Постановление Правительства Республики Бурятия от 30.11.2009 № 444

 



                   ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                      от 30 ноября 2009 г. N 444

                                      Утратило силу - Постановление
                                    Правительства Республики Бурятия
                                         от 22.08.2014 г. N 400

     Об утверждении Порядка организации и осуществления контроля
   и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов
 и (или) иных объектов недвижимости на территории Республики Бурятия

      (В редакции Постановлений Правительства Республики Бурятия
           от 17.08.2010 г. N 342; от 30.12.2010 г. N 602)


     В соответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.2004 N
294-ФЗ    "О    защите   прав   юридических   лиц   и   индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и  муниципального контроля" и Федерального закона от 30.12.2004 N 214-
ФЗ  "Об  участии  в долевом строительстве многоквартирных домов и иных
объектов   недвижимости   и   о   внесении   изменений   в   некоторые
законодательные  акты  Российской  Федерации" Правительство Республики
Бурятия   постановляет:   (В   редакции   Постановления  Правительства
Республики Бурятия от 30.12.2010 г. N 602)

     1. Утвердить  прилагаемый  Порядок  организации  и  осуществления
контроля и надзора в области  долевого  строительства  многоквартирных
домов и (или) иных  объектов  недвижимости  на  территории  Республики
Бурятия.

     2. Настоящее  постановление  вступает   в   силу   со   дня   его
официального опубликования.

                                                      
     Президент - Председатель                        
     Правительства Республики Бурятия         В.В. Наговицын  
                                                      


                                                             Утвержден
                                          постановлением Правительства
                                                    Республики Бурятия
                                                  от 30.11. 2009 N 444


                               Порядок
  организации и осуществления контроля и надзора в области долевого
      строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов
            недвижимости на территории Республики Бурятия

      (В редакции Постановлений Правительства Республики Бурятия
           от 17.08.2010 г. N 342; от 30.12.2010 г. N 602)

