РЕСПУБЛИКА БУРЯТИЯ
АДМИНИСТРАЦИЯ Г. УЛАН-УДЭ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19.09.2012 N 388
Об организации обучения и подготовки населения в области
гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера
(В редакции Постановления Администрации г. Улан-Удэ
от 07.04.2015 № 81)
Во исполнение Федерального Закона Российской Федерации от
21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера", Федерального Закона
Российской Федерации от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне",
постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 N 547
"О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера" и постановления Правительства
Российской Федерации от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения об
организации обучения населения в области гражданской обороны",
постановления Правительства Республики Бурятия от 15.02.2007 N 49
"Об организации обучения и подготовки населения в области гражданской
обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера" и в целях совершенствования подготовки населения г. Улан-
Удэ в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций,
П О С Т А Н О В Л Я Ю:
1. Утвердить Положение об организации обучения и подготовки
населения г. Улан-Удэ в области гражданской обороны и защиты от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
(приложение).
2. Основной задачей по подготовке и обучению населения в области
безопасности жизнедеятельности считать развитие и совершенствование
профессиональной подготовки руководящего состава и специалистов
городского звена территориальной подсистемы РСЧС, повышение уровня
знаний населения города и подготовки его к действиям в чрезвычайных
ситуациях и ликвидации его последствий.
3. Обучение населения г. Улан-Удэ в области гражданской обороны
и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
осуществлять согласно программам, утвержденным руководителем
Администрации г. Улан-Удэ, по группам:
3.1. Должностные лица, работники ГО и специалисты муниципального
звена Бурятской ТП РСЧС, руководители спасательных служб, командиры
нештатных аварийно-спасательных формирований всех уровней и
руководители занятий по ГО и ЧС - в ГКОУ "УМЦ по ГО и ЧС Республики
Бурятия" согласно выписке из плана комплектования ГКОУ "УМЦ по ГО и ЧС
Республики Бурятия", регистру учета подготовки должностных лиц и плану
мероприятий по обучению на год.
3.2. Работники, входящие в состав аварийно-спасательных служб, -
по месту работы:
по рабочим программам обучения:
- работающего населения в области безопасности жизнедеятельности
(19 часов в год);
- личного состава спасательных служб (36 часов в год);
участие спасательных служб в соревнованиях, тренировках и
учениях.
3.3. Работники, входящие в состав нештатных аварийно-спасательных
формирований:
по месту работы по рабочим программам обучения:
- работающего населения (19 часов в год);
- личного состава нештатных АСФ (20 часов в год);
в учебном центре:
- по программе первоначальной подготовки спасателей (146 часов);
проведение аттестации в соответствии с требованиями Основных
положений аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-
спасательных формирований и спасателей, утвержденных постановлением
Правительства Российской Федерации от 22.11.1997 N 1479 "Об аттестации
аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и
спасателей";
участие нештатных АСФ в учениях и тренировках.
3.4. Работники, не входящие в состав нештатных аварийно-
спасательных формирований, - по месту работы:
по рабочей программе обучения (19 часов в год);
участие в учениях и тренировках.
3.5. Неработающее население - в учебно-консультационных пунктах:
по рабочей программе обучения неработающего населения (12 часов в
год).
(Пункт в редакции Постановления Администрации г. Улан-Удэ
от 07.04.2015 № 81)
4. Руководителям организаций независимо от форм собственности: (В
редакции Постановления Администрации г. Улан-Удэ от 07.04.2015 № 81)
- обеспечить выполнение требований действующего законодательства
по организации подготовки и обучению населения города в области
гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера;
- планировать рассмотрение не реже одного раза в год на
заседаниях соответствующих комиссий по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности вопросов
организации и хода обучения населения в области безопасности
жизнедеятельности, осуществлять контроль за выполнением принятых
решений;
- вносить в рабочие программы обучения работающего населения
необходимые уточнения и дополнения с учетом особенностей деятельности
организации, специфики решаемых задач, а также обучения их в области
пожарной безопасности и безопасности на водных объектах; (В редакции
Постановления Администрации г. Улан-Удэ от 07.04.2015 № 81)
- основное внимание при обучении работников организаций и личного
состава формирований направить на повышение уровня практических
навыков по выполнению задач согласно предназначению, а также при
действиях в чрезвычайных ситуациях и пожарах;
- планирование учений и тренировок осуществлять в строгом
соответствии с постановлением Правительства РФ от 04.09.2003 N 547
"О подготовке населения области защиты от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера". В ходе учений и тренировок
отрабатывать приемы и способы действий в чрезвычайных ситуациях и при
угрозе террористических акций, эвакуации работников, материальных и
культурных ценностей, а также вырабатывать необходимые морально-
психологические качества, требуемые в экстремальных ситуациях;
- ежегодно уточнять планы по созданию и развитию учебной и
материальной базы обучения в соответствии с директивой МЧС России от
27.07.2005 N 14/4/642 и осуществлять контроль по их выполнению. (В
редакции Постановления Администрации г. Улан-Удэ от 07.04.2015 № 81)
5. Председателю Комитета по образованию Афанасьевой У. С.:
- определить конкретные мероприятия по организации
укомплектования и повышения квалификации преподавателей-организаторов
курса ОБЖ и преподавателей дисциплины БЖД, поддержанию, дальнейшему
развитию и совершенствованию учебной материальной базы для подготовки
обучаемых по курсу ОБЖ и дисциплине БЖД;
- планировать и проводить семинары-совещания с руководителями
образовательных учреждений по повышению эффективности изучения курса
ОБЖ и дисциплины БЖД, внедрению современных методик и технических
средств в процесс обучения;
- проработать вопросы создания и оснащения специализированных
классов для изучения курса ОБЖ и дисциплины БЖД, обеспечения
образовательных учреждений учебной литературой и наглядными пособиями
по тематике безопасности жизнедеятельности;
- планировать и ежегодно проводить соревнования "Школа
безопасности" или "Юный спасатель".
