Постановление Главы Администрации Белгородской области от 15.05.1995 № 297

 
                       П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

от 15 мая 1995 г.                                          N 297


О мероприятиях администрации области
по дальнейшему реформированию экономики в 1995 году


     В целях  создания необходимых условий,  обеспечивающих дальнейшие
социально-экономические  преобразования  в  области   в   1995   году,
формирования базы постепенного экономического роста в последующие годы
и во исполнение постановления Правительства РФ от 31 марта 1995 года N
305  "О  мерах  по реализации Послания Президента Российской Федерации
Федеральному  Собранию  "О  действенности  государственной  власти   в
России"  и о программе Правительства РФ "Реформа и развитие российской
экономики в 1995-1997 годах" постановляю:

     1. Утвердить "Мероприятия администрации  области  по  дальнейшему
реформированию экономики в 1995 году" (прилагаются).

     2. Администрациям   районов   и   городов   области   на   основе
"Мероприятий  администрации  области  по  дальнейшему   реформированию
экономики   в  1995  году"  разработать  мероприятия  по  стабилизации
экономики в своих регионах и организовать их реализацию.

     3. Заместителям  главы   администрации   области,   руководителям
комитетов,   управлений,   отделов   администрации  области,  Главному
управлению Центрального банка  Российской  Федерации  по  Белгородской
области,  Государственной налоговой инспекции по Белгородской области,
управлению  федерального  казначейства  Министерства  финансов  РФ  по
Белгородской   области,   администрациям  районов  и  городов  области
осуществить  реализацию  мероприятий,   предусматривающих   укрепление
договорной   и   платежной   дисциплины,   стабилизацию  производства,
стимулирование инвестиционной активности, развитие конкурентной среды,
повышение уровня жизни населения.  Ежеквартально,  не позднее 15 числа
следующего  за  отчетным  кварталом  месяца,  представлять  информацию
комитету экономики администрации области о проделанной работе.
     Комитету экономики  администрации  области  обобщать   полученные
материалы и ежеквартально,  не позднее 25 числа следующего за отчетным
кварталом месяца,  информировать главу администрации  области  о  ходе
реализации   "Мероприятий   администрации   области   по   дальнейшему
реформированию экономики в 1995 году".

     4. Считать  утратившим  силу  постановление  главы  администрации
области  от  6.04.94 г.  N 197 "О мероприятиях по дальнейшему развитию
реформ и стабилизации экономики области в 1994 году".

     5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
комитет экономики администрации области (С.Е.Щербаченко).


     Глава администрации области          Е.Савченко



              ИЗ МЕРОПРИЯТИЙ АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ
       ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ РЕФОРМИРОВАНИЮ ЭКОНОМИКИ В 1995 ГОДУ

