Постановление Главы Администрации Белгородской области от 17.10.1994 № 539

 
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
               ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

от 17 октября 1994 г.                                      N539


                  О результатах комплексной проверки
                  по использованию и охране земель,
                   предоставленных для производства
                    сельскохозяйственной продукции


     В соответствии   с  Указом  Президента  Российской  Федерации  от
16.12.1993  N  2162  "Об   усилении   государственного   контроля   за
использованием  и  охраной  земель при проведении земельной реформы" в
области проведена  комплексная  проверка  по  использованию  и  охране
земель,    предоставленных   для   производства   сельскохозяйственной
продукции.
     Для эффективного   и   целенаправленного  проведения  проверок  в
администрациях области,  районов и городов  были  созданы  комиссии  и
рабочие   группы   из   числа   специалистов  органов,  осуществляющих
госземконтроль и правоохранительных,  управлений сельского  хозяйства,
средств массовой информации.
     Проверками было охвачено 1,8 млн. га, что составляет 70 процентов
от всех земель области.
     Нарушения земельного законодательства выявлены на 22 тыс.  га, из
которых 11,7 тыс. га пашни не использовалось по прямому назначению.
     Установлено также, что во многих акционерных обществах и колхозах
значительные  площади  посевов  сельскохозяйственных культур зарастают
сорной растительностью, снижается плодородие почв.
     Так в  АОЗТ  "Колос" Чернянского района нарушения в использовании
земли выявлены на площади 700 га.
     В Корочанском  районе  было  передано  105 га пахотных земель РТП
"Корочанское" для выращивания сельскохозяйственных культур, которые на
день проверки не были засеяны и заросли сорной растительностью.
     Аналогичные факты  выявлены  и  в  ряде  акционерных  обществ   и
колхозов почти в каждом районе.
     Много пустующих  и  заросших  сорняками  земель  выявлено   и   в
крестьянских (фермерских) хозяйствах.
     Из 14,2 тыс.  га земель,  предоставленных гражданам  области  для
организации  и  ведения коллективного садоводства,  проверено более 11
тыс.  га.  Выявлено  139  га  неиспользованных  земель.  В  результате
принятых  мер  11  га  изъято,  наложено штрафов на сумму более 2 млн.
рублей.
     Не везде  рационально  используются  земли,  переданные в ведение
местных   администраций   для   развития   индивидуального   жилищного
строительства, личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства
и огородничества.  Из имеющихся 362 тыс. га земель, переданных местным
администрациям,  проверено  213  тыс.  га,  из которых 1,8 тыс.  га не
использовались по назначению,  на 7 глав местных администраций наложен
штраф.
     До настоящего времени администрацией города Белгорода не  наведен
должный порядок в использовании земель,  включенных в городскую черту.
Участки земель,  перешедшие в городскую  черту,  акционерные  общества
вывели  из  своих  севооборотов,  а администрация города передачу этих
земель в установленном  законом  порядке  не  оформила.  В  результате
большие  площади  земли  оказались  бесхозными  и  не  используются по
назначению.
     Много таких  участков  вскрыто  проверкой  в Белгородском районе.
Так,  в районах индивидуальной жилой застройки Таврово-2 не освоено 62
участка,  Таврово-3  - 126 участков,  с.  Ближняя Игуменка - 16,  села
Беловское - 9 участков.
     Подобные факты вскрыты и вокруг городов Губкина,  Старого Оскола,
Валуек, Алексеевки и Шебекино.
     Неудовлетворительно решаются вопросы охраны почвы от загрязнения.
Ни одна из существующих  усовершенствованных  свалок  твердых  бытовых
отходов не соответствует гигиеническим требованиям.  Проводимая работа
по отводу участков под новые свалки носит формальный характер, так как
при этом не решаются вопросы организации сбора и вывоза мусора.
     Не решен вопрос  по  утилизации  токсичных  промотходов,  которых
образуется  на  территории  области более 500 тыс.  тонн ежегодно,  на
складах  скопилось  более  1,2  тыс.  тонн  пришедших   в   негодность
пестицидов, требующих утилизации.
     На ряде  крупных  животноводческих  комплексов  из-за  сокращения
площадей  орошения с использованием животноводческих стоков по причине
износа и неисправности поливного оборудования увеличились в  несколько
раз нагрузки на 1 га орошаемых земель,  что ведет к загрязнению почвы,
грунтовых вод и  отрицательно  сказывается  на  качестве  выращиваемой
продукции.
     В ходе проверки выявлено немало случаев самозахвата, самовольного
строительства,  захламления  земель,  уничтожения  лесополос  и других
нарушений.  За  грубые  нарушения   земельного   законодательства   на
нарушителей   земельного   законодательства   только   при  проведении
комплексных проверок наложено штрафов в общей сумме около 56 миллионов
рублей.
     Учитывая важность проводимой работы, постановляю:

