|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Республики Бурятия от 30.09.2011 № 507ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30 сентября 2011 г. N 507 г. Улан-Удэ О Программе Республики Бурятия по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2011-2012 годы (В редакции Постановлений Правительства Республики Бурятия от 28.02.2012 г. N 95; от 01.03.2012 г. N 105; от 22.05.2012 г. N 286; от 20.11.2012 г. N 680) Во исполнение указа Президента Российской Федерации от 22.06.2006 N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом", распоряжения Правительства Российской Федерации от 07.07.2011 N 1191- р, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2006 N 751 "Об утверждении правил рассмотрения и согласования проекта программы субъекта Российской Федерации по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" Правительство Республики Бурятия постановляет: 1. Утвердить прилагаемую Программу Республики Бурятия по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2011-2012 годы* (далее - Программа). 2. Определить Республиканское агентство занятости населения (Зайцева С. К.) уполномоченным органом исполнительной власти Республики Бурятия по реализации Программы. 3. Руководителям исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия, являющихся исполнителями основных мероприятий Программы, обеспечить в пределах своей компетенции реализацию Программы, утвержденной пунктом 1 настоящего постановления. 4. Рекомендовать территориям вселения муниципальным образованиям "Баунтовский эвенкийский район", "Джидинский район", "Еравнинский район", "Муйский район", "Селенгинский район", "Тункинский район" принять меры по выполнению мероприятий, направленных на реализацию Программы. 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Республики Бурятия по экономическому развитию Чепика А. Е. 6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания. Президент - Председатель Правительства Республики Бурятия В. Наговицын УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Республики Бурятия от 30.09.2011 N 507 Программа Республики Бурятия по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2011-2012 годы (В редакции Постановлений Правительства Республики Бурятия от 28.02.2012 г. N 95; от 01.03.2012 г. N 105; от 22.05.2012 г. N 286; от 20.11.2012 г. N 680) СОДЕРЖАНИЕ Паспорт Введение Раздел I. Обоснование необходимости разработки Программы Республики Бурятия по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2011-2012 годы 1.1. Социально-экономическое положение Республики Бурятия и перспективы развития 1.2. Оценка демографической ситуации в Республике Бурятия 1.3. Анализ ситуации на рынке труда Раздел II. Описание проекта переселения "Прибайкальский макрорайон" 2.1. Территория вселения муниципальное образование "Джидинский район" 2.1.1. Общая характеристика муниципального района 2.1.2. Оценка потребности в рабочей силе 2.1.3. Оценка возможности приема и обустройства переселенцев 2.1.4. Мероприятия по приему и обустройству переселенцев 2.1.5. Определение объема затрат, связанных с приемом переселенцев Приложение 1. Сведения о территории вселения муниципальное образование "Джидинский район" Приложение 2. Основные показатели рынка труда по муниципальному образованию "Джидинский район" Приложение 3. Перечень рабочих мест по муниципальному образованию "Джидинский район" 2.2. Территория вселения муниципальное образование "Тункинский район" 2.2.1. Общая характеристика муниципального района 2.2.2. Оценка потребности в рабочей силе 2.2.3. Оценка возможности приема и обустройства переселенцев 2.2.4. Мероприятия по приему и обустройству переселенцев 2.2.5. Определение объема затрат, связанных с приемом переселенцев Приложение 1. Сведения о территории вселения муниципальное образование "Тункинский район" Приложение 2. Основные показатели рынка труда по муниципальному образованию "Тункинский район" Приложение 3. Перечень рабочих мест по муниципальному образованию "Тункинский район" 2.3. Территория вселения муниципальное образование "Баунтовский эвенкийский район" 2.3.1. Общая характеристика муниципального района 2.3.2. Оценка потребности в рабочей силе 2.3.3. Оценка возможности приема и обустройства переселенцев 2.3.4. Мероприятия по приему и обустройству переселенцев 2.3.5. Определение объема затрат, связанных с приемом переселенцев Приложение 1. Сведения о территории вселения муниципальное образование "Баунтовский эвенкийский район" Приложение 2. Основные показатели рынка труда по муниципальному образованию "Баунтовский эвенкийский район" Приложение 3. Перечень рабочих мест по муниципальному образованию "Баунтовский эвенкийский район" 2.4. Территория вселения муниципальное образование "Еравнинский район" 2.4.1. Общая характеристика муниципального района 2.4.2. Оценка потребности в рабочей силе 2.4.3. Оценка возможности приема и обустройства переселенцев 2.4.4. Мероприятия по приему и обустройству переселенцев 2.4.5. Определение объема затрат, связанных с приемом переселенцев Приложение 1. Сведения о территории вселения муниципальное образование "Еравнинский район" Приложение 2. Основные показатели рынка труда по муниципальному образованию "Еравнинский район" Приложение 3. Перечень рабочих мест по муниципальному образованию "Еравнинский район" 2.5. Территория вселения муниципальное образование "Муйский район" 2.5.1. Общая характеристика муниципального района 2.5.2. Оценка потребности в рабочей силе 2.5.3. Оценка возможности приема и обустройства переселенцев 2.5.4. Мероприятия по приему и обустройству переселенцев 2.5.5. Определение объема затрат, связанных с приемом переселенцев Приложение 1. Сведения о территории вселения муниципальное образование "Муйский район" Приложение 2. Основные показатели рынка труда по муниципальному образованию "Муйский район" Приложение 3. Перечень рабочих мест по муниципальному образованию "Муйский район" 2.6. Территория вселения муниципальное образование "Селенгинский район" 2.6.1. Общая характеристика муниципального района 2.6.2. Оценка потребности в рабочей силе 2.6.3. Оценка возможности приема и обустройства переселенцев 2.6.4. Мероприятия по приему и обустройству переселенцев 2.6.5. Определение объема затрат, связанных с приемом переселенцев Приложение 1. Сведения о территории вселения муниципальное образование "Селенгинский район" Приложение 2. Основные показатели рынка труда по муниципальному образованию "Селенгинский район" Приложение 3. Перечень рабочих мест по муниципальному образованию "Селенгинский район" Раздел III. Организация управления реализацией Программы Республики Бурятия по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2011-2012 годы и контроль за ходом ее выполнения 3.1. Механизм реализации Программы 3.1.1. План мероприятий по реализации Программы Республики Бурятия по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2011-2012 годы 3.2. Риски реализации Программы и мероприятия по их снижению 3.3. Мониторинг реализации Программы и оценка ее эффективности Приложение 1. Основные социально-экономические показатели по Республике Бурятия Приложение 2. Основные демографические показатели по Республике Бурятия Приложение 3. Основные показатели рынка труда по Республике Бурятия Приложение 4. Сведения о планируемой численности участников Республиканской государственной Программы Приложение 5. Регламент приема участников Программы ПАСПОРТ Программы Республики Бурятия по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2011-2012 годы (В редакции Постановлений Правительства Республики Бурятия от 28.02.2012 г. N 95; от 01.03.2012 г. N 105; от 22.05.2012 г. N 286; от 20.11.2012 г. N 680) ---------------------------------------------------------------------------- | Наименование | Программа Республики Бурятия по оказанию | | Программы | содействия добровольному переселению в | | | Российскую Федерацию соотечественников, | | | проживающих за рубежом, на 2011-2012 годы | | | (далее - Программа) | |------------------------+-------------------------------------------------| | Наименование, дата и | Распоряжение Правительства Республики | | номер решения о | Бурятия от 27.10.2006 г. N 725-р "О рабочей | | разработке Программы | группе по разработке Программы по | | | оказанию содействия добровольному | | | переселению соотечественников, | | | проживающих за рубежом, на 2011-2012 | | | годы" | |------------------------+-------------------------------------------------| | Государственный | Правительство Республики Бурятия | | заказчик Программы | | |------------------------+-------------------------------------------------| | Основные разработчики | Администрация Главы и Правительства Республики | | Программы | Бурятия, Министерство | | | социальной защиты Республики Бурятия, | | | Республиканское агентство занятости | | | населения, Министерство строительства и | | | модернизации жилищно-коммунального | | | комплекса Республики Бурятия, Министерство | | | образования и науки Республики Бурятия, | | | Министерство сельского хозяйства и | | | продовольствия Республики Бурятия, | | | Министерство экономики Республики | | | Бурятия, Министерство здравоохранения | | | Республики Бурятия, Администрации | | | муниципальных образований "Баунтовский | | | эвенкийский район", "Джидинский район", | | | "Еравнинский район", "Муйский район", | | | "Селенгинский район", "Тункинский район". | (В редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 01.03.2012 г. N 105) |------------------------+-------------------------------------------------| | Цели и задачи | Цели Программы: | | Программы | - оказание содействия процессу добровольного| | | переселения в Республику Бурятия | | | соотечественников, проживающих за | | | рубежом; | | | - улучшение демографической ситуации,| | | снижение миграционной убыли населения за | | | счет привлечения переселенцев на постоянное | | | место жительства в Республику Бурятия. | | | - восполнение недостающих| | | квалифицированных специалистов в | | | муниципальных образованиях Республики | | | Бурятия; | | | Основные задачи Программы: | | | - создание механизмов организации процесса| | | переселения в Республику Бурятия | | | соотечественников, проживающих за | | | рубежом, и создание политических, | | | социально-экономических, правовых, | | | организационных и информационных | | | условий, способствующих реализации | | | соотечественниками желания переехать в | | | Республику Бурятия для постоянного | | | проживания и скорейшего их включения в | | | устойчивые позитивные трудовые и | | | социальные связи внутри республики; | | | - формирование информационной среды| | | стимулирования активного и осознанного | | | выбора соотечественниками места будущего | | | проживания, сочетания их ожиданий и | | | возможностей с потребностями и | | | возможностями республики и муниципальных | | | образований; | | | - создание в республике системы| | | формирования научно-обоснованной оценки | | | потребностей в переселенцах с учетом задач | | | социально-экономического развития | | | республики, культурных и социально- | | | психологических особенностей | | | старожильческого населения; | | | - формирование системы мониторинга за| | | ходом переселения и обеспечение | | | действенного государственного и | | | общественного контроля за процессом | | | переселения, соблюдением прав