ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 января 2013 г. N 1
г. Улан-Удэ
Об утверждении Правил подачи и рассмотрения жалоб на решения
и действия (бездействие) исполнительных органов государственной
власти Республики Бурятия и их должностных лиц,
государственных гражданских служащих Республики Бурятия
(В редакции Постановлений Правительства Республики Бурятия
от 16.12.2015 № 620; от 29.01.2016 № 20)
В соответствии с частью 4 статьи 11.2 Федерального закона от
27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и
муниципальных услуг", пунктом 3 постановления Правительства Российской
Федерации от 16.08.2012 N 840 «О порядке подачи и рассмотрения жалоб
на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной
власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих,
должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской
Федерации, а также Государственной корпорации по атомной энергии
«Росатом» и ее должностных лиц» Правительство Республики Бурятия п о с
т а н о в л я е т: (В редакции Постановления Правительства Республики
Бурятия от 26.05.2017 № 245)
1. Утвердить прилагаемые Правила подачи и рассмотрения жалоб на
решения и действия (бездействие) исполнительных органов
государственной власти Республики Бурятия и их должностных лиц,
государственных гражданских служащих Республики Бурятия (далее -
Правила).
2. Исполнительным органам государственной власти Республики
Бурятия, предоставляющим государственные услуги, обеспечить прием и
рассмотрение жалоб в соответствии с Правилами.
3. Установить, что реализация исполнительными органами
государственной власти Республики Бурятия полномочий, предусмотренных
настоящим постановлением, осуществляется в пределах установленной
предельной численности работников этих органов, а также бюджетных
ассигнований, предусмотренных им в республиканском бюджете на
руководство и управление в сфере установленных функций.
4. Исполнительным органам государственной власти Республики
Бурятия не позднее двух недель со дня вступления в силу настоящего
постановления принять правовые акты, определяющие должностных лиц,
уполномоченных на рассмотрение жалоб на решения и действия
(бездействие) исполнительных органов государственной власти Республики
Бурятия и их должностных лиц, государственных гражданских служащих
Республики Бурятия, и направить их в Администрацию Главы Республики
Бурятия и Правительства Республики Бурятия (Комитет государственной
службы и кадровой политики). (В редакции Постановления Правительства
Республики Бурятия от 26.05.2017 № 245)
5. Рекомендовать органам местного самоуправления в Республике
Бурятия руководствоваться настоящим постановлением при установлении
особенностей подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия
(бездействие) органов местного самоуправления и их должностных лиц,
муниципальных служащих.
6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Глава Республики Бурятия -
Председатель Правительства
Республики Бурятия В. Наговицын
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Республики Бурятия
от 11.01.2013 N 1
ПРАВИЛА
подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия
(бездействие) исполнительных органов государственной власти
Республики Бурятия и их должностных лиц, государственных
гражданских служащих Республики Бурятия
(В редакции Постановлений Правительства Республики Бурятия
от 16.12.2015 № 620; от 29.01.2016 № 20;
от 26.05.2017 № 245)
1. Настоящие Правила определяют особенности подачи и рассмотрения
жалоб на решения и действия (бездействие) исполнительных органов
государственной власти Республики Бурятия и их должностных лиц,
государственных гражданских служащих Республики Бурятия при
предоставлении государственных услуг (далее - Правила).
2. Подача и рассмотрение жалоб осуществляются в порядке,
предусмотренном Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ
"Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг",
с учетом особенностей, установленных настоящими Правилами.
3. Установленные Правилами особенности не распространяются на
отношения, регулируемые Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ
"О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
4. Жалоба на решения и действия (бездействие) исполнительных
органов государственной власти Республики Бурятия, предоставляющих
государственные услуги (далее - органы исполнительной власти), и их
должностных лиц, государственных гражданских служащих органов
исполнительной власти (далее - жалоба) подается в соответствующий
орган исполнительной власти в письменной форме на бумажном носителе, в
электронной форме. Жалобы на решения, принятые руководителем органа
исполнительной власти, предоставляющего государственную услугу,
подаются в Администрацию Главы Республики Бурятия и Правительства
Республики Бурятия.