6. Управлению по чрезвычайным ситуациям г. Улан-Удэ (Вильдавский
В.С.) (В редакции Постановления Администрации г. Улан-Удэ
от 07.04.2015 № 81)
- осуществлять контроль, оказание помощи за подготовкой и
обучением населения города в области ГО и ЧС;
- не допускать отмены (переносов сроков проведения) мероприятий,
предусмотренных планами основных мероприятий по подготовке обучению
населения (работников) в области ГО и защиты от чрезвычайных ситуаций;
- организовывать повышение квалификации в области гражданской
обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
должностных лиц г. Улан-Удэ через Государственное казенное
образовательное учреждение дополнительного профессионального
образования "Учебно-методический центр по ГО и ЧС Республики Бурятия";
- осуществлять в установленном порядке сбор и обработку
поступающей информации по вопросам организации обучения и подготовки
населения города в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера.
7. Управлению по информационной политике г. Улан-Удэ
(Сибиряков Ю.П.) обеспечить среди населения города пропаганду знаний в
области защиты населения от чрезвычайных ситуаций, в том числе с
использованием средств массовой информации. (В редакции Постановления
Администрации г. Улан-Удэ от 07.04.2015 № 81)
8. Рекомендовать руководителям организаций независимо от
организационно-правовых форм организовать и обеспечить проведение
занятий с работниками по вопросам гражданской обороны и защиты от
чрезвычайных ситуаций по месту работы согласно обучающим программам в
указанной области, с последующим закреплением полученных знаний и
навыков на практических учениях и тренировках.
9. (Утратил силу - Постановление Администрации г. Улан-Удэ
от 07.04.2015 № 81)
9. Признать утратившим силу постановление Администрации г. Улан-
Удэ от 16.03.2011 N 117 "Об организации подготовки и обучения
населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера".
И. о. мэра г. Улан-Удэ В.Г.Гаврилов
Приложение к постановлению
Администрации г. Улан-Удэ
от 19.09.2012 N 388
Положение
об организации обучения и подготовки населения г. Улан-Удэ
в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера
(В редакции Постановления Администрации г. Улан-Удэ
от 07.04.2015 № 81)
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным
Законом "О гражданской обороне" и Федеральным Законом "О защите
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера", Законом Республики Бурятия "О защите
населения и территории Республики Бурятия от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера", в целях обеспечения организации
подготовки и обучения населения г. Улан-Удэ в области гражданской
обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера.
2. Положение определяет группы населения, проходящие обязательную
подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера (далее именуются - чрезвычайные ситуации), а
также основные задачи и формы обучения населения действиям в
чрезвычайных ситуациях.
3. Подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций проходят:
а) лица, занятые в сфере производства и обслуживания, не
включенные в состав органов управления единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее именуются -
работающее население);
б) лица, не занятые в сфере производства и обслуживания (далее
именуются - неработающее население);
в) лица, обучающиеся в общеобразовательных учреждениях и
учреждениях начального, среднего и высшего профессионального
образования (далее именуются - обучающиеся);
г) руководители органов местного самоуправления, руководители
организаций, независимо от форм собственности;
д) работники организаций, независимо от форм собственности,
специально уполномоченные решать задачи по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и включенные в состав органов управления единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций (далее именуются - уполномоченные работники);
е) председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям г. Улан-Удэ и
его районов и организаций (далее именуются - председатели комиссий по
чрезвычайным ситуациям).