                      Структурная политика

     Участие в  подготовке и согласовании в министерствах и ведомствах
Российской  Федерации  проекта  постановления  Правительства   РФ   "О
развитии  горно-металлургического  комплекса  Российской  Федерации на
базе минеральных ресурсов Белгородской области".
     В порядке    законодательной   инициативы   разработка   проектов
законодательных  актов  по  вопросам  ценообразования,   регулирования
заработной  платы  и  налогообложения  и  проработка  их в федеральных
органах.
     Разработка прогноза  социально-экономического развития области на
1996 год.
     Подготовка в   Министерство   экономики  РФ  бюджетных  заявок  в
соответствии с перечнем федеральных  целевых  программ,  намечаемых  к
реализации в 1996 году за счет средств федерального бюджета.
     Поддержка и  создание  условий  для  расширения  производства   и
внедрения   новых   конкретных   товаров   народного   потребления  на
предприятиях всех форм собственности.
     Реализация в соответствии с каталогом, утвержденным распоряжением
главы администрации области  от  13.04.95  г.  N  276-р,  региональных
комплексных целевых программ по вопросам, касающимся развития отраслей
материального  производства,  агропромышленного  комплекса,  поддержки
малого   предпринимательства,  жилищного  строительства  и  социальной
защиты населения, обеспечение их своевременным финансированием.
     Оказание финансовой   поддержки   предприятиям   различных   форм
собственности в виде выделения инвестиционных кредитов под  конкретные
программы по представленным бизнес-планам на конкурсной основе.
     Подготовка предложений по представлению инвесторам,  в том  числе
иностранным, налоговых и иных льгот.
     Разработка и  внедрение  организационно-технических  мероприятий,
направленных  на  повышение качества керамического кирпича и столярных
изделий.
     Реализация мер   по  улучшению  эксплуатации  внутрихозяйственных
дорог,  переданных на баланс управления автомобильными дорогами общего
пользования.
    Создание компьютерного  банка  данных  экономических   показателей
развития  области  с  возможностью  доступа  к  нему районов и городов
области, пользователей локальной компьютерной сети.
    Продолжение работы   по   привлечению   целевых   заемных  средств
населения для удовлетворения потребностей в телефонной связи в городах
Белгород и Губкин.
    Развитие взаимовыгодного сотрудничества с  инофирмами  "Апкатель",
"Сименс"  в целях расширения городской и междугородной телефонной сети
современным цифровым оборудованием.
    Проработка вопроса  о  размещении  заказов  в  АО  "ПО  "Сокол" на
изготовление оборудования  для  развития  телефонной  сети  области  с
применением цифровых АТС.
    Обеспечение выпуска    спецавтомобилей,    вещевого     имущества,
расширения  ассортимента  и  увеличения  объемов  производства детских
игрушек,   организации   производства   плугов,   борон    и    другой
сельхозтехники.
    Разработка прогноза развития  промышленного  комплекса  области  и
подготовка  рекомендаций  предприятиям  по  координации и эффективному
использованию  межхозяйственных  связей  и   технического   потенциала
области.
    Подготовка предложений    по    размещению     на     предприятиях
машиностроительного    комплекса    заказа   на   сельскохозяйственное
оборудование, механизмы и машины, необходимые для обеспечения нужд АПК
и предприятий перерабатывающих отраслей области.

                        Аграрная политика

    Контроль за  поступлением  средств  от  продажи земли и налогов за
землю,  целевым расходованием  их  на  финансирование  мероприятий  по
землеустройству,  ведению  земельного  кадастра и мониторинга,  охране
земель, освоению новых земель.
    Подготовка нормативных  документов  областной  Думе:  об изменении
    ставок и сроков уплаты земельного налога на
территории области; об установлении повышающих коэффициентов к размеру
    нормативной
цены на землю. Подготовка постановлений главы администрации области: о
    финансовой поддержке инвестиционных проектов по интенсивным
технологиям выращивания  кукурузы на зерно,  озимых культур,  сахарной
свеклы,  подсолнечника,  на  поставку  гербицидов  и  техники  для  их
возделывания, ГСМ;
    о порядке  продажи  земельных  участков   под   приватизированными
предприятиями в соответствии с законодательством;
    об утверждении списка специализированных хозяйств,  не  подлежащих
реформированию;
    о внедрении в  земледелие  травопольной  системы  и  поверхностной
обработки почвы;
    о стабилизации работы специализированных хозяйств по  производству
говядины и свинины, выходу их на производственные мощности;
    о формировании федерального и регионального фондов  продовольствия
и выделении бюджетных ссуд для авансирования поставок продукции.
    Введение сбора с выручки от реализации продукции АПК для  создания
фонда поддержки целевых программ ("Племенное дело", "Семеноводство").
    Осуществление контроля  за:  выплатой   дотаций   на   комбикорма,
    производимые предприятиями,
которым выдана лицензия на их производство; ходом выполнения программы
    развития и поддержки крестьянских
(фермерских) хозяйств;  вторичной эмиссией акций акционерных  обществ,
    созданных на
базе перерабатывающих  и   обслуживающих   предприятий   с   передачей
контрольного пакета акций сельхозпроизводителям;
    привлечением иностранных  инвестиций  согласно  проекту  "АРИС"  и
региональному  проекту развития сельского хозяйства Мирового Банка для
создания оптовых рынков в  области,  системы  хранения  и  переработки
плодоовощной   продукции,   улучшения   семеноводства   подсолнечника,
поддержки  низкорентабельных  хозяйств,  предприятий  перерабатывающей
промышленности.
    Внедрение ценового мониторинга в АПК области.

