АДМИНИСТРАЦИЯ Г. УЛАН-УДЭ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 марта 2014 г. N 62
Об утверждении Правил осуществления капитальных вложений в объекты
муниципальной собственности за счет средств бюджета городского
округа "Город Улан-Удэ"
(В редакции Постановления Администрации г. Улан-Удэ
от 14.07.2014 № 187)
В целях приведения муниципальных нормативных правовых актов в
соответствие со статьями 78.2 и 79 Бюджетного кодекса Российской
Федерации постановляю:
1. Утвердить прилагаемые Правила осуществления капитальных
вложений в объекты муниципальной собственности за счет средств бюджета
городского округа "Город Улан-Удэ".
2. Признать утратившими силу постановления Администрации г. Улан-
Удэ:
- от 25.05.2011 N 225 "О порядке предоставления бюджетных
инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной
собственности в форме капитальных вложений в основные средства
бюджетных и автономных учреждений г. Улан-Удэ";
- от 29.08.2007 N 425 "Об утверждении Положения о порядке
формирования и реализации адресной инвестиционной программы городского
округа "Город Улан-Удэ".
3. Действие пункта 13 Правил осуществления капитальных вложений в
объекты муниципальной собственности за счет средств бюджета городского
округа "Город Улан-Удэ" в отношении решений о предоставлении бюджетных
инвестиций и субсидий, принятых до 01.01.2014, вступает в силу с
01.01.2015. (Дополнен - Постановление Администрации г. Улан-Удэ
от 14.07.2014 № 187)
4. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
Руководитель
Администрации г. Улан-Удэ Е.Н. Пронькинов
Утверждены
Постановлением
Администрации г. Улан-Удэ
от 19.03.2014 N 62
ПРАВИЛА
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ В ОБЪЕКТЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
СОБСТВЕННОСТИ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА ГОРОДСКОГО ОКРУГА
"ГОРОД УЛАН-УДЭ"
(В редакции Постановления Администрации г. Улан-Удэ
от 14.07.2014 № 187)
1. Общие положения
1.1. Настоящие Правила устанавливают:
а) порядок осуществления бюджетных инвестиций в форме капитальных
вложений в объекты капитального строительства муниципальной
собственности или в приобретение объектов недвижимого имущества в
муниципальную собственность за счет средств бюджета городского округа
"Город Улан-Удэ" (далее - бюджетные инвестиции), в том числе условия
передачи структурными подразделениями Администрации г. Улан-Удэ,
являющимися главными распорядителями бюджетных средств (далее -
структурные подразделения Администрации г. Улан-Удэ), муниципальным
бюджетным учреждениям или муниципальным автономным учреждениям,
муниципальным унитарным предприятиям (далее - организации) полномочий
муниципального заказчика по заключению и исполнению муниципальных
контрактов (договоров) от имени муниципального образования городской
округ "Город Улан-Удэ", от лица структурных подразделений
Администрации г. Улан-Удэ в соответствии с настоящими Правилами, а
также порядок заключения соглашений о передаче указанных полномочий;
б) порядок предоставления из бюджета городского округа "Город
Улан-Удэ" субсидий организациям на осуществление капитальных вложений
в объекты капитального строительства муниципальной собственности и
объекты недвижимого имущества, приобретаемые в муниципальную
собственность (далее соответственно - объекты, субсидии).
1.2. Решение о предоставлении бюджетных инвестиций и субсидий
принимается в форме распоряжения Администрации г. Улан-Удэ (далее -
акт) по объектам, предусмотренным муниципальными программами.
Акт должен содержать:
- планируемые результаты поставки товаров, выполнения работ
(оказания услуг);
- описание товаров, состава работ (услуг);
- срок поставки товаров, выполнения работ (оказания услуг) с
учетом сроков, необходимых для размещения заказа;
- объем средств на выполнение долгосрочного муниципального
контракта с разбивкой по годам, по источникам средств с разбивкой по
уровням бюджетов.
Проект акта и пояснительная записка к нему направляются
структурным подразделением Администрации г. Улан-Удэ на согласование в
Комитет экономического развития и Комитет по финансам в порядке,
установленном Регламентом Администрации г. Улан-Удэ, утвержденным
постановлением Администрации г. Улан-Удэ от 24.10.2011 N 460.