4. Основными задачами при подготовке населения в области защиты
от чрезвычайных ситуаций являются:
а) обучение населения правилам поведения, основным способам
защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, приемам оказания первой
медицинской помощи пострадавшим, правилам пользования средствами
индивидуальной и коллективной защиты;
б) выработка у руководителей организаций, независимо от форм
собственности, навыков управления силами и средствами, входящими в
состав единой государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций;
в) совершенствование практических навыков руководителей
организаций, независимо от форм собственности, а также председателей
комиссий по чрезвычайным ситуациям в организации и проведении
мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их
последствий;
г) практическое усвоение уполномоченными работниками в ходе
учений и тренировок порядка действий при различных режимах
функционирования единой государственной системы предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также при проведении аварийно-
спасательных и других неотложных работ.
5. Подготовка в области защиты от чрезвычайных ситуаций
предусматривает:
а) для работающего населения - проведение занятий по месту работы
(работников, не входящих в состав нештатных аварийно-спасательных
формирований, - по 19-часовой учебной программе, работников, входящих
в состав нештатных аварийно-спасательных формирований, - по 20-часовой
учебной программе) по рабочим программам, утвержденным руководителем
Администрации г. Улан-Удэ, с внесением в рабочие программы обучения
работающего населения необходимых уточнений и дополнений с учетом
особенностей деятельности организации, специфики решаемых задач, а
также самостоятельное изучение порядка действий в чрезвычайных
ситуациях с последующим закреплением полученных знаний и навыков на
учениях и тренировках; (В редакции Постановления Администрации г.
Улан-Удэ от 07.04.2015 № 81)
б) для неработающего населения - проведение бесед, лекций,
просмотр учебных фильмов на учебно-консультационных пунктах по
12-часовой учебной программе, утвержденной руководителем Администрации
г. Улан-Удэ, а также самостоятельное изучение пособий, памяток,
листовок и буклетов, прослушивание радиопередач, просмотр телепередач
по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций и привлечение их на учения
и тренировки по месту жительства; (В редакции Постановления
Администрации г. Улан-Удэ от 07.04.2015 № 81)
в) Для лиц обучающиеся в общеобразовательных учреждениях и
учреждениях начального, среднего и высшего профессионального
образования (далее - обучающиеся) - проведение занятий в учебное время
по соответствующим программам в рамках курса "Основы безопасности
жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности",
утвержденных руководителями с учетом требований Министерства
образования Российской Федерации и МЧС России;
г) Для должностных лиц и специалистов в области гражданской
обороны и предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций городского
звена Бурятской территориальной подсистемы РСЧС - повышение
квалификации не реже одного раза в 5 лет, проведение самостоятельной
работы, а также участие в сборах, учениях и тренировках.
Обучение данной группы планируется в соответствии со следующей
таблицей:
----------------------------------------------------------------------------------------------------
| Наименование должности | Академия | Учрежд. повыш. | ГКОУ |
| (категории обучаемых) | гражданско | квалификации | "УМЦ по |
| | й | фед. органов | ГО и ЧС |
| | защиты | исп. власти и | РБ" |
| | МЧС | организаций | |
| | России | | |
|----------------------------------------------------------+------------+----------------+---------|
| Председатели комиссий по предупреждению и ликвидации | | | + |
| ЧС и обеспечению пожарной безопасности органов местного | | | |
| самоуправления | | | |
|----------------------------------------------------------+------------+----------------+---------|
| Руководители администраций районов | | | + |
|----------------------------------------------------------+------------+----------------+---------|
| Председатели комиссий по предупреждению и ликвидации | + | + | + |
| ЧС и обеспечению пожарной безопасности организаций, | | | |
| отнесенных к категории по гражданской обороне | | | |
|----------------------------------------------------------+------------+----------------+---------|
| Председатели комиссий по предупреждению и ликвидации | | + | + |
| ЧС и обеспечению пожарной безопасности других | | | |
| организаций | | | |
|----------------------------------------------------------+------------+----------------+---------|
| Члены комиссий по предупреждению и ликвидации ЧС и | | | + |
| обеспечению пожарной безопасности г. Улан-Удэ и его | | | |
| районов | | | |
|----------------------------------------------------------+------------+----------------+---------|
| Руководители (работники) органов, специально | | | + |
| уполномоченных решать задачи гражданской обороны и | | | |
| задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных | | | |
| ситуаций г. Улан-Удэ и его районов | | | |
|----------------------------------------------------------+------------+----------------+---------|
| Руководители (работники) структурных подразделений | + | + | + |
| организаций, специально уполномоченных решать задачи в | | | |
| области защиты населения и территорий от чрезвычайных | | | |
| ситуаций | | | |