     1. Настоящий  Порядок   устанавливает   порядок   организации   и
осуществления контроля и  надзора  в  области  долевого  строительства
многоквартирных домов и (или)  иных  объектов  недвижимости  (далее  -
долевое  строительство)  в  соответствии  с  Федеральным  законом   от
30.12.2004 г.   N 214-ФЗ   "Об участии   в    долевом    строительстве
многоквартирных домов  и  иных  объектов  недвижимости  и  о  внесении
изменений  в  некоторые  законодательные  акты  Российской  Федерации"
(далее - Федеральный закон N 214-ФЗ) на территории Республики Бурятия.
     2. Контроль  и  надзор  в  области  долевого   строительства   на
территории    Республики    Бурятия    осуществляет     уполномоченный
Правительством Республики Бурятия исполнительный орган государственной
власти Республики Бурятия (далее - контролирующий орган).
     3. Предметом контроля и надзора в области долевого  строительства
являются:
     а)  соблюдение застройщиком или лицом, осуществляющим привлечение
денежных  средств  граждан  для строительства обязательных требований,
установленных  федеральным  законодательством  и  другими  нормативно-
правовыми   актами   в   области   долевого   строительства  (далее  -
обязательные  требования);  (В  редакции  Постановления  Правительства
Республики Бурятия от 30.12.2010 г. N 602)
     б)  соблюдение  состава,  порядка  представления застройщиком или
лицом,   осуществляющим   привлечение  денежных  средств  граждан  для
строительства  в  контролирующий  орган проектных деклараций, внесения
изменений   в   проектную   декларацию;   (В   редакции  Постановления
Правительства Республики Бурятия от 30.12.2010 г. N 602)
     в) соблюдение состава, формы и порядка представления застройщиком
в контролирующий орган ежеквартальных отчетностей.
     4.  Задачей  контроля  и надзора в области долевого строительства
являются    предупреждение,    выявление   и   пресечение   допущенных
застройщиком  или  лицом,  осуществляющим привлечение денежных средств
граждан  для  строительства, нарушений законодательства, регулирующего
долевое  строительство  (создание)  многоквартирных домов и (или) иных
объектов  недвижимости  (далее  -  долевое строительство). (В редакции
Постановлений Правительства Республики Бурятия от 17.08.2010 г. N 342;
от 30.12.2010 г. N 602)
     5.   Контроль   и   надзор   в   области  долевого  строительства
осуществляется   от   даты   представления   застройщиком  или  лицом,
осуществляющим  привлечение денежных средств граждан для строительства
в  соответствии  с  частью  2 статьи 19 Федерального закона N 214-ФЗ в
контролирующий   орган   проектной   декларации   до  даты  исполнения
застройщиком   обязательств   перед   последним   участником  долевого
строительства  с  подписанием  сторонами  передаточного  акта  объекта
долевого  строительства  (между  застройщиком  и  последним участником
долевого   строительства).  (В  редакции  Постановления  Правительства
Республики Бурятия от 30.12.2010 г. N 602)
     6. Контроль   и   надзор   в   области   долевого   строительства
осуществляется в форме:
     а) плановых или внеплановых проверок деятельности застройщика  по
соблюдению обязательных требований. Проверки могут быть документарными
и (или) выездными;
     б) рассмотрения проектных  деклараций,  в  том  числе  внесенных
изменений в  проектные  декларации  (далее  -  проектные  декларации),
поступивших  от  лиц,  осуществляющих  привлечение  денежных   средств
граждан  для  строительства,  а   также   ежеквартальных   отчетностей
застройщиков о деятельности, связанной с привлечением денежных средств
участников долевого строительства (далее - ежеквартальная отчетность),
представляемых застройщиками в контролирующий орган.  (В      редакции
Постановления Правительства Республики Бурятия от 30.12.2010 г. N 602)
     7. При рассмотрении проектных деклараций,  поступивших  от  лиц,
осуществляющих привлечение денежных средств граждан для строительства,
ежеквартальных отчетностей, представляемых застройщиками,  должностным
лицом контролирующего органа проводятся мероприятия по контролю, в том
числе  анализ  и  оценка  представленных  в  проектных  декларациях  и
ежеквартальных  отчетностях  сведений  на  соответствие   обязательным
требованиям (далее - мероприятия по контролю).
     По  результатам  рассмотрения  в  случае  соответствия  проектных
деклараций  (ежеквартальных  отчетностей)   обязательным   требованиям
должностным лицом оформляется заключение о  соответствии  обязательным
требованиям (далее - заключение). В случае  выявления  по  результатам
рассмотрения  несоответствия  проектных   деклараций   (ежеквартальных
отчетностей) обязательным требованиям  должностным  лицом  оформляется
акт рассмотрения проектных деклараций (ежеквартальных отчетностей)  на
соответствие обязательным требованиям (далее - акт).
     Срок оформления должностным лицом заключения (акта) составляет не
более двадцати рабочих дней от даты поступления указанных документов в