1.3. При осуществлении капитальных вложений в объекты в ходе
исполнения муниципального бюджета не допускается:
а) предоставление субсидий в отношении объектов, по которым
принято решение о подготовке и реализации бюджетных инвестиций,
предусмотренное пунктом 2 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской
Федерации;
б) предоставление бюджетных инвестиций в объекты, по которым
принято решение о предоставлении субсидий, предусмотренное пунктом 2
статьи 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
(Пункт в редакции Постановления Администрации г. Улан-Удэ
от 14.07.2014 № 187)
1.4. Объем предоставляемых бюджетных инвестиций и субсидий должен
соответствовать объему бюджетных ассигнований, предусмотренному на
соответствующие цели в решении Улан-Удэнского городского Совета
депутатов о бюджете городского округа "Город Улан-Удэ" на
соответствующий финансовый год и плановый период.
1.5. Созданные или приобретенные в результате осуществления
бюджетных инвестиций объекты закрепляются в установленном порядке на
праве оперативного управления или хозяйственного ведения за
организациями с последующим увеличением стоимости основных средств,
находящихся на праве оперативного управления у этих организаций, или
увеличением уставного фонда муниципальных унитарных предприятий,
основанных на праве хозяйственного ведения, либо включаются в состав
муниципальной казны.
1.6. Осуществление капитальных вложений в объекты за счет
субсидий влечет увеличение стоимости основных средств, находящихся на
праве оперативного управления у организаций. Осуществление капитальных
вложений за счет субсидий в объекты муниципальных унитарных
предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, влечет
увеличение их уставного фонда.
1.7. Информация о сроках и об объемах оплаты по муниципальным
контрактам (договорам), заключенным в целях строительства
(реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического
перевооружения) и (или) приобретения объектов, а также о сроках и об
объемах перечисления субсидий организациям учитывается при
формировании кассового плана бюджета городского округа "Город Улан-
Удэ", необходимого для составления в установленном порядке кассового
плана исполнения бюджета городского округа "Город Улан-Удэ".
2. Осуществление бюджетных инвестиций
2.1. Расходы, связанные с бюджетными инвестициями, осуществляются
в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской
Федерации, на основании муниципальных контрактов (договоров),
заключенных в целях строительства (реконструкции, в том числе с
элементами реставрации, технического перевооружения) и (или)
приобретения объектов:
а) муниципальными заказчиками, являющимися структурными
подразделениями Администрации г. Улан-Удэ;
б) организациями, которым главные распорядители бюджетных
средств, осуществляющие функции и полномочия учредителя или права
собственника имущества организаций, являющиеся муниципальными
заказчиками, передали в соответствии с настоящими Правилами свои
полномочия муниципального заказчика по заключению и исполнению
муниципальных контрактов (договоров) от имени муниципального
образования городской округ "Город Улан-Удэ", от лица структурных
подразделений Администрации г. Улан-Удэ.
2.2. Муниципальные контракты (договоры) заключаются и
оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных
муниципальному заказчику как получателю средств бюджета городского
округа "Город Улан-Удэ", либо в пределах средств, предусмотренных
решением о бюджете, на срок, превышающий срок действия утвержденных
ему лимитов бюджетных обязательств.
2.3. В целях осуществления бюджетных инвестиций в соответствии с
2.1 настоящих Правил структурными подразделениями Администрации г.
Улан-Удэ заключаются соглашения о передаче полномочий муниципального
заказчика по заключению и исполнению муниципальных контрактов
(договоров) от имени муниципального образования городской округ "Город
Улан-Удэ", от лица структурных подразделений Администрации г. Улан-Удэ
(за исключением полномочий, связанных с введением в установленном
порядке в эксплуатацию объекта) (далее - соглашение о передаче
полномочий) с муниципальными бюджетными и муниципальными автономными
учреждениями, в отношении которых структурные подразделения
Администрации г. Улан-Удэ осуществляют функции и полномочия
учредителей, или муниципальными унитарными предприятиями, в отношении
которых структурные подразделения Администрации г. Улан-Удэ
осуществляют права собственника имущества муниципального образования
городской округ "Город Улан-Удэ".