участников | | | программы, выполнение ими взятых на себя | | | обязательств. | | | | |------------------------+-------------------------------------------------| | Сроки реализации | Первый этап (подготовительный) 2011 год: | | Программы | - разработка и согласование в установленном| | | порядке в Правительстве Российской | | | Федерации проекта Республиканской | | | государственной программы; | | | - создание системы управления| | | Республиканской государственной | | | программой; | | | - принятие нормативных правовых актов| | | Республики Бурятия, необходимых для | | | организации добровольного переселения | | | соотечественников в Республику Бурятия; | | | - разработка и осуществление мероприятий по| | | информационной поддержке Республиканской | | | государственной программы. | | | Второй этап 2011-2012 годы: | | | - организация переселения в территории| | | вселения; | | | - постоянное осуществление мониторинга| | | реализации Республиканской государственной | | | программы, анализ состава участников | | | программы, оценка результативности и | | | динамики социально-экономического развития | | | территорий вселения. | | | - проработка изменений в проекты| | | переселения, в том числе возможному | | | увеличению их числа, с учетом опыта и | | | результатов реализации Программы; | | | - анализ результатов, полученных в ходе | | | реализации Республиканской государственной | | | программы. | | | | |------------------------+-------------------------------------------------| | Основные направления | - разработка необходимой нормативной | | реализации | правовой базы, обеспечивающей реализацию | | программных | политики переселения на территории | | мероприятий | Республики Бурятия; | | | - мероприятия по приему и обустройству | | | добровольных переселенцев; | | | - мероприятия по содействию в | | | трудоустройстве; | | | - мероприятия по снижению рисков в | | | ходе реализации Программы. | | | | |------------------------+-------------------------------------------------| | Исполнители основных | Администрация Главы и Правительства Республики | | мероприятий | Бурятия, Республиканское | | Программы | агентство занятости населения, Управление | | | Федеральной миграционной службы по | | | Республике Бурятия, Министерство | | | социальной защиты населения Республики | | | Бурятия, Министерство строительства и | | | модернизации жилищно-коммунального | | | комплекса Республики Бурятия, Министерство | | | образования и науки Республики Бурятия, | | | Министерство здравоохранения Республики | | | Бурятия, Министерство сельского хозяйства и | | | продовольствия Республики Бурятия, | | | Министерство экономики Республики | | | Бурятия, Министерство финансов Республики | | | Бурятия, Республиканское агентство по | | | развитию промышленности, | | | предпринимательства и инновационных | | | технологий, Администрации муниципальных | | | образований "Баунтовский эвенкийский | | | район", "Джидинский район", "Еравнинский | | | район", "Муйский район", "Селенгинский | | | район", "Тункинский район". | (В редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 01.03.2012 г. N 105) |------------------------+-------------------------------------------------| | Объемы и источники | При реализации Программы используются: средства | | финансирования | федерального, республиканского и местного бюджетов. | | Программы | Планируемая численность переселенцев составляет | | | 1022 че-ловека (259 семей, из общего количества | | | переселенцев: | | | 60% - население трудоспособного возраста, 10% - | | | дошкольного возраста, 20% - школьного возраста, 10% | | | - пенсионеры), в том числе по годам: | | | 2011 г. - 470 человек; | | | 2012 г. - 522 человека. | | | Планируемый объем финансирования услуг по | | | предоставлению компенсационного пакета участникам | | | Программы и членам их семей составляет 17,4 млн. руб., | | | из них 2,3 млн. руб. - средства местных бюджетов, в том | | | числе по годам: 2011 г. - 7816,4 тыс. руб.; | | | 2012 г. - 9573,5 тыс. руб. | | | Бюджетные ассигнования предусмотрены в пределах | | | смет бюджетных учреждений. | | | Планируемый объем финансирования мероприятий по | | | информационному обеспечению, в том числе по годам: | | | 2011 г. - нет; | | | 2012 г. - 1324,2 тыс. руб. | | | Финансирование дополнительных гарантий и мер | | | социальной поддержки переселившихся | | | соотечественников, предоставления им временного | | | жилья и оказания помощи в жилищном обустройстве, в | | | том числе по годам: | | | 2011 г. - нет; | | | 2012 г. - 179,6 тыс. руб. из федерального бюджета; | | | 9,5 тыс. руб. из республиканского бюджета | (В редакции Постановлений Правительства Республики Бурятия от 22.05.2012 г. N 286; от 20.11.2012 г. N 680) |------------------------+-------------------------------------------------| | Ожидаемые конечные | - переселение на постоянное место жительства | | результаты реализации | 1022 человек, из них 613 человек | | Программы | трудоспособного возраста. | | | - снижение миграционной убыли населения за | | | счет привлечения переселенцев на постоянное | | | место жительства в Республику Бурятия. | | | - использование трудового потенциала | | | участников программы в интересах | | | социально-экономического развития | | | Республики Бурятия, в том числе для | | | реализации инвестиционных проектов. | | | | |------------------------+-------------------------------------------------| | Контроль за | Правительство Республики Бурятия, | | исполнением | Уполномоченный орган исполнительной | | Программы | власти Республики Бурятия - Республиканское | | | агентство занятости населения. | ---------------------------------------------------------------------------- ВВЕДЕНИЕ Программа Республики Бурятия по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2011-2012 годы (далее Программа) является механизмом регулирования процесса содействия добровольному переселению в Республику Бурятия соотечественников, проживающих за рубежом, в соответствии с целями социально-экономического развития Республики Бурятия. Программа определяет основные цели, задачи и мероприятия по организации процесса переселения и закрепления переселенцев в Республике Бурятия, обеспечению их социально-культурной адаптации и интеграции в российское общество и разработана в соответствии с положениями Типовой программы субъекта Российской Федерации по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 24.08.2006 N 1172-р. Необходимость разработки и реализации Программы обусловлена демографической ситуацией в республике, которая, несмотря на стабилизацию численности населения, в течение более 10 лет характеризуется отрицательной динамикой миграционных процессов. Эта тенденция привела к дефициту рабочей силы, обладающей высокой квалификацией. Республика является трудоизбыточным регионом с высоким уровнем безработицы. Положение на рынке труда республики усложнилось в связи с последствиями мирового финансового кризиса. Дефицит рабочей силы, прежде всего квалифицированных трудовых ресурсов, в условиях конкуренции на рынке труда с экономически более развитыми регионами России является сдерживающим фактором для развития экономического потенциала республики. Наиболее всего нехватка трудовых ресурсов будет ощущаться, начиная с 2016 года, при реализации на территории республики инвестиционных проектов в рамках Программы социально-экономического развития Республики Бурятия на период до 2020 года. Возможности привлечения трудовых ресурсов из других регионов Российской Федерации на сегодняшний день крайне ограничены в силу аналогичных социально-демографических причин. Таким образом, приобретает особую актуальность вопрос о привлечении в экономику республики иностранной рабочей силы, прежде всего, из числа соотечественников, проживающих за рубежом, в большинстве своем воспитанных в традициях уважения к российской государственности, владеющих русским языком, и обладающих наибольшими возможностями по адаптации и скорейшему включению в систему позитивных социальных связей принимающего сообщества. Главная цель Программы - оказание содействия процессу добровольного переселения в Республику Бурятия соотечественников, проживающих за рубежом. Для достижения поставленной цели деятельность исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия и органов местного самоуправления в Республике Бурятия должна быть сконцентрирована на решении следующих основных задач: -создание механизмов организации процесса переселения в Республику Бурятия соотечественников, проживающих за рубежом, и создание политических, социально-экономических, правовых, организационных и информационных условий, способствующих реализации соотечественниками желания переехать в Республику Бурятия для постоянного проживания и скорейшего их включения в устойчивые позитивные трудовые и социальные связи внутри республики; -формирование информационной среды стимулирования активного и осознанного выбора соотечественниками места будущего проживания, сочетания их ожиданий и возможностей с потребностями и возможностями республики и муниципальных образований; -создание в республике системы формирования научно-обоснованной оценки потребностей в переселенцах с учетом задач социально- экономического развития республики, культурных и социально- психологических особенностей старожильческого населения; -формирование системы мониторинга за ходом переселения и обеспечение действенного государственного и общественного контроля за процессом переселения, соблюдением прав участников программы, выполнение ими взятых на себя обязательств. Решение указанных задач будет обеспечено путем реализации комплекса нормативно-правовых, организационных и финансовых мер и мероприятий. Целесообразность принятия Программы обусловлена необходимостью межведомственной координации и комплексного подхода к проблеме содействия добровольному переселению соотечественников в Республику Бурятия. Раздел I. Обоснование необходимости разработки Программы Республики Бурятия по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 201-2012 годы 1.1. Социально-экономическое положение Республики Бурятия и перспективы развития Общие сведения о Республике Бурятия Республика Бурятия расположена на юге Восточной Сибири в центральной части Азиатского материка, примыкая к восточному побережью озера Байкал. Ее площадь составляет 351,4 тыс. кв. км. Бурятия граничит с Забайкальским краем, Иркутской областью, Республикой Тыва, Монголией. Климат Бурятии - резко-континентальный, с холодной зимой и жарким летом, с большой амплитудой годовых и суточных температур. Среднегодовая температура отрицательная: от минус 100 С до минус 6,50 С. На 01.01.2011 г. по данным Бурятстата в Республике Бурятия проживает 972,2 тыс. человек, плотность населения составляет 2,7 человек на 1 км2. В Республике Бурятия - 23 административных образования, 6 городов, 25 поселков городского типа и 615 сельских населенных пунктов. Административный и культурный центр республики - город Улан-Удэ. Земельный фонд республики составляет 35,1 млн. га. Наибольшее производственное значение имеют каштановые, серые лесные и черноземные почвы, занимающие 56,4% площади всех сельскохозяйственных угодий и 76,5% площади пахотных земель. Республика Бурятия относится к зоне рискованного земледелия. Государственным балансом России и территориальным