контролирующий орган.
     (Пункт  в редакции Постановления Правительства Республики Бурятия
от 30.12.2010 г. N 602)
     7.1.  Заключение  (акт)  оформляется  в  двух  экземплярах.  Один
экземпляр  заключения  (акта)  остается в деле контролирующего органа,
второй  экземпляр  заключения  (акта)  в  течение  трех  рабочих  дней
направляется    (вручается)   руководителю   застройщика   или   лица,
осуществляющего    привлечение    денежных    средств    граждан   для
строительства,  или  уполномоченному  представителю  под расписку либо
направляется  посредством  почтовой  связи  с уведомлением о вручении,
которое приобщается к экземпляру заключения (акта), остающемуся в деле
контролирующего органа.
     В случае отказа от  получения  на  руки  (подписания)  заключения
(акта)   представителем   застройщика   или   лица,    осуществляющего
привлечение  денежных  средств  граждан  для  строительства,  документ
направляется по почте заказным письмом с уведомлением.
     (Пункт  дополнен - Постановление Правительства Республики Бурятия
от 30.12.2010 г. N 602)
     7.2. В случае выявления по результатам проведенных мероприятий по
контролю   несоответствия   проектных    деклараций    (ежеквартальных
отчетностей) обязательным требованиям должностное  лицо  на  основании
акта:
     а) выдает  предписание  об  устранении  выявленных  нарушений   и
устанавливает сроки устранения таких нарушений;
     б) принимает   меры,    необходимые    для    привлечения    лиц,
осуществляющих привлечение денежных средств граждан для  строительства
(их должностных лиц),  к  ответственности,  установленной  Федеральным
законом  N 214-ФЗ  и   законодательством   Российской   Федерации   об
административных правонарушениях;
     в) в случаях, предусмотренных пунктами 1-4 статьи 23 Федерального
закона N 214-ФЗ, принимает меры  по  обращению  в  арбитражный  суд  с
заявлением  о  приостановлении  на  определенный  срок   осуществления
застройщиком деятельности, связанной с привлечением  денежных  средств
участников долевого строительства для строительства.
     (Пункт  дополнен - Постановление Правительства Республики Бурятия
от 30.12.2010 г. N 602)
     8. Плановые проверки проводятся в соответствии с  порядком  и  по
основаниям, установленными федеральным законодательством.
     9. Внеплановые выездные  проверки  субъектов  малого  и  среднего
предпринимательства  осуществляются  в  порядке   и   по   основаниям,
установленными федеральным законодательством.
     10. Должностным лицом, осуществляющим мероприятия по контролю  и
надзору  в  области  долевого  строительства,  проверяется  соблюдение
застройщиком или лицом, осуществляющим  привлечение  денежных  средств
граждан для строительства, обязательных требований.  (В       редакции
Постановления Правительства Республики Бурятия от 30.12.2010 г. N 602)
     а)  проверка  законности  привлечения денежных средств участников
долевого   строительства;   (В  редакции  Постановления  Правительства
Республики Бурятия от 30.12.2010 г. N 602)
     б) проверка соблюдения  установленных  федеральными  нормативными
правовыми  актами  сроков   опубликования,   представления   проектных
деклараций, внесенных изменений в проектную декларацию;
     в) проверка полноты,  достоверности  представленных  застройщиком
проектных деклараций, внесенных изменений в проектную декларацию;
     г) проверка   соблюдения   установленных   сроков   представления
ежеквартальных отчетностей о  деятельности  застройщика,  связанной  с
привлечением денежных средств участников долевого строительства;
     д) проверка  полноты,  достоверности  сведений  в  ежеквартальной
отчетности о деятельности застройщика;
     е) проверка целевого использования застройщиком денежных средств,
уплачиваемых  участниками  долевого  строительства  по  договору,  для
строительства (создания) многоквартирных домов и (или)  иных  объектов
недвижимости;
     ж) проверка   соблюдения   застройщиком   нормативов   финансовой
устойчивости деятельности застройщика;
     з) проверка исполнения ранее выданного предписания по  устранению
выявленных нарушений;
     и) проверка соблюдения застройщиком положений Федерального закона
N 214-ФЗ.
     11.   По   результатам   проведенной  проверки  составляется  акт
проверки.   В  случае  выявления  нарушений  обязательных  требований,
допущенных застройщиком или лицом, осуществляющим привлечение денежных
средств  граждан  для  строительства,  должностное  лицо,  проводившее
проверку,  кроме  акта проверки по выявленным нарушениям и при наличии
достаточных   оснований:   (В   редакции  Постановления  Правительства
Республики Бурятия от 30.12.2010 г. N 602)
     а)  выдает  предписание  об  устранении  выявленных  нарушений  и
устанавливает   сроки   устранения   таких   нарушений;   (В  редакции
Постановления Правительства Республики Бурятия от 30.12.2010 г. N 602)
     б) составляет протокол об административном правонарушении;