2.4. Соглашение о передаче полномочий может быть заключено в
отношении нескольких объектов и должно содержать в том числе:
а) цель осуществления бюджетных инвестиций и их объем с
распределением по годам в отношении каждого объекта с указанием его
наименования, мощности, сроков строительства (реконструкции, в том
числе с элементами реставрации, технического перевооружения) или
приобретения объекта, рассчитанной в ценах соответствующих лет
стоимости объекта капитального строительства муниципальной
собственности (сметной стоимости либо стоимости приобретения объекта
недвижимого имущества в муниципальную собственность), соответствующих
акту, а также с указанием рассчитанного в ценах соответствующих лет
общего объема капитальных вложений за счет всех источников
финансирования, в том числе объема бюджетных ассигнований,
предусмотренного структурному подразделению Администрации г. Улан-Удэ
как получателю средств бюджета городского округа "Город Улан-Удэ",
соответствующего акту;
б) положения, устанавливающие права и обязанности организации по
заключению и исполнению от имени муниципального образования городской
округ "Город Улан-Удэ", от лица структурных подразделений
Администрации г. Улан-Удэ муниципальных контрактов (договоров);
в) ответственность организации за неисполнение или ненадлежащее
исполнение переданных ей полномочий;
г) положения, устанавливающие право структурных подразделений
Администрации г. Улан-Удэ, органов муниципального финансового контроля
на проведение проверок соблюдения организацией условий, установленных
заключенным соглашением о передаче полномочий;
д) положения, устанавливающие обязанность организации по ведению
бюджетного учета, составлению и представлению бюджетной отчетности
структурному подразделению Администрации г. Улан-Удэ как получателю
средств бюджета городского округа "Город Улан-Удэ".
2.5. Операции с бюджетными инвестициями осуществляются в
соответствии с порядком санкционирования указанных расходов,
установленным Комитетом по финансам Администрации г. Улан-Удэ, и
отражаются на открытых в Комитете по финансам и органах федерального
казначейства лицевых счетах: (В редакции Постановления Администрации
г. Улан-Удэ от 14.07.2014 № 187)
а) получателя бюджетных средств - в случае заключения
муниципальных контрактов (договоров) муниципальным заказчиком;
б) для учета операций по переданным полномочиям получателя
бюджетных средств - в случае заключения от имени муниципального
образования городской округ "Город Улан-Удэ" от лица структурных
подразделений Администрации г. Улан-Удэ.
2.6. Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства
муниципальной собственности могут осуществляться в соответствии с
концессионными соглашениями.
2.7. В соответствии с решением структурного подразделения
Администрации г. Улан-Удэ о наличии потребности в не использованных на
начало очередного финансового года остатках субсидии, остатки субсидии
могут быть использованы в очередном финансовом году для финансового
обеспечения расходов, соответствующих целям предоставления субсидии.
3. Предоставление субсидий
3.1. Субсидии предоставляются организациям в размере средств,
предусмотренных актом, в пределах бюджетных средств, предусмотренных
решением о бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый
период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном
порядке получателю средств бюджета городского округа "Город Улан-Удэ"
на цели предоставления субсидий.
Организациям могут предусматриваться субсидии на осуществление
капитальных вложений в объекты капитального строительства
муниципальной собственности или приобретение объектов недвижимого
имущества в муниципальную собственность с последующим увеличением
стоимости основных средств, находящихся на праве оперативного
управления у этих учреждений и предприятий, или уставного фонда
предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, в
соответствии с актом.
3.2. Предоставление субсидии осуществляется в соответствии с
соглашением, заключенным между структурным подразделением
Администрации г. Улан-Удэ как получателем средств бюджета
муниципального образования городского округа "Город Улан-Удэ" и
организацией (далее - соглашение о предоставлении субсидий) на срок,
не превышающий срок действия утвержденных получателю средств бюджета
городского округа "Город Улан-Удэ", предоставляющему субсидию, лимитов
бюджетных обязательств на предоставление субсидии. По акту получателю
средств бюджета городского округа "Город Улан-Удэ" может быть
предоставлено право заключать соглашения о предоставлении субсидии на
срок, превышающий срок действия утвержденных ему лимитов бюджетных
обязательств на предоставление субсидий.