балансом Республики Бурятия учтены более 600 различных месторождений полезных ископаемых. Недра Бурятии содержат 48% балансовых запасов цинка России, 24% свинца, 37% молибдена, 27% вольфрама, 16% плавикового шпата и 15% хризотил-асбеста. Валовая ценность разведанных и оцененных запасов полезных ископаемых Бурятии составляет порядка 135 млрд. долл. США, из них около двух третей приходятся на топливно-энергетические ресурсы, благородные, цветные и редкие металлы. Одним из основных восполняемых природных ресурсов являются лесные ресурсы. Общая площадь лесного фонда Республики Бурятия составляет 27,0 млн. га, из них покрытая лесом - 20,5 млн. га. Общий запас древесины составляет 2244 млн. куб. м. Обилие прибайкальской флоры - основа для традиционной восточной медицины. Озеро Байкал является природным резервуаром пятой части мировых запасов пресной воды. Байкал и окружающую его территорию населяют 2500 различных видов животных и рыб, из которых 250 эндемичны. Курорты расположены в основном у горячих источников и лечебных грязей. Наиболее известные из них - Аршан и Горячинск. Современный аэропорт и Транссибирская железная дорога создают условия для развития транспортных связей как с регионами страны и европейскими странами, так и со странами Юго-Восточной Азии. Важнейшими автомагистралями являются дороги федерального значения: Улан-Удэ - Иркутск и Улан-Удэ - Кяхта, дорога общего пользования регионального значения Республики Бурятия - Улан-Удэ - Турунтаево - Курумкан - Новый Уоян, проходящая по восточному побережью озера Байкал. Программа Республики Бурятия по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2011-2012 годы разработана в соответствии с Программой социально-экономического развития Республики Бурятия на период до 2020 года, утвержденной Законом Республики Бурятия от 14.03.2011 N 1903-IV. Основные социально-экономические показатели развития Республики Бурятия представлены в приложении 1 к Программе. В 2009-2010 годах для достижения стратегической цели проводилась последовательная работа по ускорению экономического развития, укреплению финансового состояния, модернизации производственной и социальной инфраструктуры. В 2009-2010 годах экономика Республики Бурятия, как и в целом экономика страны, столкнулась со сложными проблемами развития, связанными с мировым финансовым кризисом. Несмотря на эти обстоятельства, итоги социально-экономического развития республики за 2010 год характеризуются положительной динамикой макроэкономических показателей. В целом за 2008-2010 годы объем ВРП вырос на 35,4% и составил в 2010 году 145,5 млрд. рублей. На душу населения объем валового регионального продукта в республике возрос с 132,8 тыс. рублей на человека в 2009 году до 149,7 тыс. рублей на человека в 2010 году. Объем валового регионального продукта в динамике --------------------------------------------------------------------------------------------------- | | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------| | Валовой | 30,1 | 37,9 | 52,3 | 63,9 | 74,9 | 91,7 | 107,4 | 126,8 | 127,7 | 145,5 | | региональный | | | | | | | | | | | | продукт, млрд. | | | | | | | | | | | | руб. | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------| | Темп роста к | 106,4 | 106,4 | 106,7 | 103,7 | 104,8 | 105,8 | 107,7 | 105,4 | 95,0 | 106,3 | | пред. году, % | | | | | | | | | | | |-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------| | Валовой | 30,3 | 38,5 | 53,5 | 65,8 | 77,5 | 95,4 | 111,9 | 132,1 | 132,8 | 149,7 | | региональный | | | | | | | | | | | | продукт на душу | | | | | | | | | | | | населения, тыс. | | | | | | | | | | | | руб. | | | | | | | | | | | --------------------------------------------------------------------------------------------------- Объем промышленного производства в республике в 2010 году заметно увеличился по сравнению с 2009 годом. Рост объема производства произошел за счет деятельности организаций обрабатывающих производств (130,9%), производства и распределения электроэнергии, газа и воды (110,6%). Объем промышленного производства в 2010 году составил 122,9% к уровню 2009 года, при этом в целом по России увеличение составило 8,2%. Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг добывающими, обрабатывающими производствами, произведено и распределено электроэнергии, газа и воды на сумму 64100,4 млн. рублей, что выше уровня 2009 года на 26,8%. Прирост объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами обрабатывающих производств в 2010 году к уровню 2009 года составил 129% и это 4 место в Сибирском федеральном округе. В республике достигнуты неплохие показатели по производству транспортных средств и оборудования (рост на 31,1%), по производству пищевых продуктов, включая напитки, и табака (на 27,4%), текстильное и швейное производство (на 47,1%), производство кожи, изделий из кожи и производство обуви (на 36,5%). Темп роста ВРП за 2010 год составил 106,3%. В 2010 году за период январь-ноябрь в консолидированный бюджет Республики Бурятия поступило доходов 37,6 млрд. рублей, что составило 96,7% от соответствующего периода 2009 года. Профицит консолидированного бюджета Республики Бурятия в январе-ноябре 2010 г. сложился в сумме 1177,1 млн. рублей. По оперативным данным Управления Федеральной налоговой службы по Республике Бурятия, в бюджетную систему Российской Федерации в январе- ноябре 2010г. поступило налогов, сборов и иных обязательных платежей на сумму 15461,2 млн. рублей. В 2010 году производство продукции сельского хозяйства по сравнению с 2009 годом сократилось на 0,6% и составило в действующих ценах 13231,6 млн. рублей. Производство молока в хозяйствах всех категорий сократилось на 4,2%, а производство скота и птицы на убой (в живом весе) выросло на 0,6%. Сельскохозяйственными организациями республики зерновые и зернобобовые культуры убраны с 50 тыс. га, что составило 50,7% от посевной площади. Из-за неблагоприятных погодных условий списано зерновых культур с 48,5 тыс. га, переведено в кормовые культуры - 5 тыс. га. Объем работ, выполненных по виду деятельности "строительство" (по полному кругу), в 2010 г. составил 15947,9 млн. рублей или 102,7 процента уровня 2009 г. Под влиянием последствий мирового финансового кризиса факторами, сдерживающими деятельность строительных организаций с начала 2010бг., являются: высокий процент коммерческого кредита, высокая стоимость материалов, конструкций и изделий, неплатежеспособность заказчиков, недостаток квалифицированных кадров. Также продолжительные аномально низкие температуры в I квартале 2010 г. вызвали длительные технологические простои. В 2010 г. внешнеторговый оборот Республики Бурятия составил 599,4 млн. долл., что ниже уровня 2009 г. на 0,8% (без учета данных по торговле с Беларусью), в том числе со странами дальнего зарубежья - 518,2 млн. долларов США (рост на 5,3%), со странами СНГ - 81,2 млн. долларов США (сокращение на 27,9%). Сальдо торгового баланса сложилось положительное и составило 292,2 млн. долларов США с сокращением на 24,4% к уровню 2009 года в результате сокращения стоимостных объемов экспорта при росте импорта. Активное сальдо торгового баланса сформировалось за счет торговли с дальним зарубежьем. Уровень общей безработицы в 2010 году достиг минимального значения за последние годы и составил 10,4% от численности экономически активного населения. Наименьший показатель уровня общей безработицы наблюдался в сентябре 2010 года, когда он составлял 8,5%, а численность безработных граждан - 40,8 тыс. человек. Благодаря реализации программ по стабилизации ситуации на рынке труда, в 2010 году удалось не только сдержать рост безработицы, но и снизить с 13,0% до 10,4%. Уровень регистрируемой безработицы при этом составил 1,9%. По итогам 2010 года уровень инфляции составил 109,4%, увеличившись по сравнению с уровнем инфляции 2009 года на 1,4%. Макроэкономические показатели Республики Бурятия в сравнении со среднероссийскими в 2010 году ------------------------------------------------------------------------------- | Показатель | Республика | Российская | | | Бурятия | Федерация | |---------------------------------------------------+------------+------------| | Индекс потребительских цен, % (декабрь к декабрю) | 109,4 | 108,8 | |---------------------------------------------------+------------+------------| | Валовой (внутренний) региональный продукт, % | 106,3 | 104,0 | |---------------------------------------------------+------------+------------| | Промышленное производство, % | 122,9 | 108,2 | |---------------------------------------------------+------------+------------| | Продукция сельского хозяйства, % | 99,4 | 88,1 | |---------------------------------------------------+------------+------------| | Объем выполненных работ в строительстве, % | 102,7 | 99,4 | |---------------------------------------------------+------------+------------| | Инвестиции в основной капитал, % | 107,0 | 106,0 | |---------------------------------------------------+------------+------------| | Внешнеторговый оборот, % | 99,2 | 130,9 | |---------------------------------------------------+------------+------------| | Оборот розничной торговли, % | 105,6 | 106,3 | |---------------------------------------------------+------------+------------| | Платные услуги населению, % | 109,1 | 101,4 | |---------------------------------------------------+------------+------------| | Уровень общей безработицы, % | 10,4 | 7,5 | |---------------------------------------------------+------------+------------| | Реальные располагаемые денежные доходы | 101,3 | 103,9 | | населения, % | | | |---------------------------------------------------+------------+------------| | Реальная заработная плата, % | 104,0 | 104,2 | |---------------------------------------------------+------------+------------| | Уровень бедности, % | 19,7 | 13,5 | ------------------------------------------------------------------------------- Кризис оказал влияние и на снижение темпов роста показателей уровня жизни по сравнению с показателями 2007-2008 годов, однако это влияние было меньшим, чем в большинстве регионов и в России в целом. В 2010 году в республике произошло увеличение реальных доходов населения. Реальные располагаемые денежные доходы населения в январе- ноябре 2010г. по сравнению с уровнем 2009г. увеличились на 1,3%. Среднедушевой доход жителя республики в среднем за январь-ноябрь 2010 года составил 13430,0 руб. и обеспечил 2,55 стоимости прожиточного минимума на душу населения. Размер начисленной среднемесячной заработной платы достиг 17411,2 млн. рублей. Темп роста заработной платы в Республике Бурятия за 2010 год в номинальном выражении составил 111,8% и превысил среднероссийское значение (Россия - 111,4%). Реальная заработная плата за 2010 год в Республике Бурятия в сравнении с 2009 годом увеличилась на 4%, при этом среднероссийская реальная заработная плата увеличилась на 4,6%. Среди 12 регионов Сибирского федерального округа по данным за январь-ноябрь 2010 г., Республика Бурятия по размеру заработной платы заняла 7 место, по уровню среднедушевых денежных доходов - 8 место, по темпам роста номинальной заработной платы (111,8%) - 1 место, реальной заработной платы (с учетом инфляции) - 7 место; реальных располагаемых денежных доходов - 8 место. Просроченная задолженность по выплате средств на оплату