                   Инвестиционная деятельность

    Селективное и приоритетное расходование средств,  направляемых  на
инвестиции  в  форме  безвозвратного  финансирования  вводных объектов
жизнеобеспечения.
    Привлечение сбережений  населения для строительства жилья и других
эффективных инвестиционных проектов.
    Ревизия незавершенных   объектов   по   экономической  значимости,
готовности  к  вводу  в  эксплуатацию  и  подготовка  предложений   по
очередности  их  включения  в  инвестиционные  программы  или  перечня
объектов, подлежащих распродаже на конкурсной основе.
    Доведение объема  ввода индивидуального жилищного строительства до
300 тыс. кв. м.
    Разработка графика    поэтапной    передачи   жилья   и   объектов
соцкультбыта от акционерных обществ администрациям городов и  районов,
обеспечение финансирования передачи и дальнейшее содержание переданных
объектов за счет средств местных бюджетов.
    Реализация задания  по  газификации  35  тыс.  квартир  в  районах
области.
    Передача на  баланс АО "Белгородоблгаз" газовых сетей,  сооружений
на них, построенных за счет средств областного бюджета и населения.
    В целях  удешевления  строительства  организация централизованного
обеспечения программы  газификации  на  1995  год  трубами  и  другими
материальными ресурсами с заводов - изготовителей.
    Проведение инвестиционного форума в области  с  целью  привлечения
иностранных  и  российских  инвесторов,  участие  в  форумах  в других
регионах и выездном форуме в г. Москве.
    Продвижение за пределы области инвестиционных проектов предприятий
для привлечения инвестиций со  стороны,  в  том  числе  из-за  рубежа,
способствование  установлению деловых контактов по схеме предприятие -
потенциальный инвестор.
    Содействие промышленным  предприятиям  в подготовке инвестиционных
проектов,  проведение экспертизы разработанных,  оказание поддержки  в
реализации   инвестиционных   программ,   направленных  на  расширение
производства и создание современных высокорентабельных  производств  и
технологий  или  выпуск  новой конкурентоспособной продукции с быстрой
окупаемостью.

               Приватизация и предпринимательство

    Продажа пакетов    акций,    находящихся     в     государственной
собственности, на инвестиционных конкурсах.
    Содействие созданию условий для более  активного  функционирования
регионального фондового рынка,  в том числе за счет расширения оборота
акций  дополнительных  эмиссий,   развития   сети   специализированных
организаций для ведения реестров акционеров.
    Содействие созданию   на   территории    области    условий    для
беспрепятственного   движения   ценных   бумаг   акционерных  обществ,
образованных в процессе приватизации.
    Осуществление продажи  нереализованных  пакетов акций промышленных
предприятий в соответствии с программой приватизации.
    Подготовка предложений   по   наиболее   эффективному   управлению
пакетами акций, закрепленными в государственной собственности.
    Активизация работы,  связанной  с  анализом  финансового состояния
предприятий.   Осуществление   конкретных    мер    по    оздоровлению
экономического  состояния  предприятий  -  должников  в соответствии с
законодательством о несостоятельности (банкротстве).
    Подготовка предложений  в  Правительство  РФ о пересмотре критерия
определения неплатежеспособности предприятий по отраслевому принципу.

                Внешнеэкономическая деятельность

    Участие в подготовке проекта  постановления  Правительства  РФ  "О
мерах   по   реализации  соглашения  между  Правительством  Российской
Федерации  и  Правительством  Украины  о  сотрудничестве  приграничных
областей"  и  приложения  к  нему "О Программе выполнения Соглашения о
сотрудничестве приграничных областей России и Украины".
    Оказание практической   помощи  предприятиям  области  в  изучении
рынков,  установлении  деловых  связей  с   иностранными   партнерами,
проведение  операций  на  внешнем  рынке  и  налаживание  долгосрочных
торгово-экономических связей.