3.3. Соглашение о предоставлении субсидии может быть заключено в
отношении нескольких объектов. Соглашение о предоставлении субсидии
должно содержать в том числе:
а) цель предоставления субсидии и ее объем с распределением по
годам в отношении каждого объекта, на строительство (реконструкцию, в
том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение) или
приобретение которого предоставляется субсидия, с указанием его
наименования, мощности, сроков строительства (реконструкции, в том
числе с элементами реставрации, технического перевооружения) или
приобретения объекта, рассчитанной в ценах соответствующих лет
стоимости объекта (сметной стоимости объекта капитального
строительства муниципальной собственности либо стоимости приобретения
объекта недвижимого имущества в муниципальную собственность),
соответствующих акту, а также с указанием общего объема капитальных
вложений за счет всех источников финансового обеспечения, в том числе
объема предоставляемой субсидии, соответствующего акту;
б) положения, устанавливающие права и обязанности сторон
соглашения о предоставлении субсидии и порядок их взаимодействия при
реализации соглашения о предоставлении субсидии;
в) условие о соблюдении организацией при использовании субсидии
положений, установленных законодательством Российской Федерации о
контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд;
г) обязательство муниципального унитарного предприятия
осуществлять без использования субсидии разработку проектной
документации на объекты капитального строительства (или приобретение
прав на использование типовой проектной документации, информация о
которой включена в реестр типовой проектной документации) и проведение
инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной
документации, проведение технологического и ценового аудита
инвестиционных проектов по строительству (реконструкции, в том числе с
элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов
капитального строительства, проведение государственной экспертизы
проектной документации и результатов инженерных изысканий и проведение
проверки достоверности определения сметной стоимости объектов
капитального строительства, на финансовое обеспечение строительства
(реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического
перевооружения) которых планируется предоставление субсидии;
д) обязательство муниципального бюджетного учреждения или
автономного учреждения осуществлять расходы, связанные с проведением
мероприятий, указанных в подпункте "г" настоящего пункта, без
использования субсидии, если предоставление субсидии на эти цели не
предусмотрено актом (решением);
е) обязательство муниципального унитарного предприятия
осуществлять эксплуатационные расходы, необходимые для содержания
объекта после ввода его в эксплуатацию (приобретения), без
использования на эти цели средств бюджета городского округа "Город
Улан-Удэ";
ж) обязательство муниципального бюджетного учреждения или
автономного учреждения осуществлять эксплуатационные расходы,
необходимые для содержания объекта после ввода его в эксплуатацию
(приобретения), за счет средств, предоставляемых из бюджета городского
округа "Город Улан-Удэ", в объеме, не превышающем размер
соответствующих нормативных затрат, применяемых при расчете субсидии
на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на
оказание муниципальных услуг (выполнение работ);
з) сроки (порядок определения сроков) перечисления субсидии, а
также положения, устанавливающие обязанность перечисления субсидии на
лицевой счет по получению и использованию субсидий, открытый в
Комитете по финансам;
и) положения, устанавливающие право структурного подразделения
Администрации г. Улан-Удэ, предоставляющего субсидию, органа
муниципального финансового контроля на проведение проверок соблюдения
организацией условий, установленных соглашением о предоставлении
субсидии;
к) порядок возврата организацией средств в объеме остатка не
использованной на начало очередного финансового года перечисленной ей
в предшествующем финансовом году субсидии в случае отсутствия решения
получателя средств бюджета городского округа "Город Улан-Удэ",
предоставляющего субсидию, о наличии потребности направления этих
средств на цели предоставления субсидии на капитальные вложения,
указанного в пункте 3.5 настоящих Правил; (В редакции Постановления
Администрации г. Улан-Удэ от 14.07.2014 № 187)
л) порядок возврата сумм, использованных организацией, в случае
установления по результатам проверок фактов нарушения целей и условий,
определенных соглашением о предоставлении субсидии;
м) положения, предусматривающие приостановление предоставления
субсидии либо сокращение объема предоставляемой субсидии в связи с
нарушением организацией условия о софинансировании капитальных
вложений в объекты за счет иных источников финансирования в случае,
если актом предусмотрено такое условие;
н) порядок и сроки представления организацией отчетности об
использовании субсидии;
о) случаи и порядок внесения изменений в соглашение о
предоставлении субсидии, в том числе в случае уменьшения в
соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации получателю
средств бюджета городского округа "Город Улан-Удэ" ранее доведенных в
установленном порядке лимитов бюджетных обязательств на предоставление
субсидии, а также случаи и порядок досрочного прекращения соглашения о
предоставлении субсидии.
3.4. Операции с субсидиями, поступающими организациям,
учитываются на отдельных лицевых счетах, открываемых организациям в
Комитете по финансам.
3.5. В соответствии с решением структурного подразделения
Администрации г. Улан-Удэ о наличии потребности в не использованных на
начало очередного финансового года остатках субсидии, остатки субсидии
могут быть использованы в очередном финансовом году для финансового
обеспечения расходов, соответствующих целям предоставления субсидии.