труда по состоянию на 1 января 2011 года составила 14,9 млн. рублей. По сумме задолженности по оплате труда республика заняла 3 место среди регионов Сибирского федерального округа, меньше сумма задолженности лишь в Республике Алтай и Республике Хакасия. Промышленность В целом за 2008-2010 годы объем промышленного производства в реальном выражении увеличился на 31% (в РФ - сокращение на 1,3%; в СФО - рост на 9%). Промышленность является ведущей отраслью экономики республики. Доля промышленности в объеме ВРП составляет 24,5%. В 2010 году количество предприятий увеличилось до 1711 единиц, а численность занятых - до 69,4 тыс. человек. Главные отрасли промышленности республики - это производство машин, оборудования и транспортных средств, производство и распределение электроэнергии, газа и воды, добыча полезных ископаемых, производство пищевых продуктов, включая напитки, обработка древесины и производство изделий из дерева, целлюлозно-бумажное производство, производство прочих неметаллических минеральных продуктов. Машиностроительный комплекс занимает одно из ведущих мест в промышленности республики, на его долю приходится около 30% всего объема производства. В структуре представлены такие основные виды деятельности как "производство транспортных средств и оборудования", "металлургическое производство и производство готовых металлических изделий", "производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования". Конкурентная продукция, в том числе экспортная: авиационная техника, производство комплектующих и запасных частей к ней, элементы и блоки авиационной автоматики и систем управления, ремонт подвижного состава для железных дорог, металлические мостовые конструкции, приборы учета и контроля тепло- водопотребления, электродвигатели. Производство машин, оборудования и транспортных средств в течение последних 7 лет является наиболее динамично развивающейся отраслью промышленного производства. Положительную динамику и основной объем производства обеспечивают производство транспортных средств и оборудования. Авиастроение является наиболее крупным производством в республике. Улан-Удэнский авиационный завод специализируется на выпуске вертолетов МИ-171 и самолетов СУ-25 различных модификаций. Благодаря активной маркетинговой политике предприятия вертолеты экспортируются в страны Азии, Африки, Центральной и Южной Америки, Европы. Локомотивовагоноремонтный завод является крупнейшим предприятием в отрасли по ремонту электровозов и вагонов. Хорошо организованное производство и устойчивый рынок сбыта свидетельствуют о конкурентоспособности этого направления. Производством металлических конструкций в республике также занимается ЗАО "Улан-Удэстальмост", входящее в интегрированную структуру ОАО "Мостостройиндустрия", благодаря чему имеет свою нишу на рынке России. Общая площадь лесного фонда Республики Бурятия составляет 27,2 млн. га, из них покрытая лесом - 20,3 млн. га. Лесопромышленный комплекс региона обладает достаточной лесосырьевой базой, хвойные породы -15585,8 тыс. га (75,4%), из них сосновые насаждения составляют - 3431,5 тыс. га (16,7%), лиственничные насаждения - 10239 тыс. га (49,7%), кедровые насаждения -1490,8 тыс. га (7,6%), ель и пихта составляет 2,2%, мягколиственные насаждения находятся на площади 1782,5 тыс. га (8,3%), из них береза 5,9%, осина 2,4%. Запас древесины составляет 2244 млн. м3. В отрасли работают 326 предприятий. Основными производствами являются целлюлозно-бумажное производство, лесозаготовка, обработка древесины, производство изделий из дерева, производство прочих неметаллических минеральных продуктов. Конкурентная продукция, в том числе экспортная, - целлюлоза, тарный картон, мешочная бумага, продукты лесохимии, пиломатериал, клееный брус, оконные и дверные блоки, столярные изделия, корпусная и мягкая мебель. Легкая промышленность представлена текстильным и швейным производством, производством обуви, кожевенных и меховых изделий. В отрасли осуществляют деятельность более 70 организаций. Конкурентная продукция: швейные и меховые изделия, войлочная продукция. Бурятская энергосистема и балансы мощности Иркутской, Читинской и Бурятской энергосистем взаимозависимы. Данные энергосистемы связаны между собой линиями электропередачи 220 кВ, 500 кВ, и с энергосистемой Монголии линией 220 кВ для осуществления передачи электроэнергии на экспорт. Все районы Республики Бурятия обеспечены централизованным электроснабжением. На территории Республики Бурятия производится 77,8% всей потребляемой электроэнергии. Объекты генерации и электросетевого хозяйства принадлежат различным собственникам. Основными собственниками по объектам генерации являются ОГК-3, ТГК-14 и Селенгинский ЦКК. Основным производителем является Гусиноозерская ГРЭС с объемом производства электроэнергии 88% от выработки электроэнергии на территории региона. Электрические сети, действующие в настоящее время на территории ОЭС Сибири, обеспечивают электроснабжение потребителей, выдачу мощности электростанций, перетоки мощности и электроэнергии между отдельными энергосистемами, условия для поставки и получения мощности и электроэнергии субъектам оптового рынка. Горнорудная промышленность На территории Бурятии за последние полвека геологами выявлено более 700 различных по генезису месторождений полезных ископаемых, из них более 600 учтены государственным балансом России и территориальным балансом Республики Бурятия. Среди выявленных месторождений 247 валютного металла-золота (228 россыпных, 16 рудных и 3 комплексных). В перечне стратегических видов минерального сырья России находятся 7 месторождений вольфрама, 13 - урана, 4 - полиметаллов, одно - алюминия, по 2 - молибдена и бериллия. Балансовые запасы 8 месторождений плавикового шпата способны обеспечить нужды металлургических предприятий Сибири и Дальнего Востока в кусковом флюорите. Балансовых запасов 10 месторождений бурого и 4 месторождений каменного угля хватит на сотни лет для обеспечения потребностей топливно-энергетического комплекса Бурятии и близлежащих регионов. На территории республики выявлены также 2 месторождения асбеста, ряд нефритовых и строительного сырья, а также апатита, фосфорита, графита и цеолитов. Недра Бурятии содержат 48% балансовых запасов России цинка, 24% - свинца, 32% - молибдена, 20% - вольфрама, 16% - плавикового шпата, 15% - хризотил - асбеста, 13% апатита, 11% - бериллия, 10% - урана и другие полезные ископаемые. В настоящее время основными предприятиями по добыче полезных ископаемых являются ОАО "Бурятзолото", ОАО "Разрез "Тугнуйский", ОАО "Хиагда", ООО "Бурятуголь". В дорожной отрасли осуществляют деятельность более 15 организаций. Основным видом деятельности является строительство, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них, расположенных на территории Республики Бурятия. Воздушный транспорт На территории Республики Бурятия действуют следующие предприятия воздушного транспорта: 1. ОАО "Аэропорт Байкал (Улан-Удэ). 2. ОАО "Аэропорты местных воздушных линий Бурятии", включающий в себя аэропорты п. Таксимо, п. Нижнеангарск, с. Багдарин. 3. ОАО "Авиакомпания Бурятские авиалинии", осуществляющая воздушные перевозки на местных воздушных линиях. ОАО "Авиакомпания Бурятские авиалинии" - владеет парком воздушных судов из 4 Ан-24, 5 Ми-8. В настоящее время ежедневный рейс по маршруту Улан-Удэ - Москва осуществляет Авиакомпания "Глобус" из группы компаний "ЭсСэвэн Эйрлайнс". Благодаря трансферному расписанию авиакомпании "ЭсСэвэн Эйрлайнс" жители Республики Бурятия имеют возможность через аэропорт Домодедово продолжить свой полет фактически в любой регион страны. За 2010 год пассажирооборот воздушного транспорта составил 122,8% по отношению к 2009 году, перевезено почты 110,9 тонн и 235,8 тонн грузов. Автомобильный транспорт На 1 января 2010 года существовало 6 крупных и средних автотранспортных предприятий, имеющих в собственности более 100 автомобилей и оказывающих услуги по перевозке грузов и пассажиров. Автомобильным транспортом организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства (включая средние предприятия), с численностью работников свыше 15 человек, перевезено 4,7 млн. тонн грузов (88,2% к 2009г.), грузооборот составил 149,8 млн. тонно- километров (93,5%). На коммерческой основе перевезено 132,7 тыс. тонн грузов (79,2% к 2009г.), грузооборот составил 13,3 млн. тонно- километров (86,7%). Доля коммерческих перевозок в общем объеме перевезенных грузов и грузообороте автомобильным транспортом равнялась 2,9 и 8,9 процентов соответственно. Связь На территории Республики Бурятия операторы связи оказывают услуги почтовой связи, а также практически все виды услуг электросвязи, включая международную, междугородную, местную, внутризоновую, телефонную связи, подвижную радиотелефонную связь, связь для целей проводного радиовещания, а также телематические услуги связи, услуги связи по передаче данных. Доходы от услуг связи в 2010г., по предварительной оценке, составили 5,7 млрд. рублей, что на 24,2 процента больше по сравнению с 2009г. Населению оказано услуг связи на 3,7 млрд. рублей, что на 22,5 процента больше, чем в 2009г. Производство прочих неметаллических минеральных продуктов представлено предприятиями по производству цемента, железобетонных конструкций, строительного кирпича и шифера. К наиболее крупным и динамично развивающимся предприятиям относится производство цемента. При этом удельный расход тепла на производство цемента более чем в 3,1 раза превосходит этот показатель по России. Растут объемы производства строительного кирпича. Производство шифера имеет отрицательную динамику. Основной объем производимых в республике строительных материалов уступает зарубежным аналогам по качеству и внешнему виду. Это обусловлено низким техническим уровнем предприятий отрасли. Производство пищевых продуктов, включая напитки, в республике представлено предприятиями по производству мяса и мясопродуктов, производству алкогольной продукции, переработке и консервированию рыбы, фруктов и овощей, производству растительных и животных масел и жиров, молочных продуктов, продуктов мукомольно-крупяной промышленности, комбикормов, напитков, хлебобулочных, макаронных и кондитерских изделий. Наиболее крупные производства отмечены в мясной отрасли, производстве алкогольной продукции и макаронных изделий. Сельское хозяйство В агропромышленном комплексе Республики Бурятия функционирует 238 сельскохозяйственных организаций, более 2,5 тысяч крестьянских (фермерских) хозяйств, 136,5 тысяч личных подсобных хозяйств. Работает свыше 350 предприятий в 11 отраслях пищевой и перерабатывающей промышленности. Республика Бурятия располагает 3709,8 тыс. гектаров земель сельскохозяйственного назначения, в том числе сельскохозяйственных угодий 2142,2 тыс. га. из них: 32,6% - пашни, 13% - сенокосы, 51,9% - пастбища. Из них СХО используют - 1747,2 тыс. га, К(Ф)Х - 111,5 тыс. га, хозяйства населения - 282,5 тыс. га. В сельском хозяйстве работает 50 тыс. человек или 13% от общей численности занятых в экономике Республики Бурятия. По итогам 2010 года в расчете на душу населения производство сельскохозяйственной продукции составило 13 733 рубля. Среди регионов СФО по показателю выпуск продукции на душу населения республика занимает 9 место. В 2010 году производство продукции сельского хозяйства по сравнению с 2009 годом сократилось на 0,6%. За отчетный период в хозяйствах всех категорий произведено: скота и птицы на убой (в живом весе) 50,2тыс. тонн или 100,6% к уровню 2009г., яиц 66,0 млн. шт. (103,5%), производство молока сократилось на 4,2% и составило 228,6 тыс. тонн. По расчетам, по состоянию на 1 января 2011г. валовой сбор зерна в весе после доработки в хозяйствах всех категорий составил 72,4 тыс. тонн (91,3%.), картофеля -164,7 (98,1%), овощей - 46,5тыс. тонн (99,7%). В сельскохозяйственных организациях убрано зерновых и зернобобовых культур с 50 тыс. га или 50,7%посевной площади. Из-за неблагоприятных погодных условий в 2010г. списано 47,3 тыс. га посевов зерновых культур, переведено в кормовые культуры - 3,5 тыс. га. В целях минимизации последствий засухи был принят комплекс мер для поддержки пострадавших районов: 1. Оказана финансовая помощь сельскохозяйственным товаропроизводителям, пострадавшим от стихийного бедствия и занимающихся молочным животноводством в размере 10,0 млн. руб. из средств резервного фонда непредвиденных расходов Правительства Республики Бурятия. 