     в) принимает меры для обращения в арбитражный суд с заявлением  о
приостановлении  на  определенный  срок   осуществления   застройщиком
деятельности, связанной с  привлечением  денежных  средств  участников
долевого строительства для  строительства  (создания)  многоквартирных
домов и (или) иных объектов недвижимости;
     г)  принимает меры для обращения в арбитражный суд с заявлением о
ликвидации  лица, осуществляющего привлечение денежных средств граждан
для  строительства  в  случае  неоднократного  или  грубого  нарушения
застройщиком  положений  Федерального  закона  N 214-ФЗ или принятых в
соответствии  с  ним  иных  нормативных правовых актов, а также в иных
предусмотренных    федеральными    законами   случаях;   (В   редакции
Постановления Правительства Республики Бурятия от 30.12.2010 г. N 602)
     д) в соответствии со статьей 29.13 КоАП  РФ  принимает  меры  для
внесения юридическим и должностным лицам представления  об  устранении
причин  и  условий,  способствовавших   совершению   административного
правонарушения.
     11.1.  В  случае  обращения  в  арбитражный  суд  с  заявлениями,
предусмотренными  подпунктами  "в" и "г" пункта 11 настоящего Порядка,
должностное  лицо контролирующего органа в течение пяти рабочих дней с
даты   вступления  в  силу  решения  арбитражного  суда  о  ликвидации
застройщика    или    приостановлении    осуществления    застройщиком
деятельности,  связанной  с  привлечением  денежных средств участников
долевого    строительства,    направляет    уведомление    в   органы,
осуществляющие   государственную   регистрацию   прав   на  недвижимое
имущество и сделок с ним, о вступлении в силу соответствующего решения
суда.  (Дополнен  -  Постановление Правительства Республики Бурятия от
30.12.2010 г. N 602)
     11.2. В  случае  непредставления  лицом,  деятельность   которого
связана с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц  для
строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных)  объектов
недвижимости, в установленный срок в контролирующий орган  сведений  и
(или) документов, необходимых для осуществления контроля и  надзора  и
перечень которых устанавливается  Правительством  Республики  Бурятия,
или представления таких  сведений  и  (или)  документов  не  в  полном
объеме, или недостоверных сведений  должностное  лицо,  осуществляющее
проверку,  в  соответствии  с   Кодексом   Российской   Федерации   об
административных    правонарушениях     составляет     протокол     об
административном правонарушении.  (Дополнен       -      Постановление
Правительства Республики Бурятия от 30.12.2010 г. N 602)
     12. Должностными лицами  контролирующего  органа  осуществляется
запись в журнале учета проверок  о  проведенной  проверке,  содержащая
сведения  о  наименовании  контролирующего  органа,  датах  начала   и
окончания  проведения  проверки,  времени  ее   проведения,   правовых
основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных  нарушениях
и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена,  отчества
и  должности  должностного  лица  или  должностных   лиц,   проводящих
проверку, его или их подписи.  (В редакции Постановления Правительства
Республики Бурятия от 30.12.2010 г. N 602)
     В  случае   отсутствия   журнала   в   акте   проверки   вносится
соответствующая запись.
     13. Акт, оформляемый по результатам проверки, и выданное  на  его
основании  предписание  составляются  в  2  экземплярах.  К   акту   о
проведенной  проверке  прилагаются  составленные  либо  полученные   в
процессе проведения проверки документы (при  их  наличии),  объяснения
должностных лиц, на которых возлагается ответственность  за  нарушение
обязательных  требований,  связанных  с  мероприятиями  по  надзору  и
контролю.
     Один экземпляр акта,  предписания  и  (или)  протокола,  а  также
составленные либо полученные в процессе проведения проверки  документы
остаются в деле контролирующего органа.
     Один экземпляр акта, предписания и (или) протокола, а также копии
указанных  документов  в  течение  трех рабочих дней должностным лицом
контролирующего    органа    направляются   (вручаются)   руководителю
застройщика   или   руководителю   лица,  осуществляющего  привлечение
денежных   средств  граждан  для  строительства,  или  уполномоченному
представителю  под  расписку,  либо  направляются посредством почтовой
связи  с  уведомлением  о  вручении,  которое приобщается к экземпляру
акта,   остающемуся   в   деле  контролирующего  органа.  (В  редакции
Постановления Правительства Республики Бурятия от 30.12.2010 г. N 602)
     В случае отказа  от  получения  на  руки  (подписания)  документа
представителем застройщика документ  направляется  по  почте  заказным
письмом с уведомлением.
     14. Все документы, составленные либо полученные при осуществлении
контроля   и   надзора  в  области  долевого  строительства,  подлежат
включению  в  дело  застройщика  или лица, осуществляющего привлечение