           Финансы, денежно-кредитные отношения, цены

    Осуществление взаимозачетов  между  предприятиями,  организациями,
областным и местными бюджетами в целях решения проблемы неплатежей.
    Проведение внутрибанковских и межбанковских зачетов в соответствии
с  постановлением  Правительства  России  от  09.08.94  г.  N  907  "О
проведении на территории субъектов РФ взаимных зачетов  задолженностей
предприятий"   для   снижения  взаимной  задолженности  предприятий  и
организаций области за товары и услуги.
    Реализация постановлений  Правительства  РФ от 26.09.94 г.  N 1094
"Об  оформлении  взаимной  задолженности  предприятий  и   организаций
векселями  единого  образца  и  развитии  вексельного  обращения" и от
9.08.94 г. N 906 "О выпуске казначейских обязательств".
    Заслушивание на      областной     оперативной     комиссии     по
совершенствованию системы платежей и  расчетов  отчетов  руководителей
предприятий  и организаций,  допустивших наибольшую сумму просроченной
задолженности,  с приглашением глав администраций районов и городов  и
разработка мер по сокращению задолженности.
    Работа над пополнением областного бюджета  средствами  от  выпуска
облигаций, областных займов, акций и других ценных бумаг.
    Подготовка предложений по созданию областного банка,  размещающего
бюджетные средства.
    Обеспечение четкого   проведения    денежно-кредитной    политики,
определенной Центральным банком России,  с анализом причин образования
просроченной задолженности по ссудам и процентам  по  ним,  выяснением
перспективы их погашения и принятием соответствующих мер воздействия.
    Проведение работы  с  налогоплательщиками,  имеющими  недоимку  по
платежам в бюджет, путем получения налогов натуральными поставками.
    Проведение работы   по   упорядочению   взаимных    задолженностей
предприятий и исполнению ими обязательств перед бюджетом области:
    в части бесспорного взыскания недоимки  в  виде  обращения  ее  на
дебиторов;   натурализации   платежей   путем   расчетов  производимой
продукцией в случае отсутствия денежных средств на счетах дебиторов.
    Контроль за  выполнением  мероприятий по наращиванию коммерческими
банками области собственных средств (капитала) до размера обязательств
по вкладам населения.
    Анализ принятых ранее решений  соответствующих  органов  власти  и
управления  и  подготовка  предложений  главе  администрации области и
областной Думе об отмене тех их них, которые ограничивают деятельность
промышленных  предприятий,  но  при  этом  не  оказывают существенного
влияния на увеличение доходной базы  бюджета  области  или  разрешение
каких-либо других вопросов.
    Изыскание дополнительных источников  для  формирования  областного
фонда  поддержки  индивидуального  жилищного  строительства  на селе и
осуществление контроля за поступлением денежных средств.
    Проработка вопроса  пролонгации  на  1995  год  решений  Минфина и
государственной налоговой службы России, предусматривающих возможность
предприятиям и организациям направлять до 30% поступающих на расчетные
счета средств на выплату заработной платы.
    Организация и проведение проверок:

    коммерческих банков  по выполнению Указа Президента РФ от 23.05.94
г.  N 1006 "Об  осуществлении  комплексных  мер  по  своевременному  и
полному внесению в бюджет налогов и иных обязательных платежей";
    крупных налогоплательщиков,  имеющих задолженность перед  бюджетом
свыше трех месяцев;
    использования бюджетных  средств,  предоставляемых  на  возвратной
основе из федерального бюджета, на создание региональных фондов зерна.
    Разработка нормативов соотношений стоимости сырья,  закупаемого  в
федеральный и региональные фонды сельскохозяйственной продукции, сырья
и  продовольствия,  и  стоимости  вырабатываемой   из   него   готовой
продукции,  а  также  предельных размеров торговых надбавок к ценам на
продукцию,  поставляемую в указанные фонды,  с учетом ее  безубыточной
реализации.
    Подготовка постановления главы администрации области по выполнению
постановления  Правительства РФ от 7 марта 1995 года N 238 "О мерах по
упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)".