2. Дополнительно выделены средства из республиканского бюджета в размере 43,8 млн. руб. на приобретение ГСМ, на приобретение семян зерновых культур первой репродукции, на приобретение элитных семян картофеля и овощей. 3. За счет средств федерального бюджета оказана поддержка в размере 36,4 млн. руб., которая направлена на компенсацию части затрат по приобретению кормов. Дополнительно из средств федерального бюджета направлено 14,5 млн. руб. на возмещение ущерба от стихии. Индекс производства пищевых продуктов, включая напитки, и табака, составил 127,4%. Прирост обеспечен за счет роста объемов производства следующих видов продукции: мяса и субпродуктов 1 категории - на 45,9%, колбасных изделий - на 49,7%, мясных полуфабрикатов - на 35,6%, цельномолочной продукции - на 8,7%, сыра и творога - на 29,4%, йогурта и прочих видов молока или сливок - на 24,2%, воды минеральной и газированной - на 29,1%. На территории республики построено жилых домов общей площадью 270,8 тыс. кв. метров. По сравнению с аналогичным периодом предыдущего года уровень введенного в эксплуатацию жилья увеличился на 9,2 процента. Бюджетная обеспеченность Ежегодный темп прироста собственных доходов консолидированного бюджета республики составляет 20-30%, несмотря на ежегодный рост доли перераспределения доходных источников в пользу федерального бюджета. В структуре доходов сохраняется значительная доля финансовой помощи из федерального бюджета. При этом, начиная с 2003 г., доля безвозмездных перечислений из федерального бюджета ежегодно уменьшается. Доходы консолидированного бюджета Республики Бурятия за январь- ноябрь 2010 года составили 37,6 млрд. рублей. Инвестиционный климат 2010 год характеризуется активизацией инвестиционной активности в Республике Бурятия после ее снижения в кризисном 2009 году. Инвестиции в основной капитал в январе-декабре 2010 г. по полному кругу организаций использованы в объеме 30343,88 млн. рублей, что составило 123,1% к уровню 2009 года или 114,5% к уровню докризисного 2008 г. В структуре инвестиций в основной капитал по источникам финансирования преобладают привлеченные средства - 14,9 млрд. рублей или 66,1%, доля собственных средств организаций в инвестициях - 33,9%, что выше уровня 2009 г. на 6,6 процентных пунктов. В привлеченных средствах наибольшую долю занимают бюджетные средства - 7,36 млрд. руб. или 32,7% от общего объема инвестиций, из них 2,98 млрд. рублей - средства федерального и 2,8 млрд. руб. - средства республиканского бюджета. Невелика составляющая кредитов банков - 472,9 млн. руб. (2,1%). При этом значительную долю составляют средства вышестоящих организаций - 4,3 млрд. рублей (19,1%), а также средства от эмиссии акций - 1,9 млрд. руб. или 8,5%. Структура собственных средств, направленных на инвестиции, почти в одинаковой степени представлена инвестициями за счет прибыли, остающейся в распоряжении организаций - 3,5 млрд. руб. (15,6% в общем объеме инвестиций), и инвестициями за счет амортизации - 3,3 млрд. руб. (14,9%). Наибольший объем инвестиций в 2010 г. вложен в добычу полезных ископаемых, производство и распределение электроэнергии, газа и воды, а также в транспорт и связь. Четверть от общего объема инвестиций в основной капитал по крупным и средним организациям составляют инвестиции в добычу полезных ископаемых 5,6 млрд. руб. - в 2,2 раза выше уровня 2009 г., из них большая часть - 4,9 млрд. руб. - инвестиции в добычу топливно- энергетических полезных ископаемых, а именно - в добычу урановой руды (2,78 млрд. руб.) и каменного угля (2,1 млрд. руб.). Доли в инвестициях производства и распределения электроэнергии, газа и воды, а также транспорта и связи в 2010 г. зафиксированы на одинаковом уровне - по 16,2% (по 3,6 млрд. руб.). Незначителен вклад в общем объеме инвестиций обрабатывающих производств - 4,2% или 941,1 млн. руб., сельского хозяйства - 2,2% (491,1 млн. руб.), строительства - 1,7% (375,2 млн. руб.). Рост инвестиций в 2010 году отмечен в большинстве видов деятельности за исключением рыболовства и рыбоводства, где инвестиции снизились до 0,9 млн. руб. или до 7,6% к 2009 г., производства прочих неметаллических минеральных продуктов (снижение до 84,5% от уровня 2009 г.), металлургического производства (до 26,9%), производства электрооборудования, электронного и оптического оборудования (до 50,4%), торговли (до 66,5%), государственного управления (до 57,9%), предоставления прочих коммунальных и персональных услуг (до 74,6%). При этом наиболее высокий прирост инвестиций обеспечен в обработке древесины и производстве изделий из дерева (в 28,8 раза - до 204, 6 млн. руб.), в гостиницы и рестораны - в 3,7 раз (до 50 млн. руб.), в сельском хозяйстве - в 2,4 раза до 491 млн. руб., в добыче полезных ископаемых - в 2,2 раза, в обработке - в 1,76 раза, в производстве и распределение электроэнергии, газа и воды - в 2,2 раза, в строительстве - в 1,47 раза, в производстве пищевых продуктов - в 1,7 раза, в производстве транспортных средств - в 1,8 раза, в целлюлозно-бумажном производстве - в 1,54 раза, на транспорте и в связи - в 1,6 раза, в операциях с недвижимым имуществом - в 1,3 раза, в финансовой деятельности - 104%, в образовании - в 1,3 раза. Торговля Отрасль производит 12% валового регионального продукта республики, обеспечивает занятостью свыше 62,56 тыс. человек, или 14,8% от всей численности занятых в экономике. В течение последних лет ежегодные темпы роста оборота розничной торговли составляли 110-120%. Оборот розничной торговли за 2010 год составил 85,1 млрд. рублей, увеличившись на 5,6% к уровню 2009 года. Оборот розничной торговли на 97,4% формировался индивидуальными предпринимателями, реализующими товары вне рынка. Доля продажи товаров на розничных рынках равнялась 2,6%. В структуре оборота розничной торговли удельный вес пищевых продуктов, включая напитки, и табачных изделий в 2010г. равнялся 56,3 процента (2009г. - 58,4%), непродовольственных товаров - 43,7 процента (2009г. - 41,6%). На 1 января 2010 года осуществляет торговое обслуживание населения 4 284 объектов розничной торговли, в том числе 4 226 магазинов, 41 торговый центр, 17 торговых комплексов. Кроме того, в мелкорозничной сети действует 1 001 единица с общей торговой площадью 370,4 тыс. кв. м. Малое предпринимательство В 2010 году на территории Республики Бурятия осуществляли деятельность 7,45 тысяч малых предприятий со среднесписочной численностью занятых 50,9 тысяч человек. Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами на 30158,4 млн. рублей. В Республике Бурятия реализуется Республиканская целевая программа государственной поддержки и развития малого предпринимательства на 2008-2012 годы, предусматривающая формирование инфраструктуры поддержки предпринимательства, информационно- консультационную, финансовую и имущественную поддержку субъектов малого предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства поддержку. Поддержка субъектов малого предпринимательства оказывается в приоритетных для республики направлениях: - производство экспортоориентированной продукции; - производство и переработка сельхозпродукции; - сбор и переработка дикоросов; - промышленное производство; - развитие инновационного и молодежного предпринимательства; - жилищно-коммунальное хозяйство; - туризм; - транспорт; - бытовое обслуживание; - развитие малого предпринимательства в сельской местности; - предпринимательская деятельность в социально значимых направлениях: образование, культура, здравоохранение, социальное обеспечение, физическая культура, связь, создание новых систем обслуживания и привлечение инвестиций в сферу общественного питания для развития инфраструктуры муниципальных образований в Республике Бурятия. Финансовая поддержка оказывается в следующих направлениях: ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | N п/ | Виды | Размер | Форма | | п | государственной поддержки, | поддержки | поддержки | | | мероприятия | | | |------------------------------+----------------------------------+-----------------------------+--------------| | 1 | Предоставление поручительства в | Поручительство | Финансовая, | | | обеспечение исполнения | предоставляется при | для СМП, | | | обязательств субъектов малого | условии, что собственное | ведущих | | | предпринимательства по | обеспечение (залог | деятельность | | | кредитным договорам, а также | имущества, | более 6 | | | договорам финансовой аренды | поручительство третьих | месяцев | | | (лизинга) за счет средств | лиц) составляет не менее | | | | Гарантийного фонда (Фонды | 50% обеспечения | | | | поддержки малого | исполнения обязательств | | | | предпринимательства) | по кредитному договору, | | | | | договору финансовой | | | | | аренды (лизинга). | | |------------------------------+----------------------------------+-----------------------------+--------------| | 2 | Предоставление субсидий | Суммарный размер | Финансовая | | | субъектам малого | субсидий, | | | | предпринимательства | предоставляемых одному | | | | | субъекту малого | | | | | предпринимательства, | | | | | не может превышать 2,0 | | | | | млн. руб. в год | | |------------------------------+----------------------------------+-----------------------------+--------------| | | Виды субсидий: | | | | | | | | |------------------------------+----------------------------------+-----------------------------+--------------| | 2.1 | возмещение части расходов, | единовременно, в размере | для СМП, | | | связанных с оплатой | 90% произведенных | ведущих | | | вознаграждения по договорам | получателем кредита, | деятельность | | | поручительства, заключенным с | лизингополучателем затрат | более 6 | | | организациями, обеспечивающими | на выплату | месяцев | | | исполнение обязательств по | вознаграждения по | | | | кредитам, привлеченным в | гарантии или по договору | | | | российских кредитных | поручительства | | | | организациях | | | |------------------------------+----------------------------------+-----------------------------+--------------| | 2.2 | возмещение части расходов, | 4/5 ставки | для СМП, | | | связанных с уплатой процентов по | рефинансирования ЦБ РФ, | ведущих | | | кредитам | действующей на дату | деятельность | | | | заключения кредитного | более 6 | | | | договора | месяцев | |------------------------------+----------------------------------+-----------------------------+--------------| | 2.3 | возмещение части расходов, | 50% первоначального | для СМП, | | | связанных с уплатой лизинговых | платежа по договору | ведущих | | | платежей | лизинга, но не более 15% | деятельность | | | | стоимости предмета | более 6 | | | | лизинга | месяцев | |------------------------------+----------------------------------+-----------------------------+--------------| | 2.4 | возмещение части расходов по | 50% стоимости арендной | В том числе | | | арендной плате за | платы за | для | | | производственные помещения | производственные | начинающих | | | | помещения | предпринима- | | | | | телей | |------------------------------+----------------------------------+-----------------------------+--------------| | 2.5 | возмещение части расходов по | 50% произведенных | В том числе | | | плате за технологическое | расходов за | для | | | присоединение | технологическое | начинающих | | | энергопринимающих устройств к | присоединение | предпринима- | | | электрическим сетям | | телей | | | | | | |------------------------------+----------------------------------+-----------------------------+--------------| | 2.6 | возмещение части расходов, | 50% произведенных | В том числе | | | связанных с осуществлением | расходов | для | | | внешнеэкономической | (при сертификации | начинающих | | | деятельности: | продукции | предпринима- | | | - оплатой услуг по выполнению | максимальный размер | телей | | | обязательных требований | субсидии составляет не | | | | законодательства Российской | более 250 тыс. руб. на | | | | Федерации и (или) | покрытие расходов, | | | | законодательства страны- | связанных с получением | | | | импортера, являющихся | одного сертификата, и не | | | | необходимыми для экспорта | более 600 тыс. руб. в сумме | | | | товаров (работ, услуг); | на один субъект) | | | | - оплатой услуг по аренде | | | | | выставочных площадей для | | | | | участия в выставочно-ярмарочных | | | | | мероприятиях за рубежом | | | |------------------------------+----------------------------------+-----------------------------+--------------| | 2.7 | возмещение части расходов, | 50% произведенных | В том числе | | | связанных с оплатой услуг по | расходов | для | | | сертификации продукции, за | | начинающих | | | исключением экспортируемой | | предпринима- | | | продукции, по аттестации рабочих | | телей | | | мест по условиям труда, | | | | | проводимой в целях организации | | | | | работы по сертификации | | | | | производственных объектов на | | | | | соответствие требованиям по | | | | | охране труда | | | |------------------------------+----------------------------------+-----------------------------+--------------| | 2.8 | возмещение части расходов, | 50% произведенных | В том числе | | | связанных с оплатой услуг по | расходов | для | | | аренде выставочных площадей для | | начинающих | | | участия в выставках, ярмарках, | | предпринима- | | | проводимых вне Республики | | телей | | | Бурятия | | | |------------------------------+----------------------------------+-----------------------------+--------------| | 2.9 | возмещение части расходов | 50% стоимости услуг | Для | | | субъектов малого | | начинающих | | | предпринимательства на оплату | | предпринима- | | | услуг, оказываемых в бизнес- | | телей | | | инкубаторе, включая | | | | | коммунальные услуги | | | |------------------------------+----------------------------------+-----------------------------+--------------| | 2.10 | гранты (субсидии) начинающим | выделяются на конкурсной | Для | | | предпринимателям | основе при условии, что | начинающих | | | | собственные средства на | предпринима- | | | | организацию бизнеса | телей | | | | составляют 10% расходов. | | | | | Максимальный | | | | | размер субсидии -500 тыс. | | | | | руб. | | | | | | | |------------------------------+----------------------------------+-----------------------------+--------------| | 3 | Предоставление микрозаймов | за счет средств, | Финансовая, | | организациями инфраструктуры | организациями инфраструктуры | направляемых на | для СМП, | | | поддержки малого | финансирование | ведущих | | | предпринимательства в | организаций | деятельность | | | муниципальных образованиях в | инфраструктуры | более 6 | | | Республике Бурятия (фондами | поддержки малого | месяцев | | | поддержки малого | предпринимательства | | | | предпринимательства, кредитными | | | | | кооперативами) | | | ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Туризм Развитие туристско-рекреационного комплекса Республики Бурятия базируется на значительном рекреационном потенциале. Ареалы распространения максимального и высокого потенциала ресурсов туризма занимают 45,6% от общей площади территории республики. Развитию туризма способствует ряд условий, таких как: удобное географическое положение, транспортная схема, связывающая республику с регионами России и с зарубежными странами, относительно стабильная экологическая ситуация, уникальное и разнообразное культурное наследие, растущая популярность Байкала на рынке туризма. Решением конкурсной комиссии Министерства экономического развития и торговли РФ от 6 декабря 2006 г. заявка Республики Бурятия признана победителем конкурса по отбору заявок на создание особых экономических зон туристско-рекреационного типа. В туристско-рекреационной особой экономической зоне "Байкал" в Прибайкальском районе Республики Бурятия площадью 701 км2 планируется развивать следующие виды туризма: горнолыжный, спортивный, экологический, оздоровительный, экскурсионный, водный. Наиболее крупными объектами туристической индустрии станут: гостиничный комплекс, горнолыжный комплекс, крытый аквапарк, яхт-клуб, конноспортивный комплекс, спортивно-оздоровительный комплекс. Согласно прогнозам общий поток туристов в ТР ОЭЗ "Байкал" к 2026 г. составит 1,91 млн. человек На создание объектов транспортной, дорожной, инженерной инфраструктуры особой экономической зоны планируется инвестировать 13,44 млрд. руб. бюджетных средств. Доходы населения По уровню среднедушевых доходов Республика Бурятия устойчиво улучшает свои позиции, хотя по скорости роста доходов населения уступает соседним регионам - Иркутской области и Забайкальскому краю. Политика по повышению доходов населения и реализации комплекса мероприятий по стимулированию роста заработной платы на основе системы социального партнерства способствовала повышению размера среднемесячной заработной платы в 2010 году на 4% к уровню 2009 года, росту реальных располагаемых денежных доходов населения на 0,4%. Республика Бурятия, как и другие регионы СФО, характеризуется более высокой концентрацией бедности. Вместе с тем, удельный вес численности населения с доходами ниже прожиточного минимума остался на уровне 2009 года и составил 19,7%. Жилищное строительство Объем работ, выполненных по виду деятельности "строительство" (по полному кругу), в 2010г. составил 15948 млн. рублей, или 102,7 процента от уровня 2009г. Среднемесячная заработная плата работников строительства за ноябрь 2010 год по полному кругу предприятий отрасли достигла 18755 рублей на 1 человек, что составило 150,8% к уровню ноября 2009 года. Среднесписочная численность работников, занятых в области строительства по полному кругу организаций, составила 16,25 тыс. человек. В 2010 году на территории республики было введено в эксплуатацию за счет всех источников финансирования 2624 жилых домов общей площадью 271694 м2. По сравнению с предыдущим годом уровень построенного жилья увеличился на 9,5%. В 2010 году индивидуальными застройщиками завершено строительство 2593 жилых домов общей площадью 199280 м2. Доля индивидуального жилья в общем вводе жилых домов увеличилась с 68,7% в 2009 году до 73,4% в 2010 году. В сельской местности сдано в эксплуатацию 1368 домов общей площадью 96196 м2, в городской -1225 домов общей площадью 103084 м2. Средняя площадь одного дома, построенного в городской местности больше, чем в сельской и соответственно составила 84 м2 и 70 м2 общей площади. Средний размер квартир в 2010 году уменьшился: 2005 год - 80 кв. метров, 2008-83, 2009-79 кв. метров, 2010 год-76 кв. метров. Наибольшая доля квартир приходится на однокомнатные (42%) и трехкомнатные квартиры (26%). Уровень благоустройства продолжает оставаться низким, хотя наблюдается и небольшое снижение - в 2010 году 71,2 процента от общего количества введенных домов (2005-93%, 2008- 74%, 2009-75,5%) не оборудованы ни одним из видов благоустройств. В 2009 году причиной не завершения строительства многоквартирных жилых домов является снижение финансирования строительства объектов вследствие сокращения банками "кредитного портфеля" как для организаций, так и для физических лиц по ипотечному и потребительскому кредитованию. Ввод жилья в Республике Бурятия по годам тыс. м2 -------------------------------------- | Годы | Всего | в т. ч индивид. | | | | застройщ. | | | | | |------+-------+---------------------| | 1990 | 535,4 | 47,9 (9%) | |------+-------+---------------------| | 1993 | 303,5 | 55,4 (18%) | |------+-------+---------------------| | 1997 | 190,4 | 96,9 (51%) | |------+-------+---------------------| | 1998 | 157,4 | 108,2 (69%) | |------+-------+---------------------| | 2000 | 170,3 | 129,9 (76%) | |------+-------+---------------------| | 2001 | 183,6 | 140,7 (77%) | |------+-------+---------------------| | 2002 | 184,9 | 149,7 (81%) | |------+-------+---------------------| | 2003 | 184,0 | 149,6 (81%) | |------+-------+---------------------| | 2004 | 196,8 | 131,6 (67%) | |------+-------+---------------------| | 2005 | 201,2 | 126,1 (63%) | |------+-------+---------------------| | 2006 | 217,4 | 137,3 (63%) | |------+-------+---------------------| | 2007 | 270,6 | 199,1 (74%) | |------+-------+---------------------| | 2008 | 317,2 | 192,5 (63%) | |------+-------+---------------------| | 2009 | 248,1 | 170,5 (69%) | |------+-------+---------------------| | 2010 | 271,7 | 199,3(73%) | -------------------------------------- Ввод общей площади жилья в республике в расчете на одного жителя в республике: м2 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | 2- | 2- | 2- | 2- | 2- | 2- | 2- | 2- | 2- | 2- | 2- | | 000г. | 001г. | 002г. | 003г. | 004г. | 005г. | 006г. | 007г. | 008г. | 009г. | | | | | | | | | | | | | | |---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+-------------------| | 0,17 | 0,19 | 0,19 | 0,19 | 0,20 | 0,21 | 0,23 | 0,28 | 0,32 | 0,26 | 0,28 | ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- В Республике Бурятия средняя обеспеченность в 2010 году достигла 19,1м2 общей площади жилья на человека (средняя обеспеченность населения России жильем составляет 22,6 м2 общей площади на человека, в Сибирском федеральном округе - 21,4 м2). В общем объеме жилищного строительства в республике продолжает доминировать доля строительства индивидуального жилья за счет средств граждан (в последние 4 года в пределах 63-74% от общего объема ввода жилья). Республиканской целевой программой "Жилище" Республики Бурятия на 2011-2015 годы в рамках реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" предусмотрено увеличение объема жилищного строительства в 2015 году до 90 млн. м2, что позволит достичь уровня обеспеченности жильем на одного