денежных средств граждан для строительства, формируемое контролирующим
органом. (В редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от
30.12.2010 г. N 602)
     15.  Должностные  лица  контролирующего  органа проводят проверки
выполнения   застройщиками  или  лицами,  осуществляющими  привлечение
денежных средств граждан для строительства обязательных требований при
осуществлении  деятельности, связанной с привлечением денежных средств
участников долевого строительства, и по их результатам принимают меры,
предусмотренные  законодательством  Российской Федерации, в отношении:
(В   редакции   Постановления   Правительства  Республики  Бурятия  от
30.12.2010 г. N 602)
     а) юридических лиц;
     б) индивидуальных предпринимателей;
     в) руководителей и иных должностных лиц юридических лиц.
     16. Организация и осуществление  контроля  и  надзора  в  области
долевого  строительства  в  отношении  лиц,  указанных  в  пункте   15
настоящего  Порядка,  осуществляется  в  соответствии   с   принципами
законности и презумпции их добросовестности.
     17.  Застройщики  или  лица,  осуществляющие привлечение денежных
средств   граждан   для   строительства   вправе  обжаловать  действия
контролирующего   органа   в   судебном   порядке   в  соответствии  с
законодательством  Российской  Федерации.  (В  редакции  Постановления
Правительства Республики Бурятия от 30.12.2010 г. N 602)
     18. Должностные  лица  контролирующего  органа   при   проведении
проверок осуществляют следующие полномочия:
     а) при     проведении     выездных     документарных     проверок
беспрепятственно   посещают   место   нахождения   юридического   лица
застройщика, а также  место  фактического  осуществления  деятельности
юридического  лица  застройщика,  связанной  с  привлечением  денежных
средств участников долевого строительства;
     б)   требуют   от   застройщика   или  от  лица,  осуществляющего
привлечение  денежных средств граждан для строительства, представления
в  установленный  разумный  срок  сведений и (или) документов, которые
необходимы  для  осуществления  контроля  и надзора в области долевого
строительства    многоквартирных   домов   и   (или)   иных   объектов
недвижимости.   Перечень   сведений   и   документов   устанавливается
Правительством   Республики   Бурятия;   (В   редакции   Постановления
Правительства Республики Бурятия от 30.12.2010 г. N 602)
     в) составляют  по  результатам  проведенных  проверок  акты,   на
основании  которых  выдают  предписания   об   устранении   выявленных
нарушений;
     г) осуществляют записи о проведенных  проверках  в  журнал  учета
проверок;
     д) составляют протоколы об административных правонарушениях;
     е)   осуществляют   производство  по  делам  об  административных
правонарушениях  в  порядке  и  случаях,  предусмотренных  КоАП РФ; (В
редакции  Постановления Правительства Республики Бурятия от 30.12.2010
г. N 602)
     ж) принимают  меры  для  внесения  представлений  должностным   и
юридическим лицам;
     з) осуществляют      иные       полномочия,       предусмотренные
законодательством Российской Федерации.
     и)   получают   от  федерального  органа  исполнительной  власти,
уполномоченного  на  осуществление функций по формированию официальной
статистической  информации,  документы  и  информацию, необходимые для
осуществления  контроля  за  деятельностью  застройщиков,  связанной с
привлечением  денежных  средств  участников долевого строительства для
строительства  (создания)  многоквартирных домов и (или) иных объектов
недвижимости;   (Дополнен  -  Постановление  Правительства  Республики
Бурятия от 30.12.2010 г. N 602)
     к) получают  от  федерального   органа   исполнительной   власти,
уполномоченного на осуществление государственного  кадастрового  учета
недвижимого   имущества   и    ведение    государственного    кадастра
недвижимости,  а  также  от  органов,  осуществляющих  государственную
регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним,  документы  и
информацию, необходимые для осуществления  контроля  за  деятельностью
застройщиков, связанной с  привлечением  денежных  средств  участников
долевого строительства для  строительства  (создания)  многоквартирных
домов и (или) иных объектов недвижимости;  (Дополнен  -  Постановление
Правительства Республики Бурятия от 30.12.2010 г. N 602)
     л) получают  от  органов  местного  самоуправления  документы   и
информацию, необходимые для осуществления контроля в области  долевого
строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости
(в том числе документы, связанные со  строительством  многоквартирного
дома и (или) иного объекта недвижимости).  (Дополнен  -  Постановление
Правительства Республики Бурятия от 30.12.2010 г. N 602)
     19. Контролирующий  орган  и  их  должностные   лица   в   случае
ненадлежащего осуществления контроля  и  надзора  в  области  долевого
строительства несут ответственность в соответствии с законодательством
Российской Федерации.