5 | | | | Внесение минеральных удобрений, тыс. т д.в. | | | | | Удельный вес площади, засеваемой элитными | 15,0 | | | | семенами, % | 80 | | | | Площадь закладки многолетних насаждений, га | 12,3 | | | | Вовлечение в оборот с/х угодий, тыс. га | | | | | Защита земель от водной эрозии, затопления и | 50 | | | | подтопления, га | | | | | Защита и сохранение с/х угодий от ветровой | 27 | | | | эрозии и опустынивания, тыс. га | | | | | Площадь посева сельхозтоваропроизводителей в | 21,8 | | | | районах Крайнего Севера, тыс. га | | | | | Потребность в семенах районов Крайнего | 5 | | | | Севера, тыс. тонн | | | | | Посевная площадь рапса озимого и ярового в | 1,5 | | | | хозяйствах всех категорий, тыс. га | | | | | Валовой сбор семян рапса озимого и ярового в | 1,2 | | | | хозяйствах всех категорий, тыс. тонн | | | | | Урожайность рапса озимого и ярового в | 8 | | | | хозяйствах всех категорий (бункерный вес), | | | | | ц/га | 38,5 | | | | Объем реализации зерна в хозяйствах всех | | | | | категорий, тыс. тонн | 24 | | | | Удельный вес застрахованных посевных площадей | | | | | в общей посевной площади, % | | |——————|———————————————————————|———————————————————————————————————————————————|——————————| | 6. | Развитие | Индекс производства продукции животноводства | | | | животноводства | в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых | 102 | | | | ценах), % к предыдущему году | | | | | Удельный вес племенного скота в общем | 5,98 | | | | поголовье, % | | | | | Поголовье мясных табунных лошадей в с/х | | | | | организациях, К(Ф)Х, включая индивидуальных | 14,5 | | | | предпринимателей, тыс. гол. | | | | | Производство скота и птицы (ж. вес), тыс. | 50* | | | | тонн | 248* | | | | Производство молока, тыс. тонн | | | | | Прирост реализации племенного молодняка (усл. | 15,4 | | | | гол.), % к предыдущему году | 1,05 | | | | Поголовье северных оленей, тыс. гол. | 15 | | | | Уровень заболеваемости гиподерматозом, % | | |——————|———————————————————————|———————————————————————————————————————————————|——————————| | 7. | Обновление | Коэффициент обновления основных видов | | | | машинно-тракторного | сельскохозяйственной техники в | | | | парка и | сельскохозяйственных организациях, %: | | | | технологического | тракторы | 6,6 | | | оборудования в | комбайны зерноуборочные | 8,6 | | | сельскохозяйственных | комбайны кормоуборочные | 12,8 | | | организациях, | | | | | организация системы | | | | | технического | | | | | обслуживания | | | | | сельскохозяйственной | | | | | техники | | | |——————|———————————————————————|———————————————————————————————————————————————|——————————| | 8. | Реализация | Темп роста объемов производства пищевой и | 104,0 | | | инвестиционных | перерабатывающей промышленности в | | | | проектов по | сопоставимых ценах к уровню предыдущего года, | | | | техническому | % | | | | перевооружению | | | | | организаций пищевой и | | | | | перерабатывающей | | | | | промышленности | | | |——————|———————————————————————|———————————————————————————————————————————————|——————————| *Объемы производства продукции будут изменены в связи с подведением окончательных итогов Всероссийской сельскохозяйственной переписи Приложение N 3 к республиканской целевой программе "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Бурятия на 2009 год" Ресурсное обеспечение мероприятий республиканской целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Бурятия на 2009 год"* |—————|—————————————————————|————————————|—————————————————————————————————————————————————————| | NN | Наименование | Срок | Объем финансирования, млн. рублей | | п/п | проекта | реализации | с учетом индексации | | | | (годы) | | |—————|—————————————————————|————————————|—————————————|———————————————————————————————————————| | | | | всего | в том числе по источникам: | |—————|—————————————————————|————————————|—————————————|————————————|———————————|——————————————| | | | | | ФБ* | РБ | внебюджетные | | | | | | | | источники | |—————|—————————————————————|————————————|—————————————|————————————|———————————|——————————————| | | Всего | 2009 | 3245,935 | 1027,316 | 247,519 | 1971,1 | |—————|—————————————————————|————————————|—————————————|————————————|———————————|——————————————| | | I. Устойчивое развитие сельских территорий | |—————|——————————————————————————————————|—————————————|————————————|———————————|——————————————| | 1. | Повышение уровня развития | 424,95 | 200,0 | 7,75 | 217,2 | | | социальной инфраструктуры и | | | | | | | инженерного обустройства | | | | | | | сельских поселений | | | | | |—————|——————————————————————————————————|—————————————|————————————|———————————|——————————————| | | Создание общих условий функционирования сельского хозяйства | |—————|——————————————————————————————————|—————————————|————————————|———————————|——————————————| | 2. | Поддержание почвенного | 112,1 | 51,75 | 17,25 | 43,1 | | | плодородия | | | | | |—————|——————————————————————————————————|—————————————|————————————|———————————|——————————————| | | Развитие консультационной помощи | 28,8 | 10,0 | 4,4 | 14,4 | | | сельскохозяйственным | | | | | | | товаропроизводителям | | | | | |—————|——————————————————————————————————|—————————————|————————————|———————————|——————————————| | | Развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства | |—————|——————————————————————————————————|—————————————|————————————|———————————|——————————————| | 5. | Приоритетное развитие | 610,43 | 171,67 | | 379,15 | | | животноводства | | | 59,61 | | | | | | | | | |—————|——————————————————————————————————|—————————————|————————————|———————————|——————————————| | 6. | Развитие отраслей | 708,665 | 234,277 | | 407,461 | | | растениеводства | | | 66,927 | | | | | | | | | |—————|——————————————————————————————————|—————————————|————————————|———————————|——————————————| | | Достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства | |—————|——————————————————————————————————|—————————————|————————————|———————————|——————————————| | 7. | Повышение доступности кредитов | | 154,026 | | 180,0 | | | | | | 77,013 | | | | | 411,039 | | | | |—————|——————————————————————————————————|—————————————|————————————|———————————|——————————————| | 8. | Повышение финансовой | 804,969 | 194,7 | | 600,0 | | | устойчивости малых форм | | | 10,269 | | | | хозяйствования на селе | | | | | |—————|——————————————————————————————————|—————————————|————————————|———————————|——————————————| | 9. | Снижение рисков в сельском | 43,9 | 11,0 | 3,1 | 29,8 | | | хозяйстве (страхование) | | | | | |—————|——————————————————————————————————|—————————————|————————————|———————————|——————————————| | | Кроме того, мероприятия, финансируемые из республиканского бюджета | |—————|——————————————————————————————————|—————————————|————————————|———————————|——————————————| | 10. | Кадровое обеспечение АПК | 1,2 | - | 1,2 | - | |—————|——————————————————————————————————|—————————————|————————————|———————————|——————————————| Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