человека до 24,2 м2: Ориентировочный объем инвестиций в жилищное строительство составит около 620,69 млрд. руб. Параметры ввода жилья в эксплуатацию до 2010 года, тыс. м2 --------------------------------------------------------------- | | факт | | |-----------------------------------------------| | | 20- | 20- | 2- | 2- | 20- | 20- | | | 05г. | 06г. | 007г. | 008г. | 09г. | 10г. | | | | | | | | | |-------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------| | Всего | 201,2 | 217,4 | 270,6 | 317,2 | 248,1 | 271,7 | |-------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------| | в т. ч. ИЖС | 126,2 | 137,3 | 199,1 | 192,5 | 170,5 | 199,3 | --------------------------------------------------------------- Социальная сфера Образование В 2009-2010 учебном году в республике функционировало 523 общеобразовательных учреждения, в т. ч. 473 дневных общеобразовательных школ, 23 вечерних школ, 27 государственных общеобразовательных учреждения. Численность в них составила 119 073 учащихся, в том числе в сельской местности обучается 46% учащихся, в городской местности - 54% учащихся. В 2010 году количество учреждений сократилось на 14 ед. Численность учащихся увеличилась на 121 человек, при этом контингент дневных школ увеличился на 901 человек, вечерних школ сократился на 780 человек На начало 2010-2011 учебного года на территории республики приступили к занятиям 501 дневное общеобразовательное учреждение (включая филиалы), из них 2 негосударственных, в которых обучаются 115,1 тысяч учащихся. В последние годы наблюдается ежегодное сокращение численности обучающихся детей, что в определенной степени обусловлено демографическим спадом. По сравнению с 2000/01 учебным годом число дневных школ сократилось на 16,1 процента, численность обучающихся в них - на 35,2 процента. Государственная типовая школа остается основным местом получения образования. Одновременно продолжается дифференциация общеобразовательных учреждений, что обеспечивает право выбора и направленности образования в соответствии с личностными особенностями ребенка. Так, число гимназий составляет 11 (7,7 тыс. учащихся), лицеев - 9 (3,6 тыс. учащихся) и школ с углубленным изучением различных предметов - 2 (1,9 тыс. учащихся). От общего количества школ республики сельские составляют 77,7%, малокомплектные - 49,6%. В структуре сельских школ доля начальных составляет 18,5%, основных - 15,3%, средних - 66,2%. Количество малочисленных сельских школ ежегодно увеличивается. На сегодняшний день каждую вторую основную школу в сельской местности можно отнести к малочисленной. В настоящее время в 41,1% начальных школах контингент обучающихся составляет менее 10 человек, в24,5% основных школах - менее 40 детей, в 32,5% средних школах - менее 100 детей. В республике действуют 8 инновационных авторских школ, 36 федеральных экспериментальных площадок, 12 республиканских экспериментальных площадок. Реализуются проекты компьютеризации общеобразовательных школ. В республике за 2010 г. 40346 детей посещают 413 дошкольных образовательных учреждений. Действует сеть специализированных дошкольных образовательных учреждений, осуществляющих воспитание, обучение и коррекцию отклонений в физическом развитии, и здоровье детей дошкольного возраста. На начало 2010/2011 учебного года в республике приступили к занятиям четыре государственных высших учебных заведения, имеющих статус университетов и академий, 8 филиалов самостоятельных вузов и 19 государственных средних специальных учебных заведений, 2 структурных подразделения в составе высшего учебного заведения, реализующих программы среднего профессионального образования. В них обучается 59,9 тыс. студентов, в том числе в высших учебных заведениях - 41,7 тыс. студентов (включая обучающихся по ускоренным (сокращенным) программам обучения), в средних специальных учебных заведениях - 18,2 тыс. студентов. Также в республике в 1 негосударственном высшем учебном заведении и 4 филиалах негосударственных ВУЗов, обучается 6,5 тыс. студентов. Здравоохранение Политика в сфере здравоохранения направлена на улучшение здоровья населения и повышение эффективности системы с расширением объемов профилактической и лечебной помощи. Особое внимание уделялось лекарственному обеспечению льготных категорий граждан, укреплению материально-технической базы лечебных учреждений. На достижение этих целей в 2008-2010 годах были направлены мероприятия Индикативного плана Правительства Республики Бурятия по реализации Закона Республики Бурятия "О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008-2010 годы и на период до 2017 года" в 2009 году. Медицинскую помощь населению Республики Бурятия в 2010 году оказывали 14655 медицинских работников, из них 3943 врачей и 10712 среднего медицинского персонала. По сравнению с 2009 годом отмечается увеличение численности врачей на 858 человек (2009г. - 3085 человек), среднего медицинского персонала на 1771 человек (2009г. - 8941 человек). Уровень обеспеченности врачами и средним медицинским персоналом, несмотря на его рост в течение 2005-2010 годов, отстает от среднероссийского уровня. Особенно эта проблема актуальна для сельских лечебно-профилактических учреждений. В результате проводимых программных мероприятий, направленных на снижение уровня младенческой и материнской смертности, в Республике Бурятия отмечается снижение показателя младенческой смертности на 16,8% в сравнении с 2009 г., показателя материнской смертности - в 4 раза. Показатель младенческой смертности, по оперативным данным, в 2010 году составил 7,8 на 1000 родившихся живыми (2009 г. -9,0), в 2010 году умерло 127 детей, на 32 ребенка меньше чем в 2009 г., в возрасте до одного года. Коэффициент младенческой смертности на 1000 родившихся по предварительным данным составил 7,8 новорожденных при контрольном показателе 9,0. В структуре младенческой смертности на первом месте - смертность от врожденных аномалий, на втором - заболевания перинатального периода, на третьем - смертность от несчастных случаев, на четвертом - от симптомов и неточно обозначенных состояний, среди которых 92,2% составляет синдром внезапной смерти ребенка. В 2010 году зарегистрировано 3 случая летальных исходов, отнесенных к категории материнской смертности. За последние 2 года отмечаются следующие изменения по основным социально-демографическим показателям деятельности отрасли здравоохранения в Республике Бурятия - смертность населения снизилась на 0,4% (с 1287,3 человек на 1000 человек населения до 1281,9человек на 1000 человек); - младенческая смертность в 2010 г. снизилась на 16,8% в сравнении с 2009 г - показатель материнской смертности составляет 18,4 на 100 тыс. живорожденных (2009-74.4), достигнуто снижение в 2,27 раза в сравнении с 2009 годом. - рождаемость снизилась на 8% Показатель заболеваемости туберкулезом по итогам 2010 года снизился на 13,7%, в сравнении с предыдущим годом и составил 145,0 на 100 тыс. населения. По Республике Бурятия в 2010 году зарегистрировано 106,3 тыс. случаев инфекционных и паразитарных заболеваний, или на 37,3 процента меньше, чем в прошлом году. По сравнению с 2009 годом отмечается снижение заболеваемости острыми инфекциями верхних дыхательных путей на 39,6 процента, сифилисом - 16,3, туберкулезом (впервые выявленным) - 14,2, в том числе органов дыхания - 14,8, педикулезом на 13,3, острыми кишечными инфекциями - 4,8 процента. По сравнению с ноябрем 2010 года в декабре наблюдается снижение числа заболевших острыми кишечными инфекциями на 33,2 процента и рост числа заболевших острыми инфекциями верхних дыхательных путей на 17,2 процента. В структуре инфекционных и паразитарных заболеваний преобладают острые инфекции верхних дыхательных путей (88,6%). На долю острых кишечных инфекций приходится 7 процентов, гонореи - 1,3, туберкулеза (впервые выявленного) - 1,1, сифилиса - 0,9 процента. В 2010 году в трудоспособном возрасте умерло 4694 человека, при этом три четверти умерших составили мужчины На оказание высокотехнологичной медицинской помощи направлены медицинские документы на 1473 человек, на 8,7% больше, чем в 2009году. В 2009 году-1355 человек. В 2008 году было всего направлено 798 человек. В 2007 году 735 человек. В 2010г. проведена работа по включению ГУЗ "Республиканская клиническая больница им. Н. А. Семашко" в программу софинансирования ВТМП за счет средств федерального бюджета. Подготовлен проект постановления Правительства Республики Бурятия "Об оказании высокотехнологичной медицинской помощи жителям Республики Бурятия за счет средств республиканского бюджета". На 01.01.11г. в системе Минздрава Республики Бурятия насчитывается 173 учреждения здравоохранения (в том числе 23 республиканских учреждения, 21 по городу Улан-Удэ, 129 учреждений в сельских районах республики, 5 диспансеров,5 санаториев). Амбулаторно-поликлиническая помощь населению республики оказывается в 152 лечебных учреждениях, в том числе 11 в г. Улан-Удэ, 12 республиканских, 129 учреждений в сельских районах республики. Госпитальную помощь оказывают 62 больницы на 7977 коек (в 2008г. -76 больниц на 8358 коек круглосуточного пребывания), из них в сельской местности 41 стационар на 3254 койки (2008г. - 56 стационаров на 3718 коек). В районах функционирует 344 фельдшерско-акушерских пункта (2008г.348). Основные показатели развития здравоохранения Республики Бурятия за 2006-2010гг. проведены в таблице. ---------------------------------------------------------------------------------------- | Наименование индикатора | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |-----------------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------| | Обеспеченность амбулаторно- | 227,2 | 246,2 | 240,8 | 230,6 | 297,5 | | поликлиническими учреждениями | | | | | | | посещений в смену на 10000 населения | | | | | | |-----------------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------| | РФ | 275 | 259 | - | 228,6 | | |-----------------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------| | Обеспеченность врачами и средним | 141 | 150,6 | 152,1 | 152,3 | 154,9 | | медицинским персоналом на 10000 | | | | | | | населения | | | | | | |-----------------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------| | РФ | 155 | 158,8 | - | 138,2 | | |-----------------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------| | Число посещений амбулаторно- | 7940 | 8221 | 8162 | 8143 | 8372 | | поликлинических учреждений на 1000 | | | | | | | населения | | | | | | |-----------------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------| | Число дней пребывания в | 690 | 740 | 660 | 673 | 687 | | стационарозамещающих учреждениях, на | | | | | | | 1000 нас. | | | | | | | | | | | | | |-----------------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------| | Младенческая смертность на 1000 детей | 12,5 | 11,4 | 8,6 | 9,0 | 7,2 | | родившихся живыми | | | | | | |-----------------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------| | Объем платных медицинских услуг к | 107,5 | 106,1 | 123,4 | 115,3 | | | уровню предыдущего года % | | | | | | |-----------------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------| | Индекс тарифов на медицинские услуги | 111,6 | 108,9 | 110,0 | 100.0 | | | (декабрь к декабрю), % | | | | | | |-----------------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------| | Среднедушевой