     1. Администрациям  городов  и  районов,  комитету  по   земельным
ресурсам и землеустройству области (Авилов Н.П.),  комитету экологии и
природных ресурсов области (Абрамов Л.Н.),  управлению  архитектуры  и
градостроительства  администрации  области (Сукачев Е.Д.),  областному
центру  государственного  санитарно  -   эпидемиологического   надзора
(Евдокимов  В.И.) усилить государственный контроль за использованием и
охраной  земель,  повысить  ответственность  граждан,  должностных   и
юридических лиц за нарушение земельного законодательства.

     2. Комиссию,   образованную  постановлением  главы  администрации
области от 31.05.1994 N 293 "Об организации  комплексных  проверок  по
использованию   и  охране  земель,  предоставленных  для  производства
сельскохозяйственной    продукции",    преобразовать    в    постоянно
действующую.

     3. Обратить  внимание  глав  администраций Валуйского района и г.
Валуек (Клепиков Ю.Н.),  Губкинского  района  и  г.  Губкина  (Калинин
Н.Ф.), Ровеньского района (Мирошниченко Н.Т.) на недостаточный уровень
организаторской работы по выполнению постановления главы администрации
области от 31 мая 1994 года N 293 "Об организации комплексных проверок
по использованию и охране  земель,  предоставленных  для  производства
сельскохозяйственной продукции", и потребовать от них обеспечить более
целенаправленную  работу  по  организации  постоянного   контроля   за
использованием и охраной земель.

     4. Администрациям   городов  и  районов,  финансовому  управлению
администрации области (Головин Н.Д.), комитету по земельным ресурсам и
землеустройству области (Авилов Н.П.),  управлению сельского хозяйства
администрации области (Ржевский В.Г.) в  целях  усиления  контроля  за
целевым  использованием  денежных  средств,  поступающих от земельного
налога,  арендной платы за землю,  купли - продажи  и  перерегистрации
земельных участков, а также потерь сельскохозяйственного производства,
связанных с изъятием земель сельскохозяйственного  назначения,  ввести
раздельный  учет  поступления  и  расходования  этих денежных средств,
начиная с 1 января 1995 года.
     Расходование указанных  средств  от  платы за землю производить в
соответствии  со   сметами,   утвержденными   областной   и   местными
администрациями  по  предоставлению  комитетов по земельным ресурсам и
землеустройству соответствующего уровня.
     Установить, что  50  процентов  средств,  поступающих  от  потерь
сельскохозяйственного производства,  централизуются  при  комитете  по
земельным ресурсам и землеустройству области.

     5. Главному управлению Центрального банка Российской Федерации по
Белгородской области (Барыбин В.В.) рассмотреть  и  решить  вопрос  об
открытии   внебюджетного   счета  по  спецсредствам  при  комитете  по
земельным ресурсам и землеустройству области для  зачисления  средств,
поступающих от потерь сельскохозяйственного производства,  указанных в
пункте 4 настоящего постановления,  а также суммы штрафов за нарушение
земельного  законодательства,  налагаемых органами Роскомзема и прочих
поступлений.
     Вышеперечисленные средства  направлять  на  проведение  работ  по
землеустройству,  земельному  кадастру  и   мониторингу   земель,   на
материально-техническое обеспечение работ,  связанных с организацией и
осуществлением контроля за использованием и охраной земель  в  области
по смете расходов, утвержденной в установленном порядке.
     Финансовому управлению  администрации  области  (Головин   Н.Д.),
комитету по земельным ресурсам и землеустройству области (Авилов Н.П.)
в десятидневный срок подготовить и  предоставить  Главному  управлению
Центрального   банка  Российской  Федерации  по  Белгородской  области
необходимые   документы   для   открытия   внебюджетного   счета    по
спецсредствам  при  комитете  по  земельным ресурсам и землеустройству
области.

     6. Принять  предложение  комитета   по   земельным   ресурсам   и
землеустройству     Белгородской    области,    учитывая    отсутствие
законодательной базы по изъятию у собственников используемых земельных
участков не по целевому назначению и способами,  снижающими плодородие
почв,  внести на рассмотрение в областную Думу проекты правовых  актов
по  этим  вопросам  (до  принятия нового Земельного кодекса Российской
Федерации).

     7. Контроль за выполнением  данного  постановления  возложить  на
первого заместителя главы администрации области по АПК Иваненко В.И.


    Глава администрации области          Е. Савченко