4-1. Жалоба на решения и (или) действия (бездействие) органов
исполнительной власти, предоставляющих государственные услуги, и их
должностных лиц, государственных гражданских служащих органов
исполнительной власти при осуществлении в отношении юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами
градостроительных отношений, процедур, включенных в исчерпывающие
перечни процедур в сферах строительства, утвержденные Правительством
Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 6
Градостроительного кодекса Российской Федерации, может быть подана
такими лицами в порядке, установленном настоящими Правилами, либо в
порядке, установленном антимонопольным законодательством Российской
Федерации, в антимонопольный орган. (Дополнен - Постановление
Правительства Республики Бурятия от 16.12.2015 № 620)
5. Жалоба может быть направлена по почте, через государственное
бюджетное учреждение "Многофункциональный центр Республики Бурятия по
предоставлению государственных и муниципальных услуг" (далее - ГБУ
"МФЦ"), портал федеральной государственной информационной системы,
обеспечивающей процесс досудебного (внесудебного) обжалования решений
и действий (бездействия), совершенных при предоставлении
государственных и муниципальных услуг органами, предоставляющими
государственные и муниципальные услуги, их должностными лицами,
государственными и муниципальными служащими с использованием
информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайта
исполнительного органа государственной власти, предоставляющего
государственную услугу, единого портала государственных и
муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме
заявителя. (В редакции Постановления Правительства Республики Бурятия
от 29.01.2016 № 20)
6. Жалоба должна содержать:
а) наименование органа исполнительной власти, должностного лица
органа исполнительной власти, либо государственного гражданского
служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
б) фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте
жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о
месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера)
контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и
почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
в) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии)
органа исполнительной власти, должностного лица органа исполнительной
власти либо государственного гражданского служащего;
г) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением
и действием (бездействием) органа исполнительной власти, должностного
лица органа исполнительной власти либо государственного гражданского
служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии),
подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
7. В случае если жалоба подается через представителя заявителя,
представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление
действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего
полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть
представлена:
а) оформленная в соответствии с законодательством Российской
Федерации доверенность (для физических лиц);
б) оформленная в соответствии с законодательством Российской
Федерации доверенность, заверенная печатью (при наличии печати)
заявителя и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным
этим руководителем лицом (для юридических лиц); (В редакции
Постановления Правительства Республики Бурятия от 26.05.2017 № 245)
в) копия решения о назначении или об избрании, либо приказа о
назначении физического лица на должность, в соответствии с которым
такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя
без доверенности.
8. Прием жалоб в письменной форме осуществляется органами
исполнительной власти в месте предоставления государственной услуги (в
месте, где заявитель подавал запрос на получение государственной
услуги, нарушение порядка предоставления которой обжалуется, либо в
месте, где заявителем получен результат указанной государственной
услуги).
Время приема жалоб должно совпадать со временем предоставления
государственных услуг.
В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет
документ, удостоверяющий его личность в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
9. При подаче жалобы в электронном виде документы, указанные в
пункте 7 настоящих Правил, могут быть представлены в форме электронных
документов, подписанных электронной подписью, вид которой предусмотрен
законодательством Российской Федерации, при этом документ,
удостоверяющий личность заявителя, не требуется.
10. Жалоба, поступившая в орган исполнительной власти, подлежит
регистрации в течение одного рабочего дня со дня ее поступления.
Жалоба рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня ее
регистрации, а в случае обжалования отказа органа исполнительной
власти, должностного лица органа исполнительной власти в приеме
документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и
ошибок, или в случае обжалования нарушения установленного срока таких
исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
11. В случае поступления жалобы в адрес Главы Республики Бурятия,
Первого заместителя Председателя Правительства Республики Бурятия,
заместителей Председателя Правительства Республики Бурятия жалоба
регистрируется в Контрольном комитете Главы Республики Бурятия и
Правительства Республики Бурятия в течение одного рабочего дня со дня
ее поступления и в течение трех рабочих дней со дня ее регистрации
направляется за подписью заместителя Председателя Правительства
Республики Бурятия - Руководителя Администрации Главы Республики
Бурятия и Правительства Республики Бурятия в орган исполнительной
власти, с уведомлением гражданина, направившего жалобу, о
переадресации жалобы.
В случае поступления в орган исполнительной власти жалобы в
отношении государственной услуги, которую оказывает другой орган
исполнительной власти, жалоба регистрируется в органе исполнительной
власти, в который она поступила, в течение одного рабочего дня со дня
ее поступления и в течение одного рабочего дня со дня ее регистрации
направляется в орган исполнительной власти, предоставляющий
соответствующую государственную услугу, с уведомлением гражданина,
направившего жалобу, о переадресации жалобы.
При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации
жалобы в органе исполнительной власти, предоставляющем соответствующую
государственную услугу.
12. При поступлении жалобы в ГБУ "МФЦ" ГБУ "МФЦ" обеспечивает
передачу жалобы в орган исполнительной власти в порядке и сроки,
которые установлены соглашением о взаимодействии между ГБУ "МФЦ" и
органом исполнительной власти (далее - соглашение о взаимодействии),
но не позднее следующего рабочего дня со дня поступления жалобы.
При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации
жалобы в органе исполнительной власти, предоставляющем соответствующую
государственную услугу.
Жалоба на нарушение порядка предоставления государственной услуги
ГБУ "МФЦ" рассматривается в соответствии с настоящими Правилами
органом исполнительной власти, заключившим соглашение о
взаимодействии.
13. Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих
случаях:
а) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении
государственной услуги;
б) нарушение срока предоставления государственной услуги;
в) требование представления заявителем документов, не
предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации,
нормативными правовыми актами Республики Бурятия для предоставления
государственной услуги; (В редакции Постановления Правительства
Республики Бурятия от 26.05.2017 № 245)
г) отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено
нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными
правовыми актами Республики Бурятия для предоставления государственной
услуги; (В редакции Постановления Правительства Республики Бурятия
от 26.05.2017 № 245)
д) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания
отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в
соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации, нормативными правовыми актами Республики Бурятия; (В
редакции Постановления Правительства Республики Бурятия
от 26.05.2017 № 245)
е) требование внесения заявителем при предоставлении
государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными
правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами
Республики Бурятия; (В редакции Постановления Правительства Республики
Бурятия от 26.05.2017 № 245)
ж) отказ органа исполнительной власти, должностного лица органа
исполнительной власти в исправлении допущенных опечаток и ошибок в
выданных в результате предоставления государственной услуги документах
либо нарушение установленного срока таких исправлений.
14. Должностные лица органа исполнительной власти, уполномоченные
на рассмотрение жалобы, обеспечивают:
а) прием и рассмотрение жалоб в соответствии с требованиями
настоящих Правил;
б) направление жалоб в другой орган исполнительной власти в
соответствии с абзацем вторым пункта 11 настоящих Правил.
15. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения
жалобы признаков состава административного правонарушения,
предусмотренного статьей 74.1 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011
N 2003-IV "Об административных правонарушениях", или признаков состава
преступления должностное лицо органа исполнительной власти,
уполномоченное на рассмотрение жалоб, незамедлительно направляет
соответствующие материалы в органы прокуратуры.
16. Органы исполнительной власти обеспечивают:
а) оснащение мест приема жалоб;
б) информирование заявителей о порядке обжалования решений и
действий (бездействия) органов исполнительной власти, должностных лиц
органов исполнительной власти либо государственных гражданских
служащих посредством размещения информации на стендах в местах
предоставления государственных услуг, на их официальных сайтах, на
едином портале государственных и муниципальных услуг;
в) консультирование заявителей о порядке обжалования решений и
действий (бездействия) органов исполнительной власти, должностных лиц
органов исполнительной власти либо государственных гражданских
служащих по телефону, электронной почте, при личном приеме;
г) заключение соглашений о взаимодействии в части осуществления
ГБУ "МФЦ" приема жалоб и выдачи заявителям результатов рассмотрения
жалоб (в случае если государственная услуга предоставляется ГБУ "МФЦ"
или с его участием);
д) формирование и представление ежеквартально в Администрацию
Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия (Комитет
государственной службы и кадровой политики) отчетности о полученных и
рассмотренных жалобах (в том числе о количестве удовлетворенных и
неудовлетворенных жалоб). Форма отчетности определяется Администрацией
Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия. (В
редакции Постановления Правительства Республики Бурятия
от 26.05.2017 № 245)
17. По результатам рассмотрения жалобы в соответствии с частью 7
статьи 11.2 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации
предоставления государственных и муниципальных услуг" орган
исполнительной власти принимает решение об удовлетворении жалобы либо
об отказе в ее удовлетворении. Указанное решение принимается в форме
акта органа исполнительной власти.
18. При удовлетворении жалобы орган исполнительной власти
принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том
числе по выдаче заявителю результата государственной услуги, не
позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения, если иное не
установлено законодательством Российской Федерации.
19. Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется
заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в
письменной форме.
20. В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:
а) наименование органа исполнительной власти, рассмотревшего
жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) должностного
лица органа исполнительной власти, принявшего решение по жалобе;
б) номер, дата, место принятия решения, включая сведения о
должностном лице органа исполнительной власти, решение или действие
(бездействие) которого обжалуется;
в) фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование
заявителя;
г) основания для принятия решения по жалобе;
д) принятое по жалобе решение;
е) в случае, если жалоба признана обоснованной, - сроки
устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления
результата государственной услуги;
ж) сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.
21. Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается
уполномоченным на рассмотрение жалобы должностным лицом органа
исполнительной власти.
По желанию заявителя ответ по результатам рассмотрения жалобы
может быть представлен не позднее дня, следующего за днем принятия
решения, в форме электронного документа, подписанного электронной
подписью уполномоченного на рассмотрение жалобы должностного лица
органа исполнительной власти, вид которой установлен законодательством
Российской Федерации.
22. Орган исполнительной власти, на рассмотрении которого
находится жалоба, отказывает в удовлетворении жалобы в следующих
случаях:
а) наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного
суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
б) подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
в) наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с
требованиями настоящих Правил в отношении того же заявителя и по тому
же предмету жалобы.
23. Орган исполнительной власти, на рассмотрении которого
находится жалоба, вправе оставить жалобу без ответа в следующих
случаях:
1) наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений,
угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица органа
исполнительной власти, а также членов его семьи;
2) отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста
жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес
заявителя, указанные в жалобе.