                   Социальная защита населения

    Осуществление контроля за  реализацией  трехстороннего  соглашения
между  областным  советом  профсоюзов,  объединениями  работодателей и
администрацией области на 1995 год.
    Разработка временных  лимитов численности работников организаций и
учреждений бюджетной сферы.
    Подготовка для  рассмотрения  на  коллегии при главе администрации
области вопроса "О состоянии и мерах по охране  труда  в  Белгородской
области".
    Расчет прожиточного минимума по основным  социальнодемографическим
группам   населения  для  оказания  адресной  помощи  малообеспеченным
гражданам.
    Оказание финансовой    помощи    работодателям   для   организации
дополнительных  рабочих   мест   в   форме   прямого   и   возвратного
финансирования из средств фонда занятости по заключенным договорам.
    Организация и координация работы по реализации закона Белгородской
области "О дополнительных социальных гарантиях молодому поколению".
    Соблюдение расчетных    нормативов    бюджетного    финансирования
образовательных учреждений, утвержденных финансовыми органами.
    Определение объектов социально-культурного и  коммунально-бытового
назначения,   подлежащих   передаче   в   первоочередном   порядке   в
муниципальную собственность, и решение вопросов их финансирования.
    Принятие мер  по  недопущению сокращения сети учреждений культуры,
обеспечение ее и объектов физической культуры и спорта финансированием
в соответствии с утвержденным областным бюджетом на 1995 год.
    Осуществление реализации постановления главы администрации области
от  29.07.1994  года  N  379 "О переводе проводных радиоточек на УКВ -
вещание в сельской местности".
    Снижение стоимости   газификации  домовладений  лиц,  пользующихся
льготами.
    Подготовка в   Правительство   РФ  предложений  о  государственных
минимальных стандартах по основным показателям уровня жизни населения.
    Подготовка предложений   по   уточнению  федеральной  миграционной
программы,  исходя из складывающейся ситуации в  области  миграционных
процессов.
    Разработка Программы  оздоровления  экологической   обстановки   в
Белгородской области на 1995-1997 годы.
    Разработка проектов    законодательных    актов,    обеспечивающих
устойчивое развитие экономики России (на примере Белгородской области)
по предложениям Павленко Н.Е.

                     Борьба с преступностью

    Осуществление мер по перекрытию  каналов  проникновения  на  рынки
области   из-за   рубежа   опасных   для   жизни   и   здоровья  людей
потребительских товаров.
    Анализ сложившейся  ситуации  по взаимным неплатежам,  выявление и
пресечение фактов хищения путем мошенничества.
    Проведение комплекса  мероприятий  по установлению фактов хищения,
злоупотреблений в расходовании бюджетных средств.
    Выявление и  пресечение преступных посягательств на важные объекты
энергоснабжения,    транспорта,    связи    и    другие    предприятия
жизнеобеспечения, горнодобывающей и химической промышленности.
    Осуществление контроля   за   недопущением   передачи   в   аренду
государственным,   муниципальным,  коммерческим  организациям  зданий,
помещений,   сооружений,   используемых   органами   и    учреждениями
образования и другими ведомствами для работы с детьми и подростками.
    Проведение регулярных целевых операций по пресечению  деятельности
бандитских формирований, коррупции, контрабанды стратегического сырья,
незаконного оборота оружия и наркотиков.
    Осуществление проверок  происхождения  капиталов  у  юридических и
физических лиц,  представляющих оперативный интерес, с целью выявления
"Отмыва" финансовых средств,  добытых преступным путем, в соответствии
с Указом Президента РФ от 14 июня 1994 года  "О  неотложных  мерах  по
защите  населения  от  бандитизма  и  иных  проявлений  организованной
преступности".
    Осуществление комплекса   оперативно-розыскных  мер  по  выявлению
коммерческих    предприятий,     учредителями     которых     являются
государственные   служащие,   а  также  военизированных  формирований,
функционирующих  под  видом  охранных  и  детективных   служб,   служб
безопасности,  школ рукопашного боя и т.п.,  а фактически занимающихся
квалифицированным вымогательством.
    Создание единого информационного банка данных о лицах,  причастных
к  наркомании,  со  сведениями  о   местах   изготовления,   хранения,
применения лекарственных наркотических и сильно действующих средств.
    Организация и  проведение  показательных  судебных  процессов  над
участниками  бандитских  и  других  организованных  групп и сообществ,
периодическая публикация сообщений о результатах проведенных  операций
по   изъятию   у  преступников  оружия,  наркотиков,  денег  и  других
ценностей.