норматив финансирования | 2268,7 | 2674,5 | 3528,0 | 3519,8 | 3516,8 | | на обязательное медицинское страхование | | | | | | | на 1 жителя в рублях | | | | | | ---------------------------------------------------------------------------------------- С 2009г. лечебно - профилактические учреждения, участвующие в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования, переведены на преимущественно одноканальное финансирование с частичным фондодержанием амбулаторно-поликлинических учреждений путем финансирования по подушевому нормативу. С 1 января 2009 года внедрен эксперимент по фондодержанию на уровне амбулаторий общей врачебной (семейной) практики с системой внутри - межучережденческих взаиморасчетов. Уровень общей заболеваемости населения Республики Бурятия по данным обращаемости в лечебно-профилактические учреждения ниже аналогичного показателя по Российской Федерации на 16,1% и составляет 134826,8 случаев на 100тыс. населения (РФ 2009 г. -160724,6). В 2010 году в сравнении с 2008 годом в республике отмечается незначительное снижение заболеваемости на 0,4%. В структуре общей заболеваемости ведущее место занимают болезни органов дыхания -26,5% (РФ - 25,1%) и болезни системы кровообращения - 14,1% (РФ - 13,9%). Болезни глаза и его придаточного аппарата находятся на третьем месте, составляя 8,0%, тогда как по РФ третье место занимают болезни костно-мышечной системы (7,9%). Болезни органов пищеварения составляют 7,1% и занимают четвертое место, как и в РФ (7,0%). Болезни костно-мышечной системы занимают пятое место, составляя 6,9%. По РФ на пятом месте - болезни глаза и болезни мочеполовой системы (по 6,8%). На шестом месте в структуре заболеваемости населения республики находятся болезни мочеполовой системы и травмы, составляющие по 6,2%, по РФ - на шестом месте травмы (5,7%). Анализ общей заболеваемости по обращаемости показывает, что в республике ни один из основных классов болезней, определяющих общую заболеваемость населения, не обнаруживает зарегистрированных показателей, которые превышали бы, или хотя бы были близки к среднероссийскому уровню. Однако, более детальный анализ позволяет выявить отдельные виды патологии, по которым в республике отмечается существенное превышение общей заболеваемости на среднероссийском фоне. В структуре болезней системы кровообращения населения это хронические ревматические болезни (превышение на 58,7%), болезни, характеризующиеся повышенным кровяным давлением (на 7,9%). В структуре болезней органов дыхания - пневмонии (превышение на 37,3%), хронический бронхит (в 2,3 раза), ХОБЛ (в 2,1 раза). В структуре болезней нервной системы - эпилепсия (на 64,6%), болезни периферической нервной системы (в 2,5 раза). В структуре болезней глаз - глаукома (на 14,3%), миопия (на 53,7%). В структуре болезней почек и мочевыводящих путей - почечная недостаточность (на 88,1%). В структуре болезней КМС и соединительной ткани ревматоидный артрит (у взрослых) - превышение на 21%. В структуре болезней уха - хронический отит (на 32,4%). В структуре болезней органов пищеварения - гастрит, дуоденит (на 80,8%), болезни желчного пузыря и желчевыводящих путей (на 12,7%), болезни печени (взрослое население) - превышение на 17%. Показатель первичного выхода на инвалидность в возрасте 18 лет и старше составил 80,7 (2009г. - 97,4) на 10 тыс. населения. Снижение показателя составляет 17,2%. Из числа граждан впервые признанных инвалидами инвалиды первой группы составили 13,3% (в 2009г. - 13,6%), инвалиды второй группы - 37,3% (в 2009г. - 52,5%), инвалиды третьей группы - 30,1% (в 2008г. - 31,3%). Основные причины первичного выхода на инвалидность по РБ: 1. болезни системы кровообращения - 25,6 на 10 тыс. населения (2009г. 32,9). 2. злокачественные новообразования - 15,0 на 10 тыс. населения (2009г. 14,2); 3. последствия травм и отравлений - 9,5 на 10 тыс. населения (2009г. 10,6). 4. болезни костно-мышечной системы - 8,4 на 10 тыс. населения (2009г. 11,1). 5. болезни глаза и придаточного аппарата - 3,1 на 10 тыс. населения (2009г. 3,1). 6. болезни органов дыхания - 3,0 на 10 тыс. нас. (2009г. 4,1). В динамике за три года наблюдается снижение показателей практически по всем позициям, кроме показателей по злокачественным новообразованиям на 8,7%, психическим расстройствам на 22,7%, болезням нервной системы 12%. Социальная защита населения По состоянию на конец 2010 года в соответствии с республиканским законодательством меры социальной поддержки на оплату жилищно- коммунальных услуг из средств республиканского бюджета получали 64069 ветеранов труда, 5710 тружеников тыла, 2442 реабилитированных граждан и граждан, признанных пострадавшими от политических репрессий, 21941 квалифицированных специалистов, проживающих и работающих в сельской местности. Также ежемесячные денежные выплаты из средств республиканского бюджета получают 53105 ветеранов труда, 9935 тружеников тыла, 1855 реабилитированных граждан и граждан, признанных пострадавшими от политических репрессий, 11921 многодетных семей на 36485 детей. Вышеназванные социальные выплаты предоставляются получателям "категориально", без учета уровня среднедушевых доходов граждан. Выплата ежемесячного пособия осуществляется на 79780 детей 51742 семьям со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума в Республике Бурятия. Большое внимание уделяется качеству работы: внедрены новые управленческие, организационные и информационные технологии, позволяющие пожилым гражданам, инвалидам, ветеранам, родителям с детьми в комфортных условиях оформить социальные выплаты с одним пакетом документов и без очередей. Организована деятельность 10 учреждений в качестве автономных: 1. с 2008 г. - Закаменского и Посольского домов-интернатов для престарелых и инвалидов (постановления Правительства РБ от 21.03.2008 г. N. N 122,123); 2. с 2009 г. - Бабушкинского, Баргузинского, Кяхтинского психоневрологических интернатов, Улан-Удэнского дома-интерната для престарелых и инвалидов, Республиканского центра по реабилитации инвалидов и Баянгольского детского дома-интерната для умственно отсталых детей (постановления Правительства РБ от 23.12.2008 г. NN 551, 552 и от 24.12.2008 г. NN 577, 574, 576, 578); 3. с 2010 г. - Хоринского специального дома-интерната для престарелых и инвалидов (постановление Правительства РБ от 14.12.2009 г. N 463), 4. с 1 апреля 2010 г. - Мухоршибирского психоневрологического интерната (постановление Правительства РБ от 19.03.2010 г. N 102). Все проживающие проходят социальные и медицинские, реабилитационные мероприятия, обеспечивается достаточно высокое качество жизни пожилых людей, активное долголетие. Также для пожилых граждан и инвалидов в республике работают 53 отделений социального обслуживания на дому, в том числе 1 социально- медицинских. Надомным социальным обслуживанием за 2010 год охвачено 7953 граждан пожилого возраста и инвалидов или 100% от общего числа нуждающихся в таких услугах. Почти 10 тысяч пожилых граждан, инвалидов и детей-инвалидов ежегодно поправляют свое здоровье в 4 учреждениях социального обслуживания, оказывающих реабилитационные, медицинские услуги. Основные показатели развития социальной защиты населения Республики Бурятия по итогам 2007-2010 гг. приведены в таблице: ----------------------------------------------------------------------------------- | N | Наименование индикатора | 2- | 2- | 2- | 2- | | | | 007 г. | 008 г. | 009 г. | 010 г. | | | | | | | | |---+-----------------------------------------+--------+--------+--------+--------| | 3 | Обеспеченность домами-интернатами для | 23 | 23 | 22,5 | 22,8 | | | престарелых и инвалидов, детей- | | | | | | | инвалидов, мест на 10 тысяч жителей | | | | | |---+-----------------------------------------+--------+--------+--------+--------| | 4 | Охват пожилых граждан и инвалидов | 97 | 99 | 100 | 100 | | | услугами социального характера на дому, | | | | | | | от общего количества обратившихся в | | | | | | | государственные учреждения социальной | | | | | | | защиты населения, % | | | | | ----------------------------------------------------------------------------------- В учреждениях социального обслуживания семьи и детей в течение 2007-2009 годов ежегодно проходят социальную реабилитацию около 4-х тысяч детей, более 40% в 2010 году детей республики получили государственную помощь и социальную поддержку. Активно развивается альтернативная форма жизнеустройства несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей - семейные воспитательные группы, которых уже 195, в них воспитываются более 280 детей. С целью государственной поддержки системы отдыха и оздоровления детей в республике приняты Закон Республики Бурятия от 07.07.2006 г. N 1751-III "Об обеспечении прав детей на отдых и оздоровление в Республике Бурятия". В 2010 году оздоровлено в том числе 69 907 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации детей находящихся в трудной жизненной ситуации или 95% от общего этих числа детей от 7 до 18 лет. На организацию детского отдыха в 2010 году было затрачено 47,6 млн. руб. Основные показатели по оздоровлению несовершеннолетних по итогам 2004-2010 годов приведены в таблице: ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | N | Наименование индикатора | 2- | 2007 г. | 2- | 2- | 2- | | Наименование индикатора | | 006 г. | | 008 г. | 009 г. | 010 г. | | | | | | | | | |-------------------------+---------------------------------------+--------+---------+--------+--------+--------| | 1 | Степень охвата мероприятиями по | 790 | 795 | 803 | 850 | 950 | | | круглогодичному оздоровлению | | | | | | | | детей на 1000 детей | | | | | | |-------------------------+---------------------------------------+--------+---------+--------+--------+--------| | 2 | Степень охвата несовершеннолетних | 10,8 | 10,8 | 10,8 | 10,8 | 10,8 | | | детей детскими социально- | | | | | | | | реабилитационными учреждениями, | | | | | | | | мест на 1000 детей в возрасте от 3 до | | | | | | | | 18 лет | | | | | | ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Культура В республике ведутся работы по капитальному ремонту и реконструкции, техническому переоснащению объектов культуры, внедрению электронных информационных ресурсов в республиканских учреждениях культуры, обеспечению безопасности музейных и библиотечных фондов. В связи с окончанием строительства нового здания Государственного русского драматического театра имени Н. А. Бестужева и капитального ремонта и реконструкции здания Бурятского государственного академического театра оперы и балета имени народного артиста СССР Г. Ц. Цыдынжапова, количество посещений театров на 1000 человек по итогам 2010 года составило 182 единиц, что на 15% больше предыдущего года. Из общего числа библиотек 99,8 процента составили общедоступные библиотеки системы Министерства культуры Республики Бурятия (475 библиотек с книжным фондом 6080,7 тыс. экземпляров). В их число вошли три республиканские универсальные библиотеки с книжным фондом 1525,8 тыс. экземпляров и 472 муниципальные библиотеки с книжным фондом 4554,8 тыс. экземпляров. В 2010 году в республике функционировали пять республиканских и 14 муниципальных музеев. По сравнению с 2009 годом число посещений музеев снизилось с 482 посещений на 1000 человек до 437 посещений на 1000 человек. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|
