Постановление Народного Хурала Республики Бурятия от 25.04.2013 № 3389-IV

 

                                                                     
                 НАРОДНЫЙ ХУРАЛ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


            О законодательной инициативе Народного Хурала
        Республики Бурятия по внесению в Государственную Думу
              Федерального Собрания Российской Федерации
          проекта федерального закона "О внесении изменения
            в статью 231 части первой Гражданского кодекса
                        Российской Федерации"


     На основании статьи 104 Конституции Российской Федерации Народный
Хурал Республики Бурятия постановляет:

     1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской
Федерации в порядке  законодательной  инициативы  проект  федерального
закона "О внесении изменения в статью 231  части  первой  Гражданского
кодекса Российской Федерации" (прилагается).
     2. Уполномочить  депутата   Государственной   Думы   Федерального
Собрания Российской Федерации Слипенчука  М.  В.  представлять  данную
законодательную инициативу Народного  Хурала  Республики  Бурятия  при
рассмотрении в Государственной Думе Федерального  Собрания  Российской
Федерации.
     3. Направить   настоящее   Постановление   и   указанный   проект
федерального  закона  члену  Комитета  Совета  Федерации  Федерального
Собрания Российской Федерации по аграрно-продовольственной политике  и
природопользованию Егорову И. Н., в законодательные (представительные)
органы  государственной  власти  субъектов  Российской   Федерации   с
просьбой  поддержать  законодательную  инициативу   Народного   Хурала
Республики Бурятия.
     4. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить  на
Комитет Народного Хурала Республики  Бурятия  по  земельным  вопросам,
аграрной политике и потребительскому рынку.


     Председатель Народного 
     Хурала Республики Бурятия        М.М. ГЕРШЕВИЧ

     г. Улан-Удэ
     25 апреля 2013 года

     N 3389-IV




                                                            Приложение
                                             к постановлению Народного
                                             Хурала Республики Бурятия
                                      от 25 апреля 2013 года N 3389-IV


                                             Вносится Народным Хуралом
                                                    Республики Бурятия


                                                                Проект

                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                          ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН


            О внесении изменения в статью 231 части первой
              Гражданского кодекса Российской Федерации

     Статья 1

     Внести  в  абзац  первый  пункта  1  статьи  231   части   первой
Гражданского кодекса Российской Федерации  (Собрание  законодательства
Российской Федерации, 1994, N 32, ст. 3301) изменение,  заменив  слова
"шести месяцев" словами "тридцати дней".

     Статья 2

     Настоящий Федеральный закон вступает в силу  по  истечении  шести
месяцев со дня его официального опубликования.


     Президент
     Российской Федерации


                        ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

                    к проекту федерального закона
           "О внесении изменения в статью 231 части первой
              Гражданского кодекса Российской Федерации"