3.6. В договоры, заключенные в целях строительства
(реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического
перевооружения) объектов капитального строительства муниципальной
собственности или приобретения объектов недвижимого имущества в
муниципальную собственность, подлежащие оплате за счет субсидии,
включается условие о возможности изменения размера и (или) сроков
оплаты и (или) объема работ в случае уменьшения получателю бюджетных
средств ранее доведенных в установленном порядке лимитов бюджетных
обязательств на предоставление субсидии.
3.7. Соглашения о предоставлении субсидий в отношении объектов,
срок строительства (реконструкции, в том числе с элементами
реставрации, технического перевооружения) или приобретения которых
превышает срок действия лимитов бюджетных обязательств, утвержденных
на предоставление субсидий, заключаются на срок реализации акта.
4. Правила принятия решения о предоставлении структурному
подразделению Администрации г. Улан-Удэ права заключать
соглашения о предоставлении субсидий на осуществление
капитальных вложений в объекты капитального строительства
муниципальной собственности и приобретение объектов
недвижимого имущества в муниципальную собственность и права
заключать соглашения о предоставлении бюджетных инвестиций в
форме капитальных вложений в объекты муниципальной
собственности на срок, превышающий срок действия
утвержденных лимитов бюджетных обязательств
4.1. Настоящие Правила устанавливают порядок принятия решения о
предоставлении структурному подразделению Администрации г. Улан-Удэ
права заключать соглашения о предоставлении субсидий на осуществление
капитальных вложений в объекты капитального строительства
муниципальной собственности и приобретение объектов недвижимого
имущества в муниципальную собственность и права заключать соглашения о
предоставлении бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в
объекты муниципальной собственности на срок, превышающий срок действия
утвержденных лимитов бюджетных обязательств (далее - решение о
предоставлении права).
Решение о предоставлении права принимается в форме распоряжения
Администрации г. Улан-Удэ (далее - Распоряжение).
4.2. Инициатором подготовки проекта распоряжения выступают
структурные подразделения Администрации г. Улан-Удэ.
4.3. Проектом Распоряжения могут предусматриваться несколько
объектов капитального строительства и (или) объектов недвижимого
имущества, в отношении каждого из которых должна быть отражена
следующая информация:
а) наименование объекта капитального строительства и (или)
объекта недвижимого имущества;
б) распределение субсидии, бюджетной инвестиции по годам
строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации,
технического перевооружения) или приобретения;
в) срок действия соглашения о предоставлении организациям
субсидий, бюджетных инвестиций, не превышающий срока, установленного
Распоряжением;
г) порядок внесения изменений в соглашение в случае уменьшения
структурному подразделению Администрации г. Улан-Удэ, предоставляющему
субсидию, бюджетную инвестицию, ранее доведенных ему в установленном
порядке лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии,
бюджетной инвестиции, влекущего невозможность исполнения условий
заключенных организацией с подрядчиками и (или) исполнителями
муниципальных контрактов (договоров) на поставку товаров, выполнение
работ, оказание услуг, связанных со строительством (реконструкцией, в
том числе с элементами реставрации, техническим перевооружением)
объекта капитального строительства или приобретением объекта
недвижимого имущества, подлежащих оплате за счет субсидии, бюджетной
инвестиции (далее - договоры);
д) порядок согласования организацией новых условий договоров в
случае внесения в соответствии с подпунктом "г" настоящего пункта
изменений в соглашение.
4.4. В случае если структурному подразделению Администрации г.
Улан-Удэ, предоставляющему субсидию, бюджетную инвестицию, уменьшены
доведенные ему в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств
на предоставление субсидии:
а) структурное подразделение Администрации г. Улан-Удэ
обеспечивает согласование с организацией новых условий соглашения в
части сроков предоставления субсидии, бюджетной инвестиции, а также в
части размера предоставляемой субсидии, бюджетной инвестиции. При этом
структурное подразделение обеспечивает предоставление субсидии в
размере, необходимом для оплаты поставки товаров, выполнения работ,
оказания услуг, предусмотренных договорами, обязательства по которым
подрядчиками и (или) исполнителями исполнены;
б) организация обеспечивает согласование с подрядчиками и (или)
исполнителями новых условий договоров в части изменения размера
субсидии, бюджетной инвестиции и (или) сроков ее предоставления, а при
невозможности такого согласования - согласование в части сокращения
предусмотренного договором объема поставки товаров, выполнения работ,
оказания услуг.