|----------------------------------------------------------+------------+----------------+---------|
| Руководители и специалисты дежурно - диспетчерских служб | | | + |
| г. Улан-Удэ | | | |
|----------------------------------------------------------+------------+----------------+---------|
| Руководители и специалисты дежурно - диспетчерских служб | | + | + |
| организаций (объектов) | | | |
|----------------------------------------------------------+------------+----------------+---------|
| Председатели и члены комиссий по повышению | | + | + |
| устойчивости функционирования экономики г. Улан-Удэ | | | |
|----------------------------------------------------------+------------+----------------+---------|
| Руководители эвакуационных органов г. Улан-Удэ | | | + |
|----------------------------------------------------------+------------+----------------+---------|
| Начальники кафедр "Безопасность жизнедеятельности", | + | + | |
| преподаватели дисциплины "Безопасность | | | |
| жизнедеятельности" учреждений среднего и высшего | | | |
| профессионального образования | | | |
|----------------------------------------------------------+------------+----------------+---------|
| Руководители спасательных служб г. Улан-Удэ и их | + | + | + |
| заместители | | | |
|----------------------------------------------------------+------------+----------------+---------|
| Председатели комиссий по устойчивости организаций, | | + | + |
| отнесенных к категориям по гражданской обороне | | | |
|----------------------------------------------------------+------------+----------------+---------|
| Руководители эвакуационных органов организаций | | | + |
|----------------------------------------------------------+------------+----------------+---------|
| Работники эвакуационных органов г. Улан-Удэ и его | | | + |
| районов | | | |
|----------------------------------------------------------+------------+----------------+---------|
| Руководители нештатных аварийно-спасательных | | + | + |
| формирований | | | |
|----------------------------------------------------------+------------+----------------+---------|
| Учителя безопасности жизнедеятельности | | + | + |
| общеобразовательных учреждений и учреждений | | | |
| начального профессионального образования | | | |
|----------------------------------------------------------+------------+----------------+---------|
| Руководители организаций, отнесенных к категориям по | + | + | + |
| гражданской обороне | | | |
|----------------------------------------------------------+------------+----------------+---------|
| Руководители организаций, не отнесенных к категориям по | | + | + |
| гражданской обороне | | | |
|----------------------------------------------------------+------------+----------------+---------|
| Руководители занятий по гражданской обороне в | | | + |
| организациях | | | |
|----------------------------------------------------------+------------+----------------+---------|
| Инструкторы (консультанты) учебно-консультационных | | | + |
| пунктов по гражданской обороне | | | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------
6. Совершенствование знаний, умений и навыков населения в области
защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется в ходе проведения
командно-штабных, тактико-специальных и комплексных учений и
тренировок.
7. Командно-штабные учения продолжительностью до 3 суток проводятся в
органах местного самоуправления - 1 раз в 3 года. Командно-штабные
учения или штабные тренировки в организациях проводятся 1 раз в год
продолжительностью до 1 суток.
8. Тактико-специальные учения продолжительностью до 8 часов проводятся
с участием аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных
формирований (далее именуются - формирования) организаций 1 раз в 3
года, а с участием формирований постоянной готовности - 1 раз в год.
9. Комплексные учения продолжительностью до 2 суток проводятся 1 раз в
3 года в муниципальных образованиях и организациях, имеющих опасные
производственные объекты, а также в лечебно-профилактических
учреждениях, имеющих более 600 коек. В других организациях 1 раз в 3
года проводятся тренировки продолжительностью до 8 часов.
10. Тренировки в общеобразовательных учреждениях и учреждениях
начального, среднего и высшего профессионального образования
проводятся ежегодно.
11. Лица, привлекаемые на учения и тренировки в области защиты от
чрезвычайных ситуаций, должны быть проинформированы о возможном риске
при их проведении.
12. Управление по чрезвычайным ситуациям г. Улан-Удэ:
- осуществляет координацию, методическое руководство и контроль за
подготовкой всех групп населения в области защиты от чрезвычайных
ситуаций;
- определяет перечень уполномоченных работников муниципального
образования, проходящих переподготовку или повышение квалификации в
учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным
ситуациям Республики Бурятия;
13. Финансирование подготовки председателей комиссий по чрезвычайным
ситуациям, уполномоченных работников городского звена территориальной
подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций, подготовки неработающего населения, а также
проведение учений и тренировок осуществляется за счет средств бюджета
г. Улан-Удэ.
Финансирование подготовки работающего населения в области защиты от
чрезвычайных ситуаций, подготовки и аттестации формирований, а также
проведения организациями учений и тренировок осуществляется за счет
организаций.