     Проект федерального закона "О внесении  изменения  в  статью  231
части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" подготовлен  в
связи  с  необходимостью  предотвращения  случаев   потравы   посевов,
сенокосных угодий, порчи и уничтожения находящегося в поле  собранного
урожая сельскохозяйственных культур из-за ненадлежащего выпаса скота.
     В последние годы в  Республике  Бурятия  широкое  распространение
получили  случаи  потравы  посевов  и   порчи   урожая   безнадзорными
сельскохозяйственными   животными,   которые   наносят    колоссальный
материальный ущерб сельскохозяйственным товаропроизводителям  региона.
Преимущественно потравы возникают из-за  ненадлежащего  выпаса  скота,
принадлежащего гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, на  долю
которых в настоящее время приходится: крупного рогатого скота - 72% от
общего поголовья в республике, лошадей - 63%, овец и коз - 44%.
     Необходимо отметить, что  большинство  муниципальных  образований
сельских поселений в  Республике  Бурятия  установили  правила  выпаса
скота,  запрещающие  или  ограничивающие  выпас   сельскохозяйственных
животных вне специально отведенных для указанных целей мест. В  то  же
время только в 30% муниципальных  образованиях  правила  выпаса  скота
включают   положение   о   порядке   регистрации   и   перерегистрации
сельскохозяйственных животных для их учета в муниципальном образовании
с обязательным биркованием, клеймением (таврением) или чипированием  в
целях идентификации скота.
     Статьей 47 Закона Республики Бурятия от 5 мая 2011 года N 2003-IV
"Об административных  правонарушениях"  установлена   административная
ответственность за  нарушение  муниципального  нормативного  правового
акта, устанавливающего правила  выпаса  скота  и  содержания  домашней
птицы,  повлекшее  потраву  посевов,  сенокосных  угодий,  порчу   или
уничтожение находящегося в поле собранного урожая сельскохозяйственных
культур,   повреждение   насаждений   граждан,    сельскохозяйственных
организаций независимо  от  их  организационно-правовых  форм  и  форм
собственности, крестьянских (фермерских)  хозяйств,  личных  подсобных
хозяйств скотом или домашней птицей, за исключением  действий,  состав
которых предусмотрен Кодексом Российской Федерации об административных
правонарушениях.
     В соответствии  с  указанной  статьей  за  данное  правонарушение
установлены административные штрафы на граждан в размере от пятисот до
одной тысячи; на должностных лиц -  от  одной  тысячи  до  двух  тысяч
рублей; на юридических лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей.
     Установленные суммы штрафов за совершение потравы посевов и пор
чи урожая не  являются  сдерживающим  фактором  соблюдения  населением
правил выпаса скота. Более того,  факт  потравы  посевов,  уничтожение
собранного урожая на практике трудно доказуем, также сложно определить
собственника  задержанных  сельскохозяйственных   животных   (особенно
лошадей) из-за отсутствия  клейм  у  большинства  сельскохозяйственных
животных,   поэтому   во   многих   случаях   рассмотрение   дел    об
административных   правонарушениях   за    нарушение    муниципального
нормативного правового акта, устанавливающего правила выпаса скота, не
происходит.
     Кроме указанного, значительные  затраты  и  неопределенные  сроки
содержания  безнадзорных  животных  в  пунктах  временного  содержания
вынуждают    сельскохозяйственных    товаропроизводителей    выпускать
задержанный скот, что приводит к повторным случаям потравы  посевов  и
порчи урожая.
     Набеги  сельскохозяйственных  животных   и   безнаказанность   их
собственников  зачастую  приводят   к   полному   уничтожению   урожая
сельскохозяйственных    культур.    Проводимая    органами    местного
самоуправления  разъяснительная  работа  с  населением   не   приносит
ожидаемого результата.
     В связи с вышеуказанным в целях  предотвращения  случаев  потравы
посевов, сенокосных угодий, порчи и уничтожения  находящегося  в  поле
собранного урожая  сельскохозяйственных  культур  из-за  ненадлежащего
выпаса  скота  проектом  федерального   закона   предлагается   внести
изменение в  статью  231  Гражданского  кодекса  Российской  Федерации
"Приобретение права собственности на безнадзорных животных",  сократив
срок приобретения права собственности на  задержанный  скот  лицом,  у
которого животные находились на содержании, с шести месяцев с  момента
заявления о задержании  безнадзорных  домашних  животных  до  тридцати
дней.
     Полагаем, что  тридцать  дней  является  оптимальным  сроком  для
установления или розыска собственника животных.  Во-первых,  указанная
норма  сократит  бремя  ответственности   за   надлежащее   содержание
задержанных     безнадзорных     животных.     Во-вторых,     позволит
дисциплинировать собственников животных, повысит их ответственность за
принадлежащее  им  животное  и  в  то  же   время   даст   возможность
собственникам задержанного скота защитить свои  права  от  незаконного
присвоения их животных.



                                                            Приложение
                                         к проекту федерального закона
                                        "О внесении изменения в статью
                                         231 части первой Гражданского
                                         кодекса Российской Федерации"


                 ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

                    к проекту федерального закона
           "О внесении изменения в статью 231 части первой
              Гражданского кодекса Российской Федерации"


     Принятие Федерального закона "О внесении изменения в  статью  231
части первой Гражданского кодекса Российской Федерации"  не  потребует
дополнительных расходов из федерального бюджета.




                                                            Приложение
                                         к проекту федерального закона
                                        "О внесении изменения в статью
                                         231 части первой Гражданского
                                         кодекса Российской Федерации"


                               ПЕРЕЧЕНЬ

      актов федерального законодательства, подлежащих признанию
       утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению
         или принятию в связи с принятием Федерального закона
           "О внесении изменения в статью 231 части первой
              Гражданского кодекса Российской Федерации"


     Принятие Федерального закона "О внесении изменения в  статью  231
части первой Гражданского кодекса Российской Федерации"  не  потребует
признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или
принятия иных актов федерального законодательства.